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市双评议活动启动仪式上的讲话稿
这次来*，特别是今天下午参加*市“双承诺双公开双评议”活动启动仪式，感到非常高兴，也感到非常亲切。之所以高兴，因为*在党的建设方面，是一个出经验的地方。我在中组部工作期间，接触了大量*的一些材料，对*的基层组织建设情况，头脑里还是很有印象的。来到省委组织部两个月时间，对*党建工作的印象非常深刻。譬如，“万元年薪”公选村干部，“问题村”整建，建立村干部待遇激励保障机制等，这些都是很有创造性的工作。昨天到*以后，通过实际考察，我觉得确实名不虚传。*的党建工作，搞得扎扎实实、红红火火，使人很受鼓舞。之所以亲切，因为我在学生时代，就读过*的一些史料，对*也很向往。我知道*是炎帝故里，是周秦文化发祥地，也是青铜器之乡。来陕西工作下基层的第一站就到*，感到非常亲切。短短的时间，我感受到了*历史的悠久，感受到了这种文化底蕴的深厚，也感受到了*人民的朴实和热情。
今天，*市在这里隆重举行“双承诺双公开双评议”活动启动仪式，这又是*在基层组织建设上的一个新的创造。党员承诺制是XX省在先进性教育活动中的一个创举。去年我陪贺国强部长到延安，他就很敏锐地发现了安塞推行党员承诺制的成功经验，大会小会多次讲到这个典型。后来胡锦涛总书记春节期间到延安，又充分地肯定了这个经验，使这个经验在全国得到推广，引起了强烈的反响。我省20*年基层组织建设一个总体的考虑，就是要抓住重点，带动一般。全省基层组织建设的四个重点，一是中央四个长效机制文件和省委四个长效机制文件的贯彻落实，二是农村党的建设“三级联创”，三是深化和拓展党员承诺制，四是加强民办高校党的建设。把深化拓展党员承诺制作为今年基层组织建设的一个重点，体现了省委对这项工作的重视。省委提出，一定要把党员承诺制深化拓展、做强做大，做成一个品牌。这次*市委举行这样一个规格较高、别开生面的启动仪式，在全市农村开展“双承诺双公开双评议”活动，表明了市委对农村基层组织建设的高度重视，表明了市委在深化党员承诺制方面所下的决心。我深深地为市委的这种决心所感动，也深深地为同志们这种工作的激情所感动。开展一个活动，怎样来评判其好坏，我来了以后，就一直跟同志们讲这个话题。我们要抓重点，有了重点，就抓住了主要矛盾，就牵住了牛鼻子，就能带动一般。那么重点怎么确定，包括一个活动怎么来开展，怎么来评判。用一个通俗的说法，就是既要好看又要好吃。当年毛泽东出访苏联，他跟斯大林提出，我们这次来要搞一个东西，这个东西既要好看又要好吃。斯大林听了不理解，这是什么意思呢。其实毛主席的意图很明确，好看就是定了的联合声明，表明我们两党两国的友谊，表明我们社会主义阵容的坚定。好吃是什么。你是老大哥，我新中国刚刚诞生，你还要给我援助，要给我支持。我们抓重点，开展一个活动，也应该是好看又好吃。就像一个商品，你光好看，产品包装得很好，但是质量不怎么样，是豆腐渣，顾客不会信赖你，不会欢迎。当然，你虽然质量很好，但不善于包装，不能引起人家的注意，也很难使你的知名度大幅度提高。所以，我们抓重点也好，开展一个活动也好，要做到既好看又好吃，既使上面关注，又受到老百姓的欢迎。*开展“双承诺双公开双评议”活动，这是一个新生事物，它的意义和作用到底怎么样，我看还是要用实践来回答，用实践来检验。从理论上来讲，这项活动至少有三大优势：第一个优势，就是这项活动把党员承诺与村“两委会”班子的承诺结合起来，拓宽了承诺范围，有利于以“两委会”整体功能的发挥引导党员作用的发挥，以党员作用的发挥来促进“两委会”班子整体功能的发挥。第二个优势，这项活动突出了扩大党内民主这一主线，保障和落实了党员群众的民主权利，有利于以党内民主推动农村基层民主，以党内和谐来带动农村社会和谐。第三个优势，这项活动构建了对农村党员干部的激励约束机制，既调动了党员干部的积极性主动性，又强化了对他们的管理监督。总体来说，这项活动形成了一个完整、开放的系统，有利于以公开监督承诺兑现，以评议促进承诺落实，为巩固和发展先进性教育活动成果、推进农村民主政治建设、发挥农村基层党组织和党员干部作用、密切党群干群关系探索出了一条新路。
如何开展这项活动，下面乔部长还要作重要讲话。怎样把这项活动搞好，真正取得实效，我先讲三点意见。
