抓好水库安全生产__保障区域社会稳定_吴尚明.pdf

安 全 生 产安 全 生 产收稿日期：2023-07-14抓好水库安全生产抓好水库安全生产保障区域社会稳定保障区域社会稳定保定市西大洋水库事务中心主任吴尚明保定市西大洋水库事务中心是西大洋水库与唐河灌区合二为一的基层水利工程管理单位，管理范围包括设计灌溉面积 70万亩的唐河灌区和流域面积 4420多 km2的西大洋水库，主要承担着防洪、灌溉、供水、发电、生态等重要功能。多年来，西大洋水库事务中心统筹发展与安全，把水库、灌区的安全运行作为管理的首要目标，按照安全生产要求，结合单位实际，履职尽责、多措并举，保障了水库灌区的安全运行。1.加强组织领导，完善体制机制西大洋水库事务中心始终坚持“抓好安全生产工作领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的工作思路，不断在实践中求创新，在发展中促完善。成立了安全生产工作领导小组，严格落实安全生产领导责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，水库和灌区管理人员直接抓，明确分工，责任到人，形成了自上而下的安全生产管理责任体系。制定 西大洋水库防洪预案 唐河灌区防洪预案 建管处安全生产管理制度 防汛闸门操作规程 溢洪道闸门启闭机管理制度 等一系列预案、规程和制度，进一步从组织上、制度上和措施上得到落实。2.强化日常监管，保障安全运行2.1落实安全监测制度水库安全监测是安全运行管理的重点。西大洋水库事务中心实行管理人员带班监测制度，每天值班人员按时对水库运行情况进行监测，并按照时间顺序严格做好记录，特别是对水库管理范围内容易出现安全问题的重点区域安排专人重点监测，再由管理人员对值班人员的观测记录进行核查，对发现的问题及时采取处理措施并签字确认，确保能在第一时间发现处置安全隐患。2.2提高观测数据运用通过对大坝等水工建筑物的观测，根据其数据变化情况对水工建筑物安全运行状况做出分析研判，保障设施建筑物安全运行。一是对大坝进行垂直位移和水平位移观测，观测过程要做到连续不间断，保证观测数据真实准确。二是运用容积法、流速仪法等方法对大坝防渗和排水情况进行测量，科学判断大坝运行情况。三是对观测数据及时进行汇总分类整理，绘制浸润线图、测压水管与水位关系曲线图进行分析比较，时刻掌握水工建筑物运行状态。2.3做好日常维养保护日常养护维修是水库灌区安全运行管理的重要内容，是保证水库灌区安全运行的基本保障。科学组织人员力量，严格按照操作规程分组开展日常检查工作。库区灌区每片区域、每段渠道都有负责人，对日常巡查中发现的渠道、建筑物毁坏段或出现管涌段及时上报，技术小组分析研判后及时做出重建或维修加固处理；对水库灌区各种日常电源、备用电源、闸门启闭设施等进行定期检查保养，而且落实放水前检查试运行、汛前检查试运行、汛期检查，发现问题及时安排处理，消除安全隐患。通过这些日常养护保持水库大坝安全、灌区建筑物及渠道行水安全完好，并持续有效发挥效益。3.落实防汛举措，守卫渠库安全3.1压实防汛责任坚决落实以行政首长负责制为核心的 5 种责任制，实现逐级分工负责，层层压实责任。事务中心坚决树立防汛“一盘棋”思维，统筹上下游、左右岸、干支流，服从大局，听从指挥，确保政令畅通、令行禁止。3.2筑牢防汛屏障主动加强与气象、水文、应急等部门及上游区域的沟通协调，按照“超前、果断、及时、高效”原则，提前掌握区域内汛情、雨情及来水情况，坚决执行防洪调度指令。配合政府部门及时开展本区域内灌溉渠道、山洪沟道的疏通、清障、群众转移避险、抗洪抢险工作，保证人民生命财产安全和重点水利工程设施安全，最大限度地降低洪水造成的损失。3.3严格值班值守严明防汛值班纪律，严格执行 24h领导带班、干部值班制度，杜绝脱岗、漏岗、空岗现象发生。带班领导熟悉防汛业务，全面掌握雨情、水情、险情、灾情，做到底数清、情况明、措施实、行动快。值班人员密切关注雨水情变化，主动了解情况，全面掌握形势，做到上情下达，下情上知。严格按照规定，加强重大事项和突发事件的信息报送工作，提高信息报送的及时性和准确性，坚决避免瞒报、误报、漏报、迟报。4.提升监督质效，推动工作落实认真履行安全生产监督管理责任，按照“一会一卡”和“三定一表”制度的要求，认真组织开展安全生产监督检查，在重大节假日、重大政治活动和暑期、汛期、冬季等重要特殊时段，以及在强降雪、强降雨等极端恶劣天气时，不断加大安全监督检查频次、范围，对涉及安全的事项严格审查把关，坚决纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，强化对所管辖水利设施的运营安全管理，加强对渠道、堤坝等重要部位和设施安全情况的专项检查，加大对消防设施、燃气设备、特种设备、防雷设施、电力设施的检测检验和维护保养落实，按期检查特种作业人员持证换证情况，对存在重大隐患部位登记建档，并采取有效措施，及时组织整改，推动安全生产工作质效提升。