交通厅厅长的述职报告.docx

交通厅厅长的述职报告
交通厅厅长的述职报告尊敬的各位领导、尊敬的各位委员。自治区人大常委会安排我述职并进行评议，既是对交通厅依法行政的监督，也是对我个人依法履职的监督，更是对全区交通事业发展的高度重视和关怀。借此机会，对自治区人大对交通事业的关心和支持表示衷心感谢，也表达我对各位领导、各位委员的敬意。交通厅是主管全区公路和水路交通行业的自治区政府组成部门，有15个直属事业单位，8个国有企业，5个联系的改制、控股企业，在职职工8690人，离退休职工2979人。“十五”以来，公路建设每年投资30亿元以上。自20**年2月19日，自治区人大常委会九届一次会议决定任命我为自治区交通厅厅长以来，我深感责任重大，在两年多的时间里，不敢有丝毫懈怠，总是兢兢业业、认认真真地对待每件事。让我倍感欣慰的是，各级领导和同志们给了我莫大的关心、支持和帮助，极大地增强了我搞好各项工作的信心，使我在这一岗位上工作比较顺心，较圆满地完成了各项任务。下面，我从五个方面汇报履行职责情况，请予评议。
一、加强学习，不断增强政治敏锐性、科学决策水平和依法行政能力我深知学习是能力之根本，素质之源泉。为此，我要求自己做到了三个坚持：
（一）坚持政治学习，不断增强政治敏锐性。我坚持参加党委和政府组织的各种学习活动，并积极参加厅党委中心组的学习。做到逢学必到，认真做好学习笔记，撰写心得体会今年上半年开展保持共产党员先进性教育活动中，交通系统142个基层党组织2397名党员参加了第一批先进性教育活动。作为第一责任人，我始终坚持带头学、带头查、带头改，努力起到表率作用。在我和厅党委一班人的带领下，交通系统教育活动取得了实实在在的成效，真正达到了“提高党员素质，加强组织建设，服务人民群众，促进各项工作”的目的，群众满意度达到了100%。交通系统先进性教育的一些做法得到自治区的肯定和推广，先进性教育整改措施得到自治区党委领导和中央巡回检查组的表扬。
（二）坚持业务学习，不断增强科学决策水平。两年多来，我根据自身的知识结构，坚持每周抽出一定时间学习交通专业知识和科技知识，以适应形势的需要。兼任宁夏公路学会会长后，以学会为载体，积极组织并参与学术活动为自己充电。每年至少参加一次中国公路学会组织的学术研讨会。宁夏公路学会每年都组织3－5次关于规划、设计、施工、技术更新、新材料、新工艺、新技术等方面的专业性学术研讨会，邀请国内外公路、桥梁领域的专家学者讲座，我既是组织者又是参与者，业务上受益匪浅。通过学习，自己业务水平有了明显提高，科学决策水平明显增强。
（三）坚持法律知识学习，提高法治意识，增强依法行政能力。
1、认真学习法律知识，增强法治意识。担任交通厅厅长后，我认真研读了《公路法》等法律法规，并积极组织厅机关及厅属单位邀请法律专家举办了85次法制讲座，在交通系统广泛开展了“四五”普法教育活动。通过这些讲座和培训使广大交通干部职工受到很好的法制教育，增强了法律意识和专业素质，同时也提高了我依法行政、依法治交的能力。
2、积极推行政务公开，加大执法监督力度。根据自治区政府《关于推行政务公开的实施意见》，主持制定了《关于推行“政务公开，民主管理”制度的实施意见》等规章制度，在媒体上发布了“宁夏交通厅政务公开”公告，在交通厅网站上专门开辟了“政务公告”栏目，并在社会各界聘请了行风监督员，不定期召开行风评议会，听取监督意见。通过这些有效措施，有力地促进了依法行政工作。
3、积极做好立法工作，进一步完善交通法规体系在自治区人大、政府的大力支持帮助下，我厅已初步建立起了交通法律体系框架。截至目前，已由自治区人大和政府颁布实施了《xx区道路运输管理条例》等3部地方性行政法规和《xx区高等级公路广告牌管理规定》等15部政府规章，使我区交通行政管理做到了有法可依，解决了多年来困扰我厅的路政管理和行政执法手段软弱等问题，为交通各项管理工作走上法治轨道提供了法律保证。
