水利局局长在全市水利建设推进会上的发言.docx

水利局局长在全市水利建设推进会上的发言 各位领导、 同志们： 首先，借这个机会，我代表水利部门对宋书记、朱市长、郑秘书长、及区县市的领导，对水利工作的高度重视表示衷心的感谢。根据会议安排，下面，我就当前的水利建设工作作个简要发言，不当或不对之处，请大家批评指正。 一、前段全市水利建设的总体情况 今年，我市的水利工作是历史上是极不平凡的一年。沅水流域迎战了超历史性的高洪，尽管发生了多处溃垸性的大险，但通过市防指的正确指挥调度，通过广大军民的团结奋战，取得了不溃一堤一垸、不死一人的绝对性胜利。高洪过后，市委市政府痛下决心，以三改四化的劲头，及早部署，高位推动，计划投入亿，掀起新一轮水利建设高潮。今年我市的水利建设工作，得到了省委省政府的充分肯定。月日，全省湖区水利建设现场会在我市召开，会议参观了桃源、鼎城、经开区的水利建设现场，我市相关县区的负责人、水利局长参加了会议，晓平市长代表市委市政府作了典型发言，会议对我市水利建设的作法给予了充分的肯定。正是有感于我市大干水利建设的决心和现场，硕辅省长非常感动，他说这样的场面已经多年不见，但今天在常德看见了。月日在浏阳召开的全省山丘区水利建设现场会，他又点名要常德作了经验介绍。 同志们，全市的水利建设从月日召开了动员会以来，已经过去了接近个月的时间，当前的进展情况怎么样。从市水利局了解和掌握的情况来看，全市各地按照市委市政府的要求，不等不靠，发动群众，迅速掀起了以国投工程、沅澧水大堤除险加固工程和四小水利工程建设为重点的水利建设热潮，可以说，到处有亮点，处处有看点，所有区县市各有千秋，创造了不少的经验，涌现了不少的典型。总体来看，当前的水利建设正在有序地推进，基本掀起了建设的高潮。主要有以下四个方面的特点： 1、形成了大干水利的氛围。当前的水利建设，在各级领导的高度重视、高位推动下，通过建设责任的层层分解、层层落实，通过广泛的宣传发动，通过严格的督查督导，可以说有了比较好的局面，营造了比较浓的氛围。市水利建设指挥部制定并下发了今冬明春水利建设的任务计划，并坚持每月通报一次水利建设进度，通过报纸、电视、网站等新闻媒体，全方位地宣传各地的工作经验和亮点，并积极向省里推介各地的经验和作法。各区县市围绕今年的任务，结合自身的实际，在领导推动、责任落实、宣传发动、督查考核等方面都涌现了较多的典型。桃源、鼎城、经开区等沅水流域区县的水利建设，动手早、投入大、场面大、进度快，为全省水利建设推进会提供了很好的现场，得到了省领导的充分肯定。xx县委政府领导高度重视水利建设。书记、县长、分管的副书记、副县长多次深入水利工程建设现场，指导、协调、调度水利建设工作，为工程建设出谋划策、排忧解难。目前，启动了城市防洪圈长岭洲堤段公里的建设，并全面铺开了以沟渠疏洗清障、机电维修为主要内容的水利建设，计划通过年的努力，把垸内的设施全部维修、改造到位，使全县的沟港河湖实现连通，达到旱能灌、涝能排的目的。今天我们看的三岔河镇，沟渠疏洗的力度大、战线长，今年已经疏洗主干沟渠公里，村支渠、毛沟斗渠公里，xx县的其它乡镇也是如此。其他区县市在营造水利建设的氛围上，也是各出新招。汉寿、武陵、xx县、津市等地都成立了由书记任政委、区县市长任指挥长的高规格的水利建设指挥部，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导重点抓，水利部门具体抓的良好局面。xx区委区政府把今冬明春的水利建设作为全区年度工作的重点，并把水利建设的目标任务写进了政府工作报告，列入政府必须完成的任务。临澧由两办督查室、县委农村部xx县水利局联合组织开展大型督查活动，每阶段督查结束后，及时发布督查通报，在县电视台公布名次和进度。