营商环境改善与民间固定资产...省级层面证据和南北差异检验_朱满德.pdf

战略与决策软科学2023年6月第37卷第6期(总第282期)收稿日期：基金项目：国家自然科学基金项目（、）作者简介：朱满德（），男，安徽庐江人，教授、博士生导师，研究方向为产业经济与政策；徐小明（），女，贵州遵义人，硕士研究生，研究方向为产业经济与政策；程国强（），男，湖北仙桃人，教授、博士生导师，研究方向为发展经济学、农业农村发展理论与政策。营商环境改善与民间固定资产投资增长 基于省级层面证据和南北差异检验朱满德 ，徐小明，程国强（贵州大学 旅游与文化产业学院；经济学院，贵阳 ；中国人民大学 农业与农村发展学院，北京 ）摘要：利用 年省级面板数据和双向固定效应模型进行实证检验，探究营商环境改善对我国民间固定资产投资的现实影响。结果表明：（）营商环境改善显著促进了民间固定资产投资增长，其中税负强度影响最为突出，创新能力、融资便利次之，城市交通密度的影响不显著；（）企业家信心受到营商环境优化改善的影响，但中介效应并不显著；（）营商环境改善的促进作用呈现南北分异，对北方省份的影响要弱于南方省份。最后，提出激活要素和市场、有序推动民间固定资产投资增长的政策建议：进一步减税降费，切实减轻企业税负压力；强化创新政策激励，持续增强创新活力；积极改善融资环境，有效缓解企业融资束缚。关键词：营商环境；民间固定资产投资；企业家信心；南北分异 ：中图分类号：；文献标识码：文章编号：（），（a c a a ；c c c ，a ；c c a c c a a ，a，）：-，-，-，-，-：；软科学2023年6月第37卷第6期(总第282期)战略与决策引言企业是国民经济的细胞，企业的持续健康发展对一个国家或地区的产业发展和经济增长至关重要。营商环境则是影响企业区位选择的关键性乃至决定性因素，是市场主体在市场经济活动中涉及的体制机制因素和环境条件，包括市场主体保护、企业审批监管、政务服务、政策扶持等多个方面。中国政府始终高度重视优化营商环境，通过持续改革创新、建章立制，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，如深化简政放权、放管结合、优化服务改革，促进公正监管公平竞争，提升投资便利，提高政务效率等。世界银行数据显示，我国营商环境已有显著改善，全球排名从 年第 位大幅提升至 年第 位 ，为我国吸引大量外商投资、促进经济增长发挥了重要作用。世纪前 年，我国大部分地区营商环境有大幅改善提升，但也有地区改善进展较为缓慢，张三保等从市场、政务、法律政策等维度构建省级营商环境指标，评估表明我国东部省份的营商环境显著好于中西部省份，我国南方省份显著好于北方省份 。同期，对固定资产投资的现实考察也显示出东中西部省份、南北省份之间的差异。这种共同的趋势特征是否意味着营商环境与固定资产投资之间存在着相互关联？营商环境的不同是否会引起区域固定资产投资乃至经济增长的差异？营商环境改善究竟能否促进投资增长，现有观点并不统一，不同国家或地区也有差异。就跨国投资而言，考察了 年 个国家在世界银行的营商环境排名对吸引外商直接投资的影响，结果表明这一影响较为显著，但仅考察 个发展中国家样本时这种作用又并不明显 。同样，和 -研究表明 年中等收入国家营商环境改善能够显著促进外商直接投资增长，但这一结论并不适用于最贫穷的撒哈拉以南非洲地区和最富裕的经济合作与发展组织成员 。等考察 年中国、美国等 个国家或地区营商环境及子环境的改善效应，结果显示合同执行能显著激励吸引外商直接投资的作用，财产登记、信贷获取将产生负面影响，纳税、创业的影响并不显著 。等基于中国在非洲国家投资企业数据分析，结果发现中国公司海外直接投资对东道国的产权、法治等环境并不过度关注，与西方投资商相反 。