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市委书记在市委中心组(扩大)会结束时的讲话4 在市委中心组（扩大）学习会结束时的讲话 唐利民（2011年7月12日） 同志们： 4月份市级领导班子换届后，特别是胡锦涛总书记发表七一重要讲话以来，在全市干部中孕育着一种工作热情，孕育着一种干劲冲劲，孕育着一种继往开来的雄心壮志。从大家刚才的发言中，无不印证着这种决心，释放出这种豪情，迸发出这种锐气。这是我们做好工作的重要基础，但是，要把决心变成思路、要把思路变成行动、要把行动变成结果，要让内江更加亮堂、更加光彩、得到方方面面认可，大家要做的工作还有很多，我们还有很长的路要走。下面，我讲几点意见，与大家共勉。 第一，讲政治顾大局 政治是统帅，是灵魂；大局是全局，是大势。讲政治、顾大局是对我们每一名共产党员的要求，更是对我们每一名党员领导干部的基本要求。我们首先要认清全国的大局，坚定不移贯彻落实中央大政方针。 经过90年特别是改革开放30多年的奋斗，我国胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，正在向第三步目标迈进。到我们党成立100年时，我国将全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时，我国将基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。站在新的历史起点，必须毫不动摇地坚持党的领导，必须毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，必须毫不动摇地坚持发展是硬道理，必须毫不动摇地坚持改革开放，必须毫不动摇地坚持统筹经济社会发展，毫不动摇地坚持以发展保障和改善民生，不断开创各项事业新局面。我们还要认清全省的大局，坚定不移贯彻落实省委决策部署。在全省庆祝中国共产党成立90周年大会上，奇葆书记明确要求，要坚持建设西部经济发展高地的战略目标不动摇，按照“一主、三化、三加强”的基本思路，加大力度建设“一枢纽、三中心、四基地”，加快形成西部领先的现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系和科技创新体系，继续巩固扩大优势，始终走在西部科学发展前列。这是全省发展的主线，也是我们所有工作的着力点，更是我们多做贡献的动力源泉。我们也要认清内江的大局，坚定不移贯彻落实市第六次党代会目标任务。展望内江未来五年 发展宏伟蓝图，我们的总体目标是在成渝经济区快速崛起，我们的崛起路径是加快建设成渝经济区新高地、加快建设川南城市群中心城市，我们的具体抓手是努力建设“枢纽内江”、西部开放合作先行区、现代产业聚集区、城乡统筹实验区、特色文化展示区、和谐社会模范区。我们所有的工作都要围绕这个大局来落实。我们无论分工做什么工作，无论市委交办什么工作，都要从大局着想，多发挥主观能动性，创造性地开展工作，没钱办有钱的事，钱少办钱多的事，有条件干大事，没条件创造条件也要干大事、干成大事，把不可能的事办成可能的事。众志成城、群策群力，内江就一定大有希望。 第二，讲学习善思考 面对国家宏观调控，我们要学习、善思考。国家适时适度进行宏观调控，财政货币政策时紧时松，是经济运行的常态，没有什么大惊小怪的。这就像开车一样，根据路况不同，速度时快时慢是再正常不过的事情。对于内江而言，尤其要避免一遇宏观调控“下得比谁都快”、“上得又比谁都慢”。我们不能因噎废食，更不能自己给自己“画地为牢”，自己给自己“定罪”，一定要从历史的、宽广的视野来看待形势，认真领悟、正确贯彻中央精神，不仅要讲不能做什么，而且要很 好地研究能够做什么、应该做什么、必须做什么，尤其要以积极作为的心态，把该做可做的事全力做好，非禁即入的事加快进入，不该做不能做的事做好转化，原来该做而没有精力顾及好的，现在有条件了要大张旗鼓地做。面对经济上行不乐观，我们要学习、善思考。上周，市委召开了上半年经济工作运行情况分析会，市级相关部门进行了汇报，内江的情况很不乐观，纵向比、沾沾自喜，横向比、十万八千里。