西北干旱地区林木资源管护问题初探_张致远.pdf

94工 作 研 究农业开发与装备 2023年第3期西北干旱地区林木资源管护问题初探张致远（定西市临洮县林业和草原局，甘肃定西 730500）摘要：众所周知，林业资源一直是我国极其重要的资源，是当前社会中必不可少的可再生资源。在人类社会发展的过程中长期面临着环境破坏、生态失衡、资源匮乏等多元化的问题，这也是人们在一系列生产经营管理活动中造成的破坏和影响。在这样的背景下，如何全面贯彻落实可持续发展观，实现人与自然和谐发展是现阶段面临的重要社会性问题。基于此，首先深入阐述了我国林木资源的发展现状及开展林木资源管护工作的重要现实意义，分析了西北干旱地区林木资源管护面临的主要问题，在此基础上提出了一系列西北干旱地区提高林木资源管护工作效率的主要策略措施。关键词：西北干旱地区；林木资源；管护；问题；对策0 引言近年来，随着可持续发展理念的提出，越来越多的个体意识到林木资源管理保护的重要现实意义，即便是工业化进程中也要做好林业资源的有效保护，在条件允许的情况下设置专业的林木资源保护站、保护区，重视林木资源的社会价值。目前，大多数省、市都设置了林业管护站，对自身辖区内的林业资源进行了科学合理的保护管理，但从整体上来看仍然存在一定的问题和困境。基于此，相关工作人员必须发挥自身的主观能动性，协调各方，切实推动林木资源管护工作的高效开展。1 我国林木资源的发展现状根据相关的实践调查研究，目前全世界范围内林木资源覆盖面积最广的是南美地区，覆盖面积最小的是非洲埃及。而我国的林业资源覆盖率在近年来呈现出直线上升的发展趋势，这主要是因为国家相关政府职能部门，大力宣传林业保护的重要性，也投入了大量的资金建设林业管护站、管护中心等部门。通过多方努力，现阶段我国的森林覆盖率达23%，但西部干旱地区的覆盖率比较低。在过去，受多方因素的影响以及历史遗留问题，我国的林业覆盖面较小，森林被大面积破坏，但近年来人们逐渐树立了正确的、积极的环保意识，也根据林业资源发展的现状设置了林业保护站，在全国范围内开展了生态环境保护工作。尤其是蚂蚁森林的推出更是将林业资源保护推上了发展的高潮，政府相关职能部门也出台了一系列退耕还林、还草政策制度，东北地区、西北地区设置了重点林业保护区，这些方式方法都在很大程度上增加了农业资源的管理模式和保护方法。长此以往，我国的林业资源覆盖面积不断增加，资源管护方式方法也逐步增多，规模得以扩大。但我国人口较多，土地资源幅员辽阔，南北之间的差异较大，因此也造就了多元化的林业资源种类。在具体的管护工作开展过程中，必须根据当地的现实情况，合理选择管护模式、管理方法，因地制宜，从真正意义上实现分类管理、分类保护。2 开展林木资源管护工作的重要现实意义2.1 有效节省资源能耗从一定意义上来讲，通过林业资源的有效管护，能够进一步明确管护的具体思路及方式方法，在实践中有效摸索，从而达到资源利用效率最大化。值得注意的是，整个过程要对林业资源的具体分布情况、应用情况进行科学合理的统计分析，按照分类管理的思路，减少资源浪费。基于此，相关从业人员也应当站在全局的角度有效把握，运用科学合理的干预模式减少资源的消耗。另外，目前国家面临着林木资源匮乏，供不应求的尴尬局面，此时采用合理的林业资源管护方式能够切实解决这一现实问题，从业人员必须明确幼林的培植及管护要点，营造出良好积极的生长环境及氛围，以此更好地实现节约资源的目标任务。2.2 有效保护物种的多样性众所周知，森林是动植物栖息的重要场所，其在一定程度上为动植物的生存提供了良好的环境和条件，加之资源的丰富性造就了物种的多元化，这有利于提高我国的绿化覆盖面积。但在社会发展的具体过程中，一旦出现任何污染环境的现象，势必会导致林业资源的减少。因此，未来必须加强对水源、气候、土壤、环境的综合分析，明确保护要点，这样才能凸显出物种的多样性。2.3 有效强化森林灾害的防治一旦发生任何林业灾害问题，很有可能会造成生作者简介：张致远（1978），大学学历，工程师，主要从事西部干旱地区森林资源管护工作。95工 作 研 究农业开发与装备 2023年第3期态的失衡，引发一系列安全事故，尤其是火灾、雷电等，不仅仅会破坏生态环境，同时也会造成巨大的经济损失。