王正新与周乾认为便捷地开设企业、获得施工许可等商业监管程序对中国企业海外直接投资具有正向影响，而执行合同、获得信贷等法律制度和有力的投资者保护对中国企业对外直接投资具有负向影响，但不同的投资动机对东道国营商环境偏好也存在异质性 。张应武和刘凌博研究发现，一国营商环境前沿距离得分能显著促进该国吸引外商直接投资净流入，在区分营商环境子类指标的异质性影响时，合同执行、财产登记、办理破产三项指标对外商直接投资具有显著正向影响 。等利用世界银行 个经济体数据检验东道国营商环境与吸引外商直接投资之间的关系，得出在吸引外国直接投资方面，合同执行力强、国际贸易监管效率高等环境更具优势 。就国内投资而言，崔泽洋与萨日娜认为制度环境、投融资环境和法律环境等制度供给不足，将会导致民间投资主体趋于理性，进而收缩投资 。马德君等基于企业微观调查数据实证表明，企业投资对政策的稳定性和预期较为敏感，如税收政策、融资政策等 。企业家信心是测度市场主体对未来经营预期乐观程度的重要变量。已有研究表明，企业家信心能够影响企业投资特别是固定资产投资，但同时也受营商环境影响。雷光勇等考察投资者信心与企业投资的关系，发现投资者信心越强，企业投资规模越大 。韩国高和胡文明研究发现，提高企业家信心将进一步降低宏观经济不确定对固定资产投资的抑制作用 。耿中元等认为经济政策不确定性能够通过影响企业家信心影响企业投资，经济政策不确定性增加将影响企业家信心，使企业家对未来预期更加悲观，从而改变其投资策略，减少了企业投资 。陈太义等基于 年中国企业综合调查数据研究发现，优化营商环境可以显著提升企业家信心、促进企业高质量发展 。但营商环境、企业家信心与固定资产投资三者间的关系及其影响机制，还有待进一步探讨。我国地域广阔，南北差异不仅体现在地理空间、自然气候等差异，也体现在经济、社会、文化等领域的差异。这种南北差异是否也存在于营商环境上，是否可能引起固定资产投资或是区域经济发展的分化？李志军已从创新环境、金融服务、公共服务等 个维度构建营商环境指标体系，证实我国南方城市营商环境明显优于北方城市 。李善民等认为南方文化存在典型的风险厌恶特征，因此倾向规避不确定性；北方则相反 。许宪春等研究表明，党的十八大以来南北差距逐步凸显，南方省份在社会、民生、经济、生态领域均存在显著优势 。盛来运等也研究发现 年以前北方省份经济增速快于南方省份，但之后被赶超，与南方省份之间的差距不断扩大，最重要的原因就是北方省份资本积累慢、经济体制改革滞后、经济结构不合理、劳动力数量减少等 。基于此，本文拟探究营商环境改善对民间固定资产投资的可能影响，主要考虑相对于政府及其投融资平台固定资产投资，企业的固定资产投资对营商环境更加敏感；而相对于国有企业，以社会资本为主体的民间固定资产投资对营商环境更加敏感。因此，本文首先从省级层面考察营商环境改善是否有助于民间固定资产投资，战略与决策软科学2023年6月第37卷第6期(总第282期)然后将企业家信心作为中介变量纳入实证模型，进一步讨论我国南北差异可能带来的异质性影响。理论分析与待检验假说 营商环境对民间固定资产投资影响理论和实践经验均表明，营商环境的改善可以在一定程度上促进民间固定资产投资。究其原因，逐利是资本的本性，利润最大化是企业投资的根本动力，良好的营商环境可以使企业投资或生产经营获得便利，进而实现节本增效，同时还可以规避政策调整或政策反复这种不确定性带来的风险，有助于企业的持续健康经营，以及由此产生企业等市场主体的聚集效应。由于国有企业的特殊性质，不仅要面临经营绩效考核，还需要履行社会责任，投资时还可能获得政府更多便利和支持，因此对营商环境的反应不及其他市场主体敏感 。首先，良好的营商环境能够为企业投资、生产经营等提供便利。一是要素便利，如降低融资门槛，提供便捷融资服务；加强知识产权保护，激励研发创新 ；施以引才育才政策优惠，保障人力资本供给等。