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在社会保障监督委员会工作会议上的讲话
各位委员：
这次会议是延边州社会保障监督委员会成立以来召开的第一次会议，会议的主要任务是总结前一阶段社会保障监督工作，审议《延边州社会保障监督委员会章程》，安排部署2007年工作。刚才，周长春局长汇报了监督委员会办公室近几年工作情况，并对下一阶段工作进行了部署。各位委员审查通过了《延边州社会保障监督委员会章程》，并对各部门加强基金监管工作进行了认真地讨论。会议开得很好，达到了预期的目的。下面，我就如何做好我州社会保障监督工作强调三点意见：
一、深刻认识做好社会保障监督工作的重要意义
社会保障制度是社会的安全网和稳定器，是建设社会主义和谐社会重要内容。社会保障监督工作十分重要，党和政府历来高度重视社会保障监督工作，对加强社会保障监督工作提出明确要求，制定了具体规定。特别是对社会保险基金的监督管理，更是三令五申，严格规定。如社会保险基金必须切实管好用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的重要责任、要继续发挥审计监督、社会监督和舆论的作用，共同维护基金安全、社会保险基金是高压线，任何人都不得侵占挪用、要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督等等，这些都充分说明了加强社会保障监督管理的极端重要性。近年来，我州社会保障体系建设取得长足发展，覆盖范围逐步扩大。截止到2006年末，全州参加职工养老保险人数为38.8万人，参加失业保险人数为31.9万人，参加职工基本医疗保险人数为39.9万人，参加工伤保险人数为16.7万人，参加生育保险的人数为11.3万人，五大保险累计参保人数已达到138.6万人次。全州五项社会保险基金收支规模已达到18.3亿元和15.1亿元，累计结余8.7亿元。资金规模的不断扩大，必然带来资金的安全管理等一系列问题，这也成为社会关注的焦点。权力失去控制必然会滋生腐败。再健全的制度如缺少监督，也必然是不完善的体系。实践证明，资金安全，干部就安全；保护资金，也是爱护干部。虽然我州目前没有出现或发现违规违纪现象，但这并不能说明我们的管理就十分规范。上海社保案件深刻警示我们，社保资金不出事则已，出则就是大事，就会给党和国家带来巨大损失。对此，我们必须要高度重视社会保障监督工作，坚决克服麻痹、松懈思想，防患于未然，加强领导，加强监管，防微杜渐，确保社保基金安全。
二、努力开创社会保障监督工作的新局面
社会保障监督工作政策性强、涉及面广，是一项综合性的基础工作。我州社会保障监督工作目前还处于起步阶段，任务重、底子薄，加强社会保障监督工作，更是任重道远，需要大家共同研究，齐抓共管，通过稳步推进，完善监管体系，积极探索长效机制，努力开创社保监督工作的新局面。
一是建立健全社会保障监督组织体系。要进一步加强社会保障监督委员会建设，充分发挥各级监督委员会的作用，明确职责，建立齐抓共管的监督运行机制。各级政府要全面负责本行政区域内的社会保障监督工作，以社会保险基金为重点，加强低保和社会救助资金管理。劳动保障部门要切实履行落实社会保障法规政策和管理资金的职责，开展监督检查，及时掌握社会保障法规政策落实情况和资金在各个环节的运行情况，评估法规政策执行情况和资金资产状况。财政部门要加强对社会保障资金财务、会计制度执行情况的监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督。民政部门要加强对低保等资金的检查监督，确保专款专用，不出问题。审计部门要依法对资金管理使用情况进行审计监督。纪检监察部门要加强对严重违纪案件的查处，构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。相关金融部门和机构要对社会保障资金帐户的开立和使用、代发放社会保障资金情况进行监督检查。其它相关部门要积极配合，共同做好社会保障监督工作。工会组织和企业、职工要积极参与监督，形成良好的社会氛围。同时，要进一步加强社会保障部门的内控制度建设，经办机构要建立健全内部控制制度，职责明确，进一步规范各项业务流程，加强各项基础管理，从源头上防范和化解风险。
二是加大监督检查工作力度，坚决查处违纪违规问题。要建立专项检查制度。州监督委员会办公室要制定年度专项检查工作计划，结合工作实际，组织相关成员单位开展联合检查，切实发挥监督委员会的主导作用。要通过检查，深入了解社会保障工作的管理情况，及时纠正存在问题，督促管理和经办人员依法严格办事，避免发生违规违纪现象。对确有顶风违纪行为的，要坚决查处，严肃处理，决不姑息。对上级交办和群众举报的案件，无论是过去发生的还是新发生的，都必须逐一查实、处理。1999年以前发生的挤占挪用等问题，各级劳动保障部门和经办机构要采取措施，制定回收计划，积极清收；确实无法清收的，要报同级政府批准，并用财政资金予以偿还。监委会要对回收工作进行全面督查。
三是加快社会保障监督信息系统建设项目，不断提升监督手段。要加大投入，积极创造条件，加快社会保障监督信息系统建设，实现动态监督，提高监管质量和效率，使问题早发现、早解决，防止造成大的损失。在各级金保工程（即劳动保障信息系统）网络建设中，要研究建立社会保险基金监控系统和预警机制，依托现代化手段，实现对基金征缴、结余、支付全过程的动态管理监督，全面提升社会保障监督手段，努力建立社会保障监督长效机制。
三、加强社会保障监督能力建设
社会保障监督工作专业性强，任务艰巨。从事这项作的同志一定要有高度的事业心和责任感，当好基金的守护者。要建立健全工作机构，加强社会保障监督工作队伍建设，调整增加专业人员，选一批懂社会保障、财会、审计、金融法律、计算机等知识的同志从事这项工作。要加强培训，强化作风，逐步形成一支作风过硬、能打硬仗的工作队伍。要加强财政资金保障。州本级要结合实际将社会保障监督工作专项经费列入同级财政预算，保证开展工作的需要。
同志们，社会保障监督工作任务十分繁重，我们要认真贯彻落实省委、省政府以及省社会保障监督委员会的部署和要求，充分认识社会保障监督工作的重要作用，统一思想，提高认识，围绕完善社会保障体系建设的中心任务，努力将监督工作提高是到一个新的水平，为振兴延边、构建和谐社会做出新的贡献。
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