石门在电视台开辟了宣传专栏，各乡镇在街道、路口等醒目部位都树立了宣传标语，营造了浓厚的水利建设氛围。 2、建立了大干水利的机制。加强水利基础设施建设，提高防洪抗旱能力，是一个长期的过程，不是一朝一夕就能办到的。为了充分调动乡、村两级大干水利的积极性，各区县市积极想办法、出高招，建立健全了绩效考核、办点示范、财政奖补等机制，促进了水利建设的常态化发展。在绩效考核机制方面，鼎城在如何调动乡村干部的积极性，把主要精力用于抓水利建设、促水利建设上，创造了比较好的经验。该区把水利建设的好坏来作为考核乡镇干部的主要标准。怎么体现公平呢。他们把有建设任务的乡镇结成对子，开展“对手赛”，你给我打分、我给你打分。区水利建设指挥部半月一考核、一排名，区政府领导对末名乡镇的党政负责人进行戒免谈话，有效地促进了各乡镇比、学、赶、超的积极性。走进鼎城谢家铺、唐家铺、草坪、黄土店这一线的几个乡镇，沿线都可以看到新疏洗的渠道、新扩挖的堰塘，在水利建设上，他们都在“暗中较劲”。谢家铺镇的港中坪、泉塘、鹿角坪等几个村，同属关门洲小（1）型水库的下游水系，由于渠道淤塞，干旱时放不来水，下大雨时排不出水，老百姓苦不堪言。今年，该镇充分发动，打响了渠道清淤战，把10多公里渠道疏洗一新，实现了“打通关门洲，旱涝保丰收”的目标。草坪镇兴垸村二组有一段近400米的沧水河堤，由于大堤基础差、散浸严重，每当涨水，堤内就受淹，群众就要搬家躲灾。今年，该镇自筹资金，对堤身整体开挖，重新填土压实，彻底进行了除险。在办点示范机制方面，各区县市都较好的运用了这一作法，通过以点带面，促动了全面发展。桃源抓好县、乡、村三个层面的样板示范，县委书记负责创办木塘垸堤垸建设样板，县长负责创办小型水库除险加固样板，分管副县长负责创办水毁工程恢复样板，水利局长负责创办小农水工程样板；乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、水利站长、村级党组织书记分别创办一个非国投水利项目样板。今年，该县各级领导干部共办样板点489个。 3、筹集了大干水利的资金。大规模的水利建设需要大量的资金做后盾。钱从哪里来。全市各地可谓是“八仙过海，各显神通”，通过向上争、财政投、项目整、平台融、用水户协会筹、社会各界捐等形式，为大干水利建设提供了资金保障。xx县县委县政府的决心和态度是：对水利建设资金全面实行“绿灯”政策，全力提供资金保障。今年，该县财政投入水利建设的资金超了历史，达到了1.3亿元，其中农村饮水安全等重点工程配套资金有6000万元，县XX县区大堤除险加固及澧水风光带建设有7000万元。同时，还通过“一事一议”、以奖代补的形式，充分激发受益农户兴修水利的积极性。该县复兴厂镇把堰塘扩容作为今年的主攻重点，特别是加大了对当家堰的扩容力度。到目前为止，该镇已清淤扩容堰塘186口，其中蓄水在1万方以上的骨干堰塘有44口，清淤、护砌渠道25公里，投入资金近1000万元。该镇双堰村通过租赁经营权，吸引社会资本，解决了3口蓄水在5万方以上的当家堰塘的清淤扩容问题，其中本地老板刘清平（双龙螃蟹创始人）出资27万多元，对该村双家大堰清淤扩容，并进行高标准防渗护砌，新增蓄水1.5万方。桃源今年整合投入水利建设的资金达到9亿元。xx区级投入水利建设的资金达到了3.1亿元以上，其中通过政府融资平台，筹集善卷垸综合治理工程资金3.07亿元。汉寿在筹集水利建设资金方面也比较突出，该县通过积极争资、财政投入、整合项目、招商融资、群众自筹等方式，共筹集水利建设资金达到了5.56亿元。该县罐头嘴镇充分发挥农民用水户协会的作用，积极组织群众筹资投劳近50万元，对龙打吉、全家口等15处机埠进行了大修，南干、保南、和平等6个村筹资12.9万元，疏竣渠道2万多米。