副市长在社区创卫动员会讲话.docx

副市长在社区创卫动员会讲话 同志们： 在烈日炎炎的盛夏，今天我们相聚在一起，共商卫生城市创建大事。的创卫，从市委市政府组建专门工作班子算起，已经历时五年多，2000多个日日夜夜，我们的社区干部为了的荣誉，为了群众的福祉，任劳任怨，默默无闻，走在最前列，干得最辛苦，付出最多，贡献最大。刚才我们又一次表彰了新一轮评选结果的五星级和四星级卫生社区，并颁发了星级奖牌，这是对我们社区创卫工作的充分肯定，是对社区干部辛勤努力结果的充分体现，更是一种鼓励和激励。二个先进社区代表作了经验介绍，点点滴滴充满了我们的努力和奉献，今天与会的代表都是我市创卫工作的骨干力量和生力军，五年的创卫历程，你们有艰辛，有付出，也有收获。因为创卫使我们社区环境得到改变，使社区居民更加和谐，使干群关系更加融洽，群众对我们社区干部的奉献投以最满意的掌声，给予了最大的支持，并积极参与了我们营造的各项创建活动。这就是我们最大的收获，为此我也很受感动，我代表市政府向你们表示衷心的感谢，向获得表彰的社区表示最热烈的祝贺，向在为创造整洁、美丽、舒适、宜居社区的所有同志们致以最诚挚的敬意和亲切的慰问。 同志们，创卫是一项深得民心的民生工程，在市委市政府的正确领导下，在各级、各部门的共同努力、社会各界的大力支持下和全体市民积极参与、特别是社区干部们艰苦工作下，业绩显著，成果丰硕。我市相继通过了国家卫生城市申报、暗访和技术评估等程序，创建国家卫生城市目标即将全面完成。当前，国家已经批准设立省群岛XX县区，国家卫生城市称号对彰显群岛XX县区魅力有锦上添花作用，我们要十分珍惜五年多来取得的创卫成果，进一步加以巩固和发展，确保今年如期获得国家卫生城市的称号，为群岛XX县区建设提供优美的工作和生活环境。为此，我对当前创卫工作再讲几点意见。 一、要服从群岛XX县区建设的高度抓创卫 当前，的发展已站在新的历史起点上，区域优势在不断显示，地位在不断提高。海洋经济发展和海岛深度开发已经上升到国家战略层面，面临着历史上从来没有过的大开发、大开放、大发展的大好机遇。国家十二五规划明确要重点推进省群岛XX县区建设，2011年6月30日，国务院正式批准设立群岛XX县区，国务院新闻办公室还就此举行了新闻发布会。群岛XX县区建设为的开发开放提供了强大动力。 最近一段时间，国家和省有关部门领导纷纷来调研考察，为群岛XX县区建设提供宝贵的指导意见，积极支持群岛XX县区建设。一些大公司、大企业也络绎不绝来考察，一些大项目正在洽谈，有些已经落户。 综合研判我们面临的形势，“十二五”时期，是加快大开发、大开放、大发展的关键时期。我们必须充分认识推进群岛XX县区建设的长期性和艰巨性，牢牢把握机遇，主动迎接挑战，站在新起点，再创新优势，塑造新形象，努力把打造成长三角城市群众的一颗璀璨明珠。 因此，我们要站在群岛XX县区建设的新高度，对创卫和城市卫生管理要有新认识： 一是群岛XX县区建设的目标之一就是要建成独具特色的群岛性花园城市。“科学规划布局美、市容整洁环境美、增效增收生活美、民风文明素质美、社会发展和谐美”的城乡一体、山海秀美、空气清新、风景优美、生态和谐、反映XX县区新面貌的群岛性花园城市。创卫就是实现这些目标的重要载体。 二是群岛XX县区建设需要有一个相适应的城市服务和管理水平。外地人到一个城市，对这个城市经济发展如何、gdp是多少、人均收入高低、文明程度如何，他不可能了解得很深很透。但是从市容市貌、环境卫生、餐饮卫生、交通秩序、行为举止上就能有一个直观感觉，反映出一个地区的精神面貌和整体服务水平，从更高的层面看，甚至代表着这个地区的政治文明、社会文明、物质文明、精神文明建设的水平。创卫就是特定历史阶段提出的一项工作，为提高城市建设和管理水平搭建的一个平台，推动城市建设和管理水平达到新高度。 三是群岛XX县区建设需要有一个相适应的自然环境和社会环境。经验告诉我们，大开发、大开放、大发展势必会带来经济大发展、物资大流通、人口大流动，会给城市管理带来更大的难度。群岛XX县区建设过程中需要时刻关注城乡社会、自然的和谐发展。稍有不慎，处理不妥就会发生意想不到的后果。包括影响到能否拿到国家卫生城市牌子。 因此，要以建设群岛XX县区为主导，以改善民生、富民强市为根本目的，持之以恒，毫不懈怠，不断提高城市卫生管理水平，把创卫这一解民忧、惠民生、得民心的实事办好，让人们群众共享群岛XX县区建设的成果。