gdp增速为什么会下降，内江差在什么地方。该在哪些地方用功，该瞄准哪些指标体系，该如何提高速度、提高质量，必须加强研究。规模以上工业增加值增速和排位双双下滑，主要因素在哪里。请泽广、国华、葛强同志深入分析，几大产业办也要动起来，近期找出一两个逆市上扬的企业，开现场会、开流动会，他山之石可以攻玉，树起标杆带动全局。服务业增速乏力，物流园区、几大专业市场怎样落地。请坤飞、陈朗同志深入分析。工程机械市场、川南邮政物流中心、北海商品交易所等都要加快推进。内江也不搞房屋限购，我们鼓励外地人来内江买房，鼓励外地人来内江投资兴业。面对区域发展合作竞争，我们要学习、善思考。在东部率先、中部崛起、西部优先、东北振兴的国家战略大背景下，成渝经济区区域规划已正式出台，内 江是成渝经济区中心的中心、重点的重点。前不久，我们到德阳、绵阳进行考察，大家都感受了灾区的巨变，再看周边，资阳的汽车产业园、泸州的白酒基地、自贡的国家高XX县区，各市州都铆足了劲头，干得轰轰烈烈、热火朝天。百舸竞流，不进就是退。如何奋起直追，研究各项工作达到或超过进度要求。如何落实完成好市委、市政府研究的各项目标任务和重点工作。如何实现“十二五”开局之年的超常发展。分管领导和各级各部门都要认真思考，拿出具体的解决办法和措施。各部门也要加大与省上对口部门的对接力度，努力在国家和省资金项目大盘子中争得更大的份额。在这方面，要尽快出台相关考核办法，要求各部门争取拿到比往年更多的项目资金，如果拿不到就要通报批评，多拿回来就要进行嘉奖鼓励。 第三，讲担当敢破难 领导干部在其位，就要谋其政、行其权、负其责，就要勇于担当、善于担当、敢于担当，大事难事看担当，危难之处看担当。要强责任。责任心，说到底是勇于负责的精神、认真的态度，是天赋的使命、至高的信仰，是对事业的忠诚、对追求完美的执着。现在有些工作给人一种不太好的印象，一件事情布臵下去，信誓旦旦，可过段时间一看还是山河依旧。一问为什 么。回答说这有困难、那有问题，这个部门不支持、那个单位不配合，绕了一大圈就是工作没推进，仍在原地兜圈子。现在上项目、去征地、搞拆迁、抓招商、保稳定，哪件事不难。要想办成一件大事，要想打开新的局面，难是正常的，不难很多人都去做了，不难要我们这些领导干什么。要我们这些党员干什么。我多次讲，我们的干部，就是要当“发动机”、“推土机”、“加速器”，为了发展再难也要干，就是死也要死在第一线。要破难题。在土地方面，“十二五”时期，全国每年建设用地需求在1200万亩以上，每年土地利用计划下达的新增建设用地指标只有600万亩左右，缺口50%以上，内江缺口更大。怎么办。还是要从盘活存量土地、整合企业土地、实行城乡土地臵换、抓好土地整理、积极争取国家和省里支持等方面想办法，对巨腾、川威、白马循环流化床、中再生等项目，要积极争取列入国家和省重点项目目录，占用国家和省控制的用地指标，同时尽快拿回去年报批的5000多亩土地，落实好有关民生、产业、城建和交通等项目的供地。在资金方面，要坚持多管齐下，多路出击，不断拓宽企业和项目融资渠道。607所、石油容器厂等在外地纳的税，一定要想办法、搞激励拿回来。过去，成都靠“征收一美元、返还一毛钱”的办法， 把川威总部搬去了成都，今天我们就要以更加优惠的政策，把川威吸附回来，总之就是要把“总部经济”搞成新的增长点。近期要召开金融系统座谈会，尽快出台加快金融发展的意见，切实做到表内不够表外补、现金不够票据补，把资金和项目对接好。以上关于地和钱的问题，请晓春同志牵头抓好落实。在人力方面，要配齐有关部门工作力量，有关部委要切实履行职能，尽快开会解决有关重大事项，只有将人员到位、干部配强，才能顺利开展工作。要出新招。前些年，我们锐意创新，推出了川渝合作隆昌试验示范区，推进城西工业园改革突围，高起点实施连界工业园钒钛项目，为内江加快发展探索了新路；大胆探索设立10个驻外招商机构，三年间招商引资到位资金接近千亿，年均递增50%以上。下一步，我们还要在建设沱江XX县区、引进央企搞bt、推进工业化城镇化两化联动、构建“产业基地+园区+经济走廊”现代产业集群、办好成渝经济区内江峰会等方面继续探索，有关工作请按责任分工抓好落实。 