我国城市更新过程中的居住空间发展——以改革开放以来南京老城的城市更新为例.pdf

我国城市更新过程中的居住空间发展 以改革开放以来南京老城的城市更新为例 Th e De v elo p me n t o f R es i d e n t ia l Sp a c e in Ur b a n Re n e wal：T a k e t h e Ur b a n R e n e wa l o f t h e Old T o wn o f N a n j i n g S in c e 1 9 7 8 a s A n E x a mp le 刘 坤王建国唐 艽 L i u K u n Wa n g J i a n g u o T a n g P e n g 【摘 要】奉史枉城市 更 新理 论晰究的撼础 l：以政 城2 J 的 南求市苞城 侧，墟过蛮证 目 化研究和数 分析 方法粜掸L 肼性 发 对 l 地 新过程的 响和作 II 。【关键词】城 蛙新J,H I-宅 南 京老城K e rne l 密 度推定 ；t A b s t r a c t】T h i s a r t i c l e d i u s s e d h o w I h e d e v e l o p m e n t u r b a n r e s i d e n t i a l s p a c e i mp a c l e d 1 h e p g一0 r u r b a n ewa I b a s e d(，l 1 t h e l h o r c l s e dr c h e s o f u r b a n n e wa l t a k i n gt i m oldI o wN o fNa n j i n g r e x a mp l e a n d u n g I h e me t h o d s qu an t i t a t l v e v l d c n c me t h t xl。md Ke r n e l I)e n s i l y E l i ma l i o n e ymw a s l U r b a nw R e s i d e n l i a l l T h e o l d v l l of N j i n g Ke md&n s i l y n m【0 l 1 目 自#目 N o 5 0 9 7 8 0 5 21#目 嚣 2 0 1 1 0 5-3 1 一 改 革开放 以来在 内部社 会经济 转型和 外部 环 境推动 之下我国的城 市建设 同时进 行着 不断向 外 的空间 扩张和 对内的空 间重组经济 的高速 发展 带 来城市的快速巨变也使得城市不得不面对日益凸 显的旧城改造城市更新等问题 而同样是在经济 体制辖型之后我国住房制度的层层变革带来了城 市居住空间的巨大发展和变化深刻影响着近三十 年来我国城市的空间形态变迁及内部结构调整。一 南京 老城 的发展概 况 南京是一座拥有两千多年历史的文明古都历 代的都城建设都或多或少地在今天的城市格局中留 下了印迹。明朝开国建都后南京进了空前发展 时期 依 山水 形势所建 造的 明城墙 今 特指 内城城 墙)f 囤 1)东傍钟 山西据 石头南凭秦 淮北 控 后湖将 历代 都城都 囊括其 中 虽饱 经战 乱仍 存 留至今与明孝陵一起被列世界物质文化遗产保 护名录中。所请的南京老城 正是明城墙所围合 的城市范围它不仅是种空间上的自我限定也 是南京 市民心 理上的一 种文化 认同 虽 然明城 墙在 明 代 初期 就已经 建成但由于 迁 都作为留都的南京城市等级地位随之下降明城 墙范围内的用地空间并未得到充分的发展 直到民 国初期 城 墙内主要 的建威 部分 仍集 中 于 城南一 带 鼓楼以北的地区除零星分布的军营外便是蔓地荒 野 民 国时期 南 京城才浊 来了新 的发展 契机 1 9 2 7 年开始制定的 首都计划尽管没有得到彻底实施 但仍对 城市 的发展产 生 了 十 分重要 的影 响不仅 奠 定了南京老城内的路网格局也建设形威了高档居 住生活 区争颐和 路带的民国 别墅建筑 群。