第一，要在围绕上做文章。我们经常讲，党的建设要服从服务于党的中心任务。党的建设只有围绕中心、服务大局，才能有生命力，才能有生机，才能有活力。我们开展一项活动，也一定要围绕中心、服务大局，决不能搞成两张皮。中心是什么，就是经济建设；大局是什么，就是改革发展稳定。这是从宏观上来讲的。“双承诺双公开双评议”活动是在农村开展的，要紧紧扣住建设社会主义新农村、构建和谐新农村这个重点。建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，是党中央作出的一个重大决策，是我们最大的政治，是我们的中心任务，也是我们的大局。我们这个活动首先要放在这个大局上来思考、来谋划、来推动、来落实，绝不能游离于它，更不能偏离于它。我们这个活动的内容要体现建设社会主义新农村、构建和谐新农村目标任务的要求，既要注重经济发展，更要注重社会管理和精神文明建设。通过这项活动，能够创建更多的和谐家庭，营造积极健康文明和谐的农村人际关系和干群关系，不断推进社会主义新农村建设的进程。还有一个问题，就是要以建设社会主义新农村的成效、构建社会主义和谐新农村的实效，来作为检验这项活动好与不好的一个标准。如果这个活动声势浩大、热热闹闹，在建设社会主义新农村的推进过程中作用不明显，在构建和谐新农村中成效不明显，那就不一定是一个好活动。
第二，要在落实上下功夫。小平同志讲过一句话，世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。他这个话很朴实，也非常深刻。空谈误国，实干兴邦。一个实际的行动要远远胜过一打纲领，这是列宁说的一句话。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出，要在领导干部中倡导八个方面的良好风气，其中第三个方面就是真抓实干、务求实效。我们这个活动刚刚开始，要做的事情很多。有了一个很好的创意，有了一个很好的包装，下一步就是怎样在务实上下功夫。在落实方面我觉得有三点值得大家注意。一是要充分调动农村基层组织、党员干部、广大群众的参与热情。农村基层组织、党员干部、广大群众是这一活动的主体，只有他们积极参与、大力支持了，并且作为一种自觉行动，“双承诺双公开双评议”活动就能够获得持久的、不断的动力。所以应该特别注意广泛地宣传群众，深入地发动群众，让群众真正理解参与这项活动的重大意义，明确这项活动的一些具体要求。同时也要通过这项活动，尽可能地解决群众关心的热点、难点问题，真心实意地为群众办好事、做实事、解难事。只有这样，才能够赢得群众的理解、支持和参与。二是要抓好督促检查，特别要注意抓好评议这个环节。一个活动的提出，一项措施的提出，仅仅是完成了任务的一半，还有更重要的一半就是督促检查、狠抓落实。我们在推行党员承诺制的过程中，特别强调考评、考核的问题，就是担心流于形式。我觉得*的这个创意很好，把承诺、公开、评议结合起来、统一起来，形成了一个整体，要很好研究这三者之间的关系。我个人认为，承诺是基础，公开是途径，评议是保证。没有承诺，就没有基础，我们通过公开的形式来实现承诺的途径，更重要的是要通过评议来保证这项活动不走过场，不流于形式。我个人更倾向于在评议上多下功夫。评议不是一项简单的工作，也包括督促检查。省委在承诺制问题上，对考核评议提出了一个要求，就是一月一通报，一季一考核，半年一述评，年终一总结。所以我们要把评议理解得更广泛一点。三是要讲求实效，力戒形式主义。“双承诺双公开双评议”活动的各项制度，一定要切合农村的实际，切合党员的实际，操作性一定要强，要简便易行，特别是要防止搞繁琐哲学。搞经济工作的同志，他们脑袋里面扎根比较深的一个观念就是效率观念。我们搞基层组织建设的同志，也要讲效率，要降低成本，提高效率。县乡两级党委既要抓安排部署，更要抓好督促检查。要防止形式主义的东西，真正使墙上的承诺变成党员干部的具体行动，使纸上的制度变为群众切身感受到的实惠。只有这样，“双承诺双公开双评议”活动才能有说服力、有生命力，也才能深入持久地开展下去。
第三，要在完善上求发展。我刚刚讲了，这项活动是一个新生事物。作为一个新生事物，对于我们领导层来讲，你就有责任把它培育好，真正使它能够迅速地成长起来，最后把它做强做大。这就要靠我们不断地去改进它，去完善它。作为一个新生事物，在成长过程中不可避免地会遇到一些新情况、新问题，这是在前进中遇到的困难，是发展中遇到的矛盾。首先我们在思想上要正视它。有问题有矛盾并不可怕，真正地在思想上重视，才能以积极的态度去应对。一定要有创新意识，能够真正把问题研究透，找到解决问题的办法。这项活动，市上有一个明确统一的安排，作为县乡村来讲，应该更好地结合自己的实际，创造性地开展工作。我提倡百花齐放、形成特色，就是我们常讲的“规定动作”你还得做，但还得有“自选动作”。这样，你创造的经验才能吸引人的眼球，才能引起上面的重视，也才会受到党员群众的欢迎。还有一点，就是我们一定要善于总结基层的经验和办法，把实践经验上升为理性认识，并及时转化为相应的制度，努力使这项活动体现时代性，把握规律性，富于创造性。
总的看，我对*开展的“双承诺双公开双评议”活动充满了信心。我相信在市委的正确领导下，有全市各级党组织和广大党员的共同努力，*市“双承诺双公开双评议”活动一定会结出丰硕的果实，一定会在*新农村建设中发挥出更大的作用。
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