4、规范执法行为，努力提高依法行政能力和执法水平。我厅现有6支行政执法队伍、1400多名行政执法人员。近年来，重点抓了三个方面：一是提高执法队伍素质。坚持执法人员逢进必考，把好进人关，疏通出口关，从源头提高执法人员素质。二是抓责任落实。严格实行执法责任制，建立健全行政执法工作责任机制、运行机制、制约机制和奖惩机制。三是抓制度建设。两年多来，先后出台了《宁夏交通行业依法治理领导制度》等3部规范执法方面的制度；为建立先进性教育长效机制，结合共产党员先进教育整改工作，组织修订了《宁夏交通厅制度汇编》，汇集交通行政、党务、工会等方面的规章制度150余篇，将于9月底定稿付印。
二、超前谋划，勤奋工作，努力构建和谐交通近年来，我们坚持落实科学发展观，引导交通系统广大职工始终扭住加快发展不放松，努力构建和谐交通，交通各项工作取得了显著成绩。近三年，公路建设总投资97亿元（其中争取国家投资29.49亿元），相当于“九五”和“十五前二年投资总额的76.8%；新建、改建公路4407公里，占全区公路总里程的35.4%；道路运输长足发展，截至20**年底，全区汽车保有量15万辆，客、货运输量占社会运输总量的95.4%、60.5%。今年将实现全区各市县一小时上高速、乡（镇）通油路、行政村通公路三大目标。
（一）认真分析形势，适时提出了交通事业新的跨越式发展目标和思路。20**年，结合宁夏交通工作实际，我主持制定了宁夏交通实现新的跨越式发展的思路和目标任务。基本思路是：坚持以科学发展为主题，在发展中提高公路水路运输的总体供给能力和服务水平；坚持以提高效率为核心，不断提高资金、基础设施、车船装备、科研教育、信息保障、政府管理等资源的整合和优化水平；坚持以培养具有创新能力的人才队伍为基础，以科技进步为支撑，以提高行政能力为手段，实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展。发展目标是：到20**年，全区公路通车里程达到1.65万公里，全面建成“三纵六横”公路网，我区境内的高速公路通车里程达1100公里以上，实现全区各市县一小时上高速公路目标；改善农村交通条件，全区100%的乡镇通油路，行政村全部通等级公路；列养公路好路率保持在80%以上；行政村通班车率达到95%以上；建立完善的市场准入、竞争、监督、退出机制和信息、规划、投资等宏观调控措施，健全与社会主义市场经济相适应的交通法规体系，综合运用经济、法律和必要的行政手段，高效率、高质量优化配置交通资源，形成统一、开放、竞争、有序的交通运输市场；公路交通安全和可靠性全面提高，事故率明显下降。
（二）勤奋工作，努力构建和谐交通、文明交通、安全交通。
1、构建和谐交通。党的十六届四中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”这一重大任务，我们在认真研究构建社会主义和谐社会对交通发展的新要求的基础上，主要做了以下几个方面工作：（1）加快发展，为构建和谐交通奠定坚实基础。近年来，我们牢牢把握发展这个主题，重点“抓两头”，即一头抓高速公路、一头抓农村公路，各项工作取得了显著成绩。一是继续加快高速公路建设。任职两年多来，先后建成了银古高速公路、机场高速公路、中郝高速公路、桃山口至同心段高速公路、银川绕城南环高速公路，共205公里，占高速公路通车里程的37.3%。开工建设了同心至固原高速公路、中宁至孟家湾高速公路、银川绕城西北环高速公路、固原至什字高速公路共255.5公里。加快了中宁至盐池高速公路、孟家湾至营盘水高速公路前期工作。二是进一步抓好农村公路建设。任职两年多来，共安排23.85亿元，建xx县际公路1360公里，农村通达工程2314公里，以奖代补公路768公里，共计4442公里，基本上解决了农民出行难和农副产品运销难的问题。三是公路建设质量逐年提高。建立健全了政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系；严把了市场准入关、招投标关和工程质量关；严格执行了项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，实行工程质量终身责任制，没有发生大的质量事故。