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在集体资产管理和政务公开会议上的典型发言
各位领导、
同志们：
根据会议的安排，下面我就把我镇在集体资产管理和村务公开的一些情况向大家汇报一下：
我镇现有个行政村、个居委会，本籍人口万余人。近几年来，我镇镇和其他各兄弟乡镇一样，经济和社会各项事业得到了迅速发展，经济总量逐年上升，特别是村级经济发展更快，我镇到去年年底全镇村级集体经济净资产达到了亿元，平均每个村净资产多万元，随着总资产的进一步扩大，如何加强对集体资产的管理和监督是摆在我们面前的一项重要任务。根据区纪委××年号有个部门联合发的《关于区深化村级财务资产监督管理工作的意见》的通知，我们在区纪委和镇党委、政府领导的关心和支持下，做了一些工作，取得了一些成效。
（一）明确意义，提高认识
加强集体资产监督管理是新形势下一项急需要做的工作，也是实践“三个代表”的一项具体工作，因为监督管理好村级集体资产，实际上是代表人民群众根本利益的，也是监督干部行为，预防干部犯罪的一种有效方法。所以起初有些干部提出，帐本放在镇里面“不方便”，他们认为看帐、对帐不方便，所以对村帐镇管这项工作态度不是很坚决，我们在听取群众的意见时，大家一致表示赞成这一做法，村民们说，干部说不方便，实际上是乱化钱、乱开支不方便了，这话确有道理，因为镇里记帐，有些不正规的票据不敢报了，一些不应该开支的费用也难报销了等等，所以干部的顾虑也是正常的。针对这种情况，镇党委、政府主要领导专门召开各村主要领导会议，讲明意义，统一了大家的思想，使这项工作得到了顺利推进。
（二）完善监督，深化管理
我们在实行村帐镇管和会计电算化过程中发现了一些集体资产管理方面的薄弱环节。因为财务集中监管和会计电算化是记“死”帐，而现在的集体资产盘子大了、范围广了，一些帐外的东西更是捉摸不透。去年年底，我们在考核一个村的经济完成情况时，他们提出他们村的实得收入还有一块没有统计进去，因为实得收入要牵涉到他们的年终奖金，而从帐面上反映没有这笔收入，他们说还没有收到这笔租金。后来到实地一查，确实有一幢新建厂房已经出租使用，租金多少。什么时候租的。合同在某个领导手里。从这件事反映出了集体资产管理中的一些问题，类似情况其他各单位肯定也有，如果这个村的主要领导意识差一点，不收或少收也不知道，所以根据这个情况，镇纪委与镇有关业务部门进行研究，决定在对村财务监管基础上深化管理内容，完善监督机制，把村的集体资产，特别是固定资产用数码相机逐一进行拍摄；把所签订的土地出让合同、资产租赁合同等全部输入软件系统，存入各村的数据库。这项工作正在由上海博科资讯股份有限公司对我（更多精彩文章来自“秘书不求人”）镇的资产土地管理系统制作一个软件。系统内容主要包括：⒈建立资产、土地基本信息。⒉签订的租赁、出让、承包合同等情况（每份合同都要扫描进去）。⒊计划收款和实际收款情况。⒋收款预警（对于租赁款在计划时间内未全部收到的系统能自动预警提示，提醒主人去收款）。另外，还有查询、报表等系统，现在正在制作之中。
（三）公开监督，形式多样
实行村帐镇管和村集体资产监管后，村务公开的形式和内容也要深化，我们要求各村在办好村务公开栏外，要求用村里的简报、信息等形式进行村务公开。目前全镇有以上的村（包括居委会）办起了沟通与村民信息交流的简报，把村里想要办的大事，经济发展目标，群众议论热点问题等和应公开的其他村务内容一起载入简报，发到每家每户，使村民不出家门能了解村里事，方便了村民，很受村民欢迎。去年，市、区纪委检查组到我镇检查村务公开情况时，也给予了肯定。但是形势在发展、情况在变化，公开的形式和内容也要与时俱进，最近我们正在设想，如果村级集体资产管理的软件使用后，因为内容多，所以准备每个村购置一台触摸屏，除了一些不必公开的内容外，其他都在屏幕上公布，让全体村民大家来监督。
（四）建章立制，加强教育
教育和管理是两个概念，但又不能孤立分开。村集体资产管理和村务公开是形式，目的是要使集体资产不流失，使群众放心，使干部的行为更规范化。而建章立制很重要，也就是干部的行为是否按规范程序去行使，是否符合群众的意愿。前几年我们制订了一系列制度和规定，在实际操作中起到了一定的效果。譬如，财务管理制度中报销发票一定要人以上签字，即经办人、证明人、审批人，而且正职领导的报销必须党政主要领导相互签字，起到相互监督、相互信任的作用。又譬如，工程项目招投标，我们规定招投标后，项目竣工还必须要进行审计，这个规定坚持几年来效果较好，今年上半年审计了个项目，送审金额万元，终审金额万元，核减金额万元，核减率达。现在各单位已养成了习惯，项目竣工后会主动找审计部门要求审计。但这些规定和制度都是机械的、被动的，忽视思想教育，制度再好也是空的。人家常说上有政策、下有对策，你是千方百计，他们是万方千计，所以加强教育很重要。我镇的主要领导在有关会议上经常教育各级干部要廉洁勤政，一是用对比法教育大家，横向比，比比同龄人，纵向比，比比以前的收入，比比以前干部的报酬。二是用警示法教育，用报刊杂志上刊载的一些典型案例进行教育，特别是用本镇前几年发生的干部犯罪的教训教育大家。前几年我镇有个村书记因受贿万多元，被判刑年，这个村在当时是比较好的一个村，现在更加好了，现在村书记、村主任年收入都要十万元左右，所以以前那个书记碰到我时常叹气，他感到很后悔，真是一失足成千古恨，回头已是百年后。用这种例子教育大家比较现实、比较生动。告诫大家要珍惜人民赋予的来之不易的权力，为民用好权。三是用经常性教育的方法教育大家。做到大小会议常提醒。镇纪委经常把一些党风廉政建设方面的杂志和书籍以及录像片等及时发放到基层。同时我们把正面教育和反面教育相结合。今年“七一”期间，我们镇纪委和组织、宣传部门组织评选了全镇撤乡建镇十年来的职业道德好干部，在“七一”纪念大会上予以表彰，并把这些好干部的先进事迹做成活动版面，在全镇各单位进行巡回展出，以弘扬先进，鞭策后进的目的。
以上是加强村级集体资产管理、监督和对干部教育有机结合的一些体会，有些工作还在摸索之中，所以汇报中有些是不成熟的，希望大家提出宝贵意见。我们将以这次会议为契机，学习大家的长处，以更加高昂的姿态，更加扎实的作风，与时俱进，开拓创新，为实现新三年发展目标作出应有的贡献。
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