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在基础设施建设工程开工建设上的安全讲话 各位领导、各位 同志： 说起安全重要，没有发生事故，就不重要；发生了事故，就感觉重要，所以都是一些侥幸心理在作怪，我们私底下常听到有人说：安全嘛，没啥不得了，就看你运气。我的运气好的个，不会有事，于是在施工时重生产，轻安全，对安全投入不足，心存侥幸，思想麻痹，工作松懈，制度松弛，管理缺位，有效防护缺失，不按规定设置警示标志，违规作业。这一系列所谓的疏忽，就埋下了隐患，极易引发悲剧；一旦发生了事故，抱头数落：我啷个这么倒霉哟，运气啷个这样差哟。 由此暴漏出一个问题，对安全工作极端不重视，于是就有悲剧不断发生，让生命在城市开发建设中显得越发脆弱。不是吗。开发建设之初，大家没有相关管理经验，段惊怕出事，做啥事都小心翼翼，事故发生率低。随着开发建设的迅猛推进，人们潜意识放松了警惕，粗枝大叶，事故率不断攀升。这些事故，给国家和人民生命财产安全造成严重损失。教训十分惨痛。近年来，在管委会的正确领导和各施工、监理单位的努力下，我司建设工程质量安全工作形势总体上保持稳定，没有发生任何事故，但质量安全隐患依然存在（举例仙女山广场施工情况），安全生产形势不容乐观，必须高度警惕、警钟长鸣，认真吸取各方面的经验教训，提高对工程质量安全的认识，强化质量安全责任，坚决遏制各类事故的发生，切实做到对生命负责、对人民负责、对历史负责。下面，我着重就当前如何进一步加强建设工程质量安全工作特别是防范重大安全事故的发生，讲几点意见： 一、提高抓好工程质量和安全工作的思想认识 提高思想认识不是空话。当前，很多安全事故发生的原因其实并不复杂，绝大部分都是完全预计得到、完全可以避免的，这样的情况仍然出了事故，就是思想认识上没有安全这根弦。可以说，这些安全事故只要是懂得一些常识，只要是有必要的安全意识，都是完全可以避免的，因此，思想认识问题虽然是老生常谈，但我们还是必须要强调、强调、再强调。 一是要牢固树立生命无价、安全第一的理念。自古以来，老百姓对生命就有一个很朴实的提法，叫人命关天。对生命的态度，是社会文明程度的最有力的指标，以人为本，很关键的一条就是要以生命为重。在生命面前，工程进度、资金花费等等都是次要的。因此，我们在抓工作时，不要有什么怕影响工程的进度、怕增加业主和施工单位的经济负担等等思想，要敢抓、狠抓、抓好、抓实。 二是要牢固树立百年大计、质量为本的理念。我们的各项工程都属于固定资产投资，设计使用年限都很长，象一般的基础设施建设是50年，房屋建设70年，隧洞更是达到了100年。而且，这个建设过程是不可逆的，也就是说一旦建成就难以改变，即使事后发现了有什么质量问题，改正的难度和代价也很大。因此，必须在建设当中就高度重视，确保工程质量，否则，就会给国家利益、人民利益造成重大损失。 三是要牢固树立安全发展的理念。目前，全国上下都正在深入贯切十八大精神的，我们学习十八大，就是要将精神落实到对工程质量安全的要求上，牢固树立安全发展的理念。发展是硬道理，但不讲科学、不讲质量、不顾安全的发展就没有道理。发生了质量安全事故，要么财产受到严重损失，要么付出了生命的代价，责任单位和责任人也必将受到惩处，这是多大的成本。所以，我们必须牢固树立安全发展的理念，用安全去促进发展，采取切实有效措施，减少质量安全事故，保障人民生命财产利益。 二、进一步增强抓好工程质量和安全工作的责任感和紧迫感从度假区的安全形势看，安全形势依然严峻，据统计，建设5年来共发生重大安全事故 人，仅今年三月就发生3.14夏宫塔吊倒塌事故和3.31边坡坍塌事故，这两起事故死亡3人，损失约200万元，超出了今年安全指标。 今年正值基础设施工程建设高峰。一批重大市政工程如金鼎山隧道、迎宾广场、安置点场坪、后槽片区管网和路基建设等必须在年内竣工。时间已过半，任务重，但是建设的快与安全之间一定要讲科学，越是在这种紧张的时候，工程质量和安全生产越是不能放松，各施工单位和监理部门务必要高度重视。比如，金鼎山隧道，是度假区第一个动工的隧道工程，与一般的工程相比，工程技术要求高，规模大，特别是我们没有相关施工经验和监管经验，很多方面带有开创性，没有成熟经验可循；在这些工程推进的同时，必须下大力气加强机构建设、队伍建设，该调整的要调整，该强化的要强化，以确保公司监管职责履行到位。 