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在全区金融工作座谈会上的讲话提纲领导（2012年3月1日）同志们：今天，区政府召开全区金融工作座谈会，目的是听取金融机构负责同志的意见和建议，分析我区金融运行面临的问题，研究部署下一阶段金融工作。刚才，大家都作了很好的发言，听后深受启发，进一步了解了当前我区金融运行情况和大家对XX经济社会发展的大力支持。过去的一年，我区金融业在安全稳健运行的基础上保持较好的发展态势，金融支持全区经济社会发展的作用日益显现。特别是全区金融机构紧紧围绕区委、区政府中心工作，创新机制、强化服务、防范风险，切实增加信贷投放，支持地方经济发展取得了很大的成绩。在此，我代表区政府，向一直以来关心、支持XX经济建设的金融界朋友表示感谢！籍此机会，我向各位简要介绍一下去年我区经济发展情况以及今年经济工作安排，并就金融工作提几点建议。一、关于2011年经济社会发展情况2011年，区委、区政府紧紧围绕“融入主城区、建设副中心”目标，积极抢抓振兴徐州老工业基地、徐州市区东扩等重大发展机遇，大力实施跨越发展“十大行动计划”，全力推进“八件大事”，集中力量抓好“三重一大”项目建设，全区经济社会发展呈现出增势强劲、转型有力、发展提速、民生改善的良好局面，全区实现地区生产总值170亿元，增长14%；全社会固定资产投资150亿元，增长27.6%；财政一般预算收入超11亿元，增长51.6%；主要经济指标增幅高于全市平均水平。全区经济持续增长、迅速提升，拉开了XX新一轮大发展、大建设、大开发的序幕。特别是我们办成了三件大事、实现了两大目标，标志着XX发展进入快速增长期。三件大事：第一件大事，茱萸寺开光开放。依托大洞山景区，打造全国最大的药师佛道场，茱萸寺重建工程圆满竣工，并成功举行盛大落成典礼，一举打响了药师佛文化景区品牌，填补了徐州周边地区的一个功能空白。来贾参观游玩的外地客人络绎不绝，特别是看过茱萸寺，沿山水大道再看督公湖后，都为XX的好山好水感到意外和惊喜，颠覆了对XX过去的传统印象，XX多年期盼的人流如织现象正在形成，一个新兴的休闲观光和旅游度假基地成为现实，XX的对外影响力和吸引力明显增强。第二件大事，国家资源枯竭城市政策争取到位。坚定志在必得的信念和勇气，全力争取，盯住不放，XX以独立工矿区的名义成功列入国家第三批资源枯竭城市名单，中央财政当年转移支付1.75亿元，政策连续实施九年，为我区转型发展注入了持续强劲动力；同时，作为江苏省唯一一个资源枯竭城市，省委、省政府和市委、市政府还将专门出台扶持XX转型发展的政策文件，XX发展上升为国家层面和省级战略，为全区科学发展明晰了路线图，对XX发展产生了十分重大而深远的影响。第三件大事，公教人员收入与市区拉平。自今年一月份起，拉平机关事业单位人员与市区同类人员工资标准，并实行公务员医疗补助，XX区工资水平与铜山区一致，在五县（市）中最高；与市区相比，XX区在工资水平基本一致的情况下，物价、房价等各类消费大大低于市区，因此，XX的工资水平实际上是高于市区的，在XX居住的幸福度还是比较高的。两大目标：第一大目标，一般预算收入突破11亿元大关。XX自1993年区划到煤矿事故前的2000年，财政收入曾连续八年在1.5亿元左右徘徊，2009年一般预算收入首次达到5亿元， 2011年，在全区干群的共同努力下，我们大踏步一举跨过10亿元重要关口，仅用两年时间，实现了一般预算收入翻番目标，增幅达到51.6%，XX综合经济实力得到显著提升，标志着XX迈入了转型发展快速增长期。第二大目标，以区为单位建成全面小康社会。严格对照省定全面达小康四大类18项25个指标，全力抓好全面小康建设，小康社会建设全面达到省定目标值，XX比全市提前3年、比全省提前4年建成全面小康社会，在“第一个率先”中走在了省、市前列，标志着XX已经开启了基本实现现代化的新征程，“两个率先”建设进入了新阶段；也展示了XX多彩、开放、奋进的新形象，提高了XX的知名度和影响力。XX之所以能够取得这些成绩，能够在短短2年时间内实现增长翻番，与金融业的大力支持是离不开的。据不完全统计，在中小企业融资担保方面，2010年，全区46家民营企业通过银行担保获得贷款额23780万元，2011年，全区47家民营企业通过银行担保获得贷款额22970万元，两年内仅江苏银行提供贷款额达到2.6亿元，此外工商银行提供贷款额6900万元，信用联社提供贷款额10900万元，建设银行提供贷款额1300万元，为盘活企业流动资金，加快企业做大做强发挥了重要作用。在城市建设方面，2009年以来，我区通过银行贷款方式已累计融资2.24亿元，其中农发行13400万元、中行5000亿元、建行4000万元，为全区“三重一大”项目建设提供了重要资金渠道。