文化局行政权力公开方案.docx

文化局行政权力公开实施方案
为进一步规范文化行政行为、优化文化发展环境，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，提高行政效能和公信度，确保我局行政权利公开透明运行（即“阳光工程”）工作顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以繁荣发展先进文化为宗旨，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以规范行政行为为着力点，以推进行政权力公开透明运行为基本要求，提高行政效能和公信力，为推动我市文化事业实现大发展大繁荣营造良好的舆论环境。
二、工作目标
1、通过全面、彻底地清理工作，摸清本单位行使权利底数，并编制内容详细、职责明晰的职权目录；
2、对照职权目录，制作流程清楚、程序严谨的流程图；
3、将确定的行政权力通过各种形式予以公开，接受社会监督，实现公开透明运行。
4、建立健全各项规章制度，规范行政全力的行使，逐步形成“行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力”的行政权力运行机制。
三、工作任务
（一）清理规范行政权力并制作图表
1、清理规范行政权力。清理的范围包括本单位所行使的所有行政权力。主要包括：重要行政决策权；行政许可权；行政处罚权；行政执法权；行政事业性收费权；部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权与财务支配、物资采购分配等管理权以及非行政许可的审批权和其他依法实施的行政权力。各单位对上述各类权力属于本单位行使的要进行全面清理，不规范的认真加以规范，并逐项列出目录，提供依据，说明理由，经文化局办公室审核后报市纪委效能室备案；行使职能发生改变时，要及时提出调整说明，重新上报备案。
2、编制职权目录。职权目录应按照权力的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订职权目录。
3、制作填写图标。一是制作“类别流程图”对应职权目录，按照权力类别制作流程图。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图等。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权力、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。
（二）确定公开内容、范围和时间。
确定公开内容。以公开为原则、不公开为例外，与权力行使有关的内容，只要不属于国家秘密、商业机密或个人隐私，都必须公开。（1）相对固定的内容。单位基本情况，要通过对单位基本情况的介绍，使办事群众和企业对单位有个概括了解。要简要介绍以下事项：单位智能以及所承办的业务、科室设置、单位人员职责分工、服务承诺以及咨询、投诉热线电话等；行政权力“项目流程图”；单位行政权力行使所依据的相关法律文书、规定办法等。（2）动态内容。单位各项行政权力重点部位和主要环节的运行过程。
确定公开范围。应与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子成员或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。
确定公开时间。应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。
（三）确定公开形式与载体。
公开形式是为方便群众接受所使用的程序、设施和方法。主要要求是结合实际、灵活多样、注重实效、不搞形式主义。文化局的政务信息公开，在形式上可采用三个部分：*市文化局网站、《*文化动态》和省市电视台、电台、报刊、杂志等新闻媒体。
四、工作时间及步骤
（一）第一阶段：学习部署阶段（20*年4月下旬—5月中旬）
1、组织学习灵优办【20*】1号《关于全面推行行政权力公开透明的实施方案》、灵政办【20*】30号《关于印发*市政府信息公开指南和公开目录编制规范及有关工作制度的通知》等文件，深刻领会文件精神，确定文化系统各机构、科室行政权力公开透明工作的具体任务。
2、组织召开专题会议，对各二级机构专业人员进行业务指导，研究本部门行政权力公开透明运行的工作内容和方法。
（二）第二阶段：组织实施阶段（20*年5月下旬—6月中旬）
1、5月下旬，各单位积极开展工作任务列举的各项工作，对各单位的行政权力运行情况进行梳理和核定。
2、6月上旬，通过《*文化简报》、*市文化局网站等多个公开阵地，对所列举的行政权力公开项目进行对外公布，全力营造“阳光行政”的环境氛围。
（三）第三阶段：深入推进阶段（20*年6月中旬—7月中旬）
对所公开的行政权力有关项目进行完善补充，对照检查中发现的问题进行整改，自觉接受社会监督，并进行经验交流。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导
文化局将把这次行政权利公开透明运行工作纳入各单位年终考核。局直各单位要抽调专人，负责本单位的行政权力公开工作。单位的一把手为推进本单位行政权力公开透明运行工作的第一责任人，切实负起责任，认真履行职责。
（二）积极探索，勇于创新。
局直各单位要按照本方案的规定和要求稳步推进，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索行政权力公开透明的方式、方法。同时，要强化制度建设，保证各项任务落到实处。
（三）加强沟通，及时反馈
局直各单位要加强工作交流与沟通，对于工作中发现的问题以及工作意见、建议要及时向市纪委效能室反馈。要建立信息反馈制度，在反映工作动态、交流经验、问题发现、制度创新、理论研讨等方面加强沟通，以更好地知道工作开展。
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