二是政务服务便利，如注销登记便利化、透明高效审批服务、数字政务等，可以降低企业投资过程的交易成本 。其次，良好的营商环境能够为企业投资后的产品销售提供广阔渠道。譬如，完备的交通设施，发达的电子商务、物流体系等配套，可以拓宽网络销售等新渠道，拓展国内国际市场。再次，良好的营商环境能够为企业的稳定经营和健康发展提供制度保证，降低企业面临的政策不确定性风险。如，实施税费优惠、持续减税降费可以减轻企业负担 ，降低财务风险的发生概率 ；构建公平公正的法治保障，将有助于保护企业投资与规范生产经营 。据此，提出以下研究假设：营商环境的改善可以促进民间固定资产投资增长。中介效应机制：企业家信心理论上，改善营商环境可以增强企业家信心。例如，政府加大基础设施建设和公共服务供给，以及采取补贴等支持性措施，均能有效提升企业家信心，对企业投资具有溢出效应 。特别是，改善融资环境对提升企业家信心具有乘数效应 ，可以有效缓解各类微企业面临的融资约束，从而增强企业家投资特别是固定资产投资的信心。因此，营商环境、企业家信心与民间固定资产投资三者间可能存在如下传导机制：营商环境企业家信心民间固定资产投资。据此，提出以下研究假设：企业家信心在营商环境改善与民间固定资产投资增长的关系中可能存在中介效应。异质性检验：南北省份差异近年来，南方省份的经济增长明显快于北方省份，特别是民营经济活跃度及其发展 。究其可能原因，一是产业结构差异。部分北方省份仍以资源性产业为主，传统重工业偏多，在环境约束收紧、产能结构性过剩背景下，结构转型难度较大 。而南方省份新经济、新模式、新业态发展较为迅速，更具活力。二是经济体制改革和机制创新差异。南方省份体制改革、制度创新领域更加活跃，北方省份则相对迟缓、滞后。特别是，根植于地方经济发展的国有企业固有优势、发展模式和经营理念等转变仍存在障碍、还需要时间，北方政府仍旧对传统产业进行制度性扶持，社会资源在产业间、市场主体间配置需要进一步优化 。由此，提出以下研究假设：营商环境的改善对民间固定资产投资的影响存在南北差异，其中北方省份可能弱于南方省份。研究设计与数据来源 模型与变量根据上述分析，参照已有研究，为实证检验假设 ，构建以下基准模型：，（）式（）中，表示 省第 年的民间固定资产投资；，为核心解释变量，选择融资便利、税负强度、创新能力、城市交通密度 个维度指标进行刻画。由于模型存在内生性，且对被解释变量的影响存在滞后性问题，因此做滞后 期处理；为控制变量，拟选择住房价格、资源条件等变量；、分别为省份固定效应、年度固定效应，为扰动项。相关变量作以下解释：（）被解释变量为民间固定资产投资，采用民间固定资产投资额表示。（）核心解释变量。参照聂辉华等 与张三保等 研究，选取如下指标刻画企业所处的营商环境及改善状况：一是融资便利，反映一个地区市场主体融资的难易程度，用融资规模与地区生产总值的比值表示。资金是企业的生命线，企业融资越便利，越有利于民间固定资产投资增长；二是税负强度，反映一个地区的税负压力，采用税负水平（以增值税与营业税之和表示）与地区生产总值的比值测度，税负强度越高，越不利于企业投资和民间固定资产投资的增长；三是创新能力，反映一个地区的主要行业主体创新能力，用规模以上工业企业有效发明专利数表示，相对于专利数、论文数和创新投资更能反映创新的实际绩效。一般而言，创新能力越高，将越有助于民间固定资产投资增长；四是城市交通密度，反映一个地区城市交通设施完善程度，采用各省城市道路面积与辖区面积的比值表示。城市交通密度越大，交通网络越完善，越有助于民间固定资产投资增长。（）控制变量。一是住房价格，反映一个地区房价高低程度，采用每平方米商品房平均销售价格表示。