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市长在市三秋工作会议上的讲话
同志们：
刚才，**副书记、**副省长对今年的“三秋”工作和食品安全工作作了全面的安排和部署，我市各级政府、各个部门都要认真贯彻落实。下面，为了贯彻落实好省里的会议精神，我再强调几点意见。
一、提高思想认识
今年以来，我市农村经济社会继续保持健康发展势头。夏粮喜获丰收，秋粮生产形势良好。据农业部门初步预测，全市402万亩秋粮平均单产423.9公斤/亩，比上年增长7.3%，秋粮总产170.4万吨，比上年增长5.9%;畜牧业发展势头较好，全市奶牛存栏达到5.9万头，完成年度目标的82.4%;农民收入持续增长，今年上半年全市农民人均纯收入增长24.2%;新农村建设进展顺利，今年规划的127个新型农村住宅社区已启动建设80个，入住农户8355户，累计完成投资14亿元，统筹城乡发展迈出了坚实步伐。农村新型住宅社区建设既是新农村建设的重要内容和改善农民生活质量、环境质量的迫切需要，实际上也是拉动投资的一个重要方面。同时，我们也要清醒地认识到，我市农业基础依然比较脆弱，农业经济结构有待进一步优化，农业产业化水平偏低，农民持续增收还面临着不少的困难，农村社会事业发展还比较滞后，抓好“三农”工作依然任重道远。
前不久，胡锦涛总书记为筹备好党的十七届三中全会，专程到河南视察，对农业与农村工作又作出了一系列重要指示，提出了新的更高的要求，为我们进一步做好“三农”工作指明了方向。我们要按照省委省政府的部署，以贯彻落实总书记的指示精神为动力，切实增强责任感、危机感和紧迫感，巩固农业的基础地位，坚持以工业的理念发展农业，在促进粮食增收、深化农村改革、实施品牌战略、发展效益农业上取得新的突破，把农业农村工作提升到一个新的水平。当前要突出抓好“三秋”期间的各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，为明年打下坚实基础。
二、狠抓工作落实
关于秋收工作，要坚持科学安排。农业部门要引导农民科学秋收，玉米要待完全成熟后再收，以利增产。要搞好“三秋”期间的气象服务，为农民提供准确的气象预报，利于农民群众抢时收获，防止霉变。农机部门要协调好“三秋”期间机械跨区作业，以机械深耕、玉米机收、水稻机收和秸秆机械化还田为重点，努力实现机械数量、作业范围、作业面积和作业效益的新突破。农机服务工作要做到信息服务、物资供应、技术支持、帮扶措施“四到位”。今年要完成玉米秸秆机械化还田面积268.8万亩，还田率达到89%。
关于秋种工作，要立足农业增效、农民增收，坚持“四个结合”。一要与实施“1346工程”相结合。对去年实施的小麦高产开发验收结果表明，“1346工程”所定年度目标任务均超额完成，带动了全市小麦均衡增产，提高了小麦品质的一致性，实现了小麦优质优价，每斤优质强筋小麦比普通小麦多卖1毛钱，直接促进了小麦增产、农民增收。刚才，贾全明副市长宣读了表彰决定，我这里代表市委、市政府，向辛勤工作在生产一线的广大干部、科技人员表示衷心的感谢，也向获奖的先进单位和个人表示祝贺。我市的小麦生产要继续实施小麦高产开发“1346工程”，巩固提高取得的成果，以高产开发为核心，以品牌创建为龙头，努力把我市打造成河南粮食核心区优质高产示范区。要在抓好全市大面积小麦高产开发的同时，结合农业综合开发工作，迅速掀起改造中低产田的建设高潮，力争11月底前全部完成今年的建设任务，为明年的农业综合开发和粮食生产核心区建设打下良好的基础。河南的粮食核心区建设，中央从总书记、总理到分管部门都非常重视，派了100多人到我省进行调查、论证，方案已经报到了国家有关部门，现在工作已经有了很大进展。粮食核心区建设主要是通过提高单产、提高秋粮总产、提高科学种田水平三个渠道实现增产目标。二要与落实关键技术措施相结合。今年国家继续加大了对农业的投入，我市的小麦良种补贴面积扩大到了400万亩，各县（市）、区一定要抓住这一良好契机，以小麦良种补贴为载体，抓好“统一供种和区域连片种植、统一深耕和秸秆还田、统一拌种和精量播种、统一病虫害防治、统一机收”等关键技术措施的落实，特别要抓好机械深耕、药剂拌种、适期足墒精量播种、冬灌等措施的落实。三要与农业品牌创建相结合。为提高农产品的质量安全水平、市场竞争力和整体效益，我市提出了加快发展品牌农业的意见。各地要深入挖掘优质农业资源，着力进行扶持与引导，加大宣传，使品牌农业建设取得显著成效。优质强筋小麦是我市的一大品牌，要不断培优培强，大力推进农业标准化生产，扩大单品种连片种植面积，提高小麦品质的一致性和市场竞争力;借鉴XX县区“企业+协会+农户”的运作机制，落实与中粮油签订的200万亩4个品种的优质小麦生产合作协议，大力发展订单小麦。中粮油集团对这200万亩4个品种统一供种，提供治虫、施肥全过程的技术指导和服务，统一收购，统一配粉，把食品加工厂需要的强筋、弱筋、中筋等各种小麦，在我们这儿配好，直接送给食品加工厂，以此来提高我们优质小麦产量和价格，达到公司赚钱、农民增收的双重目的。扶持一批有较强开发加工能力和市场拓展能力的龙头企业及农民专业合作经济组织，推广“迪一”米业、“金粒小麦”等成功经验，培育更多的粮食品牌。要与中粮集团加强合作，尽快建立优质小麦物流配送中心，把我市的优质强筋小麦、优质大米的品牌叫得更响。此外，结合秋种认真搞好种植业结构调整，在麦播时要为下茬经济作物发展做好准备。四要与种子基地建设相结合。今年我市已建成了60万亩的优质小麦种子基地，卖种子的比较效益高，是促进农民增收的一条重要渠道。按规划今年要落实好80万亩种子基地播种任务，各县（市）、区政府要加强组织领导，指导种子企业选好种源、选好地块，抓紧落实具体任务，建立自己的基地，为明年的种子供应做好准备。我们的优质麦是一大优势，卖种子比卖普通小麦贵得多，这也是农民增收的一个重要措施，要组织好。
