山东煤炭产业现状.docx

山东煤炭产业发展现状分析（2008年5月31日）

目 录

一、山东煤炭产业现状…………………………………………………………………………………  1
（一）煤炭在国民经济中的地位作用…………………………………………………………………  1
1.煤炭在我国能源生产中的比重最大………………………………………………………………  1
2.煤炭消费占能源消费比重最大……………………………………………………………………  2
3.能源对经济的影响度呈递增趋势而煤炭又是最受依赖的能源…………………………………  3
4.山东对煤炭的需求量居高不下……………………………………………………………………  3
（二）山东煤炭产业的历史和现状……………………………………………………………………  3
1.解放后到中共十一届三中全会以前的状况………………………………………………………  3
2．中共十一届三中全会以后的状况 ………………………………………………………………  4
3．山东煤炭产业状况 ………………………………………………………………………………  4
（三）山东煤炭产业的优势和劣势………………………………………………………………  ……  4
1．优势 ………………………………………………………………………………………………  4
2．劣势 ………………………………………………………………………………………………  5
（四）煤炭行业非煤产业状况  ………………………………………………………………………  6
1．非煤产业定义 ……………………………………………………………………………………  6
2. 非煤产业现状 ……………………………………………………………………………………  6
二、山东煤炭产量分析…………………………………………………………………………………  7
（一）山东对煤炭的产量和开采规模进行了严格的控制……………………………………………  7
（二）小煤窑陆续关闭…………………………………………………………………………………  7
（三）煤炭产业结构力度调整加大，煤炭替代产业发展加快………………………………………  7
三、山东煤炭价格分析…………………………………………………………………………………  8
（一）替代产品价格大幅上扬…………………………………………………………………………  8
（二）供需失衡推高煤炭价格…………………………………………………………………………  8
（三）成本上升拉涨煤炭价格…………………………………………………………………………  9
四、山东煤炭进出口分析………………………………………………………………………………  9
（一）山东煤炭进口不断增加及其原因分析…………………………………………………………  9
 1.国内对煤需求保持旺盛……………………………………………………………………………  10
2.煤炭作为大宗货物，运输费用在成本中占据较高比重…………………………………………  10
3．国内外煤炭差价悬殊 ……………………………………………………………………………  10
（二）山东煤炭出口不断下降及其原因分析…………………………………………………………  10
1.我国为保障国内对煤炭的需求出口配额逐年减少………………………………………………  11
2.煤炭资源有偿使用制度改革促使煤炭生产成本大幅增加………………………………………  11
3.出口政策的调整进一步提高了煤出口的成本……………………………………………………  11
4.国内需求方面加大…………………………………………………………………………………  11
结论………………………………………………………………………………………………………  11
参考文献…………………………………………………………………………………………………  11
谢辞………………………………………………………………………………………………………  12

山东煤炭产业发展现状分析
秦贞亚
（经济学院  国际经济与贸易专业  2004级学1班 042820568）
摘  要：煤炭作为基础能源对国民经济发展具有不可替代的作用，在能源消费中煤炭的消耗量占到70%左右,而其它各种能源总和仅占30%。山东作为经济和能源大省，煤炭的重要作用不言而喻。本文主要介绍了山东煤炭产业发展的现状，并对现状进行了分析。在第一部分阐述了煤炭在山东乃至全国的不可替代的作用，山东煤炭产业的历史和山东煤炭行业的优势劣势，煤炭行业中非煤产业的定义，及非煤产业的现状。在第二第三第四部分分别对山东煤炭产量、价格、进出口量进行了描述并做了详细的分析。
关键词：山东煤炭;产量;价格;进出口

TheAnalysis of Shandong Coal Industry Development Situation
Qin Zhenya
School of Economics  International Economics and Trade  Class 1 Grade 2004  042820568
Abstract:Coal as a basis energy plays an irreplaceable role to the national economic development, coal consumption accounted for about 70 percent in the energy consumption and others only 30 percent of the total. Shandong is an economic and energy province, the important role of coal to Shandong can not be ignored . This paper mainly introduces the development of coal industry in Shandong , and also analyses the status of it. In the first section it points out that coal plays an important role in Shandong even in the country as well as the history of the coal in Shandong, both the advantages and disadvantages of the coal industry in Shandong and the definition and the status of non-coal industries. and the status of non-coal industries. Besides the paper also describe and do a detailed analysis of the coal production ,price , the volume of exports and imports respectively in other section.
Key words: Shandong coal; production; prices; import and export

