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市新型工业化会议上的讲话
同志们：
今天是春节后的第一个工作日。我们把新型工业化会议作为新春第一会，充分体现了市委、市政府对推进工业化进程的高度重视，充分表明了加快实施“工业突破”战略的坚定决心。这次会议，既是动员会，也是誓师会。全市上下要立刻从节日的氛围中走出来，迅速调整精神状态，理清工作思路，立足于早，着手于快，力求于好，集中精力抓好工作落实。
刚刚过去的2008年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市经济社会依然保持持续快速发展的良好势头，取得了“两个提前实现”、“五个增幅第一”的优异成绩，特别是规模以上工业增加值、一般预算收入等主要经济指标增幅连续34个月位居全省第一，并荣获联合国环境规划署授予的“环保节能新型示范城市”称号。刚刚过去的牛年首月，我们也实现了开门红，财政总收入首次登上10亿元台阶，达到10.6亿元，同比增长30.5%。这是我们大力实施工业突破、持续开展招商引资、深入推进新型工业化的重大成果，也是全市上下坚守科学发展理念、坚持真抓实干的必然结果。当前和今后一个时期，实施工业突破战略，加快新型工业化进程，仍然是*实现跨越发展、科学发展的核心所在。各县区、各部门要清醒认识*所处的发展阶段，准确把握宏观经济环境带来的变化，牢牢扭住工业突破、项目推进这个核心，在机中思危，在危中求机，全力加快新型工业化进程。今年，要以“亿元大项目推进年为抓手，围绕工业固定资产投资增长50%以上，新增规模企业350家，规模以上工业增加值增长20%以上，节能减排达到省定责任书规定的目标，扩张工业经济总量，壮大工业经济规模，提升工业经济质态，增强工业经济效益，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在具体工作中，要重点抓好以下四个方面：
一、强力推进招大培强，不断夯实新型工业化的坚实基础
扩大工业经济总量是加快新型工业化进程的重要基础，也是招大培强的目的所在。全市上下要围绕引进固定资产投资亿元以上工业项目200个、新开工亿元以上项目100个、新竣工亿元以上项目100个，竣工项目完成固定资产投资120亿元以上的目标，全面发动“211”战役，瞄准电子电气、机械冶金、农业产业化龙头企业、软件和服务外包等产业，紧盯世界500强、中国500强、中央直属企业，大力开展“亿元大项目推进年”活动，全力推进招商引资“春季攻势”，以大项目引进的早行动、快见效，赢得工业经济发展的主动权。按照“全员招商、专业跟进、主帅出征”的要求，深入开展协作组招商、驻点招商、以商引商、接力招商、产业链招商，始终保持对大项目的强劲攻势，努力引进更多科技含量高、经济贡献大、市场前景好的大项目，资源节约、循环利用、群众受益多的好项目。大力实施“规模企业上台阶”和“微小企业进规模”工程，以更积极的态度、更得力的政策、更优质的服务帮助企业应对“寒流”，认真落实扶持工业企业加快发展的22条政策，深入开展“千名干部帮千企”活动，适时研究解决随时出现的矛盾问题，千方百计雪中送炭，坚决杜绝釜底抽薪，切实为企业撑腰壮胆、排忧解难。坚持因地制宜，集中力量培育一批核心竞争力较强、规模较大、能参与较大区域产业分工的产业集群，引领带动全市经济高效快速发展。年内要确保全市新增销售收入超10亿元企业5家以上，超20亿元企业2家以上。高度重视软件和服务外包等生产性服务业发展，围绕数据交换、呼叫中心、在线服务、培训认证、动漫游戏、文化创意等领域，积极引进和扶持国内外知名软件和服务外包企业在*发展壮大。健全大项目考核机制，坚决对固定资产投资15亿元、当年投入5亿元的大项目和固定资产投资6000万美元、当年投入3000万美元的外资大项目完成情况实行“一票否决”，以鲜明的工作导向、严格的奖惩措施，凸显工业突破、项目推进的主体地位。
二、强化信息化带动作用，努力增添新型工业化的内在动力
坚持以信息化带动工业化、加快推进产业转型升级，是走新型工业化道路、提高经济增长质量和效益的关键所在。要积极引导企业加大科技研发和技术改造投入，实施好60个重点技术改造项目、60个科技创新项目、60个中小企业自主创新项目，培育一批有核心技术、有自主品牌、有优势产品、有发展潜力的“四有”成长型科技企业，确保年内新增省级以上高新技术产品50个。切实加强企业孵化器、研发中心、技术服务中心“三大平台”建设，加快形成以企业为主体、以产业为依托、产学研相结合的研发体系，力争年内新增省级以上技术中心５家，省、市两级技术中心企业研发经费投入分别达到销售收入的5%和3%以上。大力实施品牌战略，以品牌力量引领企业融入更大区域乃至全球产业价值链体系，确保年内新创中国名牌产品1个、省级名牌产品10个，中国驰名商标3件、省著名商标6件。进一步加大本地软件企业推介力度，认真开展企业管理人员信息化知识培训，积极推行erp（企业资源计划）、scm（供应链管理）、crm（客户关系管理）等综合性信息管理，加快地产品配套信息、企业物流信息、外贸进出口信息平台建设步伐，促进企业降本增效，再造业务流程，切实提高企业管理的现代化水平。坚持环保优先方针，深入实施节能减排攻坚工程，大力发展循环经济，积极推广清洁生产，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，最大限度增加生态环境容量。