住房价格越高，居民生存压力越大，对劳动力供给及其工资影响越突出，可能不利于民间固定资产投资增长；二是资源条件，反映水资源充沛程度，采用人均水资源占有量表示。与土地资源相比，水资源可能是部分省区特别是我国北方省份相软科学2023年6月第37卷第6期(总第282期)战略与决策关产业发展的关键瓶颈，水资源越丰富，越有助于产业发展和民间固定资产投资增长。为验证假设 ，进一步构建中介效应模型：，（），（）式（）和式（）中，为企业家信心，是中介效应变量，用中小企业综合景气指数表示。其他变量含义同式（）。为验证假设 ，引入刻画南北省份的虚拟变量，构建异质性分析模型：，a ，（）式（）中，为南北省份的虚拟变量，北方省份为，南方省份为 。其中北方省份包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、山东、河南、陕西、青海、宁夏、新疆，南方省份有江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、云南。，为核心解释变量与虚拟变量的交互项，包括融资便利、税负强度、创新能力、城市交通密度与南北省份虚拟变量交互项。需要说明的是，因 并不随时间变化，对民间固定资产的影响部分被省份固定效应所吸收，因此该模型关注的是交互项待估系数。数据来源实证模型采用省级面板数据，但鉴于黑龙江、贵州、四川、上海、甘肃缺失最为关键的被解释变量 民间固定资产投资数据，西藏缺少固定资产投资价格指数数据，因此这 个省份暂未纳入样本实证范围，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区也因数据缺失未纳入研究样本，最终研究样本涵盖的是北京、天津、河北等 个省份，其中北方省份 个、南方省份 个。考虑到核心解释变量数据的可得性，样本数据的时间范围为 年。其中，民间固定资产投资数据来自各省（自治区、直辖市）统计年鉴或统计公报（历年）；融资规模数据来自中国人民银行；金融业企业数来自 中国基本单位统计年鉴，年数据使用 年和 年算术平均数替代；中小企业综合景气指数来自 中国中小企业景气指数研究报告（历年）；地区生产总值、增值税、营业税等其他未作专门说明的指标数据来自 （）全球统计数据分析平台。该数据平台涵盖了经济、金融、贸易、能源、教育、工业、科技等领域的绝大部分数据。涉及用货币表示的变量，以 年为基期，用固定资产价格指数、消费价格指数进行平减，其中 年固定资产投资价格指数尚未全部公布，对未公布的省份用 年固定资产投资价格指数替代。各变量的描述性统计结果见表 。表 变量指标及描述性统计结果变量指标观测数平均值标准差最小值最大值被解释变量民间固定资产投资民间固定资产投资总额（亿元）核心解释变量融资便利融资规模 地区生产总值 税负强度（增值税 营业税）地区生产总值 创新能力规模以上工业企业有效发明专利数（件）城市交通密度城市道路面积 辖区面积（万平方米 平方千米）控制变量住房价格每平方米商品房平均销售价格（元 平方米）资源条件人均水资源占有量（立方米 人）中介效应变量企业家信心中小企业综合景气指数 稳健性检验替代变量民间固定资产投资 内资固定资产投资额 国有固定资产投资额（亿元）交通密度 （公路里程 铁路里程 水路里程）辖区面积（千米 平方千米）创新能力 地区专利申请数（件）工具变量融资工具变量 金融业企业数（个）融资工具变量 相邻省份融资便利平均 创新工具变量 高校专任教师数（人）创新工具变量 有效发明专利合成变量（件）注：涉及用货币表示的变量均已剔除价格因素影响 实证结果及其分析 基准模型回归结果分析运用 软件对面板数据分别进行 检验、-检验、虚拟变量联合显著性检验，结果表明固定效应优于随机效应，且存在个体效应与时间效应，因此采用双向固定效应模型。