第四，讲宗旨真为民 胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”我们尤其 要使人民群众生活得更加殷实。按照成渝经济区规划，经济区内5年人均gdp要达到3.9万元，这是平均水平，过去四川提出35000元、内江提出34000元，四川必须往前赶，内江必须迈大步往前赶。按内江440万人口计算，要1700多亿，我们首先要做大做优1700多亿“蛋糕”。我们还要进一步“分好蛋糕、用好蛋糕”，使城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长达到13%以上，致富群众、藏富于民，让老百姓的“钱袋子”尽快鼓起来，使人民群众生活得更加殷实。我们尤其要使人民群众生活得更加安康。在这方面，尤其要实施好一批重点民生工程项目，真正让全市人民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，使人民群众生活得更加安康。在这里，我强调一下住有宜居的问题，保障性住房建设，内江完成任务排名在全省相当靠后，各县都没有欠账，两区也在赶进度，就只有市本级欠账。总体要求是从现在起不欠新账，今后的拆迁安臵还房按照属地原则由县区负责，市上要舍得放权。同时必须制定工作计划，三年内全部还清老账。下来以后请戴震、王猛同志抓好落实。我们尤其要使人民群众生活得更加顺心。注意把倾听民声与疏导情绪、化解矛盾、消除民怨结合起来，把掌握民情与多办实事、解决民忧、维护民利结合起 来，切实解决那些直接关系人民群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳资纠纷、环境污染等问题，人对人、面对面、手拉手、心连心做好群众工作。国道321改造工程，尽管我们付出了很大努力，但是通车时间一延再延，群众意见很大，年初还给奇葆书记留言，讲8年时间修不好一条路，有关部门必须加大工作力度，确保XX县区段在8月底前、内江全线在12月底前通车，给群众一个交待。我们尤其要使人民群众生活得更有品质。老百姓不关心gdp，不关心统计数据，看重的是收入的增长、物质的改善，在乎的是心理的感受、内心的满足。我们不仅要让人民群众共享改革发展成果、物质充裕、生活宽裕，更要让人民群众思想充实、精神愉悦。特别是内江的文化产业发展滞后，与“大千故里、文化内江”的地位极不相称，与内江建设特色文化展示区的要求差距明显，我们不但要启动群众文化艺术中心、综合博物馆等项目建设，推进大千艺术博物馆和大千国际艺术园建设，建好高水平的歌剧院、音乐厅，而且要大力发展文化旅游、演艺娱乐、文化创意等相关产业，开发一批具有内江特色、体现时代精神的文化产品，使文化产业成为内江发展的一大助力。此项工作请潘梅、志明同志务必深入研究，尽快取得突破。 第五，讲效能抓落实 讲效能是抓发展的助推器和检验成败得失的风向标，抓落实是领导干部的主要职责和一切工作的生命线。一是决策要科学。我们是靠一个班子，一个集体领导的，不是靠哪一个人就可以包打天下的。所以，要巩固集体领导，反对分散主义。前段时间，市委根据中央和省委有关规定要求，出台了市委工作规则和市委常委会议事决策规则，这两个规则是我们工作的总纲，我们所有的工作都必须遵循这个总纲。凡是重大决策、重要工作部署、重大项目安排和大额资金安排，都由班子集体研究决定，各个常委分工落实，不允许脱离组织、自行其事。二是执行要有力。一方面，对市委决定的事项，所有人员都必须无条件、无保留、不打折扣地立即执行，不管有什么阻力，都要排除万难抓好执行，立说立行、闻风而动、雷厉风行、说办就办，今天能办的事情决不拖到明天，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保高质高效。另一方面，在加快内江发展的问题上，只要不违法、不谋私，怎么合适就怎么干，怎么快就怎么干，只要符合人民群众的根本利益，只要有利于科学发展，就大胆地试、大胆地干、大胆地拍板。