为再造一个新，全面建成小康社会作出新贡献。 二、要创新社会管理来提高城市卫生的管理水平 城市建设和管理需要我们加强科学管理。XX县区建设、XX县区管理更是一个新的课题，更需要我们创新社会管理体系，从而提高城市卫生的管理水平。创卫是社会管理的一个手段，实质上是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。创卫从其意义上讲，已不仅仅是除害灭病所能包含；从其内容上讲，也不是过去简单的扫扫地、擦擦玻璃窗。创卫已涵盖了各行各业，包括生态环境保护、市容环境卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、城中村和城乡结合部卫生等等，涉及到城市管理、发展中的很多现实热点问题，是群众最关心、最直接、最具体的健康利益问题。我们要深刻认识和准确把握城市卫生管理规律，加强调查研究，加强政策制定，不断提高城市卫生管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定。 “网格化管理、组团式服务”工作是我市创造的一个社会管理的举措。二区一委、各街道和社区在创卫中都在主动运用，积累了很多经验。XX县区实施的“创卫进网格，满意百分百”就是很好的实践和运用。各地要进一步积极主动运用、实践这一载体，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基层工作，强化社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下城市卫生管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新城市卫生管理的出发点和落脚点。 星级卫生社区创建，是创新创卫工作的一个具体举措，是我市巩固创卫长效机制的有力措施。短短一年，在67个城市社区中，已经产生了6个五星级、16个四星级卫生社区，还有18个三星级卫生社区。成果来之不易。星级卫生社区不同于一般的年度先进，她是先进中的典型，要起好示范表率作用。要继续开展星级卫生社区竞赛评选，除了精神鼓励为主，继续给予适当的奖励。五星级要巩固提高，继续创新。三星、四星要在巩固的基础上，争取再上一级。现在还有27个社区是无星级，二区创卫办、爱卫会可以竞赛评选一星与二星级的卫生社区，以进一步激励客观条件较差社区创卫积极性，增强荣誉感。 星级卫生社区已经开展了二轮，城中村和城乡结合部村也应开展相应的“星级”评选。创卫创与不创结果大不一样，今后，朱家尖街道和展茅街道不能再游离在创卫区域之外，创卫区域要扩大到11个街道。 从星级卫生社区竞赛评审中发现，各社区从各自特点出发，创造了一些行之有效的工作方法和管理措施。如北园社区通过城管进社区和居民自我管理相结合，空中管线入地化，楼道挂书画，提高社区卫生水平和品位。文昌社区利用数字e人家和楼道文化开展宣传教育，提高居民的道德文化素质。留方、卫海社区从老平房小区特点出发，开展创卫星级庭院评比，把星级评比延伸到家庭。金寿小区加强辖区内单位管理和互动协作，既组织辖区单位卫生检查督促指导，又取得辖区单位支持配合，取得双赢。XX县区沈家门街道西河社区创建了“物业管理和自治管理相结合搞好小区卫生”体制。大蒲湾社区既是城中村、又是结合部，也是楼群密集的居民小区，针对新居民多的特点，组织评选“网格绿色家庭、清洁庭院”，聘请新居民为卫生监督员，提高新居民自我管理卫生意识和责任心。教场社区“视清扫保洁员为姐妹”，实行人性化管理，极大地调动了保洁员的工作积极性。新城的三个社区抓住新社区新入驻单位多的特点，建立意见反馈（告知）制度。这些都是从实践中产生的好经验、好方法，值得总结、提高和推广。市创卫办准备把大家的经验汇编成册，是一个很及时、很好的措施。各级政府和爱卫会，都应当积极地进行总结、归纳、提高，把有效的长效管理措施推而广之，发扬光大。 三、要贯彻实施条例来提高措施卫生的管理水平 要强化依法创卫观念，通过宣传贯彻省爱国卫生促进条例来提高城市卫生的管理水平。2010年7月，省人大常委会颁布了省爱国卫生促进条例，这是我省爱国卫生工作走上法制化轨道的重要标志。下半年，省人大常委会将组织人大代表，对条例的宣传贯彻实施情况进行督查。我们要进一步广泛宣传条例，做到深入人心。