四是交通运输服务质量得到显著改善。整顿和规范道路运输市场秩序取得阶段性成果，交通事故四项指标全面下降。道路客货运输、汽车维修、驾驶员培训业稳步发展，统一开放、竞争有序的道路运输市场基本形成。运输车辆装备水平进一步提高，高中级客车比重有了较快增长。截至20**年底，全区汽车保有量比20**年增长47.9％。五是公路管理水平逐年提高。20**年列养公路好路率78.9％、综合值78.2分，列全国第13位。（2）凝聚人心，为构建和谐交通创造良好的的内外部环境。一是多方协调，寻求支持，创造和谐的外部环境。近年来，我们多次邀请自治区党委、人大、政府、政协及有关部门领导到交通厅和交通运输、建设生产一线来视察检查指导工作，积极主动汇报工作，争取有关政策和领导支持，请求领导帮助协调解决有关问题。同时，我们非常注重与政府其他部门的沟通协调，注重同地方各级政府的沟通与协调，加大对社会宣传力度，以取得各级领导的支持、社会的认同、公众的关心和理解，创造了较好的外部发展环境。二是坚持民主集中制原则，切实增强党委班子的凝聚力和战斗力。作为“班长”，我十分注重发挥班子成员的主动性和创造性，交心通气，以诚相待，互相支持，互相补台。坚持走群众路线，对重大问题广泛听取意见，尊重民意，审慎决策，形成了自觉按民主集中制原则议事决策的良好氛围。三是关心、培养干部，形成正确的用人导向。两年多来，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔任用干部32人，交流40人，共选派32名厅机关干部和厅属单位处级干部参加区党校学习及对口专业培训。在交通系统内外采取公开招考、竞争上岗、择优录用等办法补充交通厅机关公务员、交通执法人员和专业技术人员100多名。这些做法，一方面杜绝和避免了用人上的不正之风，另一方面也使干部和人才得到了进一步的培养和锻炼。四是关心群众疾苦，努力改善干部职工的工作和生活条件。我始终关注一线职工的工作、生活条件，经常要求厅属各单位领导要关心群众，对干部、职工、离退休老同志提出的实际问题，在政策允许范围内，都尽可能给予考虑照顾。五是用事业来凝聚人，引导广大干部职工树立强烈的进取精神。近年来，通过交通系统广大干部职工共同努力，涌现出了一批优秀共产党员和先进基层党组织。厅党委20**年被自治区党建领导小组评为党建先进单位，20**年被区直机关工委评为党建目标考核先进单位。有2个单位被评为全国交通系统先进单位，5名个人被评为全国交通系统劳动模范和先进工作者，有1人被评为全国劳动模范，3人被评为自治区劳动模范和先进工作者。在20**年抗击“非典”工作中，厅党委充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全力阻断“非典”通过公路交通工具传播，实现了“交通不断、货流不断、人流不断、疫病切断”的工作目标，为抗击非典取得阶段性重大胜利做出了应有贡献，受到了自治区党委、政府的表彰。（3）深化改革，为构建和谐交通注入强大活力。一是按照“精简、统一、效能”的原则，初步理顺了部分交通行政管理体制。二是加快公路养护机制改革步伐。组建25个养护中心，选定公路管理局中卫分局、吴忠分局金积养护中心进行“两分离”试点，成立了两个独立的公路养护企业法人。三是调整理顺公路通行费征收管理体制，对原来分散于多部门管理的公路通行费收费站进行统一管理。四是加大交通企业改制力度。按建立现代企业制度的要求，完成了5个交通企业改制重组工作。目前，这几个企业的运行状况基本良好。（4）重视“三农”问题，千方百计帮助农民增加收入。近几年，在公路建设中拿出部分非技术性土方工程，承包给沿线的农民，使沿线农民工就近就业，增加收入。2003、20**年共使用农民工4万多人，累计发放工资过亿元。20**年，自治区党委、政府授予我厅“助农增收先进单位”称号。20**年，银武高速公路指挥部被自治区劳务输出领导小组评为吸纳区内农民工先进集体，受到表彰奖励。20**年我厅出台了全区行业主管部门第一部关于使用农民工的管理办法《xx区公路建设项目使用农民工暂行管理办法》，明确要求施工单位使用农民工应支付每月不低于600元的工资，不得克扣拖欠农民工工资等，以制度来保障农民工的合法权益。20**年，依托公路建设计划安排2万名农民工务工，将累计支付农民工工资5000万元。20**年1－6月底，全区公路建设累计使用农民工8500人，支付农民工工资1230万元，没有出现拖欠农民工工资现象。
