在全县招商引资暨“环境立县诚信扶风”推进年动员大会上的讲话.docx

在全县招商引资暨“环境立县，诚信扶风”推进年动员大会上的讲话 同志们： 今天上午，我们召开的全县招商引资、项目建设和环境立县，诚信扶风推进年动员大会，是春节过后继平安扶风创建动员大会之后召开的又一个十分重要的会议。为了开好这次会议，县委、县政府进行了认真研究，相关部门做了大量具体的筹备工作，与往年相比，会议的格次提高，任务更加具体。这么做的目的，就是要使全县上下进一步从思想上形成共识，在工作中真正形成合力，坚持不懈地实施开放带动、项目带动和环境立县工作，保持经济社会发展的良好势头，真正把县上两会提出的目标任务落到实处。上面，占良同志代表县政府就招商引资和项目建设工作讲了全面而又具体的安排意见，我完全同意，请各部门、各乡镇下去后认真抓好落实。会上还表彰了2005年招商引资工作先进单位，下达了2006年招商引资和项目储备任务，签订了招商引资目标责任书，并有5家单位做了很好的大会发言，工作目标明确，思路清晰，措施实在，这也体现了我们工作作风转变的成果。会后，请两办以适当的形式予以转发。下面，我讲几点意见： 一、在更大范围和更高层次上统一思想，切实增强工作的紧迫感和责任感春节前后，省、市、县相继召开了一系列重要会议。这些会议给我们一个很强烈的发展意识，发展靠什么。靠项目带动；项目从什么地方来。靠招商引资；而招商引资靠良好的环境做保障。因此，只有抓好招商、项目、环境这三方面的工作，才能抓住全县经济社会发展的牛鼻子。首先，这是由经济发展的客观要求所决定的。招商引资是加快发展的重要动力，项目建设是加快发展的有力支撑，投资环境是加快发展的基础和依托，这三者相互依存，又相互促进，共同对经济发展起着至关重要的作用。没有开放，发展将会成无源之水；没有项目，发展将会成为无本之木；环境不好，想来投资的会望而止步，已投资的项目实施起来也会举步维艰。发达地区之所以发达，落实地区之所以落后，其最大的区别就在于扩大开放的程度、实施项目的力度以及投资环境的优劣。全县各级各部门要充分认识到这三方面工作在全县大局中占据的重要地位和作用，牢固树立抓招商、抓项目、抓环境就是抓发展的意识，切实增强工作的责任感。虽然各乡镇的情况不同，各部门的职能不同，但是在招商引资、项目建设和改善环境方面，县委、县政府的要求对大家是一致的，加快发展的责任是一致的。要从大局出发，在大局下开展工作，为大局作贡献，抢抓机遇，发挥各自优势，齐心协力完成全年的招商引资和固定资产投资任务。其次，我县近几年的成功实践也充分证明了这一点。十五时期，我县经济持续较快发展，生产总值翻了一番，增长速度大大高于全市平均水平，全县综合实力迈上了新台阶，开创了来之不易的良好局面。这些成绩的取得，是各方面共同努力、各种因素共同作用的结果。其中最显著的特点、最有成效的工作表现在，持续不断、连续三年深入开展环境立县，诚信扶风创建活动，坚持不懈地加大招商引资力度，狠抓重大项目，为加快发展注入了动力和活力。几年来，通过引进冀东海德堡水泥、华龙日清面业等知名大企业，对现有工业企业加大技改投入，全县的工业化进程明显加快；通过产业项目和公益项目建设，农业基础条件和农业产业化水平得到新提高；通过一大批城镇基础设施项目的争取和实施，初步形成了以三区一城为主体的城镇化格局；通过开展环境综合整治和实行项目援建四个一、千人评议、服务承诺等制度，解决了一些突出问题，为项目引进和实施提供了比较好的环境保障，也形成了浓厚的开放开发氛围。以冀东水泥和华龙面业为例，企业产值方面，04年全县规模以上工业企业实现产值10.38亿元，通过一年努力，增加了5个多亿，05年底达到15.5亿元，同比增长49%，增速位居全市前列。华龙、冀东05年分别实现产值2.16亿元和2.87亿元，加起来正好5个多亿。税收方面，05年全县完成地方财政收入2753万元，同比同口径增长14.9%，增收410万元。华龙、冀东05年上缴税金留县部分分别是329万元（不包括中央返还）和32.8万元，加起来361.8万元，占财政增收的88.24%。其它方面奋斗一年，对财政增收的贡献不到100万元。试想，如果没有这两户企业的引进建成投产，规模以上企业产值增长和财政收入增加会是什么概念。总结这些成功经验，有利于我们在更大范围和更高层次上统一思想，进一步坚定信心和决心，站在新的历史起点上，争取实现招商引资和项目建设的新成效，全面建设开放、文明、富裕、和谐的新扶风。第三，目前面临的任务重、压力大，要求我们必须这样做。近年来，市委、市政府对招商引资工作的重视程度、工作力度不断加大，下达的任务越来越重。