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巴基斯坦纺织服装业基本情况

　　纺织服装业是巴基斯坦的支柱产业，在巴工业生产、出口、劳动就业乃至整个国民经济发展中占有举足轻重的地位。巴纺织服装业的发展达到了一定的水平，但也面临着日益激烈的国际市场竞争所带来的危机，因此政府非常重视该行业的技术更新改造，鼓励对该行业投资，特别是大力鼓励吸引外资。

　　巴基斯坦纺织服装业整体发展落后于我国，从政府到企业都特别希望与我国开展这一领域的合作，引进纺织机械设备，进行合资合作生产，以图扩大纺织品和服装对世界各国的出口。

　　一、巴基斯坦纺织服装业现状

　　（一）巴基斯坦纺织业整体情况

　　巴基斯坦纺织业在国内生产总值GDP）中占有8.5%的份额，在整个制造业中所占比重高达46%；全国纺织业就业人数1500万人，占制造业总就业人口的38%；近几年纺织品服装出口额占出口总额的约66%；在过去3年里，纺织业利用外商直接投资约3千万美元，而3年中对纺织业的总投资在12.5亿美元左右；此外，由于棉花是纺织工业最主要的原料，而巴基斯坦是世界第四大产棉国，所以纺织业也间接地对农业就业人口产生影响。巴纺织业具有如下优势和特点：

1、 巴基斯坦是世界第四大棉花、纱和布生产国；
2、 纱和布的出口量在世界分别排名第二和第三；
3、 拥有强大的纺纱业，主要机械设备来自日本和中国；
4、 拥有强大的织布能力装备无梭织机（Shuttle-less Looms）23000台；
5、 大型的、装备良好的后处理工业，具有宽幅处理能力；
6、 良好的针织生产能力，拥有现代针织设备；
7、 有大量的便宜劳动力和广阔的市场前景；
8、 有良好的投资优惠政策；
9、 有大量的纺织品配额可用；
10、 为促进40-120支高支纱的生产，允许自由进口优质棉花。

　　（二） 巴基斯坦纺织业企业数量及其装备情况
纺织服装业企业由从事纺纱、织布、加工和后整理、针织及服装、成衣等不同类型业务的企业所组成。巴基斯坦目前有大型纺织企业近450家，其中大约50家是多功能型的（既纺纱又织布，有的还生产服装）；另有至少有300家雇员在100人以上的“较大型”针织和机织服装生产企业；此外还有数千个小型纺织厂，从事各种各样的纺织品生产。以下是巴政府工业生产部提供的巴基斯坦纺织服装业企业及装备情况的最新数据：

1、 大型纺织企业情况(Large Mill Sector)
（1） 大型纺纱厂(Spinning Units)：数量为444家，装备有906万枚纱锭(Spindles)，15万只纺纱杯（Rotors），年生产能力18.18亿公斤；
（2） 大型纺织联合企业（Composite Units）：数量50家，拥有9898台织机（Looms），年生产能力5.77亿平方米；
（3） 独立机织企业(Independent Weaving Units)：数量140家，拥有23652台无梭织机；
（4） 纺织后处理企业(Finishing Units):数量106家；
（5） 服装生产企业（Garments Units）：数量600家。

2、 小型/作坊式纺织企业情况(Cottage/Small-scale Sector)
（1） 独立机织企业(Independent Weaving Units)：数量为425家，拥有织机5万台；
（2） 织布行业（Power Looms Sector）：企业数量20600家，拥有织机175253台，传统织机Conventional Looms）225253台，年生产能力42.2亿平方米。加上大型纺织厂的织布能力5.77亿平方米，巴基斯坦年织布能力为48.97亿平方米。
（3） 后处理企业：数量为625家，年生产能力为46亿平方米（含大型企业产量）；
（4） 毛巾生产企业（Terry Towels）：数量400家，拥有7602台织机，年产量5500万公斤；
（5） 帆布（Canvas）生产企业：拥有织机2000台，年产量3500万公斤；
（6） 服装(Garments)生产企业：数量4500家，拥有工业用缝纫机20万台，家庭式缝纫机45万台，年生产能力6.85亿件；
（7） 针织衣物(Hosiery Knitwear)生产企业：数量700家，拥有针织机械1.5万台，年生产能力6.75亿件，年产量5.5亿件。