2、构建文明交通。一是深入开展规范化服务达标活动。窗口单位、执法部门加强管理，推行“一个窗口”对外，一站式服务，落实限时办结制、服务承诺制等公开办事制度，为经营者提供了快捷优质的服务。二是大力加强“千里文明长廊”建设。投资5000多万元用于公路沿线绿化、美化和公路养护中心环境建设。目前，全区共建成省级文明样板路1197公里，部级文明样板路202公里，实现gbm工程884公里，完成干线公路绿化美化里程1208公里。三是突出机关文明创建。厅党委在全系统各级领导机关开展了创建文明机关活动。通过加强领导，健全组织，提高认识，制定方案，完善制度，使机关作风明显好转，办事效率进一步提高，办公环境有了较大改善。四是以点带线，由线到面，加强文明行业的整体推进。目前，交通行业已有40个单位创建为自治区和交通部文明单位，266个单位创建为市级文明单位，106个单位创建为县级文明单位。20**年交通系统被自治区党委、政府命名为自治区文明行业，交通厅机关也被确定为自治区级文明单位。
3、构建安全交通。一是健全组织，逐级落实安全生产责任制。二是加大道路运输和水运安全管理工作力度。在治理道路运输市场秩序的基础上我们坚持严把“三关”，搞好“一监督”，客运车辆交通事故大幅下降，道路运输安全形势有了明显好转，水路运输实现了连续多年无重大安全事故的目标。三是强化公路建设安全生产管理，认真贯彻落实交通部公路工程建设“三同时”的要求，做到安全设施与工程项目同时设计、施工、验收，达到了公路建设的安全要求，及时消除隐患，取得了较好效果。四是认真抓好安全保障工程。我们非常重视道路安全保障工程和事故多发点的治理工作，20**年投资3000余万元，整治事故多发点13个、维修危桥126座。20**年投资近5000万元对固原开城梁及6条国道的10多个事故多发点进行全面治理。今年，重点改善安全行车条件，在国省干线危险路段设立完善安全防护设施和明显的标志标线，计划改造危桥35座。
三、自觉接受人大监督，高度重视和认真办理人大代表建议近年来，为便于自治区人大及时掌握交通工作情况，我们主动报送工作信息和重要文件，制定了《xx区交通厅关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定》。对自治区人大常委会交办的事项，我都高度重视，认真落实，及时反馈。20**年以来，共收到涉及交通方面的人大代表建议85件，政协提案51件，大体分为以下六个方面内容：一是建议进一步加快高速公路建设，拉动区域经济发展；二是建议加快农村公路建设，解决群众行路难；三是建议改进运输管理方式，提高服务水平；四是加快交通立法，治理超限运输、危货运输，整顿运输秩序，规范运输市场；五是加快交通体制改革，加强工程质量管理、资金管理；六是积极探索环保交通、绿色交通、人文交通、和谐交通的新路子，走可持续发展的道路。我亲自督促建议、提案的办理工作，指定两名分管厅领导具体抓落实。在建议、提案办理中，我们坚持对符合政策规定，能够解决的，马上办理；对于确需办理，而当年又不能解决的，列入计划，逐步解决；对于政策另有规定，确实无法办理的，认真向代表解释。20**年开始，我厅改变了过去文来文往的形式，主动上门办理。我带领分管厅领导、各有关部门负责同志深入代表、委员所在地市召开座谈会，通过和代表、委员面对面交流、沟通，答复代表提出的问题，通报交通产业政策和交通工作情况，听取代表、委员对交通工作的意见和建议，达成了共识，求得了理解，取得了较好效果，受到了自治区人大、政府、政协领导、委员和代表们的肯定。