三、切实加强载体建设，加快培育新型工业化的承载平台
工业园区和交通、城市等基础设施建设的水平直接影响到新型工业化推进的成效，也决定着区域的持续竞争实力。要始终把发展性载体建设作为基础性、长久性的工作，紧抓不放，抓出成效，为促进新型工业化提供坚实支撑。坚持将工业园区作为推进新型工业化的主战场，高起点规划，高标准建设高水平管理，尽快使园区在开发上实现“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上实现“商务、政务、服务”三配套。按照“八通一平”的要求，加快区内统一的道路、管网、供热、绿化、给排水、污水处理等基础设施建设，彻底改变围绕项目做基础、有了项目才配套的落后做法，尽快提升园区承载能力。严格遵循“小政府、大社会”的要求，强化园区管理体制、运行机制创新，使各类园区真正成为观念新、体制优、机构简、人员精、效率高的现代化园区。全力推动南北共建开发区和乡镇工业集中区发展，切实增强集聚带动功能。坚持工业化与城市化互动并进，不断加快城市化进程，使工业经济获得新的发展空间和较长的扩张期进一步推动房地产业平稳健康发展，大力建设经济适用房、蓝领公寓、廉租房、定销房等保障性用房，以“低房价战略”吸引外来人口安居乐业，吸纳本地群众进城入居、进城务工、进城创业就业。不断完善城市功能，重点发展市场、物流、商业、金融、办公、信息、教育、培训、休闲、娱乐等现代服务业，加快建立银行与企业互动、企业与企业协作、企业与市场对接等产业间的现代依赖关系。抢抓国家扩大内需的契机，瞄准资金投向，积极开展工作，争取更多的项目进盘子、上本子、入笼子。千方百计加快重大基础设施建设，以交通、通信、水利、电力、市政等基础设施项目的相继开工建设或投入使用，不断增强区域基础设施的配置力。
四、科学配置资源要素，着力优化新型工业化的发展环境
合理配置生产要素，是加快新型工业化进程的基本保障。当前，经济社会发展面临复杂多变的宏观环境，谁能最大限度地调动一切要素潜力，争取一切要素资源，富集一切要素投入，谁就能赢得先机，占得主动。要大力实施“人才强市”战略，积极推进“百名创业创新领军人才集聚计划”，特别是抓住海外高层次人才纷纷回国创业的有利时机，加快引进具有自主知识产权、拥有核心技术的领军人才和研发团队，为新型工业化提供强大的人才支撑。企业家是引领经济发展的最优秀人才，也是社会财富的最大创造者。我们要始终把企业家作为自己的干部来看待和培养，充分尊重企业家、关爱企业家、依靠企业家，多层次、全方位地加强培训，千方百计调动他们的积极性，不断增强他们的投资信心、发展信心，促使他们在加快企业发展壮大、转型升级、裂变扩张中竭心尽力，在实现富民强市的伟大事业中贡献才华。进一步加快全省“金融改革创新试点市”的改革步伐，争取和吸引各类股份制商业银行、财务公司、信托机构、贷款公司来宿设立分支机构，加快组建各类贷款担保机构。年内，要确保交通银行、南京银行在宿设立分支机构；全市担保金翻番，注册资本超亿元的担保机构达到8家。切实增加工业投入，设立推进新型工业化专项引导资金，采取重大项目贷款贴息、中小企业投融资担保、科技创新奖励补贴等方式，有针对性地投向重点产业、重点企业和重点项目。坚决落实最严格的土地管理制度，探索实行“总量动态平衡、结构布局优化”的土地管理模式，加大土地“三清”力度，深入开展城乡建设用地增减挂钩，全力争取土地“点供”指标，为工业经济发展提供更多的土地资源。牢固树立干部要为企业家服务的理念，不断加强对金融、环保、法律等知识的学习，切实提高各级干部服务、推动新型工业化的能力。继续保持软环境整治与建设的高压态势，深入开展“效能建设”，大力推行“无门槛”工程和“三零”服务，精塑帮办服务品牌，营造一流发展环境。
同志们，加速推进新型工业化，是事关*未来发展的重大战略，是*实现更大突破的重要举措。全市上下一定要按照科学发展观的要求，锐意进取，奋发有为，狠抓落实，全力把工业突破的主旋律唱得更响，走出一条具有*特色的新型工业化道路，为早日建成全面小康社会作出新的更大的贡献。
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