前不久，市上召开了全市招商引资工作会，我和姚市长当会签了目标责任书，市上下达我县今年任务是：合同引资13.8亿元，到位资金5.9亿元。要完成这些任务，仅靠个别乡镇和部门是不够的，必须动员各方面的力量，形成工作的整体合力。同时，周边地区的竞争不断加剧，一个项目大家都在争，竞相比政策、比环境，如果按照常规的思路和做法，等着投资者找上门，而不主动出击，就会坐失良机。对此，一些乡镇和部门的领导同志思想认识还不够到位，只看重眼前利益、部门利益，大局意识、机遇意识不强，缺乏积极性和主动性，认为招商引资、项目争取是县上的事，与自己的关系不大。个别人甚至有消极情绪，认为多一事不如少一事，习惯于守摊子，怕麻烦，怕担责任。从实际工作来看，乡镇与乡镇、部门与部门之间也不够平衡。有些乡镇和部门对招商引资工作不做具体安排，对分管的重点项目不闻不问，对影响投资环境的突出问题处置不力。这些问题，必须引起各级领导的高度重视，在今后工作中认真克服解决。 二、加大招商引资力度，努力提高开放水平一是强力推进招商引资工作。在市场经济体系不够完善的情况下，企业的市场主体地位还不十分突出，还需要政府强力推进、各大家齐上手，共同抓好招商引资工作。有关部门要抓紧已签约项目的跟踪和落实，使有意向的尽快签约，有合同的争取实施，努力提高项目履约率和资金到位率。围绕培育壮大产业集群，紧紧抓住冀东建设60万吨水泥粉磨系统和华龙二期等重大项目，加强沟通与衔接，创造条件加快运作，争取在大项目上取得新突破，见到新成效。要依托我县法门寺这一得天独厚的旅游资源优势，加大招商引资力度，千方百计推动法门寺景区二期开发快速推进。要抓住国家建设社会主义新农村的有利机遇，着力争取农业基础设施项目、引进农业产业化项目。要利用重大节会，创设招商平台。今年省、市安排的重大招商活动比较多，围绕4月初的东西部投资与贸易洽谈会、4月底的两节一会，有关部门要提早行动，尽快作出详细安排，确保当会签约一批项目。特别是今年两节一会的开幕式将由我县承办，法门旅游区管委会要制定切实可行的活动方案，搞好市场策划和运作，县招商局要准备好项目推介签约活动，真正把法门寺国际文化旅游节办出特色、办出效果。在政府推动的基础上，要创新招商方式，充分发挥企业在招商引资中的主体作用。引导全县各类企业加强对外交流合作，积极寻求战略投资伙伴，大力实施基地招商、产业集群招商和特色项目招商。绛帐工业基地要为全县招商引资工作当好表率；冀东海德堡水泥、华龙日清公司、法门寺纸业、建忠食品、圣丰乳业等企业，要进一步强化产业龙头地位，多方聚集资金，实现新的更大的发展。同时，在专业招商方面要做一些尝试，通过制订一定的激励政策措施，引导事业单位的富余人员在招商引资方面做出贡献。二是确保重点项目顺利实施。今年全县确定重点建设项目26个，计划投资3.3亿元。完成好这些项目，是保持固定资产投资稳定增长的重要保证，也是经济持续较快发展的重要支撑。对于在建续建项目，要加快进度；尚未动工的，要尽快启动实施。新老区连接路上半年要完成路基工程，工业基地迎宾路北段拓宽改造工程五一前要建成投用；交通局承担的县道升等改造XX县区乡油路铺筑等工程，五一前要力争完成一半任务。县城XX县区东大街道路硬化工程，五一前要完工，同时要做好相关道路绿化工作。县城XX县区在建项目要加快进度，已建成项目要尽快投入使用。县委、县政府决定，在适当时间启动经济适用住房建设项目。县建设局要抓紧编制县城老区改造规划，适时启动老区主街道拓宽改造工程。县经贸局要逐企业进行走访，逐项目进行落实，推动工业技改扩建工程顺利实施。农林水等部门要深入乡镇和村组，全力抓好新农村建设十项工程。县内各金融机构要在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放本地，支持县域经济发展。通过重点项目的启动实施，尽快形成一批新的经济增长点，为全年工作开好局、起好步。三是抓住机遇，做好重大项目前期工作。总体来看，今年的大项目、产业项目依然偏少，项目储备不够、准备不足。要改变这种状况，必须千方百计加大项目前期工作力度，尽可能地把项目的储备往前做，把项目的包装往细做，把项目的争取往实做。根据国家大的投资方向，重点要围绕新农村建设、城镇基础设施改造、新型工业化等方面做好项目前期工作。中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见明确提出，要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村；2006年，国家支农资金增量要高于上年，国家预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。