一、山东煤炭产业现状

（一）煤炭在国民经济中的地位作用
1．煤炭在我国能源生产中的比重最大
我国是世界上最大的发展中国家，也是第二大能源产国。2005年我国一次能源生产总量达到20.6亿吨标准煤，仅次于美国。我国煤炭工业的发展无论从数量上还是质量上都取得了空前的进步。表1列出了自1995年以来我国一次能源生产总量和构成。
表1 我国能源生产总量与构成 （单位：百万吨标准煤）
年份
能源生产总量      
占能源生产总量的比重（单位：%）
原煤
原油
天然气
水电
1995
1290.34
75.3
16.6
1.9
6.2

1996
1326.16
75.2
17.0
2.0
5.8
1997
1324.10
74.1
17.3
2.1
6.5
1998
1242.50
71.9
18.5

2.5
7.1
1999
1091.26
68.3
21.0
3.1
7.6
2000
1069.88
66.6
21.8
3.4
8.2
2001
1209.00
68.6
19.4
3.3
8.7
2002
1383.69
71.2
17.3
3.1
8.4
2003
1599.12
74.5
15.1
2.9
7.5
2004
1880.00
75.6
13.5
3.0
7.9
2005
2060.00
——
——
——
——
资源来源：《中国统计年鉴2005》（国家统计局2005a），《统计公报2005a》（国家统计局2006a）
由此表可以看出煤炭产量比重依然很大，它在我国能源生产中的比重一直保持在70%左右。2006年前十月，煤炭总产量为17.65亿吨，同比增长1.32亿吨，2006年煤炭已超23亿吨，而原油、天然气、水电总和才不到30%。
2．煤炭消费占能源消费比重较大
当前我国正处在国民经济飞速发展的重要时期，工业经济的快速发展是这一时期的一个重要特征,而在工业经济快速发展的同时，能源需求量也在急剧增加。煤炭作为主要的矿产能源对于国民经济特别是工业经济的发展起着不可替代的作用。表2列出了自1995年以来我国能源消费总量及构成。
表2 我国能源消费总量与构成（单位：百万吨标准煤）
年份

