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涉外单位工作讲话
今天县委、县政府专门召开涉外部门工作座谈会，目的是认真分析涉外部门在做好涉外工作尤其是在服务招商引资工作中的存在问题，深挖根源，狠抓整改，努力打造更加优良的发展环境，扎实推进我县的招商引资工作，把“项目跟踪落实年”工作落到实处。刚才，曾路明县长就涉外部门如何履行职能，服务企业等方面，谈了很好的意见；临江工业园管委会、财政、外经贸、工商等部门介绍了经验，供电、规划、环保、消防等职能部门也作了发言，讲得都很好。请大家认真抓好贯彻落实，体现在行动上，体现在效果上。
近年来，我县各涉外部门认真按照县委、县政府的部署和要求，紧紧围绕服务发展这一主线，坚持把优化发展环境作为一项重要工作来抓，紧密结合自身实际，狠抓各项工作落实，努力服务企业、服务基层、服务群众，基本达到了群众满意、基层和企业满意、外来投资者满意。特别是对一些重大项目，各涉外部门都能积极、主动，全力提供优质高效服务，促进项目建设的顺利推进。这些都说明全县各涉外部门有战斗力，是值得信赖的，为我县的招商引资、工业立县做了大量卓有成效的工作，县委、县政府是肯定的。如在抓好今年项目跟踪落实工作中，县财政局、县行政服务中心、县工商局、县外经贸局、县建设局等部门主要领导亲自挂帅，行动迅速，主动协助企业解决项目推进中的问题和困难，外商相当满意。希望其他有挂钩联系项目任务的单位要向这些部门学习，找准差距及早行动，服务企业。
当前，全县正在开展机关作风建设集中教育月活动，我们开展这一活动的目的，就是要推动全县机关作风大改进，机关效能大提高，为我县经济社会发展提供有力保证。涉外部门是体现政府服务质量和办事效率的政务窗口，是建设诚信、守信政府的基础工程，加强和改进作风建设，更是至关重要。近年来，我县各涉外部门工作水平、服务质量虽有明显提高，但与当前发展形势的要求相比，作风建设仍存在许多不足和差距。刚才路明同志分析的主动服务不够、特权思想严重、办事效率不高、执法不规范等问题，十分中肯，可谓一针见血。与外商接触中，我也或多或少听到类似的问题。如一些人不怀好意，自己不主动服务外商，反而写诬告信，状告主动服务的单位或干部；一些特权部门的个别领导、个别干部以权谋私，伸手向企业摊派、要钱，有的达几十万元之多；一些部门的办事人员拿着过时的收费文件向外商收费，或者强调单位经费紧张，伸手要钱买东西、捞油水。这些问题，虽然只是存在于个别单位和少数人身上，但如不及时加以纠正，就会严重影响我县发展环境，严重影响县委、县政府形象。对此，我们必须弓1起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。下面，我就如何为加快发展营造审批少、职能顺、服务优、效率高的投资环境，树立廉洁高效的政府形象、大局为重的部门形象、服务发展的干部形象，再提五点要求。
第一、主要领导要更加重视
涉外工作抓得好不好、服务环境好不好、服务水平高不高，关键在于领导，特别是“一把手”的重视程度。现在个别涉外部门在发展软环境建设中存在的一些问题，对个别干部的违规、违纪行为，不是领导没有看到，而是领导处理决心不大，不愿动真格，不想得罪人。各涉外部门要按照县委、县政府的统一部署，结合正在开展的机关作风建设集中教育月活动，结合自身实际，列出本部门、本单位当前需要解决的主要问题，制定详细的整改计划，明确目标，突出重点，层层分解，责任到人，着力解决发展软环境中突出问题。在项目跟踪落实中，主要领导要亲自抓落实，亲自抓督查，亲自向县主要领导和分管领导汇报跟踪落实情况，带头化解各种矛盾和困难。涉外部门要结合正在开展的机关作风建设集中教育月活动，在县电视台上公开服务承诺制度，主动接受外商和群众的监督。特别是政府成员单位要带好头，及时公开。县委办、县府办要加强督办，协调好有关工作。县委、县政府将公开情况列入年终考核内容，对服务质量好、办事效率高，群众满意、外商满意的涉外部门，给予表彰奖励；对损害投资环境造成不良影响的人和事，坚决给予严肃处理。
第二、职能转变要更加到位