3、 成衣生产情况（Readymade Garments Woven Industry）
成衣生产企业总数量为4500家，其中80%是小型作坊式企业(Cottage based/Small Units)，20%为大型工业化企业(Industrial Units)。装备情况为有工业用缝纫机（Industrial Sewing Machine）20万台，家庭用缝纫机(Domestic Sewing Machine)45万台。成衣产量为1998-1999财年6.7亿件，1999-2000财年为6.8亿件，2000-2001财年为6.85亿件。

　　（三）巴基斯坦纺织服装业出口情况和远景规划

　　巴基斯坦纺织服装出口在世界市场中占有重要地位，根据WTO的统计，1999年巴纺织品和服装出口占世界总量的4.51%，排名第13位。近几年来，巴纺织品和服装出口数量继续增长。
1、巴基斯坦纺织品和服装近三年出口情况
纺织品和服装是巴基斯坦最重要的第一大类出口商品，出口额近两年来占巴出口总额的66%以上。该类商品中具体又包括原棉、棉纱、棉布、服装、床用织物、毛巾、帐篷、人造丝和合成纺织品及其他纺织品。近两年来纺织品和服装出口金额和数量如下表所示：

　　在2001-02财年，巴基斯坦纺织品出口创汇达57.95亿美元，与上财年的55.77亿美元相比增长了0.69%，在91.24亿美元的出口总额中，纺织品出口占了63.5%。其中，棉布出口11.32亿美元，比上财年的10.32亿美元增长了9.7%；床用织物（床单和枕套）出口9.185亿美元，比上财年的7.448亿美元增长了23.3%；毛巾出口2.698亿美元，比上财年的2.42亿美元增长了11.6%；成衣出口由8.267亿美元增加到8.82亿美元，增长了6.68%；其他纺织制成品出口由上财年的3.31亿美元增加到了3.51亿美元，增长了6.2%。棉纱、针织品等出口出现下降，其中棉纱出口由上财年的10.73亿美元减少到了9.42亿美元，下降12.2%；针织品出口则由9.114亿美元下降到了8.415亿美元；人造和合成纺织品出口由5.446亿美元下降到4.09亿美元，下降了24.8%。下降最多的要数原棉出口，由上财年的1.39亿美元下降到了0.24亿美元，下降了82.3%。

　　2、巴基斯坦纺织品服装出口中存在的问题

（1）出口的增长受到配额限制

　　巴基斯坦纺织品和服装的主要出口市场是欧盟和美国。美国、欧盟国家（奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰共和国、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和英国）、加拿大和土耳其对巴基斯坦部分纺织品和服装出口设有配额限制，制约了巴出口。另外，随着世界各国分阶段取消纺织品配额限制和2005年纺织品自由贸易时代的临近，巴基斯坦对今后能否与世界纺织业大国进有效行竞争也存在担心。

（2）服装出口所占比重低

　　按照巴商工部长的说法，在过去四年里，巴基斯坦的纱、布、合成纺织品、成衣、床用织物、毛巾出口分别增长了30%、45%、30%、50%、65%和82%。但是，在数量增加的同时出口金额没能相应增长。造成这一状况的主要原因，是巴基斯坦纺织品服装出口仍以纺织品为主，而近年来世界纺织品和服装贸易有一明显趋势，就是向以高附加值的服装贸易为主转变，巴基斯坦尚未能跟上这一形势，其主要出口品种还是以纱和布等初级纺织制成品为主，附加值和商品售价不高，而且很容易受国际市场波动的影响。具体情况见下表：

　　由上表可以看出，从1992-93财年到1997-98财年，巴基斯坦纺织品出口比重维持在75%左右，服装出口比重在25%以下，而且几乎没有什么变化；同期世界纺织品和服装贸易中，服装出口的比重已经上升到了57%。预计到2003年，服装在世界纺织和服装贸易中的比重将进一步提高到64%，而巴基斯坦最多也只能到37%，差距相当明显。巴基斯坦政府和纺织业界已经注意到了此问题，对今后大力发展服装生产和出口非常重视。