能源消费总量

占能源消费总量的比重（单位：%）
原煤
原油
天然气
水电
1995
1312
74.6
17.5
1.8
6.1
1996
1389
74.7
18.0
1.8
5.5
1997
1378
71.7
20.4
1.7
6.2
1998
1322
69.6
21.5
2.2
6.7
1999
1301
68.0
23.2
2.2
6.6
2000
1303
66.1
24.6
2.5
6.8
2001
1432
65.3
24.3
2.7
7.7
2002
1581
65.6
24.0
2.6
7.8
2003
1750
67.6
22.7
2.7
7.0
2004
2032
67.7
22.7
2.6
7.0
2005
2225
——
——
——
——
  资源来源：《中国统计年鉴2005》（国家统计局2005a），《统计公报2005a》（国家统计局2006a）
从表2中不难看出我国煤炭资源在一次能源消费中所占比重最大，虽然近几年由于石油，天然气和水电事业逐步发展使得煤炭消费量比重有所下降，从1995年的74.6%下降到2004年的67.7%，而石油，天然气及水电的消费比重有所上升，但是煤炭消费的比重仍然是最大的，每年都占到65%以上，因此对国民经济的贡献也是最大的。
3．能源对经济的影响度呈递增趋势而煤炭又是最受依赖的能源
表3中国能源对经济的影响度分析显示了能源对中国未来经济增长的影响度。从表中可以看出能源对经济的影响到2020年达到最低后逐年递增。在世界上煤炭是最主要的能源供应。表2所示，我国能源消费量中，煤炭占65%以上，而原油、天然气、水电加起来仅占能源消费的30%多。据中国煤炭资料预测，到2010年煤炭在中国一次能源生产和消费中仍将占到60%左右;到2050年，煤炭所占比例不会低于50%。因此，在可以预见的未来几十年内，煤炭工业在国民经济中的基础地位将是长期和稳固的。
表3中国能源对经济的影响度
年份
1985
1995
2000
2010
2020
2030
2040
2050
影响度（%）
19.2
18.9
18.6
15.1
11.2
15.6
18.1
20.2
资料来源：隗斌贤.经济增长中的能源障碍及其对策研究[j]生态经济，1997
4．山东对煤炭的需求量居高不下
据山东省统计局资料，从2004年起全省的能源消费总量已经超过生产总量，从能源输出省变为能源调入省。这一年山东煤炭净调入量比上年猛增21.6%，达到3816万吨，接近全省煤炭产量的33%。2005年山东消耗标准煤2.37亿吨，为全国之最这进一步证明了经济发展对煤炭的依存度在不断增加。煤炭作为山东省重要的基础能源在一次能源生产和消费结构中占有主导地位而且远远高于全国平均水平（见表4）。另外山东核电和风能发电刚起步不久特别是核电还处于建设阶段，所以山东煤炭不仅现在而且将来很长一段时间煤炭还将是推动山东工业经济向前发展的不可替代的最主要的能源。
表4山东煤炭在能源消费中的比例（%）
年份
地区
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
山东
74.09
74.35
74.45
74.48
74.53
74.53
74.59
74.35
全国平均
66.7
65.3
65.6
67.6
67.7
67.6
67.5
67.1
数据来源：山东、全国统计年鉴2000，2001，2002，2003，2004，2005，2006，2007整理
（二）山东煤炭产业的历史和现状
山东省的煤炭开发利用较早，据史料记载，不迟于宋代，从明朝开始特别是清代山东煤炭事业已经开始比较兴盛。鸦片战争后，帝国主义打开了中国的大门，纷纷对中国特别是山东省的矿产资源开始勘探，开采相继成立了多个煤炭开发机构，山东的枣庄煤矿就在被掠夺之列。
1．解放后到中共十一届三中全会以前的状况
