在全盟食品药品监督管理工作会议上的讲话.docx

在全盟食品药品监督管理工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是行署召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全区食品药品监督管理工作会议和盟委扩大会议精神，总结回顾2011年全盟食品药品监管工作，安排部署2012年工作任务。下面，我讲几点意见。 一、统一思想，明确目标，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感2011年，各地、各部门认真落实国家和自治区有关决策部署，深入贯彻科学发展观，落实责任、推进改革、狠抓整治、强化监管，深入开展了“瘦肉精”、小作坊、学校食堂、奶制品、食品添加剂等专项整治工作，食品安全监管工作取得了新成效。在药品安全监管方面，开展了为期两年的药品安全专项整治工作并取得阶段性成效，积极推进药品安全责任体系建设试点和药品安全示XX县区建设活动，加快了药品安全责任体系建设步伐，确保了人民群众用药安全。同时，按照自治区食品药品监管体制改革要求，我盟食品安全监管体制改革已稳步展开，目前全盟已有六个旗县市进行了职能交接。 同志们，2011年食品药品安全工作成绩来之不易，是自治区和盟委、行署正确领导的结果，是各地区、各相关部门艰苦 奋战、团结协作的结果，我盟各级从事食品药品安全工作的同志们克服了一系列困难和压力，埋头苦干、任劳任怨，付出了许多心血和汗水。在此，我代表盟委、行署向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我盟食品药品监管工作还存在一些突出的问题。一是食品安全隐患仍然存在，食品生产经营行业整体条件和管理水平还比较低，生产加工经营企业特别是小作坊小、散、乱现象普遍，生产经营管理不规范。二是食品安全监管力量不足。食品安全监管职能调整后，餐饮服务环节、保健 食品、化妆品监管队伍还未建立，相关执法部门间协作机制和监管合力尚未形成。三是技术监督保障不足。食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械检验检测资源不足，技术支撑能力薄弱。这些问题都需要我们在今后工作中认真加以研究和解决。 食品药品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，关系经济社会发展的大局，是重大的民生问题。国家第十二个五年规划纲要将食品安全工作纳入国家经济社会发展的总体布局，胡锦涛等中央领导同志多次对食品安全作出重要批示。自治区及盟委、行署也对理顺食品安全监管体系、强化地方政府责任、提升监管部门能力建设，保障食品安全提出了明确要求。面对新的形势和任务，我们一定要牢记肩负的责任和使命，牢记党和人民的重托，从“保民生、保安全、保稳定”的高度，充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性、艰巨性和复杂性，把维护人民群众身体健康和生命安全放在高于一切的位置，认真履行职责，不断提升监管能力和服务水平，为维护人民群众饮食用药安全提供有力的保障。 二、明确任务，突出重点，切实加强食品药品监管工作 2012年是我盟食品药品监管机构改革全面推进、实现新发展之年。全盟食品药品监管工作要以全面实施监管体制改革为契机，以全面规范食品药品市场为目标，推进食品药品监管事业全面、协调、可持续发展。 一是要积极稳妥地做好食品药品监管体制改革工作。在今年全区食品药品监管工作会议上，自治区政府刘新乐副主席要求各盟市、旗县区要按照自治区卫生厅、食药监局关于食品安全有关职能划转问题的通知要求，确保3月底前完成盟市的职能划转，6月底前完成旗县的职能划转。总的要求是要强化基层的机构和队伍建设，不能简单的从卫生监督机构划编制、划人员。要采取多种措施，切实解决乡镇一级没有监管队伍的问题，把监管力量下移，进一步构建覆盖旗县市区、苏木乡镇、嘎查村三级的食品安全监督管理网。各级食品药品监管部门和卫生部门要按照自治区食品安全监管体制改革要求，在地方政府的统一领导和部署下，各司其职、各负其责，加强协调配合，认真做好工作对接。要坚持职能对接与队伍建设同步，按照“权责一致、编随事走”的原则，推进监管队伍的整合，努力构建 餐饮服务、保健食品、化妆品和药品、医疗器械监管体系，全面履行法定职责。 二是深化治理整顿，坚决遏制食品安全突出问题。要按照国务院关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知（国办发201216号要求，进一步落实食品生产经营者的主体责任，建立食品生产经营单位信用档案，实施分级分类监管，继续开展食品安全示范工程建设，出台餐饮服务食品安全监督量化分级等制度，建立和完善企业生产经营的监管制度。要针对问题多发场所、监管薄弱领域和重点品种，治隐患、抓反复、防反弹，进一步把治理整顿工作引向深入。把农产品和食品批发市场、城乡结合部和城中村食品企业、食品企业外租厂房仓库、中小学食堂和超市等重点场所和小作坊、小摊贩、小餐饮单位作为整治重点，深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改。要继续保持对问题乳粉、地沟油、瘦肉精等违法犯罪活动的高压严打态势，扎扎实实组织开展拉网式排查。特别是对问题乳粉，要保持高度警惕，强化监管，绝不放松，一经发现，严厉打击。继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品和食品添加剂等重点品种的综合治理，加快提升大宗消费食品的安全水平。