应用 方法对基准模型的估战略与决策软科学2023年6月第37卷第6期(总第282期)计结果见表 第（）列和第（）列，其中第（）列为仅包含核心解释变量的回归结果，第（）列加入控制变量后的回归结果。两种基准模型估计结果均表明，营商环境的改善可以显著促进民间固定资产投资增长。其中，创新能力、融资便利估计系数均为正，税负强度估计系数都为负，分别通过了 和 的显著性检验，与理论推导和现实预期均保持一致；只有城市交通密度未能通过显著性检验，但估计系数亦为正，影响方向与预期一致。估计系数比较显示，税负压力是影响企业固定资产投资的关键考量因素，实际税负强度越低，企业利润流失越少，资本的逐利本性将有助于驱动民间固定资产投资增长。这也意味着，实施税收优惠政策、进一步减税降费对于吸引企业投资和促进固定资产增长尤为重要，这是最实际、最有效的举措。城市交通的影响较为复杂，改善交通条件便于生产要素流动和商品流通，有利于本地区吸引固定资产投资，即对企业和产业有聚集效应，但也不应忽视，日益便利的交通运输条件可能强化发达省区、中心城市群对周边后发省市的虹吸效应，要素在“高地”集聚将吸引企业投资，后发地区在交通改善后成为经济“过道”，甚至逐步被边缘化，这或许是未通过显著性检验的原因之一。基准模型（）中的控制变量，住房价格的估计系数显著为负，表明住房价格的上涨，对民间固定资产投资存在负向影响，不但会抬高企业置办固定资产的成本，而且会推动企业用工成本上涨。资源条件的估计系数为正，表明人均水资源越丰富，越有助于固定资产投资增长，但未能通过显著性检验。表 模型回归结果基准模型内生性处理稳健性检验被解释变量（）（）（）（）（）（）民间固定资产投资 民间固定资产投资民间固定资产投资民间固定资产投资 民间固定资产投资民间固定资产投资 融资便利 *（）（）（）（）（）（）税负强度 *（）（）（）（）（）（）创新能力 *（）（）（）（）（）城市交通密度 （）（）（）（）（）住房价格 *（）（）（）（）（）资源条件 （）（）（）（）（）创新能力 *（）交通密度 （）常数项 *（）（）（）（）（）年份效应控制控制控制控制控制控制省份效应控制控制控制控制控制控制 （）统计量 *注：*、*、*分别为 、和 的显著性水平；表示变量滞后 期；括号里为标准误。下表同 模型的内生性处理基准模型存在内生性问题，考虑到税负强度、城市交通密度更大程度受政府决策、政府投融资平台项目等影响，仍将其看作外生的，使用滞后一期进入实证模型。对于融资便利、创新能力二个维度的变量，选取各省区金融企业、周边相邻省份融资便利平均值作为融资便利的工具变量，选取高校专任教师数、有效发明专利合成变量作为创新能力的工具变量，仍使用各自滞后一期数软科学2023年6月第37卷第6期(总第282期)战略与决策据，以此对基准模型进行内生性处理。其中，有效发明专利合成变量参照曹跃群等做法 构建模型如式（）；某一省份的创新便利与全国其他省份相关，且民间固定资产投资很难影响其他省份的创新增长，因此根据外生预测值，通过式（）进一步计算 省的合成工具变量：c，c c，c，c（）c，（c，）c，（）式（）、式（）中，表示省份 在 年的有效发明专利增长率的外生预测值，表示除 省本身的其他 个样本省份，和 ，分别表示其他省份在 年和 年的规模以上企业有效发明专利数，表示其他省份数。由于工具变量数量多于内生变量，因此使用 方法估计更有效，内生性处理后的模型估计结果如表 第（）列。其中，（）统计亦显示基准模型存在内生性，统计表明工具变量与内生变量相关，统计则表明工具变量外生。就核心解释变量而言，融资便利和创新能力的估计系数为正，税负强度为负，均通过不同水平的显著性检验；城市交通密度为正，仍未通过显著性检验；个维度的营商环境在影响方向、显著性水平与基准模型总体一致，估计系数略有差异。由此表明，经内生性处理后，营商环境的改善对促进民间固定资产投资增长影响依旧显著。