1949年，恢复生产的矿井达30对，产煤178．9万吨。经过3年的恢复建设，1952年全省产煤347.2万吨，比l 949年增长94%。1956年，全省产煤539．3万吨，年产量首次突破500万吨大关。1958年，山东省年产煤1373．4万吨，年产量第一次超过1000万吨。1959年，山东省年产煤2304．4万吨，年产量第一次超过2000万吨。但是由于“大跃进”中高指标、浮夸风泛滥，基本战线拉得过长。“一五”时期山东省统配煤矿开工建设矿井20对，新增年设计能力694万吨，统配煤矿开工建设矿井猛增到41对，年设计能力1264万吨，地方县社煤矿“遍地开花”，开工1413处，占用民工54万人。
1966年发起的“文化大革命”延缓了山东煤炭工业的发展达10年之久，年产煤炭量一直徘徊在2000万吨左右。1976年“文化大革命”结束后，全国上下恢复生产，山东省年产煤炭达3336万吨，第一次超过3000万吨。1978年，年产煤炭4200万吨，年产量第一次超过4000万吨。
2．中共十一届三中全会以后的状况
    1986年年产煤炭5099．8万吨，年产量第一次超过五万吨。1990年年产煤炭5995l 39万吨，创历史最好水平年的33．5倍，平均年递增8l.94%。 1994年山东省产煤7785万吨。 1995年年产煤炭突破8000万吨大关，跃后全国第4位。2000年年底山东省共有各类煤炭生产矿井437对，年产煤炭量10576万吨，创造了煤炭生产的新水平。2001年年底山东省原煤产量11235万吨。
3．山东煤炭产业状况
山东是我国煤炭生产大省。煤炭资源分布广泛，储量大，种类多样，煤质优良，富存条件好。山东省地下含煤的地域约为48000平方千米，约占山东省国土面积的1/3。根据2004年山东省煤田研究资料，山东省2000米以内的含煤约1.6万平方千米，煤炭的总储量约696亿吨。其中，地质勘探储量291.7亿吨。在全省的134个县（市，区）中，有煤炭资源的就有76个，大部分煤炭富存条件较好，特别是鲁西南一带，地质，水文条件较简单瓦斯含量小适合机械化开采，较易于开发。
虽然山东煤炭储量比较大，但是在地理分布上极不均衡。鲁东地区仅有储量17.43亿吨，占总储量的2.5%，鲁西鲁中地区储量679.5亿吨，占总储量的97.5%，其中的鲁西南地区储量最多，达289.8亿吨，占全省的41.2%（见表5）。
表5 2004年山东各地煤炭储量状况（单位：亿吨）
地区
储量
占全省比例
鲁东
17.43
2.5
鲁中
392.7
51.2
鲁西
286.8
41.2
山东煤炭经过了几十年甚至上百年的开采利用，一些老矿区储量日渐枯竭，相继进入衰老报废期。寻找新的煤炭接续资源迫在眉睫。
（三）山东煤炭产业的优势和劣势
1．优势
（1）技术方面
首先，山东煤炭行业拥有一批放顶煤、煤气化、水煤浆等一大批在国内、世界上声誉赫赫的煤炭开采、煤炭加工利用技术。以兖矿为例，兖矿集团研制的2FS6200/18/35型放顶煤液压支架,被澳大利亚联邦专利局授予发明专利权,这是当时我国煤炭工业首次向澳大利亚申请并获专利。兖矿集团近期自主研发的高温费托合成煤制油中试装置技术经专家鉴定已经达到国内领先，国际先进水平，与华东理工大学联合攻关的煤炭间接液化、新型水煤浆气化、燃气发电联产技术研发已经列入国家“863”计划。
其次，山东煤炭先进技术和专利得到海内外的看好和欢迎。如今兖矿研发的两柱掩护式放顶煤液压支架技术优先使用权成果转让给了德国DBP公司，兖矿国泰化工具有的自主知识产权的醋酸合成技术和燃气发电技术，打破了跨国集团对我国煤化工的技术垄断，自2006年1月至2007年10月底，兖矿国泰已经成功转让28套新型气化炉，两套年产20万吨的醋酸合成技术。陕西，山西等省和印度等国的客商也在洽谈购买兖矿的高新技术。
最后，山东煤炭产业科研实力雄厚能够支撑技术的不断创新。以兖矿集团为例，目前兖矿集团成立国家级工程研究中心、博士后科研工作站和11个专业研究所，集中200多名实用技术攻关精英，与科研单位和高校共建5个技术开发中心、5个专业技术创新基地和16条难题攻关合作信息热线。
（2）在人才方面
山东煤炭行业无论在人数上还是在质量上都优于其他省。这与山东煤炭行业人才培养和引进力度是分不开的。以兖矿为例，兖矿在引进本科以上层次人员上连着四年每年不下2000人。在这几年中培训量已达73 000多人次，还组织高中级优秀管理人才到清华、复旦等高等院校深造，培养了一大批的在职硕士和博士。
（3）管理方面