因此，在具体的管护过程中，必须严格落实相关政策制度及管理规范。值得注意的是，整个过程必须全面实施监测技术，深入分析林业病虫害的主要特征以及对生态环境造成的一系列不良影响，全面掌握森林防火的注意事项及防护手段，建立健全完善的火灾预警机制及防火管理体系。3 西北干旱地区林木资源管护面临的主要问题3.1 当地群众保护意识薄弱从一定意义上来讲，大多数社会群众认为，林地资源管护跟自己没有太大的关系，其应当是政府部门及当地直接管护人员的职责，加之林地周边生活环境较差，远离城区，大多数居民整体文化素养偏低，政府职能部门及林业管护局、管护中心没有及时进行宣传，使得当地人的环保意识较差。虽然国家明令禁止了滥砍滥伐，但仍然存在偷伐林木的不良现象。3.2 工作人员认知不足受多方因素的影响，目前我国大多数基层地区的林木管护工作人员年龄较大，也没有经过系统化的培训指导，对国家出台的一系列政策制度根本无法有效掌握，这也就导致林业资源管护工作无法得到有效的贯彻落实。与此同时，部分管护人员缺乏对病虫害的正确认知，无法第一时间洞察病虫害的发生，也没有及时上报相关部门，使得防治工作过于滞后。另外，随着现代信息技术的飞速发展，当前社会也衍生出了大量多元化的林业资源管护辅助设备设施，但由于实际工作人员学历偏低，综合能力较差，根本无法有效使用，这也在很大程度上降低了管护的质量及效率。3.3 缺乏足够的资金资源投入足够的资金资源是高效开展林业资源管护工作的重要基础和前提。但根据相关的实践调查研究可以看出，目前我国地区之间的经济发展具有明显差异，因此资金资源的投入也有所不同。尤其是在一些偏远地区，缺乏完备的基础设备设施，建设能力较低，相关从业人员的薪酬待遇偏低，甚至无法保障其日常生活，久而久之，工作人员的积极性、主动性大幅度削弱，林木资源管护工作已无法达到预期良好效果。3.4 缺乏先进多元化的管理模式手段管护工作不到位是现阶段面临的主要问题，而造成这一问题的主要原因在于，大多数地区采用的管理模式、管理手段、管理方法过于滞后，根本没有与现代社会技术接轨。具体来讲，目前仍然有大量林业管护站采用的是传统人工管护的手段，靠人工去观察、去记录、去分析，没有引入先进的科学高效的技术工艺及设备设施，整体管护水平偏低。4 西北干旱地区提高林木资源管护工作效率的主要策略措施4.1 建立健全完善的林木资源保护法律机制现阶段，林业资源管护及发展仍然面临诸多的问题和不足。为了切实解决这类问题，必须建立健全完善、科学高效的问责机制和法治体系，从真正意义上贯彻落实生态文明建设的现实需求。具体来讲，一方面，国家相关职能部门必须不断修订完善林业资源管护的法律法规、政策制度，同时结合不同地区现实情况及自身的现实条件深入研究，制定出切实可行的标准规范以及部门规章，以此为林业资源管护效率的提升奠定良好的基础，提供可靠的支持。另一方面，政府相关职能部门还应当定期组织开展培训考核工作，组织相关从业人员积极学习国家一系列相应的法规制度，并在培训结束后开展考核，以此确保所有的工作人员在具体的工作过程中做到依法护林。4.2 加大林木资源保护工作的宣传力度当地的林业站及保护中心，要根据自身现状及需要，科学合理地利用网络平台、电视电话、手机信息、多媒体、宣传册、警示牌、标语等方式手段加强林业资源保护的推广与宣传，使得当地群众都能够充分意识到林业资源保护的重要现实意义，采取相应的策略措施，明确资源保护的相关法律法规。同时，在条件允许的情况下还应当加强法治文化建设，营造出良好、积极、和谐的环保氛围，从而最大程度地发挥出林业资源的功能作用。4.3 增加资源管护的资金资源投入力度省级、市级以及县级的林业主管部门必须通力协作，积极协调上级主管部门，争取更多的资金资源投入，同时要结合自身发展的现实需要合理进行资金预算，以此为林业资源管护工作的高效开展夯实基础。具体而言，第一，要加大对基础设备设施的建设与完善；第二，定期组织开展人员培训工作，使其系统全面地了解林业管护涉及的法律法规及业务要求、具体工作内容，从而更好地开展管护工作。