县域视野下融合创新助力乡村产业发展研究.pdf

科技融合创新是乡村全面振兴重要推动力。现行的科技创新体系不同程度阻碍产学研用深度融合,创新能力不强、创新活力不足、创新效率不高,科技创新助力乡村产业高质量发展仍面临较大挑战。科技融合创新是多元创新主体深度融合、各类创新要素有机整合、创新链条紧密结合的创新共同体网络,已成为科技创新的发展态势,是推动县域经济提质增效的助动器、促进乡村产业转型升级的助力器、实现农业农村现代化的助推器。据此,有必要强化科技融合创新制度建设,构建融合创新研发推进机制、成果转化机制、政策保障机制,拓展科技服务产业链条,促使科技创新更好地对接乡村产业。关键词 乡村产业;科技融合创新;县域经济;城乡融合中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1009-5101(2023)01-0065-09收稿日期 2022-04-05DOI 10 19669/j issn 1009-5101 2023 01 008基金项目 吉林省社会科学基金项目“数字经济助推吉林省农民增收的实现路径与政策设计”(2022B050179)的阶段性研究成果。作者简介 姜会明,吉林农业大学经济管理学院教授,博士生导师,博士,主要从事农村与区域发展和食物经济与管理研究;吉宇琴,吉林农业大学经济管理学院博士研究生,主要从事农村与区域发展和食物经济与管理研究。(长春 130118)解决好农业农村问题,一靠政策,二靠科技,科技创新是乡村全面振兴重要推动力。科技革命和产业变革引领科技创新高度融合,促进创新范式不断演化,由线性创新模型到“平面”协同创新逐渐向“立体”融合创新方向演变,通过构建创新共同体,激发涉农企业、高等院校、科研院所利益主体的创新活力,优化整合创新要素资源,激活创新链,依托创新链打造产业链,助力乡村产业迈上创新驱动发展之路,引导和支撑乡村产业转型升级。农业农村科技创新问题,长期以来备受世界各国政府和学术界关注。关于科技创新的内涵,学者们指出,创新是生产要素的重新组合引入生产体系以便获取潜在利润1;协同创新是多元主体之间有效聚合,协同创新要素,实现共同目标的过程2;“融合”范式下的科技创新模式,可视为国内外科技界对新型举国体制、提高创新链整体效能的有益尝试,3融合创新的本质是资源融合、知识共享、价值共创的一种多主体协同创新模式4;农业科技创新的融合需要多学科知识与经验的整合,并注重利益相关者网络合作关系的建立。5关于创新的功能,学者们认为,引入技术是增加传统农业产出的前提,6技术创新是促进农业发展的核心因素,7农作物单产的提高、品质的改良离不开生物技术在农业发展中的应用,8农业科技创新是农业农村经济得以持续发展的重要保证,9产业升级实质上是技术升级,10推进城乡创新系统的深度融合,是城乡融合发展的根本动力源。11关于科技创新制约因素,学者们认为,农业科技创新制约因素包括创新激励机制不足、定位不准确、缺乏创新协调机制、创新投入不足,12以封闭式、垂56直式和无偿式为特征农业科技研发与农业技术推广相脱节,13科技诉求与现有的科技创新的供给不吻合,14我国研发能力短板在于单主体各自为战,合作研发不足。15农业科技正处于从点的突破迈向系统提升的关键时期,16为此,亟待打破学科、部门、区域界限,深度融合科技资源,17构建主体协同、技术集成、资源整合的新型农业科技协同创新体系。18科技支撑乡村产业发展需要从注重生产向科技服务、绿色、生态等技术转变,19整合创新资金配置、提升科技人才能力、健全创新法律体系、推进科技成果落地。20通过市、县、镇、村间的政策、信息以及资源共享促进城乡创新系统融合共创,11建立以需求为导向的科技研发、精准供给与转化应用服务体系、21农业技术推广风险储备金与专业保险业务,实现农业技术应用风险“外在化”22。综上经验可以看出,国内外理论界和实务界已经逐步重视和认同科技创新在乡村产业发展中大有可为。现有文献中主要分析了科技创新面临的问题,提出了政策建议,这些研究得出了富有启发性的结论,从乡村产业发展的现实需求来看,科技融合创新推动乡村产业高质量发展具有独特功能,学术界对此却少有关注。