正是这些资金的发力，使我们能够集中更多的精力抓大事、解难题，抓发展、促建设，攻克了一个又一个奋斗目标，夺取一个又一个工作胜利，从而为XX转型发展、跨越发展提供了坚强后盾和攻坚力量。所以，对于你们在XX转型发展中的无私奉献、默默支持，区委、区政府是深表感激的，对你们为XX发展作出的贡献是充分肯定的，对你们的工作是非常满意的，应该讲，你们在XX转型发展道路上冲锋陷阵、走在了最前列，为XX转型发展出了力、尽了心，在此，我代表区委、区政府向你们，并通过你们向全区金融一线职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！二、关于2012年经济工作安排从今年经济发展的宏观环境看，尽管国际国内市场受欧债危机冲击影响，发展形势难辨、不确定性因素增多，但XX仍然具备自身加快发展的独特小环境，大家对XX发展应该坚定信心。当前，XX面临三大独特机遇。一是获批国家第三批资源枯竭城市的机遇。这是支撑XX今后转型发展的一项重大政策机遇，在XX产业转型、生态修复、棚户区改造等各个方面都有配套扶持，并将带来远高于资金扶持的经济社会效益。二是徐贾快速通道通车的机遇。徐贾快速通道通车后，徐州经济技术开发区产业企业、产业工人、消费市场等都将加快向XX转移，产生一系列的虹吸效应，徐贾快速的建成通车，标志着XX将真正融入徐州“半小时经济圈”，XX进入与徐州同城发展新时代。三是潘安湖湿地公园年内开园的机遇。这将为XX集聚大量的人气，与大洞山风景区、督公湖风景区形成旅游体系，真正把XX建成“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”，以商贸物流旅游业为主体的服务型经济将呈现出井喷式发展。这些都为XX创造了大有可为的战略机遇期，今后一个时期将是XX大发展、快发展的重要时期。因此，在今后的工作中，我们将努力把握机遇、扬长补短、奋力跨越，把政策优势的叠加效应转化为转型发展的强大动力。可以说，当前XX正处于转型发展的一个关键时期、攻坚时期，转型发展任务艰巨、工作面广量大，区委、区政府在认真学习贯彻省委书记罗志军同志在参加省人代会徐州代表团审议时对徐州提出“两快、两带、三先”的要求后，认真研究，结合XX实际，明确了今后一段时期XX转型发展的总基调、总目标、总路径，就是坚持“稳中求快、又好又快、争先进位、跨越发展”不放松，坚持“三快三先”，进一步加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；进一步加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导；进一步加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋。围绕建设“全国资源枯竭城市转型发展示范区”，大力推进产业转型、城市转型、生态转型和社会转型。力争用35年时间，把XX建成徐州传统产业转型升级实验区、徐州生态修复先行区、徐州城乡统筹发展示范区、全国资源枯竭城市转型发展示范区，跻身徐州第一方阵、跨入苏北十强行列。围绕“四个转型”目标，今年区委、区政府经过反复讨论和征求意见，排定实施了总投资457.4亿元的“三重一大”项目，其中重大产业项目56项、总投资272.3亿元，年度计划投资83.7亿元，重大基础设施建设和城建重点工程86项、总投资163.4亿元、年度计划投资61.8亿元，民生实事工程76项、总投资21.7亿元，事关2012年度全区改革发展稳定大事3大类31项。应该讲，今年的“三重一大”项目是历年来投资额最大、项目质量最高、建设任务最重的，这既是XX发展的内在要求，也是当前全市发展形势所迫，必须充分调动一切积极因素全力转型跨越。因此，在XX“三快三先”的新要求下、在当前XX大好发展形势下，更需要在座各位一如既往给予XX转型发展大力支持；更需要在座各位充分发挥自身优势专长，为XX发展拓展更大的提升空间；更需要在座各位情系民生，真心实意为XX发展和人民幸福多办实事、多办好事、多做贡献。三、对今年金融工作的几点要求去年我区金融工作取得了显著成绩，2011年底，全区金融机构各项存款余额93.8亿元，比年初增加10.69亿元，增长12.9%。其中：企业存款余额28.61亿元，城乡居民储蓄余额61.26亿元，比年初分别增长6.9%和14.6%。金融机构各项贷款余额55.74亿元，比年初增长24.7%。综合贷存比59.4%，低于临界值15.6个百分点。全年银行现金收入243.83亿元，现金支出252.05亿元，收支相抵现金净投放8.22亿元。