“加快经济发展转变”专题研讨总结.doc

探索管理审计新路 服务企业发展大局
----审计部“深入贯彻落实科学发展观加快经济
发展方式转变”专题研讨情况总结
当今世界正处于大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上开始新的发展。党中央领导集体和胡锦涛总书记在全面分析国际国内经济形势，认真总结应对国际金融危机冲击的经验，深入研究后国际金融危机时期我国经济社会发展面临的理论和实践问题后，高瞻远瞩，英明务实地在全党特别是在主要领导干部中开展深入学习贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨活动。这既是国际国内经济形势发展的需要，更是对共产党执政领导经济工作的又一次实战考验。
钢铁工业在去年国际金融危机造成的对实体经济冲击中首当其冲，显露了行业发展自身存在的深层次矛盾，钢铁产能过剩、产业结构不合理、资源环境制约等矛盾更加突出。沉重的教训使我们更加清醒认识到钢铁工业发展必须坚持以科学发展观为统领，运用创新发展理念，加快经济发展方式转变，实现优化产业布局和产品结构、提高发展质量和效益的发展方式，推动企业发展向更加注重品种质量、节能降耗、环境改善、提高经济效益和社会效益转变，加快结构调整，加快淘汰落后，加快技术进步，加快联合重组，加强节能减排，加强企业管理。所以，2010年是我国钢铁工业转变发展方式、调整结构的关键之年，也是钢铁工业提高经济运行质量和效益、从粗放型发展向集约型发展转变的关键之年。而转变经济发展方式则是我国工业化进入中期发展阶段解决资源环境制约、实现可持续发展的必然选择，是深入贯彻落实科学发展观的根本举措。!C*Y&`M0Ha2_h
2010年安钢在实现装备升级换代跨越式发展后，公司领导集体审时度势，按照科学发展观思路，瞄准影响安钢由大到强的薄弱环节，加速实现1000万吨钢铁前配套项目，补强安钢工序短板，提升核心竞争力，必将有力推动安钢发展方式转变，提升现代企业管理水平，实现安钢新的飞跃。每一位党员和领导干部都需要从自身工作岗位着眼，用科学发展观理论探讨加快经济方式转变的方式和方法，探讨本岗位工作适应公司发展的具体思路和措施，突出专业管理优势，成为实践科学发展观、实践经济方式转变的先行者和实践者。
集团公司开展专题研讨活动以来，审计部党支部积极组织党员干部和全体职工认真学习各级领导讲话和相关文件精神，并结合安钢实际和审计工作开展研讨活动，用科学发展观来拓展工作思路，指导工作实践，破解工作难题，努力取得工作实效，使内审工作不断适应集团公司转变经济发展方式带来的变化。通过分析研讨，认为还需在以下几个方面强化观念转变并继续改进和完善。
一、 继续加强对科学发展观理论的学习，深刻理解经济发展方式转变的丰富含义，用科学发展观指导内审工作。
科学发展观和转变经济发展方式理论的博大精深和丰富内涵是需要我们长期坚持不懈进行学习和探索的，要通过学习准确理解和把握“经济发展方式”、“经济发展方式转变”、“加快经济发展方式转变”“为什么要加快经济发展方式转变”等深层次的内涵和指导意义，要加强学习实践活动，特别是领导干部更要“多学习一些知识、多研究一些问题、多思考一些工作”，建立完善个人自学、党小组集中学习、党支部指导、其他形式作必要补充的学习机制，创建学习型组织，提高深层次理解应用科学发展观、提高推进加快经济发展方式转变的能力和水平。只有学精学透，才可以学以致用，真正体现到具体工作中。
首先，体现在转变审计理念上，内审工作要不断深化，强调“管理+效益”审计，强调“服务型”审计，立足集团公司发展大局的高度来开展审计工作，通过审计发现管理疏漏和问题，并对被审单位提出意见和改进建议，规避生产经营管理风险，服务于被审单位管理水平不断完善和提高。
第二，体现在审计领域的不断拓宽上。要按照审计署工作要求不断强化风险管理审计，强化内控审计制度建设，逐步建立“以防范风险为导向，以强化内控为中心，以提高管理为目标，以实现增值为目的”的现代审计模式，提升内审工作内涵。要顺应集团公司应对后国际金融危机形势所作的战略布署，紧紧围绕“内部做强、外部做大”的发展目标，经营审计要适当向内部成本消耗审计介入，工程审计加大对工程项目建设过程和现场勘查力度，合同审计强化采购计划与采购合同的符合性审计，继续探讨非标备件定价模式课题，强化管理审计职能的充分发挥。
