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市长在抗旱春灌紧急会讲话
同志们：
一、认清形势，提高认识，切实增强抗旱春灌工作的责任感和紧迫感。
对当前的抗旱春灌工作，我们要从四个方面统一思想认识：
第一，旱情、墒情、苗情、时情和气象形势要求我们紧急启动Ⅱ级抗旱春灌应急预案。刚才市气象局作了当前旱情分析及近期降水预测，2月份是有降水，但不能有效缓解当前旱情，第一场透雨到了3月底才下，旱象仍将持续一个时期。市农业局通报了当前土壤墒情和苗情0-40cm土壤墒情大多在8%-12%，全市有140万亩小麦面临干旱影响，小麦起身、分蘖等所需水分严重不足，要确保农田丰收，迫切需要我们立即行动起来，全面开展抗旱灌溉。
第二、搞好春灌工作，确保第一料庄稼丰收，是保农民持续增收，保全市经济稳定增长的现实需要。目前，小麦虽然时价不高，虽然对农民家庭的增收影响不大，但第一料庄稼的收成会影响到全年的再生产，小麦一但减产，相当一部分的家庭秋粮就没有钱买化肥种子，秋粮就要出问题。粮食欠收，占农业产值40%的畜牧业就会出现严重下滑，影响农民增收。特别对贫困家庭来说，粮食一但出了问题，就不能正常的周转，家庭的其它经营等一系列的问题就会随之而来。所以，如果干旱造成第一料庄稼减产，就会影响下一季生产，影响农民外出务工等。我们今天召开这个紧急会议就是通过保第一料庄稼丰收，保全年增收，保整个多种经营和畜牧业的发展来保农民增收。
第三、搞好春灌工作，确保第一料庄稼丰收，是应对金融危机，保持社会稳定的一个紧迫任务。国际金融危机给中国经济带来的影响有四句话，整体经济速度下滑，财政收入减少，就业压力加大，社会矛盾突出。今年的全国夏粮一旦出了问题，粮食价格就会上涨，和金融危机叠加在一起就会出现严重的经济问题，所以中央反复强调，这是社会稳定问题，也是一个政治问题。农民的信心就是手中有粮，心中不慌，只要有粮食社会就稳定。如果把第一料庄稼耽搁了，就会产生社会矛盾，比金融危机形成的困难更加严重，这是对我们各级领导干部的一次严峻考验。
第四、搞好春灌工作，夺取第一料庄稼丰收，是我们各级党政组织的政治责任，是广大农民的热切期盼，抗旱灌溉必须依靠政府的强有力推动。党中央要求抓粮食生产，实行省长负责制、市长负责制，就是用行政推动来搞好抗灾夺丰收，抗旱春灌就是对农业的服务，一定要行政推动，否则水库的三十个流量就下不去。各乡镇的书记、镇长要立刻下到村组，全面组织抗旱春灌。过去长期灌溉有困难，只修渠不浇地。我今天下午到扶风检查，去年种玉米的时候灌的地到现在墒情也不是很缺，但老百姓还在灌，我过去管农业的时候对94、95、96三年粮食生产算过帐，那个时候刚是粮价的第二轮高峰期，因扶风浇地浇的好，每年光粮食就要比县多收1.8亿到2亿元，这三年XX县区的农民比县的农民多增收了6个亿，所以对农业这个事情不象我们指导工业，扶持一个工厂，只管环境问题，而必须靠行政推动，特别是在分散经营的情况下，大面积的灌溉如不组织好，水根本就放不下去，老百姓干急没有办法。搞好抗旱灌溉是我们各级党和政府的政治责任，必须把思想统一到这几个方面来。
归结到一点，我们的抗旱春灌这一仗在全市一定要打胜，要打漂亮，这涉及到全市整个经济的平稳增长，涉及到农民的增收，涉及到我们各级领导干部的政治责任，涉及到我们的形势稳定，所以我们一定要提高认识，在今年的特殊情况下，高度重视夏粮生产。
二、明确目标，狠抓落实，千方百计加快抗旱进度。
第一，充分认识当前灌溉的三个有利条件。一是我们现在有水源，全市可利用水量还有2亿方，山水库有1.2亿方，段家峡有500万方，白荻沟有400万方，水库有600万方，河有5000万方，加之全市有15000眼灌溉井，全市五大水源完全可以支撑当前抗旱灌溉工作。二是近年来，我们连续加大水利设施建设，井灌、自流灌及小高抽等水利设施灌溉条件基本到位。灌区配套项目及水库灌区改造项目的实施，有效的提高了灌溉效率，加大了灌溉面积。三是全国粮食价格上涨是必然趋势，目前搞好抗旱灌溉是粮食增产，农民增收的前提条件，更重要的是农民的一项致富门路。