山东各大型煤炭企业都已经按照现代企业制度的要求建立了大型企业集团。建立起了诸如质量管理、安全管理、营销管理、成本控制等国内外最前沿的现代化管理方法和手段。相继开发完成了财务管理、物资管理、外部经济信息处理及查询等一批应用软件系统大力推进企业管理信息化、自动化。
（4）安全方面
据山东煤炭工业局的统计,全省原煤生产百万吨死亡率连续8年控制在国家下达的考核指标以内,安全状况基本平稳。省属、市县属和乡镇煤矿均保持了全国煤炭行业安全生产先进水平。
2．劣势
（1）山东煤炭储量不足，接续压力大
经过几十年甚至上百年的连续开采，截至2002年末，兖矿煤炭可采储量只有19亿吨，其他的只有几亿吨不等，其中新汶、肥城、龙口和淄博矿区的可采储量均在1.4-4.0亿吨之间，而临沂竟不到2000万吨（见表6）。其中“三下”压煤占到了60%，仅村庄压煤就占46%。按照目前年产量计算，整个矿区开采年限只有20多年，后备资源明显不足，企业接续发展压力不断增大。
表6  2005年底山东省各主要矿区生产矿井核定能力及可采储量单位（单位：万吨）
矿区
兖州
新汶
枣庄
淄博
肥城
龙口
临沂
可采储量
190050
40003
62908
14015
23999
24244
1893
（2）山东煤炭行业过于分散，产业集中度低，融资结构单一
山东煤炭行业过于分散，产业集中度低，其中兖矿产量4000万吨，淄博矿业集团2000万吨，新汶矿集团1000万吨，枣矿集团2000万吨，肥城矿业集团500万吨，龙矿集团300万吨。加起来才与神华集团1亿吨相当，河南等地已经组建了大型煤炭集团，产量都达一亿吨。山东煤炭行业仅有兖矿一家上市公司，山东煤炭行业融资结构单一，融资能力不强。
（四）煤炭行业非煤产业状况
1．非煤产业定义
非煤产业，顾名思义煤炭以外的产业。一般来说是非煤产业即煤炭企业的多种经营。本文所指的非煤产业并不是煤炭产业以外的所有产业，而是与煤炭有关的煤炭以外的产业。如机械制造业，这里指的是与煤炭行业紧密相联的煤矿机械制造业如采掘、支护、运输、洗选装备、煤矸石加工设备为主的、各类产品配套齐全的煤炭机械制造业。
2．非煤产业现状
发展非煤产业已经被视为煤碳企业的共同出路。有一个例子，1990年，兖矿的高层领导去东北一个资源枯竭的矿务局开会，见到煤矿职工的孩子衣着破烂靠捡煤砟为生，就决心回来发展非煤产业。煤炭行业是资源型行业，如果只知道粗放型开采，煤炭行业早晚走到油尽灯枯的那一天。
从那以后山东的煤炭企业大力发展非煤产业，有的做衬衫，有的做皮带，“副业”五花八门直到本世纪初，很多煤矿才发现，只有围绕煤我们才有优势，“副业”到现在也渐渐回归实际，围绕煤展开。如一些煤的下游产业——煤化工深加工、煤电铝等产业；发挥煤矸石、煤泥的资源优势建立的经济效益高和耗能低、排放低的煤电一体化产业项目；利用煤矸石、粉煤灰资源的建材项目；以采掘、支护、运输、洗选装备、煤矸石加工设备为主的、各类产品配套齐全的煤炭机械制造项目；以建设煤炭生产、配煤、型煤和销售、服务一条龙体系为重点的现代物流业；以矿区职工住房条件的改善而发展的房地产业等。
目前山东省省属煤炭企业非煤产业比重已上升至53%；非煤从业人员18万人，占全部职工的70%以上。在非煤产业发展方面，山东以煤电、煤化工、煤建材等大型项目为重点。在煤化工方面，兖矿在上世纪九十年代末期开始，相继投资200多亿元，建设了20万吨醋酸和1000吨新型气化炉及其配套工程、50万吨甲醇、200万吨焦炭和24万吨甲醇、60万吨甲醇、50万吨合成氨等项目，在中国化工行业异军突起。2002年6月，兖矿成立煤化公司，2005年跻身“中国石油和化工行业百强企业”行列。目前兖矿集团在兖州，邹城，滕州三地建立了鲁南煤化工基地，在陕西榆林建立了兖矿榆林煤化工公司。预计在十一五末甲醇产量将达400万吨，醋酸产量40万吨，煤制油200万吨，化肥产量200吨。兖矿的煤电铝项目生产电解铝及系列产品将达40吨。在煤建材项目上新汶矿业集团100万吨水泥项目正在建设中，在煤电项目上兖矿集团在本部八大矿井建立的煤矸石发电厂的基础上成立了华聚能源公司，大大利用了被废弃的煤矸石。新矿集团也同样投资建设了10座这种资源利用电厂。