4.4 构建科学高效的林木资源保护体系要全面贯彻落实数量与质量并重、质量优先的林业资源管护原则和宗旨，全面立足于生态环境保护，以实现林业资源高质量发展为核心目标任务，从多个方面、多个角度提高当地的植被覆盖率，以此实现社96工 作 研 究农业开发与装备 2023年第3期会经济、生态系统的同步发展，也为社会经济的腾飞提供相应的支持。值得注意的是，林业资源是极其宝贵的生态资源，其生长的周期较长，很容易受到外界因素的影响，遭到破坏后恢复难度极大。因此，必须加强对现有资源的有效保护，同时建立科学高效的资源动态监测机制，对资源的发展现状、发展趋势以及面临的问题进行实时跟踪，在此基础上有效编制出应急处置预案，创设科学高效的预警机制，建立完善的风险评估体系，采用这样的方式手段消灭安全隐患，提高防范效率。4.5 打造合理长效管护机制从一定意义上来讲，生态文明是近年来国家提出的全新发展理念，而林业发展则是极其重要的组成部分，其在一定程度上直接影响着生态文明建设的整体效果。在这样的背景下，第一，政府相关职能部门必须充分立足于林业资源管护的需求，建立科学高效的长效机制，采用严格的策略措施，对整个管护过程进行监督管理，同时全面贯彻落实问责机制，以此凸显出林木管护的法治化；第二，相关职能部门必须严格执行国家出台的法律法规，打击一系列违法犯罪行为，以此实现资源的有效保护，同时也对当地居民起到一定的教育作用；第三，要对现有的执法团队进行整合优化，在条件允许的情况下建立专门的执法部门，以此实现综合执法。值得注意的是，监督管理体系的建设和实施也至关重要，必须以内外监督、上下监督为有效抓手，提高执法的整体效率。4.6 革新优化管理模式手段，激发内生动力4.6.1 制定完善的考核评价体系。林业资源保护部门及中心站要全面贯彻落实责任制度，将责任落实到个人头上，以此激发其主动性和能动性，建立科学高效的防火责任制、病虫害防治责任制、绿化指标责任制，并且将其有机地整合起来，作为工作人员共同的考核机制。同时，对于上级领导干部来讲，则要将当地林业资源管护的具体情况纳入绩效考核范围内，以此激发其责任感。4.6.2 全面贯彻落实职责与权利。在确保生态平衡的基础上，政府强化职能部门必须因地制宜，以集体林权制度改革作为基础和前提，出台一系列分、包、买的策略措施，通过这样的方式手段明确责任、权利，极大程度地调动当地群众的积极性、主动性，使其积极参与到生态环境的建设与发展过程中。4.6.3 科学开展护林员考核工作。大多数县级地区的林业保护站都已经开展实施了目标责任制，保护站的负责人与所有的护林员均签订了责任书，其中明确了不同阶段的目标任务。但值得注意的是，林业资源分布较为广泛，面积大，人手不足，此时可以由政府职能部门牵头统筹，与当地的派出所、草原办等单位联合起来，共同对林业资源进行管护，组建相应的团队，定期对工作人员的履职情况进行检查分析。对一些表现优秀、主动作为的护林员要给予一定的奖励，而对工作态度消极、经常不在位的护林员则要严厉惩处，必要时可以直接进行调换。4.6.4 不断优化管护条件。一方面，林业保护站应当适当增加在岗人员数量，对外聘用一些能力突出的优秀人才，以此减少个人管护的面积，同时要切实提高护林员的薪酬福利待遇，以此减少人才的流失；另一方面，加快加大基础设备设施的建设力度，购置皮卡车等必需设备，同时在条件允许的情况下还应当建设护林通道、防火监测站等等，为管护工作的高效开展奠定坚实的基础。5 结语综上所述，国家相关职能部门应当建立健全完善的林木资源保护法律机制，加大林木资源保护工作的宣传力度，增加资源管护的资金资源投入力度，构建科学高效的林木资源保护体系，打造合理长效管护机制，革新优化管理模式手段，激发内生动力。参考文献1 赵洪才，马艳.做好基层林场森林资源管护工作初探J.农民致富之友，2021（13）：1.2 任志.西北干旱地区林业工程抗旱造林存在的问题及对策J.农业技术与装备，2021（5）：127-128.3 魏学翠.西北干旱地区林业工程抗旱造林存在的问题及优化对策J.湖南造纸，2022（1）：184-186.4 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