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电煤工作会上发言
主要是想同大家共同研究，今天召开这次会议。如何齐心协力，相互配合和支持，采取有效措施，共同应对和扭转当前省内电煤供应紧张，电厂存煤大幅下滑的局面，解决好电煤供应紧张的问题，确保电网平安平稳运行，确保供电、供暖，确保人民群众生活用电、用热需求。前一阶段，各部门在各自职责范围内做了大量工作，提出了很好的建议和措施，省发展改革委也做了大量细致的工作，多次召开专题协调会，下达了矿对厂的电煤供应方案，还深入企业召开了现场会，一定水平上缓解了省内电煤库存快速下滑的趋势，但省内电煤全面紧张的局面尚未得到根本扭转。刚才，煤、电、运相关部门、单位分别汇报了情况，省发展改革委副主任就切实做好有关工作作了全面安排。下面，再强调几点：
一、确保电煤供应，为“十一五”规划完成、保障民生和维护社会和谐稳定提供保障
今年是“十一五”的收官之年，“十一五”时期是我省历史上发展速度最快和高速增长持续时间最长的5年，保障民生和提高收入方面取得了很大的成绩，全省经济总量有望由全国第20位提升到第16位，增速位居全国各省前列。全省经济的快速发展和民生水平的不断提高离不开在座各位的努力，在此表示感谢。明年是“十二五”的开局之年，省委、省政府确定的发展目标是要在“十一五”高速发展的基础上实现“三个上台阶”、“三个翻番”。经济的高速增长和人民生活水平的快速提升对我们的经济运行保障工作提出了更高的要求，保障电煤、电力安全稳定供应，确保全省人民温暖过冬，过好双节，对维护社会和谐稳定，实现我省“十一五”收好官，“十二五”开好头、起好步意义重大，各相关单位一定要站在对我省经济发展和民生保障负责的高度来认识这个问题。
二、保供电、保供煤，煤电企业要切实履行好社会责任
电力行业作为经济社会发展的基础性产业，涉及千家万户、各个方面。的电力企业，多年来始终不断努力加快发展，特别是在陕的国家五大发电集团在目前资产负债率均超过100%的艰难情况下，为确保全省经济发展和社会稳定作出了巨大的贡献。当前，国内煤炭价格高位运行，发电企业出现了大面积亏损情况，要求实行煤电联动的呼声也越来越高，但在cpi上涨压力较大的背景下，国家当前施行煤电联动政策的时机尚不成熟。最近，国务院针对价格走势和部分资源性物资的乱涨价行为，发了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号），各地正在贯彻落实。这就要求电力行业面对特殊困难，勇挑重担，切实担负起保障经济发展和人民群众正常生活秩序的社会责任。
是能源大省，煤炭资源十分丰富，预计今年煤炭产量达到3.4亿吨，居全国第三。预计今年省内电煤消耗在3200万吨左右，所以，在资源总量上是完全有保障的。但是由于煤炭新增产能主要分布在陕北，电力负荷中心和统调电厂主要分布在关中，所以关中地区的电煤供应日趋紧张，加之省内、外电煤价格差距不断拉大，进一步加剧了省内电煤供应的紧张局面。目前的电煤供应形势给确保安全供电、供热已造成严重威胁。希望各有关市、各有关部门和相关企业要认清形势，统一思想、坚定信心、各负其责，紧急行动起来，采取一切必要措施，动员全部力量，最大限度地增加电煤供应。特别是煤炭生产企业要有强烈的社会责任，确保电煤任务的完成。产煤大省无电煤保障，那将成为笑话，是一定要追究责任的。当前煤电企业必须联手，从大局出发，共同完成保供煤、保发电任务。
三、采取措施，落实责任，相互配合，确保电煤供应
（一）省发展改革委要进一步加大对省内电煤运输和电力供应的协调力度，要切实担负起对省内电煤、电力供应、铁路运力安排的紧急调度职责，加强监测预警、综合平衡、跟踪督办，及时通报信息、协调解决煤电运衔接过程中出现的问题，同时积极研究调控、调度的有效手段、措施和将省内电煤保证工作纳入目标责任考核的具体办法。各有关市政府、有关部门和煤、电、运各方要在省发展改革委的统一协调下，坚决把电煤供应方案落到实处，尽快扭转电厂存煤持续下滑的被动局面。
