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在全县粮食生产制止稻田抛荒工作督战会议上讲话
同志们：
这次会议的主要任务是进一步统一思想，提高认识，增强责任，加大力度，再动员、再升温、再鼓劲，再度掀起我县粮食生产高潮，坚决制止稻田抛荒，同时，部署安排下阶段粮食生产及制止稻田抛荒工作。等下，县委、县人大、县政协领导还要作重要指示，请大家深刻领会。现在，根据会议安排，我讲两点意见。
一、前段全县粮食生产及制止稻田抛荒工作回顾
今年来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实上级粮食生产工作会议精神，继续把发展粮食生产工作提上了重要议事日程，从“早”字上做文章、“实”字上求突破，在遏制水稻“双改单”和禁止稻田抛荒上狠下了功夫，取得了一定的成效。1月6日，县委、县政府召开了全县粮食生产工作会议，对全年粮食生产工作进行了总体部署和安排，明确了有关政策，要求按县人大《关于坚决制止稻田抛荒、促进粮食生产发展的决议》（邵人常字[20xx]7号）文件XX县区委、县政府《关于加强耕地管理制止稻田抛荒的若干规定》（邵办文[20xx]33号）文件执行。3月9日，县人民政府办公室下发了《XX县区20xx年发展粮食生产工作意见》（邵政办函[20xx]28号）、《XX县区粮食高产创建活动工作方案》（邵政办函[20xx]29号）。3月21日，县委、县政府在县农村工作会议上与各乡镇签订了粮食生产工作目标责任书，对发展粮食生产及制止稻田抛荒工作又进行了重点强调。县里成立了发展粮食生产工作领导小组，落实了发展粮食生产行政首长负责制。3月23日至28日，县农业局组织督查小组，对全县各乡镇早稻育秧及高产创建点落实情况进行了一次全面摸底。4月20日至21日，县人大李涤非副主任带领农业局干部对高速公路沿线乡镇的粮食生产及制止稻田抛荒情况进行了重点督查。5月5日至6日，我与农业局领导深入粮食高产创建万亩示范片乡镇进一步进行检查和督促。5月11—13日，县委县政府督查室、县农业局对全县各乡镇前段的粮食生产及制止稻田抛荒工作开展了全面督查，发出了通报。6月3日至4日，县委、县人大、县政府分管领导带队，对全县各乡镇再次进行了督查，县电视台进行了跟踪采访。全县粮食生产工作会议后，大部分乡镇都及时组织召开了党委、机关干部和村干部会议，层层贯彻落实上级粮食生产工作会议精神，将县里下达的粮食生产目标任务进行了分解落实，与村里签定了粮食生产和制止稻田抛荒工作责任状，落实了党政一把手亲自抓、分管领导靠前抓、驻村干部包片包村负责的发展粮食生产和制止稻田抛荒工作责任制，同时，部分乡镇按照县里的要求落实了双季稻1000亩高产示范片和高档优质稻200亩高产示范片，大部分乡镇都成立了粮食生产领导小组或制止稻田抛荒工作领导小组。在前一阶段的粮食生产及制止抛荒工作中，涌现出了一批好的典型，如：野鸡坪镇把发展粮食生产、制止稻田抛荒工作作为大事来抓，镇里成立了以党委书记刘永格为政委、镇长申春民为组长的发展粮食生产制止稻田抛荒工作领导小组，制定了粮食生产和粮食高产创建工作方案，扎实创建了万亩双季稻高产示范片，与村里签订了发展双季稻、制止稻田抛荒的责任状，实行驻村干部包村、主要领导包片的工作责任制，印发了2万份公开信到农户，对稻田尚未翻耕的农户下发了限期耕种通知单，建立了严格的稻田抛荒责任追究制，对制止抛荒工作不力，导致在行政村域内出现连片抛荒3亩以上或零星抛荒20亩以上的，给予村主要负责人党纪政纪处分，并根据村级干部目标管理减分，年终不得评为一类村，并处罚金200元；佘田桥镇制定了发展粮食生产实施方案，成立了粮食高产创建活动专门班子，认真创建了万亩双季稻高产示范片，并对制止抛荒工作不力、进度不明显、效果不突出、经督查后仍然无动于衷、敷衍了事的村，由镇里从相关村年终有关经费中扣除300元/亩，用于恢复水田翻耕工作；水东江镇及时层层召开了专题会议，春耕伊始就出动宣传车辆进行了为期一个星期的广播宣传，下发了《粮食生产计划》、《制止稻田抛荒、发展粮食生产的通知》、《粮食高产创建活动工作方案》、《水稻病虫害绿色防控工作实施方案》等一系列文件，成立了领导小组，建立了目标考核制度，落实了驻村干部包片包村负责制，特别是在制止稻田抛荒上狠下功夫，责任到人、到村、到组、到丘，勤查勤督，对有抛荒迹象的稻田及时下发了限期耕种督办函并建立了严格的责任追究制，起到了很好的引导效果和震慑效应；牛马司镇将县人大《关于坚决制止稻田抛荒、促进粮食生产发展的决议》（邵人常字[20xx]7号）XX县区委、县政府《关于加强耕地管理制止稻田抛荒的若干规定》（邵办文[20xx]33号）的文件内容制作了录音、出动宣传车辆到各村进行了为期一个星期的巡回宣传，在潭邵高速公路段树起了永久性宣传标语，在320国道段悬挂了宣传横幅，对驻村干部，每人交500元制止稻田抛荒工作押金，年内所驻村如未出现稻田连片抛荒3亩以上、零星抛荒面积少于20亩在全县粮食生产制止稻田抛荒工作督战会议上讲话第2页