有些同志教条主义思想非常严重，一遇 到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放。当然，国家政策法规，我们必须遵守。但是按规定办事，绝不等于作茧自缚，更不等于削足适履。我们履职尽责、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于发展出发，千方百计用足用活政策。三是督查要从严。市委目标督查室要每月对市委决策落实、年度目标任务完成情况进行跟踪督查，及时向市委常委会报告并进行通报。对有令不行、有禁不止的拒绝执行行为，对不推不动，消极怠工的被动执行行为，对推诿扯皮，推卸责任的逃避执行行为，对勤而无效、劳而无果的低效执行行为，对缺乏创新、求稳怕乱的机械执行行为，要分清责任，区别对待，采取诫勉谈话、责令限期整改、通报批评、责令辞职、建议免职等方式予以问责。 第六，讲品行树形象 领导干部必须带头从自身做起，坚决加强品德修养、维护班子团结、保持清正廉洁形象，为推动内江在成渝经济区快速崛起塑造良好的政治生态环境。要 表里如一以德为先。衡量用人导向正确与否的第一标准是“德”，深化干部人事制度改革必须把“尚德”作为永久绝唱、极端弘扬。对有德有才者重用，有德无才者巧用，有才无德者慎用，无德无才者不用。作为一级组织，尤其要正确对待有个性有“争议”的干部，对那些只是争议工作方法、处事方式，而不是争议人格品行、廉政问题、能力问题的干部，要用其所长，做到疑人不用用人不疑。作为党员领导干部，尤其要对党忠诚老实、言行一致，对群众要讲诚信、守诺言，对说过的话、办过的事负责，做到言必信、信必行、行必果，以实际行动和实际工作效果取信于民。当前，还要警惕这样一种现象，总有一些人乐于当“评论员”，对干事的人说三道 四、刻薄挑剔，有的甚至不顾集体利益和地方形象，动不动就“告状”，为发展设臵“内耗”。对这种现象，我们都要站出来仗义执言，绝不能由诬告者得势，绝不能让这些干扰来阻碍内江加快发展。要倍加珍惜团结局面。家和万事兴，合则两利，分则两废。团结的领导班子是事业发展的关键。我们要创业、要发展，需要一个充满活力而又协调有序的和谐社会，更需要一个团结和谐的领导班子。班子不团结，不仅领导层难以达成行动上的统一，而且下级也难以形成步调上的一致，“用情搭台，好戏连台； 忘情拆台，一起垮台”。大家走到一起就是一种缘份，都是为了一个共同的目标。我们都要高举团结的旗臶，自觉做到注重事业、淡泊名利，胸襟开阔、光明磊落，潜心谋事、精心干事，与人为善、和衷共济。大事讲原则，小事讲风格，求大同、存小异，多点理解，多点支持，多点配合，多做补台的事，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。对工作中存在的意见、分歧和矛盾，要襟怀坦白，坚持思想见面，问题摆在桌面，使误解在沟通中消除、矛盾在交流中化解、问题在当面解决，形成干事创业的良好环境和氛围。要保持清政廉洁形象。廉政是班子建设的大问题，廉政建设搞不好，最容易毁掉班子、毁掉干部。很多出事的领导干部，能力都不差，智商也不低，一念之差就毁掉了大好前程，失去了自由，教训极为深刻。廉政建设也事关发展，一个地区一个单位的领导如果什么钱都要，说话办事腰杆子就不硬，就容易被少数人牵着鼻子走。大家都是受党培养教育多年的领导干部，工资待遇不低，吃穿住不愁，出门坐小车，处处受尊重，一定要懂得珍惜，知足常乐。面对诱惑的“引力”、怂恿的“推力”，必须具备抵御的“定力”、拒绝的“能力”和执行制度的“毅力”。作为班长，我将带头遵守廉政准则，管好自己的思想，管好自己的行为，管好 自己的家人，请大家监督。 同志们，内江发展面临的形势逼人，压力巨大。我们必须真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把作风体现在“大干事”上，把勇气体现在“敢干事”上，把目标锁定在“干成事”上，要有一股无私无畏的闯劲、奋勇争先的冲劲和不达目的决不罢休的韧劲，迎难而上、攻坚克难、背水一战，必须保证经济社会发展主要指标进入川南城市群前三甲，必须保证内江实现“十二五”的强势开局。仅以此供大家借鉴，与大家共勉。第13页 共13页