关于秸秆禁烧工作，要突出一个“严”字。刚才王亚周同志通报了今年夏季的秸秆禁烧情况，整体看好于上年，绝大多数乡（镇）未发生焚烧秸秆现象，但仍有部分村庄出现较大面积的焚烧麦茬现象，问题还比较严重。当前，我市创卫工作正处于国家验收的关键阶段，要认真总结夏季禁烧的经验教训，严密督查防范，严格责任追究，切实抓好秋季禁烧工作。一要明确责任。必须实行县领导包乡、乡领导包村的机制，层层签订目标责任。各级禁烧办要搞好协调、督查工作，实行24小时值班监控。二要重点监控。对市里确定的铁路、高压线路、省级以上公路两侧各1公里区域和以饮马口为中心、半径20公里内的区域，要实行重点监控。三要责任追究。对玩忽职守，大面积焚烧秸秆，导致严重污染空气、重
大交通事故、受到上级通报批评，对我市形象和创卫工作造成恶劣影响的县、乡领导及相关责任人，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。四要以疏促堵。大力推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化、食用菌种植等技术，明确秸秆综合利用措施和堆放场地，逐户签订责任书，认真抓好落实。
关于畜牧工作，要抓好一个“防”字。当前，“三鹿奶粉事件”引起社会各界广泛关注，畜产品质量安全问题再次凸显，奶业发展面临严峻考验。做好畜产品质量安全防范工作和食品安全工作，已成为当前畜牧工作的重中之重。关于这项工作，市政府已经作出全面的安排和部署，有关方面要抓好落实。一要健全完善畜产品监测体系。加强市、县两级畜产品监测检验网络建设，加大对监测机构的投入力度，提高全市的畜产品监测检验能力。市畜牧局负责对奶站的质量监测，要舍得增加投入，抓紧时间购买必要的仪器设备。二要开展专项整治。强化生产环节管理、市场准入管理、监督抽查、投入品整治、行业自律五项措施，加强畜产品质量安全管理监督，从源头防止违禁物品流入饲料和养殖环节。三要加大违法违规案件查处力度。建立完善畜产品质量安全应急管理机制，加大饲料、兽药、畜产品等方面违法违规案件查处力度，发挥震慑作用，规范市场经济秩序。四要在搞好防范的基础上保持畜牧业健康发展。一方面确保质量不出问题，另一方面要实现畜牧业特别是奶业的健康发展。这两年我市奶业发展势头很好，现在碰到这样一个特殊事件，使我们的奶业面临一个严峻的考验，各级政府必须高度关注，不能放任自流、听之任之，否则就可能失去好的形势，毁于一旦。请贾全明副市长组织有关部门、主产县（区）和市畜牧局迅速研究，提出保证全市奶业健康发展的应对措施，同时做好宣传，增强消费者、生产者信心，努力化解“三鹿奶粉事件”给我市奶业发展带来的不利影响。帮助达标奶制品企业尽快恢复生产，对暂时停购的奶牛养殖大户和奶牛小区要考虑财政补贴措施，多渠道消化销售新产鲜奶，保护奶农的养殖积极性。要利用秋收时机，集中精力抓好玉米秸秆青贮，为奶业发展提供饲料保障。
同时，林业部门要严格按照创建森林城市验收标准，把迎检工作逐项落实到位，力争国家森林城市成功摘牌。认真做好“三秋”期间林木管护工作，防止因燃烧秸秆或农机作业造成林木被毁事件的发生。水利部门要紧紧围绕提高粮食综合生产能力，加强农田水利基础设施建设，扩大有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力。我市黄河灌区的水利设施亟需不断完善，提高灌溉能力，这一点应引起特别重视。
三、强化组织领导
做好“三秋”工作，关键在领导，重点在落实。各级政府部门要按照当前正在深入开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和“两转两提”活动的具体要求，紧密结合工作实际，切实转变工作作风，提高工作效率，全力以赴保障“三秋”生产。各级主要领导要深入到农业生产第一线，深入到田间地头，深入到秋收秋种工作各个关键岗位去安排部署、检查落实、督促指导，发现问题，现场解决，做到认识、责任、政策、工作四到位，真正把各项工作落到实处。“三秋”期间，尽量少开大型会议，少组织外出考察学习，减少一般性应酬活动，集中精力把“三秋”工作抓好。各有关部门也要各司其职，各尽其能，通力合作，保证各项措施落到实处。农业部门要组织技术人员深入“三秋”一线，搞好农业技术宣传指导;农资等部门要组织好种子、农药、化肥、农机具和燃油等物资供应，保证生产需要;工商、物价、质检、种子等部门要联合行动，加强市场管理，坚决打击假冒伪劣产品和哄抬农资价格行为，让广大农民用上放心种子、放心农药、放心化肥;农行、农发行、农信社等金融部门要多方组织资金，增加农贷额度，扩大小额贷款覆盖面，满足广大农民“三秋”资金需要。会后，市政府还要成立督查组，对各地工作措施落实情况进行督促检查。
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