（二）省内各电煤供应企业，要继续按照过去省上确定的省内外电煤价差控制在50元左右的原则，认真落实省发展改革委下达的电煤供应方案，保证省内电煤的有序供应。
（三）发电企业作为电煤采购的主体，要积极主动落实煤源。对今年电煤供应合同签订不足的，要抓紧时间与煤炭企业续签合同，并积极接纳陕北电煤，确保发电、供热用煤需求，同时，要足额衔接落实年的电煤订货合同。
（四）努力增加生产，切实保障可供电煤资源。在确保安全的前提下，省煤业化工集团和国有重点煤矿要切实担负起省内电煤供应主力军的重任，特别是在目前电煤严重告急的情况下，要积极采取切实可行的措施，在保障安全生产的前提下，统筹设备运行与检修的时间，加大冬季煤炭生产力度，确保完成省发展改革委下达的电煤供应任务，各有关市同样要全力以赴，确保省上下达的电煤供应方案顺利实施。
（五）请西安铁路局一如既往地做好关中地区省内电煤运输工作，按照省发展改革委下达的电煤供应方案，想方设法克服困难，科学调度，做好运力安排。尽可能多的安排铁路运力将陕北煤炭运往关中。同时在保证省内电煤和铁道部部令运输计划的前提下，适当调整煤炭省外铁路运量。
（六）请省电力公司在发电调度方面，要充分考虑目前各发电企业的实际存煤情况，继续充分发挥XX市各电厂在煤炭供应方面的优势，力争多发电，最大限度通过电网向延安以南地区送电，为缓解关中地区的电煤供应紧张作出贡献。同时要尽快修订完善今冬电力供应应急预案，在电煤供应一旦因极端天气发生问题的情况下，对省内供电按照“先生活，后生产”的预案顺序要求，做到“有保有限”，确保重点设施、重点部位和群众生活的正常用电不受影响。
对于当前的外送电问题，首先要在确保我省经济发展和老百姓用电需求的前提下，充分考虑明年有可能出现的高耗能产业报复性增长的情况，以及应对灾害性天气的需要，按照“量力而行”的原则要求做好工作。
（七）省煤矿安监局要在加强对煤炭生产企业的安全指导和监管的同时，积极与国家有关部门取得联系，对我省已完成年度生产计划的国有重点煤矿，增加生产核定基数，增加电煤生产能力。
（八）省交通运输厅要会同各地政府和公安等有关部门，做好冬季雨雪冰冻天气下电煤运输的公路保畅工作。
（九）省物价局要进一步研究如何推动建立煤电联动实施机制，省发展改革委、省财政厅积极配合，向国家有关部门联系反映，争取尽快适时出台新一轮煤电价格联动措施。
（十）要重视安全生产和安全运行问题。责任重于泰山，尤其是在当前煤电运特殊时期，各有关方面更要重视安全问题，加强安全生产，提高安全管理水平，确保经济安全运行。
同志们，“十二五”时期的，用书记的话讲就是。“仍处在发展的重要战略机遇期，经济欠发达依然是基本省情，富民强省依然是奋斗目标”。目前我们面临的电煤供应的紧张局面既是十分严峻的，也是发展过程中的暂时性困难，随着我省经济建设的快速发展，包西铁路复线即将投运，陕北煤炭运往关中的铁路大通道即将打通，以及明年上半年榆林至关中750万千伏输电工程的投运，都将会大幅提高电网的保供能力，我相信在大家的共同努力下，会战胜目前的困难，经受住“十一五”完美收官之际的最后考验。各级地方政府、有关部门，要充分认识当前保电煤、保供电、保供热工作对于促进全省经济发展，保证人民群众正常生产生活的重大意义，要切实发挥好组织领导作用，层层落实责任和措施，将此项工作作为当前经济运行的首要工作抓紧抓好。
最后，感谢大家多年来为经济发展和社会和谐所作的努力和贡献，希望经过大家的扎实工作，能从根本上扭转目前我省电煤供应的局部性、暂时性困难。
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