代表和委员们提出的许多问题，如xx市xx区109国道改线段，xx县109国道改造等；xx市xx县金贵至京星农场公路、xx县的月玉公路、李银公路等；xx市的青铜峡东南环路、太阳山开发区道路、吴忠黄河大桥等；xx市的边关湿地旅游公路、xx县高岘至红羊公路等；xx市xx区盘甘公路、xx县兴隆至什字公路、西吉汽车站等问题，都得到了较好处理。两年多来，代表、委员对我厅承办的建议、提案答复的满意率为95%以上。今年的29件建议已经办理完毕，回复件已寄送到代表手中，经问卷调查95%以上满意和基本满意，有1件不满意。20**年10月下旬，马骏廷副主任率人大委员一行对我区公路建设情况进行了视察，反馈了公路规划、资金筹措、工程质量、农村公路建设和养护、交通立法、保护公路设施、高速公路服务区建设、绿化、广告管理等七个方面13条意见和建议。我立即将13条意见和建议进行分解，要求有关部门抓落实。到目前为止，13项意见和建议都得到落实：由我厅联合交通部规划研究院编制了宁夏公路网规划；聘请国家开发银行做财务顾问并制定了《宁夏交通厅财务顾问报告》；组织专家论证了公路工程质量并在高速公路建设指挥部成立了总工办；制定了《农村公路建设以奖代补办法》、《农村公路养护办法》，并决定每年拿出7000万元用于公路养护；确定了近期立法内容；实施了严厉打击盗窃、破坏公路设施的战役；加快了高速公路服务区建设步伐，已开工建设14个服务区；通过积极开展工作，自治区政府及时出台了《高等级公路广告牌管理规定》等。我们积极向自治区人大常委会汇报我区治理车辆超限超载情况，自治区人大常委会高度重视，对全区治超工作提出了很好的建议。交通厅按照人大的要求，积极采取措施，加大与有关部门配合，认真进行整改，从加大宣传力度、加强制度建设、加大源头治理、建立长效机制、加强路面综合执法等方面，认真抓好落实。目前，全区超限超载车辆大幅减少，由治理前的79％下降到6.2％左右，治超工作取得了显著效果。
四、勤政廉政，为全区交通事业的顺利发展提供坚强的政治保证1996年以来，全国有13个省市自治区26名厅局级干部发生严重腐败问题，在全社会和广大人民群众中造成了比较严重的负面影响。面对交通行业反腐败工作的严峻形势，我反复思考，认为交通行业总体是好的，不能一叶障目，不见泰山。不能因为少数腐败分子的腐败问题而否定交通工作成绩，更不能悲观失望，消极应付。两年多来，我在严格要求自己的同时，始终把建设一支廉洁高效的交通队伍作为重要工作来抓。一是带头自律。担任厅长后，我就给自己定下了规则，要求别人做到的，我首先做到，要求别人不做的，我首先不做。两年多来，我没有违规插手过一项工程招投标，没有一个承包商进过我的家门没有吃过承包商一顿饭。二是注重从制度建设入手，从源头上防止腐败案件的发生。厅党委高度重视党风廉政建设，成立了交通基础设施建设领域廉政工作领导小组，制定了《宁夏交通厅关于交通建设及公务活动八条禁令》，与自治区检察院联合制定《关于在重点交通基础设施建设领域开展预防职务犯罪的具体办法》。这些制度的实施，从源头上杜绝了腐败现象的发生，受到了交通部领导的肯定。三是以交通基础设施建设领域廉政工作为重点，推行公路工程施工、廉政建设“双合同”制度；严格监督招投标活动，保证建设资金合法合规使用；组织清理了交通厅及直属单位国家工作人员个人投入车辆、设备参与交通基础设施建设的问题；清理了用公款为个人购买商业保险和领导干部拖欠公款的问题。四是坚持预防为主，积极开展警示教育和廉政教育。将每年8月确定为“廉政教育警示月”，通过各种形式加强警示教育。去年，我带领厅机关干部和厅属单位副处级以上干部到银川监狱、银川女子监狱听取服刑人员现身说法，收到了很好的效果。五是创新手段、加强监督。尝试在工程项目建立党组织的做法。今年在同沿高速公路建设项目中设立临时党委，通过发挥党组织的监督保障作用和共产党员的先锋模范作用，紧紧抓住工程建设招投标、转包分包、物资采购、工程变更、资金拨付等关键环节，加强监督和源头治理。六是以自治区行风评议工作为契机，坚持把治理公路“三乱”作为交通纠风和行风建设工作的重点，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理，20**年底，被交通部、公安部、国务院纠风办命名为全国第五批实现全（省）区所有公路基本无“三乱”省份。在自治区开展的创新经济发展环境行风民主评议中，交通部门的群众满意度逐年提高。