新中国成立后南京的城市建设逐渐开始跨越 城墙的界限 由于社会经济基础薄弱以及文革 导致的 逆城市 化现象使城市 发展 呈现出跳 跃式 与 填漏补 缺相交 替的过程 老 城范 围内的建设 晟紧凑 城 市建 成区由鼓 楼地 区逐渐 向北部扩 展沿 长江南 岸出现 了大量 的工业用 地。经 过三十 年的 发展到 1 9 7 8年 南京老城范围内的城市空间已经基本建设 完成 图 2 改革 开放 之后来 自城市 人 13 用 地等各 方面 的压力使南京的城市空间从8 0 年代开始大规模向 万方数据琴 l-IIIii 4 g&自 1 i 城 墙外扩 张 在 城市 范围 不断扩大 的同时老城 内 部 的建设 活动也 十分 活跃 伴 随着 经济的 发展产 业结构的调整升级老城区的中心商业服务功能不 断增强 需要通过功能置换得到更多的可利用空间 通 过提高 土地利 用率 来支撑 高昂的地 价。这 些都是 城 市更新 过程 中所要面 临以厦 需要解 决的 问 题 二 南京老域城 市更新过程中的居住空间发 展 状 况 改革 开放之 后随着 计划经 济体 制向社 会主义 市场 经济 体制的 转型过 渡我 国的住房 分配 制度也 逐 步由长 期 的实物 分配 向住 宅商 品化 的方向 发展 国家 执行层 层深 人的住 房制度 改革为改善城 市居 民的 居住 生活质 量提供 了平台 及可能也极 大地刺 激了居住空间的建设发展。特别是从9 0年代末期 开始城市中心高昂的地价迫使城市的居住重心由 老城 向新 建的河 西仙林 等地 区偏移居住 空间的 建设 在一定 程度 上成 为带动新 区发展 的引擎。这也 正是 我国 的住 宅郊区化现 象与西 方国家传 统意 义上 的郊 区化 在 本质 上的不 同。但在。住宅 郊区化 的 同时 老城 作为南 京城市 中心所具有的完备的基础设旆建设及良好的医疗 教育 资源对 于居 住空间 的选择来 说仍 具有新 区所 无法 比拟 的优越 性和吸 引力 如 同带动 新区扩 展 样居 住空 闻的建设 也是 改革开 放之后老 城城 市更 新过程 中的重 要组 成部分。1 建设 速度 首先对1 9 7 8 年2 0 0 8 年南京老城内新建的居 住小区进行 G I S数据库的建构原始数据资料主要 来源于 城市居住分化现象研究 对南京城市居住 社区的社会学分析。一书以及国内知名房地产资 讯 网站 3 6 5房产网 于 2 0 1 0年 2月 3 月公 布的数 据信息 城市建筑 _|1 L F B 5十*自 1 6 自#三十 年间南 京老城 内新建 建筑 规模在 3万 以上 统一建成完成的居住小区共有 2 3 9个总用地面积 达到 约 6 9 0 h n 根据 城市 建 设发 展 以及 我国 住房 制度 改 革过 程将这三 十年划分 为口个 阶段(表 1 第一1 9 7 8年 1 9 8 8 年 改革 开放之 后城 市进 八个 快速 发展 时期 伴 随着 文革 期 间下 放户 大批语 城及成 建制 的单位 城 以及 1 9 8 0年国 家提 出住房 制度 改革开 始试点 实行住 宅商 品化南 京城 市住宅 的建设 有了大幅 增长 第二1 9 8 9年 1 9 9 8年 这时期南京 城市 住宅 建设在 房改政 策的推 动下经历短 暂目落 后继 续有 所发展 同时住宅 市场开 始出现 分化分别 是以中低收人家庭为对象具有社会保障性质的经 济适用住房和以高收人家庭为对象的商品房 第三1 9 9 6年 2 0 0 3年 在经 历 了 2 0年的 住房 制度改 革后这一 时期国 家已经 完全确 立了 市场 经济条 件下的住 房商 品化 制度南 京城市 住宅 的建设 保持 在一个 相对稳 定的状 态。