本文通过对县域视野下科技融合创新系统运转分析,从县域空间视角对科技创新的主体和要素有效结合,系统整合及梳理科技融合创新现实考察,探索融合创新助力乡村产业高质量发展既符合时代要求又结合实际的治理机制,为推动县域经济持续、稳定、协调高质量发展,加速农业农村现代化提供有力的理论支撑与决策依据。一一、科科技技融融合合创创新新助助力力乡乡村村产产业业发发展展的的理理论论逻逻辑辑社会的发展、技术的进步,迄今为止,创新范式经历了“双螺旋线性创新三螺旋平面创新四螺旋融合创新”的演进迭代。23早在 1945 年,V布什在 科学:永无止境的前沿 报告中,从理论和实践上全面肯定基础研究的重要性,提出了接续的“基础研究应用研究产业化”线性创新模型,创新范式以“需求+科研”双螺旋线性为主,强调企业单体内部封闭式创新,政府关注创新外部性。24而随后的创新实践与此背离,很多应用研究也成为重要的基础研究,基础研究与应用研究两者相互渗透,司托克斯在 基础科学与技术创新巴斯德象限 一书中,提出了科学研究的“巴斯德象限”25,“研发产业”因为学术与非学术研究中商业与产业利益的渗透应运而生,26创新范式突破“线性模型”向“平面”拓展,创新驱动以“需求+科研+竞争”三螺旋平面为主,强调单个创新主体吸收外部创新要素(人员、信息、资本、设备)创建产学研协同创新网络体系,以协作方式完成创新活动,政府职能是提供研发资金、知识产权保护、税费减免等。21 世纪以来,现代信息技术与生物技术发展的知识经济时代,创新活动的系统化、网络化与日益开放,相对于“平面”创新范式,新的创新重要的特征是“立体化”,实现跨学科、跨部门、跨区域间的交互网络,政府、企业、大学、用户“共生”,企业创新行为更加重视资源(人才、资金、信息、基础设施等)整合与共生发展,而形成“需求+科研+竞争+共生”四螺旋融合创新系统,27强调多元创新主体深度融合、各类创新要素有机整合、创新链条紧密结合的融合创新,已经成为科技创新发展的主要态势。融合创新具有包容性与开放性,是在平面创新的基础上延伸为互利增益合作共赢而采取的跨学科的知识链接、跨部门的资源互补、跨区域的主体合作的创新利益共同体(如图 1),融合创新不是简单的创新综合,它是产学研用多元创新主体多层次、多维度融合与嵌入的深度合作关系,各类创新要素相互作用有机整合,不同学科联合开展基础研究、应用研究与产业化一体开发,贯穿于创新发展的全过程的利益共同体。融合创新风险共担、成66姜会明等 县域视野下融合创新助力乡村产业发展研究果共享强化创新动力,环境共创、系统共治激发创新活力,人才技术互补、信息设施共用提升创新效率,产学研用多元主体参与有利于突破“卡脖子”“掉链子”核心技术,克服平面创新中由于信息不对称、研发努力衡量困难,利益分配不均等产生“搭便车”机会主义,是落实创新政策、打造创新高地、增加科技有效供给的关键,也将是县域乡村产业高质量发展的新旧动能转换助力器。图 1 科技融合创新示意图县域视野下深度推进产学研用一体化,引领乡村产业高质量发展,科学配置农业科技创新资源,融合创新实现取长补短,其产生与发展是学科融合的客观必然、产业融合的根本要求、城乡融合的现实需求。(一)学科融合的客观必然随着现代信息技术与生物技术以及相关学科的发展,农业学科不断与生命科学、资源与环境科学、工程与信息科学、食品安全与营养健康等学科相互渗透、交叉融合,形成新的跨学科的知识整合,出现“新农科”群,推动农工、农理、农医、农文多维深度合作和高度融合,突破了单一的学科背景导向的知识链接向多学科交叉融合导向的知识整合转变,农科教结合、产学研合作、科教用融合,形成“创新共同体”,促进科技创新从离散单点突破走向深层次的融合发展,“随着科学技术不断发展,多学科专业交叉群集、多领域技术融合集成的特征日益凸显,靠单打独斗很难有大的作为,必须紧紧依靠团队力量集智攻关”28,决定了高等院校与科研院所多元主体打破学科、组织边界,不同学科间人员、资源、信息开发合作的客观必然性,实现“增产+增效+增收”统一、“良种+良法+良田”结合、“农机+农艺+农肥”一体、“生活+生产+生态”融合。