农村低保核查清理整顿实施方案.doc

农村低保核查清理整顿实施方案

为贯彻省、市《关于开展城乡低保制度落实情况大检查的紧急通知》、《X县开展城乡低保核查整顿规范工作的实施方案》精神，经镇政府研究，决定对全镇现有低保对象进行全面清理和排查，特制订本方案。
一、指导思想和工作目标
通过核查清理整顿，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，提高低保管理水平，促进全镇低保的公正、公平、阳光、透明。
1、所有低保户要重新审核认定，所有低保户都要无条件的接受核查。
2、通过核查清理，重点解决以下问题，一是“人情保”、“压力保”、“福利保”的；二是户口在本地而长期在外生活的；三是手续不规范，资料不齐全等问题。
3、按程序切实做好新纳入低保对象的申报和审批工作。
二、清理范围
对以下人员坚决予以清退：
1、低保人员死亡的；
2、户籍迁出本县的（大中专在校生除外）；
3、家庭经济条件好转，不再符合低保条件的（如子女就学造成家庭困难，现子女毕业已就业的；单亲家庭子女成年已就业的；孤儿成年已就业的；因病致贫现已不再符合低保条件的等）；
4、国家工作人员、村干部及其近亲属不符合低保条件的；
5、低保家庭成员有经商、开店、雇佣他人从事经营活动，有商业门面或住房进行出租，家庭收入高于低保标准的；
6、低保人员法定赡养、抚养人有劳动能力和经济来源具有赡养、抚养能力而没有尽到赡养、抚养义务的；
7、在外居住半年以上，不能由现居住地出具生活困难证明的；
8、享受低保期间购房、建房、装修现有住房（危房改造除外）或添置小汽车、高档电器、贵重首饰的；
9、安排子女择校就读或义务教育阶段进入收费学校就读的；
10、家庭成员就业年龄内有劳动能力而好吃懒做的；
11、拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入，拒绝签署诚信承诺书的；
12、经民政部门认定其他不符合条件的。
三、清理整顿时间及步骤
1、动员部署阶段（3月15日—3月21日）
镇、村采取广播、标语、印刷宣传单等方式，贯彻上级精神，营造核查氛围，各村要设立公示专栏，公示低保条件等内容。
2、各村自查阶段（3月21日—3月25日）
村党支部、村委会成员、部分村民代表、镇包村干部组成联合调查组，逐户对每个低保家庭的财产、住房、成员收入、劳动力状况等情况逐项登记，填写入户调查表并签字，要有低保人员及居住情况的影像资料。调查人员和低保户本人要签署诚信承诺书。
各村召开党员、村民代表会议，结合入户调查情况，对现有低保对象进行评议，评议结果要有文字记录，参加人员有签字。
将核查与评议结果在公示栏公示5日，同时公布县乡举报电话，自觉接受社会监督。
公示结束后，对不符合条件的坚决清退，并通知其本人；对符合条件但手续不齐全的必须补齐。
对以后新申请低保人员按先入户调查，再党员、代表评议，再公示的程序办理。
3、镇政府抽查阶段（3月26—3月31日）
镇政府根据各村自查结果，抽调民政、财政、纪委、农保等相关部门人员，按不低于10%的比例，进行随机抽查，对不合格的村，给予通报批评，计入年终考核，并责令整改。
四、工作要求
1、加强组织领导。
镇成立清理工作领导小组，由政府副镇长XXX同志任组长，镇纪委、办公室、民政所、社保所、计生站等部门负责人、各村党支部书记、村委会主任为成员。领导小组下设办公室，民政所长常强同志任办公室主任，负责日常工作。各村也要成立相应工作机构。
2、精心组织，确保稳定。
各村党支部、村委会要精心组织，统筹安排，严格按照低保政策法规办事。对矛盾突出的问题，要积极引导，妥善处理，防治工作方法简单粗暴、激化矛盾，确保社会稳定。
3、完善制度，巩固成果。
各村要以此次集中清理整顿行动为契机，认真总结工作经验，严格执行各项操作规程，进一步完善相关长效管理机制，推进我镇低保管理工作再上新台阶。