二、山东煤炭产量分析

山东正处在国民经济飞速发展的重要时期，这一时期的一个重要特征是工业经济发展迅速，而在工业经济快速发展的同时，能源需求量也在急剧增加。在对能源需求不断增加的同时山东煤炭产量却连续数年呈递减趋势（见表7）。在这4年间全国的煤炭产量的增长幅度每年平均达10%左右（见表8）。
表7  山东煤炭产量 （单位：亿吨）

产量
增幅
2004年
1.41
-2.6
2005年
1.3788
-0.75
2006年
1.3682
-0.77
2007年
1.3541
-1.03
表8  全国煤炭产量 （单位：亿吨）

产量
增幅
2004年
19.97
6.3
2005年
21.1
7.9
2006年
23.25
8.1
2007年
25.5
12.5
在山东经济快速增长对煤炭需求不断增加且在全国煤炭生产不断增加的大背景下山东的煤炭产量却日渐萎缩。其主要原因是山东煤炭产业升级而引起的宏观调控的调整。其具体原因有以下几点：
（一）山东对煤炭的产量和开采规模进行了严格的控制
山东虽然是产煤大省，却是资源小省，虽然山东的煤炭开采量占全国的9.86%，居全国第二，但是全省的剩余储量仅占全国的2.2%。按目前的生产能力和回采率，仅能维持20年左右。山东国有重点煤矿企业几乎都面临着资源枯竭，寻找接续资源这个问题。在这样的情况下如果继续走粗放发展的道路，山东煤炭工业迟早要走到油尽灯枯的那一天。山东省政府意识到这一点，因此在2003年山东煤炭工业局组织专家对当时省内的400多座煤矿逐渐进行生产能力的重新核定，从此山东对煤炭的产量和开采规模进行了严格的控制。
（二）小煤窑陆续关闭
最近几年矿难陆续发生，据报道，矿难多发生在小煤矿，这不仅造成人身伤亡事故，影响整体煤炭行业的形象，不利于煤炭行业的健康发展，而且小煤矿开采技术落后，在煤炭开采上规模偏小浪费资源严重。因此国家打起了关闭小煤窑的攻坚战。同时山东省政府文明文规定关掉9万吨以下的所有小煤窑。在大中型煤矿企业不能增产的同时小煤窑的大批关掉使山东煤炭产量萎缩的原因之一。
（三）煤炭产业结构力度调整加大，煤炭替代产业发展加快
十七大提出转变经济方式，促进我国经济的又好又快发展的战略目标。目前山东省的剩余储量仅占全国的2.2%且其中的50%都被压在了村庄的下面。按目前的生产能力和回采率，山东煤炭资源仅能维持20年左右。因此山东煤炭行业必须加大产业结构调整的力度，延长产业链，大力发展煤炭替代产业。在这方面山东煤炭产业成绩显著。2007年1—4月份，兖矿集团非煤产值已达41亿元，煤炭主业40亿元。枣矿集团非煤产业也成为新的经济增长点，已占总产值的40%，新矿集团煤与非煤产值各占一半。特别是2008年鲁南煤化工基地的建设，延长了产业链，改变了粗放的发展道路，限制原煤直接进入终端消费，山东煤炭得以细水长流。