(二)产业融合的根本要求从产业链延伸来看,农业与信息产业、文旅产业、加工业的相互融合,扩展了农业生产函76北华大学学报(社会科学版)2023 年第 1 期数的经济边界,逐步实现农业与上下游全产业链深度融合,形成农工商一体化的全产业链结构。从功能拓展来看,农业除了具有最基本的生产功能之外,还兼具旅游、生态、文化、健康等多种功能,农业本身正在发挥和创造着越来越多的第三产业价值。从经营内容扩展来看,随着“互联网+”在农业与农村发展中的推广与应用,电子商务、农村物流异军突起。农业产业链延伸、多功能拓展、一二三产融合,不断拓展劳动对象的范围,培养现代农业经营主体全产业链思维,在兼顾农产品生产的基础上,注重加工和销售等多环节之间的关联。围绕产业链部署创新链,驱动农业农村科技创新对象在充分使用生物科学技术的基础上,善于糅合运用资源环境、信息等相关科学技术,而且延续到产后的休闲、健康、销售、储藏、运输、加工等一二三产业技术融合,涵盖产前、产中及产后多个领域,通过跨部门的资源互补,有效集成创新资源和创新要素,实现产学研用融合创新,攻克产业融合技术难关,壮大新产业、新业态、新模式,深度开发“原字号”产品向精深加工转型升级,使农民享受增值收益,获得综合乘数效应,助力乡村产业发展,推动县域经济高质量发展。(三)城乡融合的现实需求党的十九大作出了“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的决策部署。城乡融合需要以缩小城乡之间的差别为基本目标,通过优化生产力分工、合理配置资源、城市与乡村之间要素的自由流动,借助“互联网+”快速传递,实现城乡互动、互有和互通,消除城乡融合发展障碍,最终构建出互促、互补、共赢、包容的城乡全面融合发展体系。城乡融合也将加速城乡空间的交互性发展,城市空间加快向乡村延伸,城乡之间的地理和生态关联度不断得到强化。科技创新是城乡融合发展的第一动力。高等院校、科研院所选择设于城市区域等投资环境较好、且科技活力聚集的地方,发挥中心城市的带动作用,以便获得技术和市场信息,有利于自身的生存和发展,现实农业大学、农科院所进城亦如此。高等院校、科研院所在充分发挥自身资源与能力优势的基础上,亟需打破原有组织结构壁垒,实现创新资源在城乡间高效流动与共享,力求城乡运用科学技术发展经济的能力和水平趋向一致。29农业技术与规范所需生产要素(如化肥、农药、饲料、农机设施等)越来越依赖城市工业提供,农产品的流通与分配同样需要工业物联网的发展与创新,城市科学技术创新与发展的外溢,驱动乡村经济发展向创新模式转变,从而提高乡村经济社会的发展质量和发展效率。城乡科技创新主体跨区域合作,涉农企业、高等院校、科研院所等多主体跨越其所在的产业或组织边界互动和融合,带动城市的人才、资本、信息等要素流入乡村,通过引智、引商、引资为乡村注入科技创新要素,提高乡村科技创新能力,激活乡村人才、土地、资金、产业、信息各类特色资源,为乡村产业发展注入新动能。科技融合创新提高创新要素流动,促进多主体科研机构和科研人员跨学科、跨部门、跨区域探索新的领域,跳出线性创新、平面创新的框子。不仅有利于创新链整体效能提升,对企业来说,有利于新产品的形成,是处于转型升级关键时期的县域乡村产业新旧动能转换的核心,能促进产业高度化的发展,将在解决当前中国县域面临的资源短缺、环境污染、农民增收难等重大乡村产业发展问题中发挥重要作用。二二、科科技技融融合合创创新新助助力力乡乡村村产产业业发发展展的的实实践践考考察察融合创新受到了政府的高度关注和支持,“十四五”规划纲要提出,技术创新体系应该是以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系。通过科技融合创新,应用技术“全链条”集成,服务体系“全过程”联动,科技与县域产业融合“一体化”推进,“一县一业”86姜会明等 县域视野下融合创新助力乡村产业发展研究乡村产业发展引领样板打造,为确保国家粮食安全、推动乡村产业高质量发展、增加农民收入、建设美丽乡村做出了重大贡献。第一,推进技术集成创新,促进产学研用融合。中国科技界近年来已经认识到科技融合创新必要性,并新设“交叉科学部”,有利于推动多学科之间交叉融合。