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文化系统两提一优活动动员大会讲话
文章标题：文化系统两提一优活动动员大会讲话
局长在市直文化系统“两提一优”活动动员大会上的讲话
2008年4月11日
同志们：
前不久，市委、市政府召开了关于在全市开展“两提一优”活动的动员大会，并提出了具体的实施意见。市直文化系统各单位要立即行动起来，按照市委、市政府的有关要求，把“两提一优”作为有力推动文化工作的重要政治任务，并以此为统领，把行风建设、机关效能建设和行政权力公开透明运行工作进一步抓好抓实。我们今天会议的主题就是为全面贯彻落实市委、市政府指示精神，在全系统迅速掀起广泛深入开展“两提一优”活动热潮而进行动员。同时，对新一年度行风建设、机关效能建设和行政权力公开透明运行工作任务进行安排部署。在这里，我代表局党组向受到表彰的行风建设“优秀”和“先进”单位表示热烈祝贺，希望你们在今后的工作中继续发扬成绩，克服不足，为全系统开展的“两提一优”活动做出更积极的贡献。刚才，徐书记宣读了《市文化局关于在全系统开展“两提一优”活动的实施意见》，希望基层各单位和机关各科室按照意见的要求，切实抓好贯彻落实。下面，我代表局党组讲几点意见。
一、要充分认识开展“两提一优”活动的必要性和紧迫性
“两提一优”即“提高工作效率、提高服务质量、优化发展环境”。“两提”是“一优”的必要前提，“一优”则关系到我市经济社会又好又快跨越式发展的大局。今年1月7日《河北日报》公布了2008年度全国投资环境百佳城市评选结果，我省11个市中唯独我市未能入选，这表明我市的投资环境已落后于其他兄弟地市。为此，市委、市政府决定在全市广泛开展以提高工作效率、提高服务质量、优化发展环境为主题的“两提一优”活动，是基于对全市发展环境状况的深入分析，着眼加快发展作出的一项及时的重大决策。严格意义上讲，工作效率和服务质量是检验履行职责情况的“试金石”，工作效率和服务质量方面出了问题，就是失职渎职。不抓发展环境是失职，抓不好发展环境是不称职。因此，“两提一优”不仅是市委、市政府对全市广大党员干部提出的基本要求，也是抓好行风建设和机关效能建设工作的精髓所在。我们文化部门肩负着构建和谐文化的历史使命，必须把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，在全市发展环境的优化体系中，充分发挥凝心聚力的积极作用，在战略和全局上担当更加重要的角色。近年来，文化系统在行风建设和机关效能建设工作中取得了一系列荣誉，广大干部职工在工作作风方面有了较大转变，文化发展环境也有了相应改善。但是，对于市委、市政府在开展“两提一优”活动意见中所提出的办事效率低下、服务意识差、行政行为不规范、人员素质不高、办事推诿、纪律松散等问题在我系统也有不同程度的体现。对于这些问题，我们必须加大工作力度，采取有力措施认真加以解决。在今后工作中，全系统各单位一定要统一思想认识，树立和强化“效率就是形象、服务就是天职”的思想观念，把大力优化发展环境作为我们当前的一项紧迫而重要的任务，发扬成绩，克服不足，解决问题，切实把“两提一优”转化为履职尽责的具体实践，努力开创全系统民主评议政风行风和机关效能建设工作的新局面。
二、要以“两提一优”统领行风建设、机关效能建设和行政权力公开透明运行这三项工作
行风建设、机关效能建设和行政公开透明运行工作的宗旨是全面提升工作效能，树立良好的社会形象，其更深远的意义还在于升级政府部门的运行机制，增强广大党员干部构建和谐社会的能力。因此，抓好行风建设、机关效能建设和行政权力公开透明运行工作，就必须将“两提一优”工作要求贯彻始终，既要立足当前，善于抓住带有根本性、关键性的重点环节和突出问题，下决心加以解决；又要着眼长远，按照既定的部署将工作整体向前推进。
第一、克服松劲情绪，继续深化行风政风建设工作