21安 全 生 产安 全 生 产5.开展培训演练，深化教育效果深入开展安全生产培训演练和知识培训，严守安全底线。成立专门的应急救援组织，落实救援装备器材，对可能发生的安全事故隐患开展应急演练，坚持做到事务中心领导班子成员和安全生产相关负责同志熟练掌握并灵活运用安全事故应急救援预案，确保预案真管用，能落地。组织水库事务中心全体干部职工，针对安全生产方针政策和有关法律法规规章标准和安全生产管理技术基础知识等进行常态化学习培训。在水库管理范围内广泛开展安全生产宣传教育工作，强化干部职工安全生产观念，全面提升安全素质。安全责任重于泰山，安全生产警钟长鸣。西大洋水库事务中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决落实安全生产责任制，进一步强化安全生产管理目标，加大安全设施检查维护力度，狠抓安全生产管理措施的末端落实，为库区群众生命财产安全及全市经济稳定发展做出贡献。手。一是全面开展了风险辨识评价工作，建立危险源清单，定期辨识并动态更新，对在一定的触发条件作用下可转化为事故的危险因素进行分析，完善查找机制。二是针对危险源进行科学风险评价等级、建立风险监管清单、定期开展安全生产状况评价，对风险隐患分级管理，增强研判能力。三是建立健全监测监控体系，采取自动监测和人工监测手段对关键位置和环节做到双保险，加强预警监测，有效防止安全生产事故发生。四是实施风险管控动态管理，设置明显的警示标志、各类警示标牌、标志、告知卡、公告牌，机电设备配备相应的二维码，对风险等级、危害因素、防控措施等进行告知，增强防范能力。五是明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施，健全完善应急预案，快速有效开展应急处置，加强应急保障能力建设，提高应急处置能力。六是建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、履责要求和考核标准等，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实，严格落实主体责任、监管责任，加大责任追究力度。安全生产永远在路上，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，抓紧抓好安全生产各项工作，全力确保河北省水务中心安全生产形势持续稳定向好，以实际行动和优异成绩担起安全生产的政治责任。（接第 14页）导执法检查，坚持排查整治常抓不懈，对查出的各类安全隐患和问题列出问题清单、整改清单和责任清单，实行销号管理，坚决做到隐患不消除不放过，切实保障“六项机制”后三步严格、有力落实。依托水利部安全生产信息系统，进一步规范排查内容、提高排查效率，切实做到预防为主、关口前移，早发现、早处置、早消除。三是继续在安全生产标准化建设上下功夫。2022 年，石家庄市水利行业两个重点工程荣获全国工程建设优质项目金奖和省优质工程奖，一家企业顺利通过安全生产标准化二级达标评审。2023 年，全市水利系统要继续深入开展标准化建设，提高生产经营单位申报积极性，通过标准化创建推动安全生产制度健全、技术路线规范、管控措施到位。安全生产关乎民生、关系发展，水利工程安全更关乎社会稳定、经济高质量发展。我们要深刻领悟“以人民为中心”的发展思想，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、责任自觉、行动自觉，以“永远在路上”的坚定和执着，持续把水利安全生产工作抓实、抓细、抓出水平，积极为水利事业高质量发展提供坚实安全保障。（接第 16页）生产总阀门，真正发挥好安全生产的保驾护航作用。3.2 要落实责任，让齐抓共管成为新常态要建立严格的安全生产责任体系，真正形成“党政同责、行业监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的安全生产目标管理新常态。3.3 要严格执法，让隐患排查治理成为新常态要强化事故风险防控意识，把事后查处、被动监管转变为主动排查、预防为主，做到早发现、早报告、早处置。要强化监督检查，常态化开展“四不两直”暗查暗访。对安全隐患，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入排查，强力整改，实现标本兼治。3.4 要强化安全意识，让教育培训成为新常态必须抓好安全生产教育培训，努力提高水利人员的安全意识和自我保护能力。培训要有计划、有实招，扩大培训的覆盖面和培训深度，做到持证上岗、按章操作。廊坊市水利局统筹水利发展和安全，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，始终坚守安全生产红线，统筹水安全、水平衡、水环境系统治理，不断压实安全生产责任，勇于担当、履职尽责，警钟长鸣、常抓不懈，着力防范化解水利重大安全风险，以实际行动确保经济社会持续稳定发展。（接第 18页）22