“十三五”期间,按照“全链条设计、一体化实施”的思路,科技部实施了“七大农作物育种”“智能农机装备”“蓝色粮仓科技创新”等 11 个重点专项,共 487 个项目。30农业农村部通过构建现代农业产业科技创新中心、农业农村领域国家重点实验室、农业高新技术企业等协同合作创新主体,攻克粮食作物水稻、小麦、玉米、大豆以及特色作物马铃薯、甘薯等良种培育的技术难关,育成了吉粳816、京农科 728、西农 511、中薯 28 等高产、绿色、专用品种及其他优质种源。各省(市)不断探索县域多主体集中力量、集聚资源,集成推进良种、良田、良技、良法配套,实现农业科技的产学研用一体化,从而为保障粮食安全、促进农业高质量稳定发展、持续提高农民收入提供了强有力的科技支撑。第二,组建科技创新联盟,搭建创新集聚平台。农业部与财政部早在 2007 年就以高等院校及科研院所创新资源为主导,联合企业建立示范服务站,持续建设了 50 个主要农产品现代农业产业技术体系,围绕产业链对技术需求,进行紧密衔接的研究、集成和示范。鉴于农业产学研各自为政的现实,自 2014 年以来,围绕解决行业、产业和区域性的关键技术瓶颈问题,先后组建了 80 多个专业性技术创新联盟、产业性技术创新联盟和区域性技术创新联盟,有利推动了创新链上下游之间的贯通和衔接,不仅提高了乡村产业生产的效率和质量,而且促进了乡村产业集聚,所产生地理标志品牌的扩散效应和示范效应,形成“信任溢价”,提高了乡村区域经济效益。建设“生产+加工+科技”的国家现代农业产业园 151 个,省、市、县产业园 3 189 个,国家现代农业示范区283 个,有效改变了各类科技创新主体单打独斗、各自为战的局面,通过搭建跨学科、跨部门、跨区域优势集聚平台载体,以实现科技与产业的对接互动,贯通“基础研究研究开发试验孵化商业化产业化”的创新链,促进产学研用融合创新。在改变农业生产要素的稀缺性,有效地降低农业投入的成本,促进农业农村现代化,助力农民增收中做出重大贡献。第三,加快技术协同推广,提升农业科技社会化服务水平。为落实“关于深入推进高等院校和农业科研单位开展农业技术推广服务的意见”精神,2017 年开始在内蒙古、吉林等 8 个省份每年每省落实 2000 万元资金,推进农技推广站点、科研院校、新型农业经营主体、经营性服务组织和涉农企业开展合作,建设了国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、新农村发展研究院、科技示范展示基地、科技引领示范村(镇),探索建立“示范基地+示范主体+小农户”的链条式推广模式,推动各方力量参与农技推广服务,示范推广一批重大品种与关键技术,2020 年农业科技进步贡献率超过 60%,比 2015 年提高超过 5 个百分点。改革开放 40 多年来,农业农村取得了极大的进步,但值得注意的是,在取得巨大成就的同时,农业农村发展中也反映出一些问题,主要是是支撑乡村产业发展的科技创新体制机制不完善,人才、信息、科研设备以及技术专用平台无法全面共享,产业链、创新链以及服务链融合度欠缺,严重制约多元主体间融合创新。第一,宏观调控系统部门“离散化”,融合协调度不足。宏观调控系统是政府基于学科融合、产业融合、城乡融合环境,选择运用适当激励约束工具影响或改变涉农企业、高等院校及科研院所与农户等创新主体的创新活动,保证科技创新助力乡村产业发展工作顺利进行的过程,其职能是对融合创新助力乡村产业发展进行目标定向、整体调控、组织协调、决策指挥。就发96北华大学学报(社会科学版)2023 年第 1 期展现状而言,宏观调控系统与构建国家创新型县标准要求还有一些距离。融合创新涉及农业农村、科技、教育、财政等多个部门,地方科技创新机构定位重叠、分工不明,多元主体隶属于不同的行政组织,各部门、各单位依托自身要求提出的科技创新需求,研究方向和研究地域范畴缺乏整体统筹规划,束缚着技术、人才、信息等创新资源有序有效转移和集聚,导致科技创新活动各区域重复立项,各主体各自单体研究,各产业环节研究不衔接等情况时有发生,难以形成合力。政府主导的单主体参与科技计划决策机制形成创新平台集成度不足,城市与县域、发达与不发达地区创新要素的整合程度低,整体缺乏融合创新合作机制与利益分享机制。