但要看到，目前金融工作仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是贷款投放总量偏小，一些合理的贷款需求不能及时得到满足，特别是支持“三重一大”项目力度的不够。二是对具有发展潜力的中小企业支持缺乏超前意识，中小企业贷款难问题比较突出。三是金融部门和企业之间、政府间没有建立正常的联系平台，银企联系、银地联系几乎近于空白。四是金融部门过分担心金融风险，惜贷思想严重，简单地将部分存款存放于上级银行，没能真正将XX人民的存款用于支持XX经济社会发展建设。因此，无论是从促进经济社会发展的角度来说，还是从金融业自身健康发展的角度来讲，都有必要认真解决存在的这些问题，进一步做好金融工作。至于今年的金融工作，可以用“1234”来概括：（一）实现一个目标。即实现XX金融转折性、跨越性发展这个目标。当前XX金融业发展的局面既有前些年政府对金融机构重视不够，考核缺失，奖惩欠缺的原因，也有各金融机构缺乏超前意识，对XX发展的信心不足，创新意识不够，对上争取不足的原因。今年，各金融机构要切实转变工作思路，调整工作目标，积极融入XX发展大局，抢抓XX发展机遇，谋求自身大发展上来，力争通过全区上下的努力，使我区金融工作走上良性、健康发展轨道。（二）抓住两个重点。一是加大贷款投放力度。今年区委、区政府排定的“三重一大”项目，都是经过各有关部门反复论证，严格筛选的，这些项目市场前景好，发展潜力大，都具有良好的发展前景，都是促进金融部门自身发展的潜在客户。为此，各金融机构要进一步统一思想，提高认识，加大对这些项目贷款投放力度，帮助他们做大做强，提高它们的市场竞争力。民营企业是我区经济的“半壁江山”。今年区委、区政府将继续重点扶持科技型、扩大就业型、资源转化型、农副产品加工型、产业配套型民营企业发展。各金融机构也要从培育优质潜在客户入手，为它们提供更多的融资服务。此外，各金融机构要以支持农村经济结构调整，促进农村经济发展为目的，大力开展涉农贷款工作，促进农民增收。二是积极防范市场风险。机遇和风险并存，要做到又好又快发展，就要求大家要全力克服困难，既要严格执行国家的金融政策，又要想方设法扩大信贷投放；既要防范金融风险，又要敢于承担风险，在支持地方经济发展中壮大自己。（三）力求三个拓展。一是服务区域要有所拓展，不断增加新业务。鼓励金融机构开发中小企业融资新业务，引导银行贷款流向中小企业，设立中小企业专项奖、金融工具创新奖，鼓励使用新的金融工具，如票据、短期融资、中小企业集合票据、金融租赁、信托等金融工具，丰富中小企业融资方式。二是各金融机构之间、银企之间、银地之间的协作要有所拓展，形成融洽合作关系。三是内部管理要进一步拓展，树立良好外部形象。各金融机构要加强内控制度建设，增强对金融系统性风险、关联性风险以及市场风险的监测识别和预见能力，不断强化信贷管理，进行贷款跟踪服务，主动帮助企业加强财务管理，健全财务制度。（四）开展四项活动。一是加强中小企业与金融机构之间交流。适时对一些中小企业特别是成长型企业的企业主进行金融政策业务知识培训，定期召开银企对接会。近期区政府将整治一次银企对接会，会议准备工作由区政府办牵头组织，区发改经贸委、中小企业局和各金融机构具体负责。为此，各金融机构从现在起要早作准备，早作安排，确保一些好的项目在会上签订。二是积极引进外地股份制银行。完善金融组织体系，进一步争取村镇银行到我区试点。鼓励尚未在我区设立分支机构的政策性银行、商业银行和股份制银行到我区设立分支机构或发放贷款，扶持现有商业银行向全区农村、社区、工业园区增设营业网点，激活全区经济要素，促进本地金融业发展。三是切实加强政府融资平台建设。充分运用政府可以合理支配的资金、资产、资本和资源，加大投融资平台资产重组与整合力度，积极推进政府融资平台向经营性公司、股资公司转变，以现代企业制度改善融资平台公司的股权结构。同时，科学制定管理流程，健全和完善责、权、利相统一的内部绩效考核制度、风险自我约束机制和内部过失责任追究机制。四是制定商业银行对地方经济贡献奖励办法。坚持低标准起步，高标准运作，制定政府对银行考核办法。对新增贷款、提高存贷比、支持重大投资项目的商业银行进行奖励。总之，金融工作事关全区经济发展大局，事关和谐社会的构建。区各相关部门、各金融机构要紧紧围绕建设全国资源枯竭城市转型发展示范区目标，牢牢抓住“三重一大”牛鼻子，全力服务“三重一大”项目建设，用心思考，用心研究，用心工作，扎实推进全区经济金融工作，努力为全区转型发展、跨越发展、率先发展做出新的更大的贡献。- 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