津市灵泉镇葵花村五组村民在得到东常高速占地补偿款后，不是想到家家来分钱，而是集中用于本组的水利建设，投入资金20多万元新挖了5口堰塘。 4、显现了大干水利的初步成效。通过近3个月的努力，全市已陆续开工并完成了各类工程4.1万处，占今冬明春计划任务的85%，进一步增强了我市的防洪抗旱能力。中央和省投资项目共15大类827处，预计总投资15.18亿元。截至12月3日，已到位资金12.95亿元，已招标695处，已开工646处，总体形象进度60%。进度较快的有桃源、经开区、鼎城、津市、汉寿、武陵、xx县、石门。特别是全市农村饮水安全已提前完成了年初确定的115万人的目标，今年有望完成140万人。小型水库除险加固已开工75座，占计划的89%。湖区蓄洪垸堤防加固工程已开工218处，占计划的82%。大型灌排泵站更新改造工程已完成任务的85%。沅澧水一线大堤除险加固项目共201处，总投资11.7亿元。截至11月28日，已开工150处，完成25处，总体形象进度50%。进度较快的有临澧、经开区、桃花源、桃源、xx县。桃源投资4700万元的木塘垸堤防除险加固工程10月底就已全部完成；鼎城投资3亿元近20公里的善卷垸堤防除险加固工程已全面开工，其中出险点的除险工程已完成进度的70%；经开区投资3亿元4.1公里的沅水一线大堤混凝土防洪工程已进入桩基础施工，进度已达到55%，3处穿堤建筑物除险工程已全部开工，完成了2处，工程形象进度达到了80%。xx区芦山大关庙吹填压浸工程已完成了形象进度的60%，合作闸涵管拆除重建工程已完成了55%，多年的防洪隐患问题将得到彻底解决。乡村和群众自筹项目已完成工程总体进度的86%，其中完成山平塘清淤扩容改造34811口，完成进度87%；渠道清淤疏洗17197公里，完成进度86%；电力排灌设施整修4512处，完成进度83%。进度较快的为桃源、石门、汉寿、xx县、临澧。安乡目前已疏洗扫障乡镇主干渠730公里，村级支渠1860公里，组级毛沟斗渠760公里，维修村级抗旱排涝机埠390处，占计划任务的75%。疏洗的渠道真正实现了沟渠两边无高秆杂草、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无白色垃圾的“四无”目标。xx县澧东乡投入400多万元，对该乡90多公里渠道全部实施了清淤整治，解决了多年“肠梗阻”的问题。桃源玉皇坪村筹集资金62万元用于渠道整修、机埠改造，彻底解决了全村2000多亩水田的灌溉问题。临澧修梅镇美丰村在新任村支部书记的带领下，共筹措资金56万元，其中受益区群众自愿捐献25万元，高标准清淤扩容骨干堰塘8口，增加蓄水近3万立方米，改善灌溉面积310多亩，还新修了一条1.8公里的村道，全村基础设施面貌焕然一新。 二、存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前的水利建设还存在着一些不容忽视和需要引起高度重视的问题：一是宣传发动有待进一步升温，少数乡村群众的积极性还没有充分调动起来。有的地方，群众不仅不积极参与、投工投劳，还对因施工占压菜地等问题争执不止、寸土不让，甚至阻工，这都是宣传发动不够深入的表现。二是工作推进力度的差别较大。有的县、乡，水利建设的干劲冲天，领导干部带领群众清沟渠、挖山塘，搞得热火朝天；而有的乡、村，看上去冷冷清清，不是一心一意搞建设，而是两眼向上等靠要，水利建设大有热在市里、喊在县里、冷在乡村的危险。三是发挥农民用水户协会筹资筹劳的力度有待进一步加大，用水户协会的作用没有充分发挥出来。四是工程建设的进展不平衡。