第二,科技创新供给系统“碎片化”,融合发展度不足。科技创新供给系统是集聚科技创新要素资源,为乡村产业发展提供适用的新技术、新品种、新农药、新肥料、新设备等科技成果过程,其职能是选择、开发、试验、研究项目的问题,是科技创新助力乡村产业发展的动力源头。从总体上来说,我国目前的科技供给成果数量已相当可观,但部分作物和畜禽品种、农机关键零部件等关键核心技术与高端技术装备短缺,与迅速解决产业发展中重大问题的要求仍有距离,与发达国家相比,农业农村领域技术总体仍然处于“少数领跑、多数并跑和跟跑”的格局,29乡村产业需求的良种技术、农机技术、节肥、节水技术创新能力亟待进一步提升。高等院校和科研院所作为基础研究的主体,长期以来把科研立项作为科研成果,导致科研人员重视项目申报而忽视科研成果转化。企业“外循环”主导下开放式创新,缺乏基础研究投入,致使缺乏“卡脖子”核心技术积累,单个项目制、年度立项制促成创新活动要素分散封闭、交错反复,导致创新主体之间难以形成持续稳定的合作关系。各类科技创新供给主体与产前农用生产资料部门(化肥、农药、农机等)、产后农产品储藏、运输、加工部门等诸多部门及农业系统各有关部门尚未形成完整的创新链条。第三,科技传递系统“错配化”,融合衔接度低。科技传递系统是把融合创新多元主体聚合一起,促进知识链接、新技术、新品种、新农资以及政策信息等要素向县域全产业链渗透的网络与组织系统。科技传递系统是助力乡村产业发展的桥梁,其职能是信息交流、知识流动、选择、引进、示范并提供适用的新技术、新品种、新设备等,以促使其尽快转化为现实生产力。目前,我国科技传递系统中政府主导的公益主体服务内容仍难以满足农民多层次、多样化、个性化的科技需求,市场化社会化服务力量发育仍不充分,难以支撑乡村产业高质量发展需求。省、地、县、乡四级政府推广体系由于缺少技术承载物给承担科技创新传递功能造成了极大困扰,而不得不借助市场主体;商业化市场主体与农户需求主体信息不对称,市场主体往往注重物质投入(投入物销售),而缺乏技术投入配套和综合性社会服务,已成为科技成果转化的瓶颈。第四,科技需求系统“弱质化”,融合成长度缓慢。科技需求系统是科技创新的出发点与落脚点,应用科学技术成果对乡村产业发展的升级改造取得实效过程,其职能是把先进科技成果投入生产领域,使其转化为现实生产力。我国乡村大国小农特征明显,普通农户是农业科技需求主体,一二三产业融合,生产经营逐步由农业生产向上下游全产业延伸覆盖,科技创新的潜在需求量较大,而现实有效需求动力不足。乡村人才流失大,人力资本素质整体下降,农业比较利益低,农户兼业化经营,在一定程度上降低了其参与农业经营和农业科技创新的积极性,农户采用新技术风险的“外部化”机制一直没有建立起来,而农户采用新技术的边际收益不大,且存在较大不确定性,降低了农户采用新技术的动力,导致有效需求不足。综合研判,科技融合创新助力乡村产业发展大有作为。面向县域经济主战场,必须牢牢把握机遇,围绕乡村一二三产业融合发展、城乡融合发展布局创新链,坚持科技融合创新在乡村07姜会明等 县域视野下融合创新助力乡村产业发展研究产业发展中的核心地位,坚持科技融合创新突破资源约束、转换增长动力,促进产业发展方式转变、拓展产业发展空间、提升产业竞争力。三三、科科技技融融合合创创新新助助力力乡乡村村产产业业发发展展的的治治理理机机制制优化创新环境,推进跨学科、跨部门、跨区域的融合创新,增强产学研用融合度,提升创新资源要素聚集度,提高创新“需求供给”匹配度,不断推动创新主体集合、技术集成、企业集中、产业集群,实现乡村产业链和创新链再造,建设既符合我国国情,适应科技发展规律要求,又能促进粮食安全,增加农民收入,提高资源利用效率的科技融合创新助力乡村产业发展网络体系。(一)建立多主体科技融合创新推进机制。明确农业企业、高等院校、科研院所在科技融合创新中的地位、权力与职责分工,保证各参与主体积极地依权力与职责从事相应工作,使科技融合创新共同体实现利益最大化。政府主要围绕项目资助、组织架构、知识产权、评价奖励,引导、管理与服务科技融合创新系统,设立一二三产业、城乡融合创新、成果产业化专项资金,搭建协同攻关与融合创新平台,引导农业企业、高等院校、科研院所资源、信息、人员、成果等创新要素流动,消除创新主体离散的“孤岛现象”。