第口 2 0 0 4 年 一2 0 0 8 年 南京 城市 住宅进 飞 速发 展阶段 到 2 0 0 8 年 南 京市 人均居 住面积 达到 2 6 9 1 r n 在 不同 的发展 背景下各个 阶段老 城更 新中居 住空 间的建设 速度不 尽相同 c 图 3)较 改革 开放最 初 1 0年的 每年建 设 1 72 5 h m 相 比 9 0年代 初南京老城内的居住空间建设达到每年2 46 7 h m 之后有所回落但仍保持在每年建设 2 0 h m 以上。2 0 0 4 年以后 整个城市的住宅建设进飞速发展阶 段 老城内也不例外增长到每年 2 83 h m f 图4)2 空间分 布 除了建设 速度不 同2 _ Y t-各个 阶段 更新的 居住 小区在空间上的分布重心也不相同 通过使用GI S 数字分析技术中K e rn e l 密度推定法 对各阶段新建 居住 小区的 空间分 布进行 计算可以得 到各阶 段居 住 空间建 设密度 分布图 f 图 5)图中区 域l 代表此区域的居住空问建设密度越大 可以 看出改 革开放 初期居住空 间 的 更新置 换分布 较为均 匀包括 在老城 东 鼓 楼以北地 区附近：到 9 0 年 代初期居 住 设 开始向 城南地 区集 中这里存 留着太 户 区 从 9 0 年 代末期开 始居住 空间的建 续 着对老 城南地 区的更新 改造也开始递 北 部地区蔓 延 3 特征 类型 由于老 城空 间压力的 客观条 件和地愤 的社 会现 实 除 了在有特 定空 间限定要 求f 更新 的居住 空间越 来越 向着高容 积高 密 发展以平衡高昂的土地使用和拆迁安置 建的高层居住建筑逐渐成为老城内高层 重要 组成部 分对 城市的 竖向空 问形态及 廓都产生了十分重要的影响(图6)。三 居住空间建设对城市更新过程自 对照 1 9 7 8 年 的城市 用地现 状囤 对新 空间所 更新的原 用地性质进 行分析可以 新的城 市用地大 致有 9类 f 表 2 图 7 图 1 居住 用地升 级占主导 相 比干其 他用地居住 用地 的更新改 临拆 迁成本 高周期 长的 困难以及 拆迁户 题 但 对老城 内建筑 环境质 量差 的居住用 新升 级不仅是 提 高城市 土地 利用 率的 也是改善城市居民居住条件的客观需求 在 1 9 7 8年后南 京老 城内所 有新 建的 中由原居住 用地 升级而 来的所 占比例 最 总量 的 5 8。对这 些居住 空间进 行提取 并 计 算可以 发现 I 图 9)被 更新升 级的居住 集 中在老城 东南 的棚户区 厦老城 中北部 万方数据 居 住 空 间 霹 辑”幢 更 薪 的 81 月 旧 自 院 形式 的居住 小区 I 图 1 O 这种由居住到居住的更新过程本身对城市功能 结构 并不造 成直接 的影 响 但事 实上由于老城 内 日益高涨的地价更新之后所带来的必然是居住密 度的提高或者空间品质的升级这会对整个社会群 体的 空间组 织和分 化产 生明显作 用从 而对城 市内 部功 能结构 的调整 产生间接 影响 2 工 业用地 置换列 其次 随着城市的发展南京老城内的商业商务及中 心服 务功 能不断 集聚增 强原 有工业 用地的外 迁成 为必然趋势 在新建的居住空间中 有 1 5 的用地 来 自对原工 业用地 的置换 这些 用地在 空间上 分布 较为集中主要位于老城的北部中央门地区及束南 部 的光华 门地区 图 1 1 而 占到更 新改造 总量 7 的居住工业用地(R M事实上也是将原土地使用 杈 归属于 同一单 位的工 业用地 及配套 的居住 用地作 为一个整体进行居住区的开发建设 3 军事用地 的空间 放 除 了城市 更新过 程中常见 的居住 用地 升级工 业用地置换外居住空问对军事用地的更新所占比 例明显偏离占到总量的g 这与南京特殊的政 治 文化地位有关 南京军区是国家七大军区之一 领导 和指挥苏浙皖闽赣五省 和上海 市境 内 所属 的武装 力量军 事战略 意义 重大军 区的许 多 重要机 关单位 均位于 南京老 城内 由于功能上的特殊性军事用地大都是封闭性 很强 的军事管 理区对于城 市空 间来说有 很强 的自 我 限定 和排他 感。