对此，各工程管理人员，施工、监理单位责任部门，要进一步增强责任感和紧迫感，有针对性的做好相关工作。 三、强化施工现场安全生产管理。. 施工单位必须对所承包项目的工程质量安全负责，一方面要严格按照设计图纸和施工规范、标准进行施工，积极推行建筑施工安全文明标准化。强化施工质量过程控制，特别是关键工序、关键部位、关键节点的质量控制，严把建筑材料质量关和采购关，坚决杜绝不合格材料用于实体工程，确保施工质量满足验收规范和设计文件的要求。另一方面要完善相关管理制度，落实持证安全员具体负责抓质量安全。一是认真开展对现场施工人员的安全意识教育，提高施工人员的自我防范意识和安全操作技能。二是合理安排工期，严禁盲目赶抢工期，如遇到恶劣天气，要立即停止室外作业；安装或拆卸塔吊等大型机械设备、基坑开挖、浇注混凝土等特殊工序的施工必须错开节假日。三是做好工地食堂食品采购、储存、加工等环节的管理，杜绝食物中毒事故发生。四是要正确处理好工程进度与安全质量的关系，确保安全费用投入，及时购置和更新施工安全防护用具及设施，逐步改善安全生产条件。 现场监理人员要认真履行职责，把好质量安全关。对不符合要求的建筑材料、构配件和设备，不得签字确认；对发现存在质量安全隐患的，应书面督促施工单位立即整改；情况严重的，应立即停工，并按有关规定报告 业主现场管理人员要深入各自施工现场，认真履行一岗双责，全过程监督。不能有“安全是质安部的事，与我无关”的想法。对在建工程进行经常性检查，督促施工、监理等各方责任主体，严格执行基本建设程序，落实工程建设管理各项制度，严格工程质量标准，抓好材料进场质量和施工过程质量控制，尤其是自拌水泥的监控。 公司质安部已经与公司了签订安全目标责任书，但不能只停留在纸上，而要实实在在的落实到具体的每个细节上，请建设业主工程现场管理人员要强化监督检查，提高监管效率。开展检查讲评通报制度、企业不良行为记录制度、重点施工单位监控制度等多种手段，促进监理、施工各方质量和安全工作水平的提高。同时，要通过日常巡查、重点抽查、定期检查、突击检查等多种形式，加大对质量安全事故和隐患的查处力度。对存在的违法违规行为，坚决按公司规定予以查处、处罚。对安全事故要按照四不放过的原则，对事故责任单位停止参加投标和承接新的工程。对屡次检查存在重大安全隐患和不认真整改的，要按照公司管理制度从重处罚。 六是全体驾驶员要严格遵守交通法规，做好车连辆保养.七是市政公司环卫部要加强对环卫工人的安全意识教育，落实工伤保险，签订安全责任书，观察作业，不能驾驶或乘坐无牌无证车辆上下班，收运工必须佩带安全带。生产技术部作业人员从事高空作业必须系安全带，做好各类井盖的巡查，发现缺失井盖做好警示标示，并及时更换。污水处理厂管网工从事揭盖作业，必须两人作业，必须申报污水处理厂负责人审批，进行有效通风。 四、突出重点，严密监控重点区域、重点企业和重点环节 一是要认真排查和消除施工现场各类质量安全隐患。坚持预防为主的方针，在施工现场检查出的安全隐患，施工单位要坚决、及时整改落实。特别是施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架工程、塔吊运行、拆卸、施工用电、临时设施等进行重点排查，坚决消除各类隐患。 二是要进一步强化应急反应和救援能力。施工企业和工程项目部都必须制订应急预案，并要经过有关权威部门审查合格。目前，度假区基础设施建设正全面铺开，对任何一个小问题都要高度重视，要敏感，宁可想得严重一些，宁可准备得充分一些，也不可麻痹大意。总之，一定要做到有备无患，一旦发生险情，要立即启动预案，遇重大自然灾害预警或发生事故时，要根据实际情况采取停止施工、撤离人员、防险处险、紧急救援等果断措施，最大限度减少人员伤亡和经济损失。 三是要严格按制度办事。从制度上对工程质量、安全给予保证。工程施工当中，要注意按操作规程办事，挖掘施工前要认真调查管线情况，不要搞野蛮施工，避免出现诸如施工挖破供水、供气管等现象。 同志们，工程质量安全工作责任重于泰山，希望大家按照今天会议的要求，进一步提高认识，认清形势，紧急行动起来，采取过硬措施，切实保障国家和人民利益，切实保障建设施工人员生命安全，为度假区建设事业的又好又快发展做出应有贡献。第7页 共7页