各参与主体以契约、合作、一体化方式构建创新共享利益、共担风险、联合开发、共同发展的高质量、深层次的关键核心技术集成攻关融合创新共同体。推进多主体科技融合创新推进机制主要有:一是“高等院校+科研院所”供给导向助力乡村产业发展。政府作为主要科研投资者,资助对象应逐步从个体转向群体,依据诱致性技术变迁,对接乡村产业发展需求制定科技创新方向,通过项目融合聚焦制约农业农村现代化关键领域、“卡脖子”种子(种畜)育繁推攻关,打破“高等院校+科研院所”组织边界,集聚创新要素,构建科技创新产学研全链条创新网络,推动共性技术研究前置,缩短从基础研究、应用研究到成果产业化距离,支持高校、科研院所联合地方建设现代产业学院,不断深化高等院校、科研院所与县域校(所)地技术、人才、成果、项目等方面“联姻”,助力乡村产业提质增效。二是“企业+基地”需求导向助力乡村产业发展。设立农业企业自主研发、成果转化的财政补助制度,持续加大企业用于科技投入减税降费政策支持力度,用经济政策、技术政策整合省、市、县、企业(包括私营企业)的科研力量,支持大企业实施开放式创新和嵌入式创新,引领支撑县域中小微企业参与国家、省科技重大专项创新成长,建立企业间共性技术研发平台与新型跨区域交叉研发机构,鼓励企业间跨区域合作和跨层次合作。三是示范园区双向驱动型助力乡村产业发展。依托县域科技示范园区构建人才、信息、品牌、金融区域创新集聚平台,利用示范园区基础设施及政策优势,发挥示范园区创新资源集聚共享功能,高等院校、科研院所与企业在示范园区开展应用示范,打造从“基础研究+应用开发+成果转化+产业发展”创新链完整链条,在全链条各环节积极开展产学研用合作,通过“(生产+加工+服务)科技”实现技术产品化,使示范园区成为高等院校、科研院所与企业深度融合和全方位协作的高地,为乡村产业发展提供有力支撑。(二)建立科技融合创新成果转化机制。实施以用户为中心的需求侧创新政策,科技融合创新应体现县域乡村产业发展需求。政府应立足于县域资源禀赋、产业基础和产业特色需求,统筹规划科技融合创新,使各地科技融合创新在不同区域发挥自身功能,探索差异化科技融合创新模式,解决县域特色产业与科技融合创新有效衔接,通过科技融合创新示范带动县域产业进步,打破科研、教育、企业分割现状,17北华大学学报(社会科学版)2023 年第 1 期实施农科教的结合,推动技术成果与产业发展深度融合。第一,鼓励涉农龙头企业创新要素与乡村产业发展需求精准对接。涉农龙头企业利用其人才、技术、管理和服务功能要素搭建与县域中小企业精准对接,加强对县域中小企业家的培训,培养其创新思维,提升其综合素质,发挥其在配置创新资源、减少融资约束、提高创新绩效等方面的独特作用。强化乡村基础设施建设和公共服务水平,减少县域优质生产要素外流,提升县域科技生产要素的吸引力,加强县域科技资源承接力,助力乡村产业、资本、人才、技术实现无缝对接。第二,激励高等院校及科研院所科技成果转化政策。加强高等院校及科研院所服务“三农”责任,依托高等院校、科研院所搭建创新园区、教育园区、产业园区,对口支援县(市)的试验示范基地,通过创新创业扶持政策,引导高等院校及科研院所以“人+技术+资本”组合形式组建利益共同体,打造农科驿站、专家大院、科技服务超市,扩大农业企业、农民合作组织、家庭农场、农村专业技术协会科技创新扩散效应,构建“科技特派员+专业合作组织+科技示范户+辐射带动户”的链式农技服务网络,打通农业科技社会化服务“最后一公里”,形成科技成果转化精准落实到户到人,提升创新链与产业链的融合度,助力县城乡村产业能级提升。第三,加强科技社会化服务县域集成。组建融县、乡(镇)农技站、种子站、植保站、经营站科技推广应用、人才培训、服务经营于一体县域科技社会化服务中心,联合高等院校及科研院所,围绕优势特色产业发展需求,与农资供应、疾病防控、质量安全等社会化服务相衔接,利用大数据、人工智能、物联网等技术收集土壤、气象、水文、农产品产地及仓储物流等全链条涉农数据,引导广大农技人员“线上线下”联动,为农户提供全方位的农业科技服务。(三)建立科技融合创新的保障机制。