政府涉外部门职能转变是否到位，是决定投资软环境建设成败的关键所在q应该说，这些年我们一直在不断强调抓好行政审批制度改革，加快政府职能的转变，特别是简化审批程序，取消一些审批环节，取得了初步成效。各涉外部门要在此基础上，认真进行回头看，看看还存在哪些改革不到位、不彻底的，看看哪些程序还不够方便。要继续把职能转变作为投资环境建设的关键环节和重要内容，以行政审批制度改革为突破口，努力减少审批事项。对国家和省市已明令取消的审批事项，要坚决停止审批；对县政府部门权限范围内不必要的审批事项和审批环节要坚决予以取消，简化审批、审核程序。要进一步提高行政效能，按照“一快三通”原则，即对新形势新任务新要求要反应迅速、快行动，对工作运转中出现的不畅问题要及时“沟通”，对企业遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”，进一步优化办事程序，提高办事效率，最大限度地方便企业。比如项目引进后，要在环保、消防、国土、工商、立项审批、通讯、用电、用水等方面，简化办证手续，增强服务能力，促使项目早建成投产，早发挥效益。
第三、服务运作要更加便捷
为方便企业、服务发展，县成立了行政服务中心。近年来，行政服务中心的职能不断扩展，确实方便了群众和外来企业办事，对我县经济发展起到了积极作用。但是在具体运作过程中，也存在不少问题，特别是服务中心的功能还没有真正完善，一些部门虽然进驻了中心，也有人在那里办公，但很多权限没有下放到位，进驻的人没有决定权，不仅起不到省事、省时、提高效率的作用，反而费时、费事。为此，必须对服务中心的运作进行改革，服务中心的人员、职能、权限以及运作机制等，都要进一步进行规范和明确。入驻行政服务中心的各部门在窗口建设上必须做到“三到位”。一是单位授权到位。入驻单位的所有行政审批审核事项都必须入驻中心，给服务中心窗口足够权力，实行“一个窗口对外”，原单位一律不得再受理和办理，真正提供“一条龙”的方便快捷服务。需要一把手签名的事项，窗口工作人员要及时汇报，主管领导每周至少要保证两次到中心处理业务工作，并纳入中心考勤管理。二是业务骨干到位。窗口负责人和其他工作人员必须是原单位负责行政审批的业务骨干，所有窗口工作人员都必须是行政人员，以保证审批主体合格。人员进入中心后，人事关系不转，性质不变，业务上接受原单位的指导，日常工作接受中心的领导和管理，在中心工作时间必须在一年以上，以保证服务中心工作人员相对稳定。三是办公条件到位。入驻单位应为窗口提供充分的办公条件，以保证工作有序开展。
第四、行政执法要更加规范
各涉外部门要把推进依法行政作为当前和今后工作的重点，按照“精简、统一、效能"的原则，不断深化行政执法体制改革。一要规范执法行为。要下大力气从制度上解决多头执法、多层执法、执法空白等问题，坚决实行检查与处罚分离、罚款决定与罚款收缴分离的制度，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款的现象。二要规范收费行为。加大对乱收费乱罚款的治理力度，财政、物价部门要对全县所有行政事业性收费项目进行年审和清理，逐项列出收费的单位、依据、范围和标准，并向社会公开。县物价部门要在电视台上公开已审批的收费项目，公开监督电话。三要规范涉企检查行为。今后，除上级统一部署的检查外，对企业的常规检查要实行总量控制，确有必要检查的必须报县政府办公室批准。其中被授予“重点保护企业”的外来投资企业，必须报县纪委、监察局批准同意，才可以进行检查。各部门执法检查不得影响企业的正常生产经营活动，为外企发展创造良好的环境。
第五、履行承诺要更加守信
招商讲诚信，安商靠环境。市场经济是信用经济，要把诚信作为部门形象之“魂”，投资环境建设之“基”。近两年，我们出台了一系列优惠政策和措施，现在最关键的是抓好落实，兑现承诺，坚决克服新官不理旧帐、说话不算数等行为，做到“言必信、行必果”，打造诚信政府形象。此外，涉外部门要做企业的“护航人”，不怕辛苦，不怕麻烦，经常深入企业了解情况，主动上门沟通，帮助企业协调处理好生产、生活中遇到的困难和问题，如用工难、用电难、融资难等问题，真正解决实质问题，兑现服务承诺。同时，要积极稳妥解决企业投诉问题，做到即时答复、限期解决，给投诉企业以满意答复。凡涉及自己职权范围的事，一把手要亲自过问，抓好落实，凡涉及其他部门的事，也要及时向分管领导和其他部门汇报，协助外商解决，增加外来投资企业在紫金投资兴业的信心，使外来企业在紫金安心谋发展，放心赚大钱。在这里，我再次强调，对服务工作不力、造成恶劣影响的人和事，县委将采取措施，追究单位主要领导的责任。
同志们，涉外部门的工作事关发展，事关大局，事关长远。各涉外部门一定要按照县委、县政府的部署要求，认真总结经验，深入查找差距，改进工作，优质服务，全力营造有利于全县经济社会发展的良好环境。
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