去年，我局的民主评议行风政风工作获得了免评资格，自动进入了全市的先进行列。但是，在这来之不易的荣誉面前，全系统普遍出现了疲沓现象，对于深化行风政风建设的热情有所减弱、工作有所松劲，上下齐心抓行风建设的冲劲不足了。而与此同时，我市经济社会又好又快跨越式发展的客观形势，广大人民群众日益增长的文化需求，以及全社会对文化发展的殷切期望，又给文化工作提出了更高的要求。在新的工作起点上，如果我们放松了对自己的要求，就有可能由先进变为后进，甚至落后掉队。所以，我们必须始终保持高度自觉、精神饱满的工作状态抓行风建设工作，决不能有丝毫懈怠。
新的一年，我们要紧紧围绕“两提一优”工作要求，首先必须把握好向社会征求意见、自查、自纠和整改等环节，坚持“纠、评、建”相结合，虚心接受社会监督，认真对待群众来信来访，切实履行社会承诺，认真查找工作中的不足，限期进行整改，解决好社会关注的热点难点问题。民主评议工作不仅要从座谈会记录、征求意见卡、整改措施
等文字材料中体现，更要通过实际的工作成效加以体现，从而大力促进工作效率的提高。其次要增强服务意识，树立“群众利益无小事”的观念，制定方便群众、服务群众的有力措施；全面落实行政审批项目进“中心”，实现一门受理、一次告知、阳光操作、限时办结，健全相关制度，落实主体责任，提高文化工作在全社会中的满意度，全面提高服务质量。三是要采取有力措施，加强对重点部门和重点岗位的监控，对违规违纪行为要按照有关规定进行严肃处理，切实保证我们的干部职工在民主评议活动中不被投诉，各单位不被上级新闻单位曝光或有关部门通报，为优化发展环境做出积极贡献。希望全系统各单位要保持高度警觉，增强政治的敏感性，坚持守土有责、措施到位，确保不发生问题。局里将严格实行问责制，哪个单位出了问题，哪个单位的领导班子要负全责。
第二、抓好关键环节，大力加强机关效能建设
去年，我局被市效能办评为全市机关效能建设“成效突出单位”，得到了上级领导的高度评价和鼓励。但是，从严格意义上讲，我们的机关效能建设工作还存在着很多问题，同志们可以从自己身上找一找，也可以在其他同志身上看一看，就不难发现存在的共性问题，那就是我们在工作的主动性和创造性上，还没有达到应有的状态，素质不高、纪律不严、服务不到位等问题还较为突出，在总结过去一年的工作时欠缺经验性提炼，谋划新一年目标时缺乏思路和创新，单位间、科室间协作配合不够紧密默契，全系统还没有有效突破被动性工作的旧格局，与“两提一优”的工作要求还存在着相当大的距离，这正是制约我们事业发展的症结所在。因此，我们必须坚持以“两提一优”为主题，以“提速、提质、为人民、促发展”为目标，在加强领导、健全制度、完善措施、创新方法、改进工作等各方面下大力量，用真功夫。
具体来讲，一要严明纪律。全系统的广大干部职工要从学习各项工作制度入手，进一步加深对制度严肃性的认识，严格按照工作制度和纪律的要求规范自己的行为，大力培养克己自律、遵章守纪的工作作风，勇于对违反工作纪律的人和事予以坚决抵制，努力提高履职尽责的能力，切实解决纪律松散、办事推诿以及不作为、慢作为、低效率等问题，确保政令畅通和各项决策的全面落实。二要提高素质。广大干部职工要坚持以科学理论为指导，深入学习掌握市委、市政府的重大决策以及与本单位职能相关的政策法规，加强对自身政治理论素养的培养。特别是各级领导干部，要先学一步，学深一点，学透一点，在真学、真懂、真用上下功夫，在增长知识、加强工作驾驭能力上发挥表率作用，积极引导广大干部职工加强专业知识的学习和积累，把提高本领、专业精湛作为奋进的目标，努力造就一支素质高、能力强、作风硬的文化队伍，为文化事业发展提供组织保证和智力支持。三要规范管理。基层各单位和机关各科室都要按照规范化的要求，依据自身的工作特点，制定完善各自的工作规范和服务标准，将工作职责和服务要求分解到岗、到人，并向社会公布。同时，要在认真总结以往经验的基础上，进一步完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、ab岗工作制和投诉查处制、执法回执制等行之有效的工作制度，全面规范全系统各个岗位的服务行为、管理行为和工作行为，促进工作长效机制的建立。