锚定县域乡村产业发展目标,推进高等院校、科研院所、农业企业融合创新体系构建,整合人力培养、科学研究、知识生产、资本运行等创新资源,建设县域创新优势集聚平台,为科技融合创新提供制度保障,提高创新链整体效能。首先,探索人才流动共享机制。科技融合创新是人才跨界联动合作创新行为,保证科技人才的自由流动,促进科技创新人才之间的良好互动,推动人才“为我所有”向“为我所用”转变,建立灵活的“双聘”或“共享”的人事聘用管理制度,促进农业企业人员到高校院所参与基础研究,鼓励高校院所人员到企业从事应用研究。通过科技特派员、科技专家大院、能人回乡引进高层次人才进入乡村,扩大科技融合创新人才供给渠道。其次,完善财政资金与社会资本投入联动机制。发挥财政资金激励科技研发投入与成果转化功能,面向乡村产业发展需求,在国家及省科技发展计划中设置企业 R&D 投入引导专项,重点支持县域优势产业关键核心技术攻关,持续稳定增长财政资金投入基础研究与研发经费,优化财政资金分配机制,提高财政专项科研资金的使用效率;发挥财政补贴、税费减免、优惠贷款等政策支持鼓励风险基金等社会资本介入研发创新。再次,持续推进科技成果转化收益共享机制完善。强化知识产权大保护、快保护的执法与司法力度,更好保护技术创新人员的合法收益,按照科技成果的经济、社会与科技价值进行利益分配,制定合理的分配方案,构建基于贡献度的“风险共担、利益共享”契约、合作、一体化创新范式,保证各方利益得到公平合理的共享分配。参考文献 1 约瑟夫熊彼特.经济发展理论M.何畏,等,译.北京:商务印书馆,1990.2 刘红华.创新、协同创新与融通创新内涵的探究J.中小企业管理与科技(中旬刊),2020(10):64-65.3 杨光,肖小溪.融合范式下科技创新的特点分析及启示 基于对阿法依泊汀的案例剖析J.科学学研究,27姜会明等 县域视野下融合创新助力乡村产业发展研究2022(2):376-384.4 陈劲,阳银娟,刘畅.面向 2035 年的中国科技创新范式探索:融通创新J.中国科技论坛,2020(10):7-10.5 张秀峰.基于融合理念的农业科技创新资源配置模式研究 以英国农业创新中心为例J.经济体制改革,2019(1):95-102.6 舒尔茨.改造传统农业M.梁小民,译.北京:商务印书馆,2011.7 速水佑次郎,弗农拉坦.农业发展的国际分析M.郭熙保,等,译.北京:中国社会科学出版社,2000.8 林毅夫.全球化和生物技术对亚太地区农民与消费者的影响J.农业经济问题,2001(1):33-36.9 韩长赋.加快推进农业科技创新与推广J.求是,2012(5):33-36.10 韩俊.谋划好农业现代化大棋局N.人民日报,2016-02-14(005).11 尹西明,陈劲,张月遥.乡村创新系统推进乡村振兴的路径与机制研究J.天津社会科学,2020(3):103-109.12 黄季焜,胡瑞法.完善农业科研改革促进农业科技创新J.农村工作通讯,2008(13):18-20.13 苏恩川,姜会明.农业科技进步系统及相关政策的研究J.海南大学学报(社会科学版),1992(3):19-22.14 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农业现代化辉煌五年系列宣传之六:加强农业关键核心技术攻关 科技创新支撑引领农业农村现代化EB/OL.(2021-05-14)2022-04-01.http: 杨丹】37北华大学学报(社会科学版)2023 年第 1 期Generation Practice and Time Values of Self Revolution ofthe Communist Party of ChinaLI Jia,LI Shuai(47)Abstract:The courage to self revolution is a remarkable symbol that distinguishes the CPC fromother political parties,and it is also the magic weapon that makes the party