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在全局廉政教育会议上的讲话(1)
同志
在全局廉政教育会议上的讲话
同志们：
根据市纪委、市委组织部、市委宣传部关于开展“廉洁奉公、执政为民”主题教育活动的安排意见要求，今天，由我为全局党员干部职工集中进行一次廉政教育讲课，就如何抓好廉政建设谈点个人的体会和看法，与大家共勉。同时，借这个机会，对照年初的工作打算，梳理一下我们的工作，研究部署下一段的工作，确保全年工作目标的完成。
一、强化措施抓廉政，求真务实正党风
近几年来，我们按照中央、省、市纪委的安排部署，把落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设作为促进房地产业发展的重大举措来抓，在抓党风廉政建设工作上，坚持以思想教育为基础，以制度建设为重点，以深化改革为动力，以促进发展为目标，通过一系列党风廉政建设措施的落实，党风廉政建设工作取得了良好的效果，在社会上树立了良好的部门形象。
党风廉政建设是我们党加强自身建设、确保先进性、巩固我党执政地位的一项长期性工作。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出，要将“教育、制度、监督并重”作为廉政建设的重点，为此，我们要以胡总书记的指示精神为指导，认真贯彻落实《纲要》精神，进一步巩固廉政建设成果，继续完善各项工作措施，突出重点，加大力度，毫不动摇地加强廉政建设。在工作中我认为应突出做到“五抓”：
第一抓学习，增强拒腐防变的自觉性
一是加强理论学习，坚持用科学的理论武装头脑。胡锦涛同志指出，实践需要科学理论的指导。没有科学理论的指导，实践难以取得成功。我们常说的一句话，就是思路决定出路，就是要用正确的理论去指导工作实践。我们国家在改革开放和现代化建设的实践中就是邓小平总设计师提出了“发展是硬道理”，“贫穷不是社会主义”等一系列精辟的论断，指导中国的改革开放和社会主义现代化建设快速向前发展如果不是正确的思路，我们的改革开放和现代化建设就不能取得今天的成绩。回顾我们党的奋斗历程，可以清楚地看出，党的发展史就是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断坚持和发展马克思主义的历史，就是不断实现马克思主义的中国化、开创事业新局面的历史。以江总书记为核心的党的第三代领导集体又提出了与时俱进，发展是第一要务和三个代表一系列新的思路，把改革开放继续推向前进。胡锦涛总书记又向全党提出了以人为本的科学发展观和权为民所用，利为民所谋，情为民所系的亲民务实的思路，使全党进一步明确了发展的方向。因此，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想实践证明了的、科学的理论，我们要紧密结合工作实际，认真学习、深刻领会，不断用科学的理论来指导我们的工作，不断开创工作的新局面。
三是加强组织纪律，强化自我教育。中纪委三次全会提出，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守**集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。这些具体要求内涵十分丰富，全体党员干部要切实按照这些纪律要求，开展自我教育，做到自己教育自己，自己管住自己，自己战胜自己。
第二，抓制度，不断提高管理水平
制度具有稳定性、全局性、根本性和长期性。它是反腐败斗争的治本措施，是抑制腐败现象，加强廉政建设的有效办法。邓小平同志曾说过：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党制度反腐、制度建党的一件大事。近年来，我们按照“规范管人，科学管事，公开管钱”思路，加大制度建设力度，在各项管理上做了一些有益的探索，管理水平不断提高。今后，我们要继续抓住一些重点环节和关键措施，结合实际制定制度，与时俱进完善制度，狠抓落实执行制度。
一是抓住财务管理重点，坚定不移地实行财务管理制度。在财务管理上，近几年来，我们一直严格遵守内部财务审计制度、预算审批制度、集中采购制度、“一枝笔”审批制度等，实践证明，这些制度对加强干部廉洁自律、加强源头治腐起到了较大的促进作用。在市里组织的历次常规审计及专项审计中，没有出现大的问题，受到上级领导和有关部门以及全局干部职工的充分肯定和一致好评。实践证明，这些制度是符合财务管理要求和上级精神的，是深受干部职工欢迎的，是符合房管局实际情况的。今后，我们要进一步加大工作力度，不断完善，努力实现财务管理制度的系统化、规范化，使财务制度成为加强党风廉政设的一条“高压线”和一道坚固的拒腐防线。
三是要抓住廉政制度重点，规范党员干部行为。我们党历来十分重视党风廉政建设，建立健全了完善的廉政制度，促进了党风、政风的根本好转。当前，各级关于党风廉政建设的制度已十分完善，关键是要抓好落实，认真执行。全体党员干部要在认真学习贯彻的基础上，重点抓好《纲要》的贯彻落实，要严格执行局党组制定的《关于反对腐败、廉洁勤政的规定》，自觉用廉政建设的各项规定规范自己的行为。
第三，抓监督，提高各项工作透明度
中纪委强调，“要下功夫改进和加强监督工作，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就要实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意。各级党委都应根据形势发展的要求，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平。”这一指导思想表明，监督是党风廉政建设的一项重要措施。实践证明，监督有利于防止失误，防止私心，防止小人。监督应健全监督机制，完善监督制度，建立监督网络，落实监督措施。