XX人民政府
2012年X月X日

低保家庭诚信承诺书
本人及家庭成员在享受最低生活保障待遇期间，愿自觉接受民政部门和村民民委员会的管理和监督，并作出如下承诺：
1．保证所提供的材料全部真实有效，没有隐瞒、伪造、虚报，若提供的材料不实，无条件接受低保管理部门给予的取消享受低保待遇的处罚。
2．愿意接受民政或者村委会低保工作人员按时进行入户调查，愿意积极参加村委会低保评议会并如实反映情况。
3．家庭在享受低保期间，如收入、人员、住址、联系方式等有关事宜发生变化，一个月内到村委会报告，如没有及时报告造成的后果，我愿按规定接受处罚。
4．在享受低保期间，家庭成员法定就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的人员愿主动接受劳动、民政等部门介绍的技能培训和就业，如无正当理由拒绝就业的，本家庭愿意放弃享受低保待遇。
特此承诺。
本承诺书一式四份，本人、村委会、镇政府、民政局各一份。
 承诺人：        (签名或盖章)
村委会签字盖章：

年    月 日

低保调查审核诚信承诺书

我承诺，农村 村 及其家庭成员 、 、 经入户调查，符合低保条件，本人是该对象的调查人（审核人）,愿意为其真实性负责。如存在徇私舞弊、滥用职权、欺骗组织等行为，由本人承担相应责任，造成严重后果的，愿意接受法律或者组织处理。
本承诺一式四份，本人、村委会、镇政府、民政局各一份。

承诺人签字（村干部）：
承诺人签字（镇干部）

年 月 日

低保清退范围

对以下人员坚决予以清退：
1、低保人员死亡的；
2、户籍迁出本县的（大中专在校生除外）；
3、家庭经济条件好转，不再符合低保条件的（如子女就学造成家庭困难，现子女毕业已就业的；单亲家庭子女成年已就业的；孤儿成年已就业的；因病致贫现已不再符合低保条件的等）；
4、国家工作人员、村干部及其近亲属不符合低保条件的；
5、低保家庭成员有经商、开店、雇佣他人从事经营活动，有商业门面或住房进行出租，家庭收入高于低保标准的；
6、低保人员法定赡养、抚养人有劳动能力和经济来源具有赡养、抚养能力而没有尽到赡养、抚养义务的；
7、在外居住半年以上，不能由现居住地出具生活困难证明的；
8、享受低保期间购房、建房、装修现有住房（危房改造除外）或添置小汽车、高档电器、贵重首饰的；
9、安排子女择校就读或义务教育阶段进入收费学校就读的；
10、家庭成员就业年龄内有劳动能力而好吃懒做的；
11、拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入，拒绝签署诚信承诺书的；
12、经民政部门认定其他不符合条件的。

低保人员在前期新农保审核时没有照相的，提供近期带日期照片一张。

对以后新申请低保人员按先入户调查，再党员、代表评议，再公示的程序办理。

低保申请入户调查表

镇 村 （盖章） 编号：
户主姓名

家庭人口

身份证号码

贫困原因
教育支出大□ 缺乏劳动力□ 就业不足□ 医疗费支出高□ 临时性灾难□ 其他□
户籍所在地
派出所
联系电话

现居住地
详细地址

家庭月
收入明细
土地 亩，月平摊收入 元； 林果 亩，月平摊收入 元； 家禽家畜月平摊收入 元； 打工 元；退休金 元； 遗属生活费 元；
租金 元； 经营性收入 元； 赡养费 元； 抚（扶）养费 元； 其他 元。
合计 元

家庭大宗
财产登记
冰箱 台 空调 台 彩电 台 电脑 台 洗衣机 台 手机 台
摩托车（或其它机动车辆） 辆
住房情况
住房结构
住房类别
住房面积

无住房□ 有住房□
钢筋混凝土□ 砖 混□
砖 木□ 土 坯□

租赁□ 自有□
借住□
平方米
上年度家庭重大开支
建房 元， 医疗 元，教育 元，其他 元。
合计： 元
备 注

被调查人签字： 。
镇调查人签字： 、 、 ;
村调查人签字 、 、 。
年 月 日