第三，体现在转变审计绩效观上。作为内审，要明确管理审计的目的是站在集团公司高度采用系统化、规范化的方法来对风险管理、内部控制及治理程序进行评估和改善，发现管理疏漏和问题，服务于企业健康发展，充分发挥“审、帮、促”作用，促进集团公司整体利益的提高。
二、 要不断提高审计质量和审计效率。提高质量是审计工作的核心要求，是实现“管理+效益”审计的基础，降低审计工作风险、减少审计遗漏和误差更是每一位审计人员基本素质的体现。审计人员要用与时俱进的观点全面科学分析在经济发展方式转变过程中审计发现的新问题，准确到位谨慎处理，科学提出整改建议，继续完善和巩固综合审计报告方式的优势，加大通过审计发现系统问题的力度，提升审计结果的利用效率，为企业管理决策者提供参考和决策支持，为被审单位提出整改方向，为审计促发展提供动力，实现集团公司经济利益保值增值的目标。
三、 要适应公司快速发展管理需要，选择和确定审计重点。“三步走”发展战略实施完成后，集团公司又提出加速实现1000万吨钢铁前配套项目，补强安钢的工序短板，提升核心竞争力的新目标，这个新目标向内审工作又提出了新要求，我们的内审工作要围绕公司快速发展的管理需要选择和确定工作重点，确定以增强企业内部控制、抗御风险能力为主线，以促进企业整体管理水平提高、经济效益最大化为目标，以资金管理审计为中心，以采购管理、销售管理、物资管理、工程管理为重要内容的审计工作思路。同级审计紧抓资金管理主线；经营审计锁定在分子公司和驻外钢材销售公司，重在购销等环节的管理过程、风险控制、效益提升;合同审计源头参与、过程控制、结果监督；工程审计重心前移，着力把握现场、合同、签证、结算等环节，参与招标、施工、验收等过程。从而形成有效管理机制，使每一个管理节点都在有效风险控制过程中。
四、 强化内审信息化建设，适应公司发展需要。现代化企业的管理手段要与时俱进，内审工作手段更要不断发展。目前集团公司ERP系统运行环境和条件日臻完善和成熟，我们要转变思维模式，创新在ERP环境下的审计手段和方法，实现信息化建设过程中审计工作的平稳转变，实现审计由事后审计关口前移到事中、事前审计。重点开展对ERP管控功能的研究关注管控点设置的合理性和风险控制权限，科学确定审计工作重点。要在审计部形成学习掌握ERP知识和基本操作的良好氛围，研究利用ERP信息资料开展审计工作的方式方法，研究审计软件与ERP的对接方式，不断提高审计质量和效率。
五、 要加强审计工作的人、法、技建设，倡导和实行文明审计，更好履行审计职能，把这次研讨活动的成果真正落实到实处。
文明审计是顺应现代企业发展而不断完善的审计技术，也是现代审计工作发展的主流。主要体现在四个方面：在制度建设方面要实现体系完善，实现审计“制度文明”；内审发展要不断适应技术发展的要求，实现审计“技术文明”；要与相关部门进行有效沟通，创造审计“环境文明”；每位审计人员要坚持依法审计，实现审计“行为文明”。
要实现文明审计的工作要求，就必须加强审计工作的人、法、技建设。要全面提高审计人员的思想政治素质、科学文化素质和业务素质，全面提升审计人员的政策理论水平和依法审计能力，强调求真务实、开拓创新，不断适应公司科学发展形势的需要。要围绕公司管理水平的不断深化，继续完善和细化各项审计工作制度、工作流程、操作规程，构建具有安钢特色的审计制度体系，用制度、规定、规范、程序等一系列制度体系规范审计行为，做到不能不作为，也不能乱作为，在促进集团公司平稳较快发展的同时，履行公司监督组职责，促进党风廉政建设和反腐倡廉工作的不断深入。要不断加强审计技术和审计手段建设，利用现代审计信息系统和技术、方法、手段，科学地开展风险管理审计和效益审计工作，逐步实现审计工作的规范化、数字化、网络化，不断提高审计工作效率和审计结果质量。
审计部通过这次学习研讨活动，对各项工作进行认真梳理，重新认识和定位在新形势下内审工作职责，从全局角度谋划内审工作发展方向，重新思考在转变经济发展方式过程中如何发挥内审专业管理优势，助推集团公司在转变中实现做强，提升安钢竞争力，也必将促进安钢内审工作再上新台阶，再有新突破。

审计部
2010年4月28日
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