同时，3月份，全国两会将召开，会上将通过国家十一五规划。中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见和国家十一五规划中蕴藏着大量项目和资金，各乡镇、各部门要认真学习研究，吃透政策，组织精干高效的班子，做好项目的前期策划和上报争取工作。今年，国家和省市都有县城污水和垃圾处理设施建设的投资计划，环保、建设等部门要积极向上争取，力争列入计划盘子。在工业节能降耗治污方面，要重点扶持纸厂热电联产、碱回收等重大项目。通过扎实细致的工作，始终保证有一批前期的、在建的和后续的项目，形成项目带动的强劲势头。 三、深入开展环境立县，诚信扶风推进年活动，为加快发展提供环境保障今年是县委、县政府确定的环境立县，诚信扶风推进年。为了加强对这项工作的领导，县委、县政府将推进年活动办公室设在了县纪检委（监察局）。县纪检委（监察局）拿出了具体实施意见，会前已下发，请各乡镇、各部门认真抓好落实。今天会上，我主要强调两点：一要坚持行之有效的好做法，形成长效管理机制。在连续三年的环境立县，诚信扶风创建活动中，总结和积累了一些好的经验。要继续坚持项目建设四个一制度，搞好公开评议，积极推进依法行政，全面实行政务公开，公用事业单位要实行办事公开制度，营造公开透明高效的政务环境。各级、各部门要进一步强化支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务的意识，在诚信扶风建设中带好头，当好表率。城镇综合管理和环境卫生整治一直是社会关注、领导重视、群众关心的一大问题，县政府常务会议对此已进行了研究部署。由县建设局牵头，深入开展调研，学习借鉴外县的成功经验，尽快拿出一整套行之有效的办法，从机构、人员和机制上进行加强和完善，下功夫把县城、法门和绛帐等重点城镇的市容秩序管理好。其他部门和乡镇也要从各自实际出发，认真总结和研究，把以往好的制度坚持下来，对管理不完善的地方要健全制度，积极改进。二要着力解决突出问题，务求取得实效。当前我县投资环境中存在的问题，突出表现在项目建设和社会稳定两方面。争取和引进一个项目不容易，在项目实施过程中也会遇到种种阻力。个别村组和群众借项目征地、用工之机，漫天要价，封门堵路。个别乡镇和部门对此处置不力，在社会上造成了不良影响。同时，因非正常死亡引发的群体性上访和缠访、积访、越级上访等问题依然突出，形成了一种不良社会风气。今年要结合推进年活动和平安扶风创建活动，采取有力措施，认真加以解决。既要坚持按法律政策办事，深入细致地做好群众工作，尽最大可能地满足群众的合理诉求，保护群众的切身利益；又要对无理取闹的，实施教育和训诫，不能乱开口子、无原则地让步；更要对违法乱纪、扰乱社会秩序的，依法严肃处理，狠刹歪风。 四、加强领导，落实责任，确保全年目标任务的顺利完成今年的招商引资和项目储备任务，会上已作了明确，并当会签订了目标责任书。各有关乡镇和部门要层层量化分解，做到责任到岗、任务到人。单位主要领导要亲自抓、负总责，招商引资工作每季度向县上上报一次工作进展情况，定期召开会议研究解决项目建设过程中遇到的具体困难和问题。涉及到几个部门和乡镇需要协调解决的问题，要及时向包抓的县级领导汇报，要为项目建设多办一些实事、解决一些实际问题。对重大项目，主管部门要成立自己专门的援建班子，全力搞好环境保障工作。要加强对招商引资和重点项目建设的考核奖惩力度。继续把这两项工作作为目标责任管理的重要内容，定期检查督促，年终严格考核，兑现奖惩。特别是对引进重大项目、做出突出贡献的单位和个人，要予以重奖，形成鼓励干事创业的良好社会氛围。今后，看一个部门争取项目和资金的多少，不仅要跟往年作比较，而且要跟周边条件相似的县作比较。对因主观方面原因造成项目资金争取工作滑坡的单位，要予以通报批评，在年终考核时要体现出来。今后考核选拔干部，就要看是否具备领导发展的能力，是否完成了招商引资任务，是否能搞好环境保障工作。为了加强对环境立县，诚信扶风推进年活动的领导，县委、县政府专门成立了以县委黄书记为组长，县政府李县长为副组长，相关部门主要负责同志为成员的领导小组，由县纪检委（监察局）牵头抓好这项工作。要广泛宣传和推广工作中的先进典型和好的做法，坚决处理不落实的事，追究不负责的人。对年内出现影响投资环境重大事件、造成恶劣影响的，要严格实行一票否决。希望乡镇和部门切实履行职责，在活动的深化、拓展和推进上狠下功夫，真正把改善环境落实到具体事上，体现到工作成效中。第10页 共10页