always full of vitality after ahundred years of journey.Entering a new era,we should comprehensively summarize the valuable experi-ence of our partys courage in self revolution since its establishment,and deeply understand the signifi-cance of the CPCs courage in self revolution,which is conducive to continuing to promote the new greatproject of party building,and enhance the partys political leadership,ideological leadership,mass organi-zation and social appeal.On the new journey of building a socialist modern power in an all-round way andachieving the second centennial goal,it is of great theoretical value and practical significance for CPC toprofoundly explore the generation logic of the party s self revolution,pursue its practical process,andrevealits era value,which will open a new journey,achieve new goals and create new brilliance.Key words:CPC;self revolution;practice course;value of the timesTheoretical Analysis of the Proposition of“Rushing to the Exam”with the Historical InitiativeCHEN Yangkai(55)Abstract:The proposition of“rushing to the exam”is an eternal task facing the CPC in advancingthe great new project and leading the great cause in its long-term governance.As a Marxist party ruling fora long time,the Communist Party of China should always remain sober and firm in“rushing to the ex-am”.Since entering the new era,the discourse expression of historical active spirit has presented the evo-lution characteristics of leadership discourse,institutional discourse and constructive discourse.Historicalconsciousness,historical responsibility and historical confidence are not only the internal logic of historicalinitiative spirit but also the spiritual origin to the proposition of“rushing to the exam”.Only by promotingthe great