要让各级领导都知道，省的爱国卫生工作，已经从过去的政策性的号召和倡导，转变为全社会必须普遍遵守的行为准则和各级政府的工作职责。要让群众知道，创卫离不开广大群众的热情参与，群众既有享受良好公共环境卫生、免于健康危害的权利，也有参加爱国卫生工作、自觉维护公共环境卫生的义务，引导群众积极主动地维护城市卫生，提高文明卫生的健康意识。创卫的目的是要让人民群众享受更舒适、更美丽、更整洁的生活和工作环境。大家都知道，创卫标准绝大多数来自各个城市管理部门已有的法律法规和标准，是各部门的日常职能工作。各部门日常工作中，必须要始终坚持以人为本的理念，加强对工作人员的教育管理，多做群众的宣传教育工作，做到以情动人、以理服人。依法行政的杠杆作用要好好利用，放下架子多服务，在行政相对人的教育与管理上多下功夫，切不可傲气凌人。要多为群众考虑，多采取疏堵结合的办法，以诚诚恳恳的态度，任劳任怨的精神，想方设法去感化、去化解、去推动，要让群众明白哪些事情是可以做的，哪些是不可以做的。 “驻区单位卫生工作纳入社区统一管理”是爱国卫生运动行之有效的经验，而且已经被其他社会工作领域普遍借鉴采纳。各辖区单位有义务依条例规定，建立健全本单位、本区域内部卫生管理制度，落实卫生达标责任，保证单位卫生达到规定标准。社区也要大胆履行管理职能，切实发挥好辖区爱卫会组织的作用，督促、管理好辖区内的单位卫生。 四、要发挥区块作用来提高城市卫生的管理水平 根据属地管理原则，区及各街道的主要领导要亲自抓创卫工作的落实。坚持守土有责，以强烈的责任意识，顾全大局，令行禁止，切实履行好政府在城市公共事务管理上的职责。要出实招出真招，创设载体，连续滚动，把全社会动员起来，最大限度调动干部群众的创卫积极性，显示执政能力。（XX县区今年组织的“创卫进网格，满意百分百”和“六项月荣誉榜”，新城组织的物业小区创卫擂台赛等多种形式，都是很好的广泛动员群众、部门参与的有效载体，值得其他地方借鉴学习）。 街道是区政府的派出机构。履行对辖区内地区性、社会性和群众性工作的组织领导、综合协调、监督检查职能。因此要充分发挥街道、社区居委会、行政村在创卫中的主体作用和优良传统，一如既往担当起创卫工作的重任，发现问题、解决问题。街道和社区要组织好、发挥好辖区爱卫会组织的作用，大胆履行管理职能，积极发动辖区内单位和群众参与到创卫中来，引导市民参与监督，实行自我教育、自我管理，让老百姓及时投诉和告知，客观评价创卫效果，做专业队伍的坚强后盾，成为创卫的主体。 社区作为社会的细胞，在社会事务管理中有着重要的地位，发挥着不可替代的作用。作为社会的一个基本单元、基本细胞，是贯彻党的路线、方针、政策，把党的各项决策落到实处的一个载体和通道，是体现为民服务宗旨、为群众利益服务的平台，是社会稳定和谐的基础，跟群众最接近、对群众情况最熟悉、解决群众的问题最直接，是反映社情民意的窗口。大量的社会事务、老百姓的实际利益都要到社区去落实。 街道、社区的责任之一是告知。“告知”就是街道、社区就城市管理、社会管理、公共服务管理中存在的问题，在法定权限内不能解决的，需要告诉政府行政主管部门进行办理的行为。告知既是街道、社区的责任，也是一种管理手段。履行了告知的责任，街道、社区就基本尽到了管理的责任。告知后对方没处理，应由对方负责任。新城新岛等社区已经走出“告知”这一步，希望及时总结，要有反馈有结果。市、区和街道爱卫会应当依据省爱国卫生促进条例进行督查，对拒不履行责任的单位，依法予以通报。 最后，街道和社区干部也要进一步学会善于借力。如借领导之力，取得上方宝剑；借部门之力，共建区管共享；借专家之力，事半功倍；借舆论之力，弘正抑邪；借群众之力，协力改变面貌，使我们的生产、生活、工作、学习环境卫生整洁、优美舒适。 同志们，我市的创卫工作在市委市政府的领导下，经历五年多的过程，付出了不懈努力，离国家综合评审时间已经很近。我们不但要顺利拿到牌子，更重要的是要得到人民群众、社会各界的好口碑，专家和来舟领导、游客的高评价，群岛XX县区建设的好环境。让我们在市委、市政府领导下，在人大和政协的监督支持下，在广大基层干部的艰苦努力下，继续发扬不怕苦不怕累的精神，以饱满的状态，不断创新，锐意进取，城乡联动，扎实工作，向全市人民交上一份满意的答卷，为群岛XX县区建设提供良好的环境条件，为建设更加幸福美好的明天而努力。第10页 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