三、山东煤炭价格分析

2004年1-12月份，省属煤矿商品煤吨煤平均售价323.63元，2005年1-4月份，省属煤矿商品煤吨煤平均售价398.37元，2006年7月份省属煤矿商品煤吨煤平均售价403.81元，2007年12月，山东省属重点煤矿商品煤吨煤综合平均售价463.92元，比上月吨煤上涨5.85元，涨幅1.27%。2008年三月省属煤炭重点企业煤炭综合售价671.7元/吨。可见近年来煤炭价格不断攀升，其原因如下：
（一）替代产品价格大幅上扬
商品之间的相关系可以分为两种，一种为替代关系，另一种为互补关系。一般可以简单的说，如果两种商品之间可以互相替代以满足消费者的某一种欲望，则称这两种商品之间存在着互补关系，这两种商品互为替代品。煤炭和石油就是互为替代品。若两种商品之间存在着替代关系，则一种商品的价格与它的替代品的需求量之间成同方向的变动，相应的需求的交叉价格弹性系数为正。以煤炭和石油为例，当石油的价格上升时，人们就会自然的减少石油的购买量的同时，增加替代品煤炭的购买量，煤炭的消费量上升而在供给不变的情况下，煤炭的价格必然上升。
全球范围内资源性产品和大宗商品价格持续攀升，支持煤炭市场上扬，国际市场原油价格大幅上扬，2007年10月31日纽约指标原油期货价格收于94.53美元，目前原油期货价格已达到130美元。低廉的价格使得煤炭这一传统能源从新受到青睐，国际需求猛增，价格随之上扬，煤炭作为其替代产品，涨价势头当然无可避免。
（二）供需失衡推高煤炭价格
需求是指消费者在一定时期内在各种可能的价格水平愿意而且能够购买的该商品的数量。供给是指生产者在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够提供出售的该商品的数量。在供给不变的情况下，需求增加会使需求曲线向右平移，从而使得均衡价格和均衡数量都增加在需求不变的情况下供给的减少会使供给曲线向左平移，从而使的均衡价格上升，均衡数量减少。那么在供给减少，需求增加的情况下，供给曲线向左平移和需求曲线向右平移的共同作用下均衡数量和均衡价格上升。因此在煤炭供给相应减少煤炭需求增加的情况下必然导致煤炭的价格上升。
2007年煤炭行业全面整合，关闭小煤矿10000家左右。小煤矿的关闭在一定程度上抑制了煤炭供应的过快增长。另一方面，煤炭需求快速增长。2007年以来，经济和工业继续保持较快的增长势头。1-9月份全国火力发电量、水泥产量、钢材产量、化肥产量同比分别增长了16.7%、15%、24%、13.8%。这四项耗煤量约占煤炭总需求的80%以上。
（三）成本上升拉涨煤炭价格
1．政策性成本的体现，支撑煤价不断走高
煤价不仅反映市场供求关系，也开始逐步反映资源稀缺程度和环境损害成本。以前，我国的煤炭矿产权大多通过无偿划拨取得。安全、环境和转产成本也一直没有计入煤炭的正常成本，不仅没有充分体现资源的价值，也造成采煤的资源损耗无法补偿，环境破坏无法修复。现在煤炭资源有偿使用制度改革是煤炭生产大幅增加，我国将煤炭开采资源成本、环境成本、安全成本、煤矿转产成本等计入煤炭现行成本。
从2004年7月开始至今，国家先后几次调高部分省市煤炭资源税，目前各省市征收煤炭资源税为0.6元/吨——4元／吨不等；从11月1日起又加征煤炭出口5%的税率；2007年，我国将在山东、山西、内蒙古、河南等8个煤炭主产省区进行煤炭资源有偿使用制度改革试点，其中包括建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制，向煤炭生产企业征收可持续发展基金、煤矿转产发展基金、矿山环境治理恢复保证金，分别按25元/吨、10元/吨和5元/吨计提。
上述煤炭行业政策逐步落实在一定程度上加大了煤炭企业成本压力，从而对煤炭价格高位运行形成了较强支撑。
2．其他传统成本的上升导致煤价上涨
其一，2006年7月，国家调整煤矿井下艰苦岗位津贴，提高煤矿工人工资收入。以兖矿集团为例，前两年职工人均收入仅为3万元而到2007年底人均工资已达近5万元。且班中餐补贴已由原来的3元提高到现在的10元。
其二，随着物价的普遍上涨，煤矿用的电力水泥，钢材，原木等成本不断上涨。较1998年煤炭企业大约80元的开采成本，现在开采成本以平均上涨120元以上。
其三，我国煤炭运输成本过高。煤价上涨，并不完全是由于煤炭生产成本提高造成的。我国煤炭销售中间环节多，目前销售中间环节费用上涨幅度大，非煤成本上升是煤价上涨的重要原因。2007年之前煤炭的海运合同价格在每吨40元到50元左右，现在则已超过100元的高价。
　　以1月份这次的煤价上涨为例，流通环节的煤价上涨20%，却没有引发生产地煤价的同步上涨。1月底，山东兖州5600大卡动力煤坑口价同比上涨16元/吨，涨幅仅为3.5%。同期，山东省其他主要地区煤炭火车车厢交货、含增值税的价格约上涨0―15元/吨，涨幅在3%以内。而山西、安徽、陕西等地的动力煤出厂价并没有出现明显上涨。煤炭坑口价和中转地价格之间的价差扩大明显。

四、山东煤炭进出口分析

（一）山东煤炭进口不断增加及其原因分析
随着我国经济连续数年的两位数的增长，我国对能源的需求不断增加，由于国内煤炭产业的不断调整，近年来小煤窑的关闭等原因造成我国煤炭产量增长跟不上经济增长的步伐，许多省份开始从国外进口煤炭以解国内煤炭供应不足。
我省2001年进口煤炭只有十几万吨，2002年96.95万吨，2004年142.1万吨，2005年145.6万吨，06年147万吨，2007年竟达200万吨，特别是在2002年进口煤炭竟然比2001年多几倍（见表9）。经以上分析我省煤炭进口每年不断增大，其原因有以下几点：
表9  山东煤炭进口量 （单位：万吨）
年份
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
进口量
17.32
96.95
74.8
142.1
145.6
147
194
同比增长%