一是要学习贯彻《纲要》，切实加强党内监督。监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施。刚颁布实施不久的《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，对于发展党内**、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一，密切党同人民群众的血肉联系，对于提高党的领导水平和执政水平、增强党员和领导干部拒腐防变和抵御风险能力，增强党的凝聚力和战斗力，保持党的先进性具有十分重要的意义。要严格执行党章，全面贯彻这两个条例，全面、准确地理解和把握《条例》的精神实质，不断提高自身的政治思想素质，提升自己的判断能力和思想觉悟，做一名廉洁正直的党员干部。
二是要抓好**集中制建设。**集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律，是加强和改进作风建设的根本制度保证。贯彻执行**集中制就是要坚持“集体领导、**集中、个别酝酿、会议决定”这十六字方针，具体要做到四个坚持：即坚持重大事项党组会集体讨论制度，凡属大额资金使用以及干部人事调整等重大问题，都必须由党组集体讨论，让党组成员充分发表意见，按照少数服从多数的原则作出决定；坚持集体领导与个人分工负责相结合制度，充分发挥每个党组成员的作用，做到分工协作，人尽其才，形成合力，增强战斗力；坚持干部任免党组表决制度，凡属干部任免，都要提交党组会审议，党组成员充分发表意见，在此基础上进行表决，并以局党组文件形式作出决定，确定正式任免；坚持**生活会制度，开展批评与自我批评，坦诚交流思想，融洽班子成员之间的关系。
三是要建立健全监督机制。作为人民赋予权利的党员干部，如果不廉洁就是对权力的滥用，势必损害人民的利益，如果不勤政就是对权力的浪费，不能为人民群众谋利益，因此，在监督的范围上，要不仅停留在党员干部对党纪国法的遵守执行情况、廉洁从政情况上，还要重点对干部依法行政、廉洁从政、服务质量、工作业绩等进行全位监督，对党员干部的监督应着重从三个层面来加强：即，领导班子成员要相互监督，重点是对我本人的监督；副科级以上干部接受干部职工的监督，重点是对科室负责人的监督；职工接受社会的监督。要使上对下、组织对个人的监督与下对上、个人对组织的监督并重，通过这三个层面的监督，形成完善的监督网络，使每个领导干部的工作置于广大干部职工的监督之下，每个干部职工的工作置于广泛的人民群众的监督之下。
第四，抓作风，切实勤政廉政
一个党员干部光廉政还不够，还必须勤政。领导干部要形成过硬的政风，必须首先做到勤政为民。为民就是全心全意为人民服务，这是党的根本宗旨。为民就必须爱民，把“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的出发点。为官之道在于勤政为民，为政者除了具有坚定的党性，良好的政治思想品质，还必须有过硬的政风，用自己的一言一行去感染和影响下属，身正、不令而从；身不正、虽令不从。一个领导干部的作风是否过硬，是否勤政为民，可以从“四个方面”来衡量：一是看与班子和其他成员之间思想上是否合心、言论上是否合拍、工作上是否合力。二是看干成了多少大事、实事，产生了多少经济效益，增加了多少收入。三要看心思是否放在想工作、谋发展上，精力是否用在抓经济、促发展上。四要看单位绝大多数干部职工赞成不赞成、拥护不拥护，单位的各项事业是否取得了良好的经济效益和社会效益。实践证明，要成就一番事业，道路是艰难曲折的。人生的意义在于成就千秋大业，创造社会价值，追求人生价值。一个人给别人留下的怀念，不是有多少财富，官职有多大，而在于你一生中为社会、为人民、为别人做了哪些值得怀念的事。
第五，抓发展，加快房地产业发展速度
在抓发展方面我们要明确思路，就是要高举一面旗帜：即发展的大旗；实现两个超前：即思想观念超前、发展目标超前；争创三个一流：即争创一流的管理水平、争创一流的服务质量、争创一流的工作业绩；坚持四个毫不动摇：即毫不动摇抓发展、毫不动摇抓改革、毫不动摇抓服务、毫不动摇抓廉政建设。按照这个思路，结合工作实际，突出工作重点，加快发展速度。
二、出实招，办实事，全面实现“七个大发展”，确保全年工作目标的实现
总的讲，今年上半年，房管工作形势很好，进展非常顺利，我们坚持一手抓党员教育，一手抓经济发展的思路，实现了时间过半，完成任务过半的目标。上半年，按照市委要求，我们集中精力搞了保持共产党员先进性教育活动，专门成立了教育活动领导小组和工作办公室，专门印制了笔记本，购买了学习材料，制定完善了各项规章制度。活动中，领导带头，全局党员积极参与，认真学习，精心做好笔记，客观公正地开展批评与自我批评，实事求是地进行思想剖析，切合实际地制定整改措施，扎扎实实地进行整改，从集中学习、分析评议到整改提高、回头看，每个阶段都坚持高标准、严要求完成，在市里组织的历次检查中，我们都得了高分，受到了市委教育活动办公室的好评。在工作中，我们坚持做到“两不误、两促进”，为切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的预期目的，在教育活动顺利开展的同时，我们也加大了业务工作的力度，各项业务工作也都按照年初制定的计划有条不紊地向前发展。按照市政府领导要求，根据《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》精神，我们会同规划、建设和统计等部门，对近年来全市重点是市区的住房市场运行情况进行了调研分析，并形成了调查报告上报市政府；研究制定下发了《关于进一步整顿和规范房地产中介服务市场的实施意见》，对房地产中介服务市场进行了规范整顿，研究讨论下发了《关于实行房地产中介服务机构备案制度的通知》；下发了《关于在市区开展城镇最低生活保障家庭住房
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