　　3、巴基斯坦纺织业远景规划

　　为建立一个开放的、以市场为导向的、与国际接轨和有国际竞争力的纺织工业，为迎接分阶段取消配额后国际纺织品市场竞争的挑战，为使巴基斯坦成为亚洲五大纺织品出口国之一，巴基斯坦制定了《纺织业2005年远景规划》(Textile Vision-2005)。按照该规划低、中、高三种设想，到2005年巴基斯坦纺织品和服装出口将分别达到74.4亿美元、105.6亿美元和138.15亿美元，按这样的设想，纺织品服装出口在亚洲的排位也将分别上升到第7或8位、第6位和第5位。为此将进行大规模的投资，进行纺织机械设备的更新换代，大力提高高附加值的服装生产和出口，所需投资额将分别高达26亿美元、48亿美元和57亿美元。具体情况参见下列远景规划：

　　二、巴基斯坦吸引外资主要政策

　　巴基斯坦是关贸总协定的创始成员国和世界贸易组织成员，在WTO框架下制定了鼓励外商直接投资的相当优惠的政策措施。特别是近年来经过不断修改完善有关政策法规，几乎所有领域都已对外资开放。和其他绝大多数发展中国家一样，巴基斯坦对外商投资实行鼓励和优惠政策，而且外国投资者与国内投资者享有同等的待遇。

　　（一）吸引外资的主要政策

　　巴基斯坦政府区别不同领域确定相应的吸引国内外投资的政策。纺织服装业属于制造业领域，巴政府将鼓励投资的制造业和工业类项目分为A、B、C、D四类。A类是指高附加值工业和产品出口型工业。如果一个企业在投产后的前10年中出口值占其总产值的一半或以上，就为产品出口型企业，如果该企业扩大生产规模，其所扩大规模的至少50%也要出口才可以继续享受产品出口型企业待遇；高附加值工业是指包括在高附加值工业清单中的项目。B类是指高科技产业。C类是指其他重点产业。D类是指以农业为基础的产业。
制造业和工业领域是吸收外商直接投资的优先领域，特别是纺织、皮革、电子、中小企业、农产品加工等行业都非常欢迎外商直接投资。与纺织服装业有关的吸引外商投资的主要政策包括：

1、外国投资者可以不经政府许可即可拥有工业投资项目100%的股权；
2、设立项目不需经过政府的审批，不论业务范围和规模如何；
3、除了规定禁止的地区外，设立项目地可以任选；
4、允许全部资本、资本收益、红利和利润汇回；
5、允许支付技术和特许权使用费；
6、投资金额没有限制。

　　（二）主要投资优惠措施

　　为保持在国际间吸引投资的竞争力，巴基斯坦政府对外国和本地投资者投资纺织服装业提供下列优惠：
1、关税优惠
高科技和高附加值出口项目所需机械设备免税进口；用于生产出口产品的原材料进口享受零关税。
2、税收优惠
（1）对新上项目的税收优惠：对于新的投资，给予“第一年税收减让”待遇，减让幅度按其占厂房和机械设备投资额的百分比计算。该税收减让额可以折低纳税年度内的法定收入。如果规定的减让额第一年没有用完，可以向下一年度顺延，直至用完为止。“第一年税收减让”因投资领域不同而不同，制造业/工业领域中的A、B类项目的“第一年税收减让”相当于厂房和机械设备投资额的90%，纺织和服装业投资适用此比例。
（2）对再投资的税收优惠：为了鼓励投资者将投资收益用于扩大再生产和改进技术、增加产品品种，对以进行设备升级换代为目的所做的机械设备投资，给予50%的“再投资税收减让”。
（3）企业正常税率：在巴基斯坦，企业正常缴纳税收的税率为：国有企业35%；其他企业45%；银行50%。以上税率包含附加费在内。此税率可以在来巴投资设立企业时参考。

对纺织服装业的投资，除了能享受上述投资政策和优惠措施外，还可以按照巴政府的配额管理政策申请使用出口配额，出口也同样享受退税待遇。