要按照国务院关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见要求，认真组织农村中小学食堂、校园周边小餐桌等就餐点的专项治理，严防不安全食品流入校园。 三是积极开展食品药品安全源头治理。要进一步树立食品 药品安全“标本兼治、重在治本”的理念，着力解决影响和制约食品安全的深层次问题。严把市场准入关，严格实行行政许可，依法淘汰落后生产加工经营企业，防止不具备条件的企业进入市场。大力推进农牧业标准化生产，支持优势企业做大做强，加强对小企业的规范引导，进行政策、技术、场所等方面的支持，达到“淘汰一批、整改一批、规范一批”的目标。完善激励约束政策，大力推进食品药品安全示范点建设，充分发挥正面典型的示范引导作用。 四是进一步整顿和规范药品市场秩序。要围绕药品、医疗器械流通使用环节，进一步强化监管措施，严格准入管理，规范医疗机构进药渠道，不断提高各级医疗机构 的用药安全保障水平。进一步完善药品市场准入退出机制，科学设置药品经营布局，确保药品经营机构在城市和城乡间均衡发展。提高药品经营企业开办标准，积极引进大型批发企业，大力发展连锁经营等现代化经营模式，提高药品产业集中度。加大蒙药标准化建设力度，促进蒙中医药在新农合、社区卫生服务、慢性疾病防治和基本医疗服务等方面发挥更大作用。要大力打击保健食品非法添加药品、利用互联网宣传和销售假劣药品、药品广告虚假宣传、利用健康讲座诱导欺骗消费者等药品领域违法违规行为，继续采取部门联动、联合执法等有效措施，巩固专项整治成果。 五是积极构建严密有效的食品药品安全责任体系。按照 “地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，进一步抓好政府监管和企业管理两个责任制的落实。各级政府要进一步加强对食品药品安全工作的组织领导，健全完善上级政府对下级政府、本级政府对监管部门的食品药品安全考核评价制度。要进一步加大对食品药品安全监管工作的支持力度，完善经费保障机制，加大人力、财力、物力投入，改善食品药品行政执法和技术监督条件。要及时安排综合监管、技术检测、应急处置等方面的专项经费和日常监管经费，为食品药品监管工作的顺利开展提供物质保障。要进一步明确部门责任，细化部门负责人的领导责任和岗位负责人的监管责任，切实把责任层层落实到人到岗，防止不作为和乱作为。要严格落实企业的主体责任。监督企业严格执行各项制度规定，规范生产经营行为，稳步提高企业的安全控制能力。推进食品药品企业诚信体系建设，建立违法企业“黑名单”制度，对严重违法企业的负责人要依法依规“亮红牌”禁止其再从事食品药品行，业生产经营。 三、加强监管能力建设，全面提升食品药品监管水平监管能力建设，全面提升食品药品监管水平加快推进食品药品监管能力建设，提升监管工作水平，是实现执法为民的必然要求，是高效履行监管职责的重要保证，也是一项长期和根本的任务，需要长抓不懈。一是进一步加强机构与队伍建设。一是进一步加强机构与队伍建设。执法机构和技术监督机构建设滞后，人才缺乏，队伍结构不合理，已经成为制约食品6药品监管工作深入开展的“瓶颈”各地要加大食品药品监督机。构建设，使技术监督机构能够基本满足行政监管工作需要。要加强人才队伍建设，充实基层监 管人员，把食品药品监督网络延伸到苏木乡镇、嘎查村和社区。各级监管部门要坚持引进与培养相结合，着力优化人才队伍的年龄结构、学历结构和知识结构。要充实培训内容、拓宽培训渠道、丰富培训形式、强化培训的考核手段，解决培训效果和培训长效机制的问题，不断提高干部队伍的业务素质、增强执法能力，实现食品药品监管队伍建设的可持续发展。二是切实提升检验监测能力。二是切实提升检验监测能力。目前，经费的不足、行政监切实提升检验监测能力管的技术含量不高，检验检测设备的落后和技术人员的匮乏使食品药品安全监管在很大程度是“一条脚”走路，食品药品安全风险监测和预警机制没有充分发挥作用。解决这些问题，就要根据本地区食品药品检验机构分布情况，按照整合资源，合理布局的原则，在全盟范围内建设一个或几个区域性检验监测中心。同时，还要为旗县监管部门配备必要的食品药品快速检验设备和执法装备，提高基层的快速检验和快速反应能力，发挥基层的“防火墙”功能，逐步构建起“以自治区食品药品检验监测中心为龙头、以区域性检验监测中心为骨干、以旗县快速检验监测室为支撑”的食品药品检验监测体系，为监管工作提供强有力的技术支撑。三是加强食品药品监管制度建设。要完善食品药品安全协加强食品药品监管制度建设。食品药品监管制度建设7调和部门联动机制，加强组织协调，统一行动步骤，形成整治合力。进一步完善重大食品药品安全信息报送体系和公布制度，畅通信息报送渠道，明确食品安全信息公布权限，确保对食品安全问题早发现、早报告、早处置，以有效应对社会关切。完善重特大食品药品安全应急制度，及时修订预案，要将应急处置措施细化分解到各个部门、各个岗位，切实做到有备无患，临事不乱。完善新闻宣传制度，在实事求是的前提下多做正面宣传，提振消费者信心，提高全社会对食品药品安全的认识和防范能力。落实食品药品安全有奖举报制度，完善舆情监测制度，加强风险监测评估，防止不实的新闻信息误导公众。建立健全行政监管部门向公安机关的案件线索移送机制，配合司法机关做好相关工作，为广大群众的饮食用药安全提供强有力的保障。同志们，做好2012年食品药品监管工作责任重大、任务艰巨。我们要坚定信心、扎实工作，努力推动全盟食品药品安全监管工作再上新台阶，为保障人民群众饮食用药安全和社会和谐稳定做出新的贡献。8第8页 共8页