，则奖励500元，工作难度较大的村则奖励1000元，反之，除扣除押金外，还要实行责任追究，通过奖罚同步，调动了干部的工作积极性，增加了干部的工作责任感；砂石镇逐户摸底，水稻良种补贴直接与种粮农户挂钩；灵官殿镇发动老百姓种植玉米1000余亩，有效防止高岸田的抛荒；周官桥乡对禁荒工作实行周报制、建立了每周会议联系制度；两市镇采取了一系列行之有效的整治抛荒措施，并安排了治理稻田抛荒专项工作经费，取得了明显的成效。
在充分肯定前一阶段工作成绩的同时，我们也应该清醒地看到，由于农村劳动力严重缺乏、农资价格大幅度上涨、种粮比较效益低下、水资源缺乏以及环境污染等各种原因，我县粮食生产和制止抛荒工作仍然压力很大。同时，还存在如下诸多问题。一是，少数乡镇发展双季稻生产工作落实不到位，虽然召开了发展粮食生产工作会议，制定了工作方案，但发展双季稻生产的措施不力，效果不明显，如界岭乡、廉桥镇、黑田铺乡、流泽镇、黄陂桥乡等乡镇没有双季稻1000亩示范片。二是个别乡镇对发展粮食生产重视不够，个别乡镇工作力度不够，干部力量没有真正落实到位，工作责任没有具体落实到人，乡镇主要领导对辖区内的粮食生产和稻田抛荒情况不明，底子不清，督查时甚至连会议记录及有关文件资料都找不到。一些乡镇上级来检查时所有资料都齐全，但摆出来的资料很大一部分都是凭空撰出来的，工作没有去做，比如，个别乡镇与村里签订的责任状只是乡镇为应付上面的检查做出来的，根本没有真正与村里签订。三是部分中稻区乡镇到目前为止仍有大面积的板田未翻耕，如流泽、黄陂桥的余桥等，因此，全县各级、各有关部门务必要引起高度重视，坚决把思想和行动统一到县委、县政府的部署和安排上来。
二、下阶段粮食生产和制止稻田抛荒工作部署
现在正是抓粮食生产和制止抛荒工作的关键时期，能不能全面完成今年的粮食生产目标任务，能不能杜绝稻田抛荒，关键在于我们的工作措施能否认真落实到位。如果6月份不把板田翻耕过来，不搞播种育秧，到7月份再来治理抛荒，那就会成为一句空话、一纸空文，既会劳民伤财，又会产生负面效应。因此，全县上下一定要抓住时机，狠下苦功，切实把下阶段粮食生产及制止抛荒工作抓紧、抓实、抓好
（一）进一步提高认识，明确发展粮食生产的重要意义
粮食是民生所需、产业之母，这个地位任何时候都不会动摇，也不能动摇。党中央、国务院XX县区委、县政府之所以把粮食生产放到这么重要的地位，是因为从全局来谋划、从发展战略的高度来认识的。所以我们决对不能把粮食生产作为一个地方经济社会发展的包袱，而是要作为一个非常重要的永久产业财富来认真对待。从经济社会发展来讲，粮食生产起着极其重要的支撑作用。我们要树立这样一个观念：社会越发展、经济越繁荣，越要重视粮食生产。切不要在经济社会大发展、大繁荣的面前，重复低级性错误，低估粮食生产的作用，要清醒地看到这种繁荣的基础是因为手中有粮。一旦粮食生产出了问题，恐怕其他工作就会被迫拉下来；从粮农增收来讲，粮食仍然是我县农业的优势产业和重要经济支柱。我县是传统的粮食生产大县，粮食在我县经济社会中的重要地位，是千百年历史形成的。尽管目前农业生产结构趋向多元化，但粮食的基础地位并没有变，仍然是绝大多数农民发展生产的首选产业，是农民增收的重要经济来源。粮食生产只要形成了一定的经营规模，其经济效应更能得到释放。从某种意义上讲，粮食生产对我们奠定农业大县的地位起了至关重要的作用，可以说我们的粮食工程就是邵东的形象工程、地位工程，我县今年将继续争取跻身全省粮食生产先进县行列，希望同志们齐心协力；从构建和谐社会来讲，粮食是安天下的产业。民以食为天任何时候、任何社会，吃饭始终是第一件大事，吃饭问题不能解决，就不可能有稳定的社会秩序，古今中外的事实都无数次地证明了这一点。只有确保粮食生产的稳定发展和有效供给，才能实现社会的稳定，才能确保改革的不断深化，才能确保经济社会的持续健康发展；从贯彻落实中央、省委决策部署上看，必须推动粮食生产进一步发展。今年的中央一号文件对农业农村工作进行了全面部署，提出了“四项工作要求”和“两个基本目标”。“四项工作要求”第一个要求就是“稳粮”，“两个基本目标”第一个目标就是“坚决防止粮食生产滑坡、千方百计保证国家粮食安全”。2月14日省委张春贤书记在全省农村工作会议上强调：今年要采取更加有力的措施，适当增加种粮面积，增加优势农产品产量。中央、省委对粮食生产重视之程度、举措之有力是改革开放以来少有的，这主要是基于国际国内形势而作出的科学决策。去年，国际市场油价一度飚升，巴西、美国等国家利用玉米生产车用乙醇，加之部分国家粮食歉收，因此导致36个国家粮荒，十几个国家发生社会危机，个别国家政权更迭。但我国在遭受冰雪灾害
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