五、总结经验，找差距，推动宁夏交通事业新发展两年多来，我的体会和感受很多，有成功的经验要继续坚持发扬，也有差距和不足值得深思和改进。主要有：
1、交通事业顺利发展的主要经验。一是领导重视。自治区党委、人大、政府、政协、纪委主要领导和分管领导经常深入交通工作一线视察指导我们的工作，帮助我们出主意、出思路，并对交通工作作出了重要指示，这是对我们的极大关怀，也是鼓舞和鞭策。二是班子团结。班子成员心往一处想，劲往一处使，大事讲原则，小事讲风格，互相尊重，互相补台，这是我们干好工作的不竭动力。三是队伍素质高。全区交通系统干部职工上下齐心，勇于吃苦，敢打硬仗，树正气、树新风，踏踏实实干工作，勤勤恳恳谋发展，这是交通事业实现跨越式发展的源泉。四是历史机遇好。我上任之初，恰逢国家实施西部大开发战略和实施积极的财政政策和积极的货币政策的历史机遇，我们顺势而为，把握机遇，加快发展，加快改革步伐，可以说是风顺帆正。这些是我们交通事业不断前进的法宝。
2、在前进的道路上我们还面临不少矛盾和问题，许多方面急需改进和加强。主要表现在：适应交通事业发展的新体制还有待进一步完善，体制改革的任务仍很艰巨；交通基础设施建设发展较快，但整体效能还没有得到充分发挥；一些基层交通执法人员有法不依、执法不严的问题时有发生，需进一步加大规范执法力度；交通行业廉政建设任务仍很艰巨，不能有丝毫松懈；尽管公路建设施工环境有所好转，但还存在挡工现象，影响建设工期。
3、公路建设的个别环节缺乏严谨的科学态度和严密的工作程序，受到了有关单位和社会上关心交通事业的人士质询。（1）农村公路建设的公开招标问题。农村公路建设分两块。一块是由交通厅负责筹措资金建设的县乡公路，资金到位情况好，有保证，已全部实行了国内公开招标建设。另一块是乡村公路和村际公路。这一块的资金来源复杂，有以工代赈，有群众自筹，有交通主管部门补助（三分之一），其余县乡村自筹。这些项目由市县交通局负责建设管理，由于资金到位困难，因此这些项目施工招标无法开展。尽管如此，我们仍在积极努力，严格要求，不断提高乡村公路的质量。（2）桃同高速公路的“桥头跳车”和石中高速公路行车道的“车辙”问题。桃同路处在“湿陷性黄土”地段，路基沉降是允许的，通车后的第一年路基平均沉降了15公分左右，而构造物的沉降不超过5公分，不均匀沉降出现了“桥头跳车”。除了客观原因外，我们的工作也有不到之处，主要是过于强调抢工期提前通车。如果把施工工期按设计要求延长两年，完成一部分沉降后再做路面会好一些。我们已总结了这方面经验教训。特别是陈建国书记8月份视察中孟高速公路时指出，要有科学发展观，按科学规律办事，保证工程质量。中孟高速公路今年完成路基后先不做路面，让其自然沉降，明年再做路面，对我们启发很大。石中高速公路今年以来行车道出现了3－4公分的“车辙”，究其原因：一是车辆超载（已查出的超载车辆，最重的车货为100.5吨，高速公路也有80余吨的载重车辆）碾坏路面；二是设计标准和参数较低；三是今年7月份连续高温，高速公路路面温度连续一星期超过69度，比设计的59度超出10度，沥青软化，路面损坏，对设计标准提出了挑战，目前正在采取措施补救。（3）关于设计招标问题。黄沙窝至同心油路改造工程是20**年开始项目的设计，20**年报国家发改委争取项目，20*年发改委立项批准农村公路建设项目。设计的招投标办法是20**年8月21日交通部发布，20**年1月1日实施，设计、招投标办法、项目立项批准有时间差。为抢抓机遇，也为避免重复支付设计费，在项目批准后，没有重新搞设计招标，而采用了20**年的设计文件。（4）对预旺至王洼三级公路三个标段未进行招投标的问题。我们是按照交通部（交公路[2001]646号文件规定“个别简单项目也可以按养护大、中修项目进行管理”。由于该项目比较简单，只做路面，通县油路建设领导小组按大修项目委托宁夏公路管理局实施。因为公路养护大、中修项目都由事业性质的养护单位承担。（5）关于将工程发包给资质等级不符合规定的施工单位。20*年，施工企业资质重新就位时，新的三级施工企业与老的四级施工企业承担的工程范围是一样的，建设部还规定就位期间，新、旧资质同时使用，因此，中卫至兴仁的公路通过招标，按评标条件，几个县公路管理段（老四级施工企业）中标。以上问题中的后三项都发生在2001－20**年，虽不是我任期内发生的，但公路建设作为一项系统工程，我有责任向人大常委会完整汇报。