442.43
-22.8
89.97
2.46
31.97
32.1
1．国内对煤需求保持旺盛
我国经济发展仍然处于高产出、低效益的增长模式，国内钢铁、建材等高耗能产业迅速扩张，对炼焦煤等的需求明显提高。同时冶金、电力等行业对煤的需求不断提高，尤其是电力需求的增长拉动对煤炭的大量需求。同时国家关闭小煤窑，全国范围治理超载再加上国内煤供应减少，直接导致进口量扩大。
2．煤炭作为大宗货物，运输费用在成本中占据较高比重
目前国内铁路运输的“瓶颈”问题仍未得到有效解决，直接影响了煤的调运。同时山东属于东部沿海地区，距国内煤炭的主要产区路途较远，而海运港口配套设施健全，朝鲜、澳大利亚等国家煤炭价格较低，海运费相对便宜，部分企业将煤的国内采购逐步转向进口。2001年以来，国内关闭了大量的小煤窑，国内煤炭生产量下降，导致国内煤炭价格上涨，进口煤相比国产煤价格优势明显。同时，进口煤炭杂质较少，发电综合效益优于国内煤炭，可以满足国内电厂的质量要求。
3．国内外煤炭差价悬殊
由于国内关井压产,同时国家实施的煤炭资源有偿使用政策，进一步增加了煤炭生产成本，国家加大对煤炭行业的整顿力度，关停大量中小煤矿，使得短期内市场供应较为紧缺，促使煤炭价格上扬。与此相应，世界前三大煤炭出口国印度尼西亚、南非和澳大利亚都在积极扩大煤炭出口，使国际市场煤炭价格呈现下跌趋势。国内外煤炭价格相差悬殊。从2006年11月1日起，国家大幅下调大部分煤进口税率，进口成本的下降，提高了国内企业使用进口煤的积极性，对进口煤的依赖度提高，东部沿海地区的企业将更加倾向于从地域相近的国家进口煤。
二）山东煤炭出口不断下降及其原因分析
作为世界煤炭第一生产大国和出口大国，多年来，我国煤炭进出口格局始终以净出口为主。然而，我国近年来不断对资源性产品采取“鼓励进口,控制出口”的政策措施,进一步加大力度控制资源性产品出口。尤其是从2006年9月份以来,对煤炭产品相继采取了取消煤炭出口退税、征收炼焦煤、焦炭出口关税以及降低，取消动力煤进口税等一系列政策措施,使得出口快速下降。
表10  山东煤炭出口量 （单位：万吨）

2004年
2005年
2006年
2007年
出口量
859.2
810.9
659.24
188.56
同比减少%

5.6
23.3

71.4
由表10可知，在短短的三年间我省的煤炭出口量由2004年859.2万吨下降到2007年的188.56万吨，减幅达78%。在2007年我省进口煤达194万吨多，出口煤188.56吨，首年实现净进口。由以上分析得我国煤炭进口不断增加，这种趋势将不断延续下去。以下几点为主要下降因素：
1．我国为保障国内对煤炭的需求出口配额逐年减少
2003年煤炭出口配额多达1亿吨而到2008年我国的煤炭出口配额竟下降到5300万吨，幅度接近50%（见表11）。
表11  我国煤炭出口配额  （单位：万吨）
年份
2003年
2004-2006年
2007年
2008年
煤炭出口配额

100000万吨
8000万吨
7000万吨
5300万吨
2．煤炭资源有偿使用制度改革促使煤炭生产成本大幅增加
2006年以来，我国在煤炭主产省区进行煤炭资源有偿使用制度改革。如提高煤炭资源税、增加安全生产专项费、设立环境治理恢复保证金和煤矿转产可持续发展金等，使资源价值、安全成本、环境成本等费用在市场价格中体现，提高了煤炭的生产成本。相对于国外的价格我国的煤炭价格不断上扬刺激了进口的增加。
3．出口政策的调整进一步提高了煤出口的成本
为控制资源型产品出口，保障国内市场煤炭供应，我国从2007年9月15日起取消了煤的出口退税。从2007年11月1日起我国对炼焦煤以暂定税率形式