县与县之间，乡与乡之间，项目与项目之间，进度不一，有的项目已经超额完成任务，而有的项目进展缓慢，甚至还没有开工，特别是已经确定的处一线大堤的除险工程，少数县市还没有引起重视，仍然有“喊过去、滑过去”的危险，必须引起高度重视。 三、对后段工作的几点建议 为确保全面完成今冬明春的水利建设任务，我代表水利部门，对后段工作提出以下几点建议： 1、宣传发动要进一步升温。今冬明春的水利建设，无论是资金投入的额度，还是工程建设的规模、处数，都是超历史的。工程建设的任务成倍增加了，但工程建设的时间却无法增加。从现在开始算起，到明年月份，只有多天的时间了，中间还有春节、可能还有雨雪冰冻等不利天气，有效施工的时间有限，可以说是时间紧、任务重、压力大，后段水利建设的形势还比较严峻。各级党委政府、水利部门要有清醒的认识，要把水利建设作为当前工作的重中之重，各级领导要重点抓，水利部门要全力抓。要进一步进行宣传发动，把群众参与的积极性调动起来，要进一步加强督导调度，尽快在乡乡、村村全面掀起大干水利的高潮。 2、建设进度要千方百计加快。各区县市水利部门一定要抓住当前水利工程建设的黄金时期，采取超常措施，白加黑、五加二，倒排工期，加班加点，全力加快工程建设进度。在这个方面，苏家吉水闸的建设就是个典型的例子。苏家吉水闸是两年投资，两年完成，但水不等人。为了抢进度，工程一上马就倒排工期，算好时间节点，选派精兵强将，一开工就三班倒，一开工就形成了建设高潮，雨雪天气搭棚施工，没有浪费一天的时间，仅一个冬春就完成了主体工程任务。 3、建设资金要进一步落实。农村饮水安全、小型水库除险等国投工程的配套资金，各区县市要不折不扣，足额落实。沅澧水一线大堤除险加固工程，是保命的工程，是最大的民生工程，各区县市要采取财政挤、融资平台融、抵押贷款等多种途径，全力保证。“四小”水利工程建设，农民群众是主体，单纯靠政府包办，是解决不了根本问题的。要最大程度地发挥农民用水户协会的筹资作用，充分发动群众筹资筹劳，为小型农田水利建设注入活力。 4、工程质量要进一步确保。质量是水利工程的生命线，千万大意不得，马虎不得。水利部门要切实履行好水利工程建设监管责任，督促监理、施工单位认真履责，加强质量控制与管理。市级财政用于沅澧水一线大堤的个亿的奖补资金，还有万元的“四小”水利工程奖补资金，我们将严格考核验收，确保有限的资金真正用在实处。同时，水利工程建设聘请人大代表、政协委员监督的工作，一定要全面落实，并进一步加大对工程质量督导检查的力度，确保问题早发现、早整改、早落实。 5、施工环境要进一步优化。施工环境的好坏直接影响水利工程的进度和质量，也是我们水利部门难以控制的，必须依靠当地党委政府。希望各区县市党委政府站在抓环境就是抓进度、抓人心、抓发展的角度，加大对施工环境的协调力度，确保工程建设顺利推进。 最后，借此机会，就安全饮水的工作说点想法。明年实现农村安全饮水全覆盖，是市委市政府对全市人民的庄严承诺。从当前的情况来看，后段要着重抓好以下三项工作：一是要认认真真搞好今年的检查验收。经请示主管领导，初步安排从元月上旬开始，进行全面的验收结账。验收工作要处处到、点点看、户户问，检查和抽查的面要立足于实、立足于大，扎扎实实搞好检查评比。二是要抓紧启动明年的建设项目。明年的特点是“二大一少”，一是延管的工程量大，二是分散工程的量大、线长面广，“一少”就是集中水厂建设的量少。各区县市要根据这个特点，立足于早，早安排、早动手，一切工作往前赶。三是要不折不扣的落实建设资金。我们预计，明年的建设任务在万人左右，需要建设资金个亿，其中有计划的只有万人，约个亿，还有万人没有计划，需要地方筹集资金。因此，落实建设资金，是确保明年完成任务的重要条件。各区县市委、政府必须高度重视，在整合资金、财政预算上，必须足额，不留半点尾巴，否则就是一句假话。第11页 共11页