稳健性检验通过替换变量被解释变量或解释变量、改变样本量等方法对基准模型进行稳健性检验。第一种方案是，将被解释变量“民间固定资产投资”替换为由内资固定资产投资与国有固定资产投资之差 估算的“民间固定资产投资 ”，同时将反映创新能力的“规模以上企业有效发明专利数”替换为“地区专利申请数”，对经过变量替换的基准模型进行估计，估计结果见表 第（）列。第二种方案是，将反映交通密度的“城市交通密度”替换为“交通密度 ”，即公路、铁路和水路里程之和与辖区面积比例，再对经过变量替换的基准模型进行估计，估计结果见第（）列。第三种方案是，去掉两个西部省份（新疆与宁夏）和 个东部省份（浙江、广东和山东），利用减缩后的观测值对基准模式进行回归，回归结果见第（）列。观察并比较第（）至（）列与基准模型的回归系数方向、大小及显著性，均表明基准模型的回归结果是稳健的、可信的。中介效应检验为检验中介效应假说，利用逐步回归法进行检验，结果如表 所示。其中，营商环境对企业家信心的影响方向与预期一致，税负强度影响方向为负，融资便利、创新能力、交通设施密度影响方向为正；尽管企业家信心对民间固定资产投资影响方向为正，与预期相符，但未通过显著性检验，表明企业家信心的中介效应并不明显。进一步参照温忠麟和叶宝娟做法 ，利用 方法继续检验中介效应，鉴于该方法需要估计的中介效应服从正态分布为前提，因此增加 方法重复抽样 次进行检验，但无论使用 方法还是 方法都未检验出中介效应，表明企业家信心并未发挥中介效应作用。究其可能的原因，一是各地政府都将优化营商环境作为重点工作，积极推进“放管服”等改革，各省区基础设施、公共服务、政府政务等得到了普遍性改善，互联网、数字化的信息革命使营商环境愈发公开、透明、可预期，弱化了企业家信心的影响；二是企业跨区域经营已成为常态，不同省区营商环境也在改革、开放、优化渐进地趋同化，进一步弱化了企业家信心的影响。表 中介效应检验被解释变量（）（）企业家信心民间固定资产投资 融资便利 *（）（）税负强度 *（）（）创新能力 *（）（）交通设施密度 （）（）住房价格 *（）（）资源条件 *（）（）企业家信心 （）常数项 *（）（）年份效应控制控制省份效应控制控制 南北差异的异质性检验异质性检验结果见表 。交互项的估计系数表明，部分营商环境子指标对民间固定资产投资的影响确实存在南北省份之间的差异。其中，融资便利和城市交通密度对民间固定资产投资的促进作用南北差异并不明显，但创新能力、税负强度的促进作用均是北方弱于南方，且通过 水平的显著性检验，即 得以验证。特别是创新能力影响的显著差异可以进一步验证南北省份在既有产业结构、市场主体和创新体制机制方面的差距。战略与决策软科学2023年6月第37卷第6期(总第282期)表 南北省份的异质性检验变量系数变量系数 融资便利 *融资便利 （）（）税负强度 *税负强度 *（）（）创新能力 *创新能力 *（）（）城市交通密度 城市交通密度 （）（）住房价格 常数项 *（）（）资源条件 （）年份效应控制 省份效应控制 主要结论与政策启示基于 年 个省级样本的面板数据实证检验了营商环境改善对于民间固定资产投资的现实影响，进一步进行了内生性处理、稳健性检验、中介效应和南北异质性检验。研究表明：（）优化和改善地区营商环境确实能够显著促进民间固定资产投资的增长，其中营商子环境中税负强度影响最为突出，创新能力、融资便利次之，城市交通密度的影响并不显著；（）企业家信心受到营商环境优化改善的影响，但企业家信心并未有效发挥中介效应；（）营商环境改善对民间固定资产投资增长的影响出现南北分异，提升创新能力、降低税负强度的促进作用都是北方省份弱于南方省份。