当 被置换威 居住 空闻后尽管私 宅性依然根强但从视觉感官及心理臻受上排他 感龛大大减弱与城市公其空间相接触的界面开敞 1 0 c 目 目 目 目 女)度也会 有很 大提升 这在 某种程 度上来 说是对 城 市 空间的一种 释放。4 公 共绿地部 分被 侵占 南京城 市山水 赍源条 件十分 优越依山水形 势 所 建造的 明城墙本 身就是 城市 中一条重 要的公共 绿 带将玄武湖紫金山莫愁湖清凉山小桃园 等重要城市硅菇开放空阃串联起来 在1 9 年后的 老城住宅建设中被侵占的公共绿地共有四处部 分布在 环城墙 的公共 绿带上分别位 于清 凉山九 华山富贵 山及光 华门地 区总用 地面积 约 2 6 h m c 圈 1 2 公 共绿地是 城市重 要的生 态殛景 观资源更是 市民公 共休 闻活动的重 要载 体一旦 被私 有化的 居 住空间所侵占恢复时需要面临拆迁补偿等困难。因此对于公共 资源 的有效 控制 和把握也 是在 旧 城改造 更新过 程中需 要着重 考虑的 问题 四绪 语 综上所迷改革开放以来南京城市居住空间 的建 设承担 了大量 旧城更 新改造 的任务 通过对 原 有 居住空 间的升级工业 用地的 置换以夏 其他功 能 用地的调整居住空间的建设在完成对城市物质空 间更新的同时也直接或间接地对城市内部功能结 构 产生影 响 进人新世纪城市更新不再可以简单地粪比为 生物体的新陈代谢过程。除了对城市物质空间的翻 新再造对功能结构的调整重构外现代城市更新 的 目 标 更涵盖 了环境 整治 社 会改 良 机 能改 善 增 强经济活力提高竞争力等诸多方面。特 是在关 注城市特色文脉挖掘和城市生活品质提升的今天 ：篮 袭2 住i阃E新甩地性质镜计 住用地)4 Ol 5 居住I 月地(R Ml 4 7 6 I 月地 M)I 1 0 51 大专 校科 研设计8,4 军事用地 O 1 J 6 0 8 公#绿地 G1 l 2 61 对外交 月地I T1 1 7 6 城市更新已经被提升到 城市复兴 的认识高度 通 过再 造城 市活 力重 新整 合各种 现 代生 活要 素 使 城市重 获新 生 从 这个意 义上来 看居住 空间 因 其本身固有的私密性在更新过程中似乎并不能为 城市复兴 带来更多的有利因素 但作为自古以来 城 市的最 根本 功能宜 人的居住 环境 始终是 城市发 晨的楔 追 末 匿此应当认请 居住 空瞄发 晨在城 市吏 新中既是 手段过 程又是 最根本 目标的双 重 身份 和重要作用处理好对城市有限空间资源的合理配 置利 用为城市 居 民创造更 舒适更有归 属感和 认 同感的生活柄居环境 洼 释 0参 地：唐晓岚 城市居住分化 现象 研 究：对南京城 市居住 壮E的社 会学抒析 南 京：东南大 学出版社 2 0 0 7 0 数据 米碌 干南 京市 统 计局 网上 公 开疏 计年 鉴 ht l p：U g 0v c n 2 0 04 0 这些用地类型是 参照1 9 7 8 年时 的用地类型剁分与 现 开的划 分标准 有所 不同如太专院 枝科 研设计 月 地 军 事 用地等 参 考 文献 1 何 邕功豪南京城 市空闻扩展的特征与机 制 城 市规划学刊2 0 0 0(6)2 口 关于我 国城镇居 住 辟鼯障制 度的研 究综 述法 制 与址会2 0 0 9(2 8 1 3 程林张京样 城市 更新超越物质 规划的开动 与 考城市规削2 0 0 4(2 J 万方数据我国城市更新过程中的居住空间发展我国城市更新过程中的居住空间发展以改革开放以来南京老城的城市更以改革开放以来南京老城的城市更新为例新为例作者：刘坤，王建国，唐芃作者单位：东南大学建筑学院,南京,210096刊名：城市建筑英文刊名：Urbanism and Architecture年，卷(期)：2011(8)本文链接：