4、从我自身讲，也存在一些问题和不足，主要是：（1）开拓创新精神不足，对交通改革措施办法不多、指导不到位。表现在：一是厅直企业单位改革改制步伐较慢，对一些中小企业的改制，只提出了要求，但指导力度不够，对存在问题解决办法不多。对已经改制的企业，也没有完全理顺管理关系，使企业不能与行业主管部门完全脱钩。二是交通公安管理体制不顺，交通公安没有授衔，影响了工作积极性，这个问题主要是体制方面的问题，虽不是交通厅能够解决的，但我们考虑的较少，至今没有没有得到较好的解决。三是交通投资体制改革研究不深，交通建设融资渠道不多。目前融资渠道越来越窄，只有交通规费征收、银行和金融组织贷款、交通部补贴等几部分资金来源，在公路建设融资方面，尽管想了很多办法，但利用其他方法融资方面没有取得突破性进展。（2）工作中不能很好地学会“弹钢琴”，有时缺乏计划性。表现在：一是有时工作显得计划性不强、条理性不是很清晰。二是工作头绪多，有时有顾此失彼的现象。三是对管理工作重视程度不能摆在与公路建设同等重要的位置。近年来，虽然加强了公路管理、道路运输管理等行业管理，但更侧重公路建设，与公路建设相比，行业管理方面的工作显得滞后。四是抓工作有时事无巨细，只要是来汇报、反映的都接待，认为兼听则明，可以更全面地掌握情况。但事实上这样不仅牵涉自己过多的精力，打乱了原定的工作计划，不利于集中精力抓大事、想大事，解决主要问题，而且也不能充分发挥分管领导、处室领导的主观能动性，调动他们的积极性，也让下面的同志养成了什么事都来找我解决的习惯，对开展工作十分不利。（3）工作作风有时不够扎实。主要表现在：一是深入公路建设一线较多，深入厅直其他单位特别是基层较少。二是对干部职工提出要求多帮助解决职工关心的实际问题和困难较少。（4）对党务工作和思想政治工作研究不够，投入精力不足。表现在：一是对党务工作和思想政治工作投入精力不如交通建设方面多，对党群干部关心不够。二是对宣传工作抓得不紧，对交通的宣传过于主张低调，没有把宣传工作作为营造交通事业发展宽松环境这样一个高度去认识，不能充分调动社会各媒体的积极性，发挥他们的作用，形成大宣传的格局。三是对职工业余文化生活关心较少。对广大干部职工对精神文化方面的要求不掌握，认识不到位，在文体方面的工作是在其他领导同志和群众的推促下才开展了一些，自己很少主动思考这方面的工作。（5）对干部的教育、监督管理缺乏有效的手段，干部交流力度不够。表现在一是交通系统干部的内部交流不够，对一些重要岗位的干部有意识的轮岗交流较少，向外推荐干部、让干部在区内横向交流的更少；二是对干部的培养选拔重视不够。重使用，轻培养。三是对干部监督管理措施办法不多，监管力度不大。四是人才队伍培养不够。交通行业各类人才储备不足，特别是专业技术人员、管理人员和高精尖人才不足，复合性人才更少。各位领导，各位委员，同志们，我十分珍惜这次述职评议的机会，恳请各位领导、各位委员和在座的各位同志多提批评意见，我一定会真心实意地接受批评，并认真进行整改。同时恳切期盼大家一如既往地对我区交通事业和我本人给予更多的支持和帮助，我将自觉接受人大的监督和指导，在自治区党委、政府的领导下，在今后的任期内，继续坚持科学发展观，按照“十一五”交通发展规划的各项任务和要求，发扬成绩，纠正错误，把工作做深做细做实，为实现我区交通事业新的跨越式发展做出应有的贡献。以上述职，不妥之处，请批评指正。谢谢大家。
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