第二、要明确四个目标。第一个从明天开始，要立争全市的所有水利设施启动，库、井、陂塘、蓄水池等凡能使用的要全部使用。山除了给城市留的水，剩下的水要全部投入灌溉。各县区所有水利设施要全部开通。第二个目标就是全市有水利条件的夏田，不论是小麦、果树，油菜都要春灌一遍。第三个目标就是抓住当前抗旱有水源的有利时机，用两到三周时间，完成灌溉任务。井灌和自流灌区两周以内要灌溉完，抽水灌区延续到三周全部要灌完。即到2月25号左右全市要完成所有灌溉任务。第四个目标就是要采取节水措施，降低灌溉成本，引导群众积极灌溉，不能大水漫灌，力争把亩用水量降到100方以下，原则不要超过120方水。现在我市水库可用的2亿方水都调出去，按亩用水量100方算还可以浇灌200万亩地，如果亩用水量到150方的时候，不光是对水资源的浪费，更重要的是老百姓的浇地成本上升。现在山斗口水量价1方水2毛钱，100方水就是20元钱，超过了这个数就影响老百姓的灌溉积极性，所以节水措施就显得尤为重要，这几年风调雨顺，乡镇的同志对灌溉比较生疏，各级水利、农业部门要深入基层，指导抗旱灌溉。要有节水降低成本的观念，节水降低成本就是调动老百姓灌溉的积极性，如果一亩地浇下来用50元、80元，一下子就把老百姓灌溉的积极性打击下去了，所以从一开始放水，山水库管理局就要做一些技术上的处理，把斗口水量改为地头水量，前两三天把损耗放到最小，山要很好安排一下。我们还有河、段家峡水库、引渭渠四大体系，力争一开始在水费水量上给20%的优惠，把价格原则控制在30元左右。凡有水利灌溉条件的都要春灌一遍。
第三、落实五项措施。
一是加强组织领导。各级领导干部要深入第一线，层层发动，组织广大群众投入抗旱春灌。今天县各乡镇长也到了，会后就立即部署。东五县区明天早晨就开会，进行紧急传达，赶明天中午要把精神传达到所有的村上。乡镇、村干部要全部到位，深入一线，把组织工作提高到一个新的水平，这是保证启动这一次灌溉的一个重要措施。
二是这一次在灌溉上由于水源有限，时间有限，要做一些技术上的处理，就是未冬灌的先灌，冬灌过的后灌，把水用到关键时刻，发挥最大效益。
三是要出台一些优惠政策，激励农民。山已提出小高抽10%的水量优惠，50米以上的高抽30的水量优惠，再一个是农电优惠，现在开始启动二级预案，从明天开始把农村抗旱用电每度从0.46元全部下调到0.21元，特别是要把中省的应急资金，农机具的抗旱补贴资金全部用到抗旱应急上，把支持农民的所有政策不折不扣的落实到位，等中省资金下来以后，给农民补贴到位。灌溉期间各乡镇要把支渠、斗渠、引渠全部登记好，下一步要是持续干旱，把中省的政策，按浇地亩数全部落实到位。
四是增加财政支出，解决抗旱灌溉中的突出问题。市财政拿出100万元，东五县区在粮食大县的补贴资金上配套20万元，其他区县各拿10万。共270万元。这些资金首先要解决贫困村公共水利设施维修问题。其次是山等灌区高抽电费补贴。三要及时落实干渠、支斗渠维修应急资金，对于影响灌溉的水利设施连夜晚要维修好投入使用。要准备好抗旱抢险的工具及物资。村组抗旱设施有问题的要及时修复投入使用。全市有20多个没有选出村主任的贫困村抗旱灌溉尤为重要，一定要高度重视。
五是农电、供电、水利、农业等部门要全部下到灌溉第一线，搞好服务。农业部门要搞好现场指导，水利部门要做好用水调度及技术指导，电力部门要搞好用电服务，气象部门要宣传当前的抗旱形势。有这三个有力条件、四个目标、五项措施，我们的春灌就一定能走在全省前面。我们一定要把这一场仗打胜。打赢抗旱灌溉这一硬仗，就是打赢了农业生产的胜仗。
三、强化领导，精心组织，确保抗旱春灌工作的顺利进行。
一是各级党政一把手，特别是政府一把手要亲自抓。要在第一时间发现问题，研究问题，解决问题。二是各部门要搞好协调服务。市上已成立了几个工作组，明确了包抓责任。要加强对乡镇村级的指导，县上农、林、水等部门同志也要下到村组，要确保最少一名干部包抓一个村组。水利、财政、农业、电力、气象等部门要加强协作，搞好服务。对一些贫困村、管理不够完善的村组，我们要组织抗旱专业队深入到农户，深入到田间地头，搞好灌溉服务。三是加大督促检查力度，市上将派出几个工作组巡回督促检查，协调解决问题。合理调度水源，要尽量启用井灌，调配冯家山灌溉水量，渠井双灌区要尽量使用自备水源，节省水库水源。各地要统筹协调水量，将可用水量用足用好。督查组要监督灌溉进度，协调解决问题，检查灌溉秩序及灌溉水费。四是要加大舆论宣传，搞好群众引导。电视台、报纸等媒体要报道抗旱灌溉取得的实效，每2天要在头版通报各县区抗旱灌溉进度。
今天会后，各县区当晚要召开紧急会议，传达会议精神，明天早上要召集乡镇长召开专题会议，和水利部门配合，研究本地区水资源情况，进一步安排部署好春灌工作。这次的抗旱春灌攻坚战，不仅是全年的经济仗，更体现了各级领导的责任心，事业心，各级领导要站在政治的高度，全面安排，精心组织，夺取抗旱春灌工作的全面胜利。
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