第三、突出工作重点，将行政权力公开透明运行工作不断引向深入
行政权力公开透明运行工作内容多，涉及面广，必须将其纳入“两提一优”活动的总体部署之中，突出重点，抓住关键，采取有力措施，切实抓好落实，才能取得事半功倍的成效。今年，我们首先要重点抓好行政权力清理、职权目录编制和流程图制定等基础性工作的规范和完善，做到行政权力清理全面彻底，职权目录编制科学准确，流程图制定简明清晰，真正做到形式为内容服务、为效果服务。全系统要坚持依法依规行政原则，认真开展“回头看”，按照深化行政审批制度改革的要求实行动态清理，及时修订职权目录，并在此基础上，按照“权力运行对外服务方便办事，内部运行提高效率”的原则，大力优化权力运行流程；其次要重点抓好权力运行重点部位的公开，紧紧抓住涉及群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点权力事项进行公开，各单位内部还要抓好考核、奖惩、职称评定、接待费用、财务收支等内容的公开；三是要重点抓好行政权力公开透明运行的动态公开，紧紧抓住社会关注度较高的权力项目，抓好决策、执行、结果等主要环节的运行过程，充分利用文化局行风建设网站、各单位政务公开栏以及新闻媒体等公开载体实行动态公开，逐步形成具有文化部门特色、能够方便群众办事，同时又便于社会监督的动态公开载体体系，真正起到优化政务环境的功效。
三、几点工作要求
一要加强领导。“两提一优”活动是“一把手”工程，各级领导干部必须以身作则，在提高工作效率、提高服务质量和优化发展环境方面做出表率。要组织成立相应的“两提一优”领导小组，结合本单位实际研究制定具体实施方案，将“两提一优”活动与业务工作同研究、同部署、同落实，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，解决问题在一线。同时，要注重对实际效果的检查，做到“四不放过”，即：对整改措施不落实的不放过；发现问题不核实清楚的不放过；对政风行风问题以及违纪行为纠正处理不到位的不放过；对参评员和群众反映意见没有满意答复的不放过。
二要广泛发动。各单位要按照局里的整体部署，在单位职工中进行“两提一优”活动的广泛动员，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把广大干部职工参与“两提一优”活动的积极性充分调动起来，工作责任要分解到各个环节，落实到各个岗位，形成“一把手负总责、领导小组组织协调、干部职工广泛参与”的工作机制。
三要奖惩分明。进一步完善考核办法和责任追究机制，把工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为考核的重要依据，按照“年初建账、年内查帐、年终要帐”的原则，对系统内各部门、单位开展“两提一优”活动的成效在年终进行综合考评，奖勤罚懒、奖优罚劣。对在“两提一优”活动中做出突出贡献的单位和个人，要大力表彰和奖励；对查摆、解决问题不到位，整改不见成效和敷衍塞责的单位，除通报警告外，还要追究主要领导责任；对违规违纪人员，要按照有关纪律规定给予严肃处理。
四要务求实效。“两提一优”活动的目的是要真正解决我们工作中存在的一些突出问题，必须按照分类施治、分步实施的原则，本着求真务实的态度开展工作。要将文化局机关和基层各单位所涉及的工作流程进行全面认真的梳理，根据科室、单位、岗位、人员的工作性质和特点，分阶段、有步骤地制定工作方案，采取切合实际、针对性强的措施和方法，力争每个月、每个季度、每年都能解决一、两个突出问题，不断取得阶段性成果，推动整体工作取得实效。
同志们，让我们以高度的政治责任感和历史使命感，识大体、顾大局、求实效，认真履行好所肩负的职责，圆满完成好各项工作任务，团结一致，开拓进取，为努力实现“两提一优”工作目标，促进全市经济社会又好又快跨越式发展做出积极的贡献。
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