上述结论的政策启示在于：为有效推动民间固定资产投资增长，需持续优化营商环境，加快政府职能转变，全面深化简政放权、放管结合、优化服务改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，降低制度性交易成本，更大激发市场活力，同时相对于南方省份，北方省份需要在优化营商环境上做出更大努力。一是切实落实减税降费政策，确保市场主体“应享尽享”。在国家层面，加强财税制度顶层设计，在财政可持续原则下，优化税制结构，改革完善部分税种和税率结构，最大程度实施普惠性减税，逐步将扭曲性补贴措施调整为普惠性税收优惠。在省级层面，要优化税收征管体制，规范完善地方税收优惠，建设智慧税务，推进申报便利化。在减税方面的重点是解决政策落实的具体问题，加强政策宣传，优化政策申报流程，确保相关政策平等、公正、及时惠及市场主体。严格依法依规规范经营性服务等收费，加强监督，及时清理不合理收费，切实降低市场主体负担。二是积极营造崇尚创新环境，强化创新政策激励。要坚持以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合为重点，促进各类创新要素向企业集聚。实施更大力度的税收优惠、研发费用加计扣除、增值税增量留抵退税等普惠性政策，完善企业创新服务体系，引导产业资金、社会资本等投向创新企业 ，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，以创新构建企业技术优势和核心竞争力，以创新促进盈利增长和企业高质量发展。北方省份更要加大创新支持力度，通过系统创新推动产业结构调整和转型升级。三是深入推进金融制度创新，缓解中小企业融资束缚。系统研究探索破解民营中小企业“贷款难”的根本举措。创新应用大数据、区块链、金融科技等手段，实现金融服务、金融产品和企业信用信息的互联互通，逐步破解金融供需主体信息不对称难题。创新信贷风险分担机制与风险补偿机制，运用市场机制引导保险、担保、银行、产业风险基金等分散分担信贷风险、分类分比例补偿，调动金融机构积极性，破解金融支小政策“落地难”问题。探索“降去补”措施，对中小企业信贷上限利率进行约束，通过去担保、去评估等减少中间费用支出，补贴保险、担保或利息部分费用，加快破解“贷款贵”问题。参考文献：-，张三保，康璧成，张志学 中国省份营商环境评价：指标体系与量化分析 经济管理，（）：-：-？，（）：，（）：，（）：，？-，（）：王正新，周乾 营商环境如何影响中国企业对“一带一路”沿线国家直接投资 财经论丛，（）：张应武，刘凌博 营商环境改善能否促进外商直接投资 国际商务（对外经济贸易大学学报），（）：，-？，（）：崔泽洋，萨日娜 民间固定资产投资：三个维度的考察 银行家，（）：马德君，汪鑫，高敏，等 营商环境政策对企业投资的影响 基于湖北省企业微观调查数据 青海民族研究，（）：软科学2023年6月第37卷第6期(总第282期)战略与决策 雷光勇，王文，金鑫 盈余质量、投资者信心与投资增长 中国软科学，（）：韩国高，胡文明 宏观经济不确定性、企业家信心与固定资产投资 基于我国省际动态面板数据的系统 方法 财经科学，（）：耿中元，李统，何运信 经济政策不确定性对企业投资的影响 企业家信心的中介效应及代理成本的调节作用 复旦学报（社会科学版），（）：陈太义，王燕，赵晓松 营商环境、企业信心与企业高质量发展 来自 年中国企业综合调查（）的经验证据 宏观质量研究，（）：李志军 我国城市营商环境的评价指标体系构建及其南北差异分析 改革，（）：李善民，公淑玉，杨继彬 文化背景对并购绩效的影响研究 基于南北文化差异视角 中山大学学报（社会科学版），（）：许宪春，雷泽坤，窦园园，等 中国南北平衡发展差距研究 基于“中国平衡发展指数”的综合分析 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