国土资源部发布-中国矿业网.docx

本 期 要 目

● 回首2009年全球能源国家洗牌
● 十二省（区）共议“大讨论”初步成果
● 工信部首批62个国家新型工业化产业示范基地
● 我国煤层气探明储量达1700亿立方米
● 2009年下半年中国铝行业大事盘点
● 俄罗斯2009年石油开采量预计年比增1.5%
● 必和必拓与力拓就铁矿石合资计划签署正式协议
● 伊拉克计划取代伊朗成世界第二大石油出口国
● 中海油再携英国BG在南海勘探油气资源
● 武钢与委内瑞拉矿山签下“中国价”

中国矿业信息

第12期 　　京内资准字 2000-L0166
总325期 主办：中国矿业联合会
2009年12月31日 中国矿业网:WWW.CHINAMINING..COM.CN
（本刊内容电子版，网站同步提供）

国土资源部发布
《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》

《办法》的主要内容为：
一是保护性开采的特定矿种实行有计划勘查、开采制度。国土资源部按照矿产资源规划，根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等因素，按年度分矿种下达保护性开采的特定矿种勘查、开采计划，依法设立探矿权、采矿权并加强监管。保护性开采的特定矿种资源调查评价和矿产地储备工作由国土资源部统一组织实施。探矿权人在对其他矿种进行勘查活动时，应对共、伴生的保护性开采的特定矿种进行综合勘查评价，并单独估算资源储量。否则，地质储量报告不予评审、备案。
　　二是国土资源部对保护性开采的特定矿种实行开采总量控制管理制度，分年度下达分省（区、市）控制指标。综合开采、综合利用保护性开采的特定矿种，纳入开采总量控制管理。各有关省（区、市）国土资源管理部门根据本辖区矿山企业的资源储量、开发利用情况、资源利用水平等，将控制指标分解落实到矿山企业，企业名单和指标分解情况应向社会公示，公示结果予以公告并报国土资源部备案。国土资源部向社会公布全国控制指标分解落实情况。保护性开采的特定矿种开采总量控制指标不得买卖和转让。
　　三是保护性开采的特定矿种开采总量控制指标执行情况实行月报和季报统计制度。矿山企业每月应按规定向当地国土资源管理部门报送保护性开采的特定矿种开采总量控制指标执行情况；各有关省（区、市）国土资源管理部门每季度向国土资源部上报保护性开采的特定矿种开采总量控制指标执行情况。开采保护性开采的特定矿种的矿山企业应建立储量、产量、销售原始台账及开采总量控制相关管理制度。
　　四是保护性开采的特定矿种与其他矿种共、伴生的，凡保护性开采的特定矿种资源储量达到中型以上，且占矿山全部资源储量达到20％的，按主采保护性开采的特定矿种设立采矿权并执行保护性开采的特定矿种各项管理规定。不符合上述规定的共、伴生情况的，矿山开采企业综合开采、综合利用保护性开采的特定矿种，应严格按照下达的保护性开采的特定矿种开采总量控制指标组织生产，其主采矿种的开采规模应与保护性开采的特定矿种的开采总量控制指标相适应，不得因开采主采矿种而导致保护性开采的特定矿种超开采总量控制指标生产。经批准，主采矿种扩大开采规模，造成综合利用的保护性开采的特定矿种采出量超出开采总量控制指标的，采矿权人应妥善保存，不得超开采总量控制指标销售。《办法》还对开采总量控制指标执行情况的检查等作出规定。

【矿情一览】

2009中国十大经济新闻和国际十大经济新闻

　　由经济参考报社主办，首都17家新闻单位总编辑、副总编辑与国内知名经济学家联合参加的2009年中国十大经济新闻和国际十大经济新闻评选活动，28日在北京举行，评选出2009年中国十大经济新闻、2009年国际十大经济新闻。
　　2009年中国十大经济新闻是（按新闻发生时间顺序排列）：
　　中国率先实现经济形势总体回升向好
　　1月14日起，国家陆续出台了汽车、钢铁、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息和物流业等十大产业振兴规划，并实施鼓励“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”和汽车、家电“以旧换新”等政策措施。今年，我国继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大经济刺激力度，在全球范围内率先实现经济形势总体回升向好，全年经济增长保八有望，城镇登记失业率控制在4.6％以内。
　　国务院通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》
　　1月21日，国务院常务会议原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。会议明确，到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。预计到今年底全国享有基本医疗保障的城乡居民超过12亿人。
　　跨境贸易人民币结算试点启动
　　4月8日，国务院常务会议决定在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞四城市开展跨境贸易人民币结算试点。7月2日，央行会同各部委出台了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，明确跨境贸易人民币结算试点企业、清算行、出口退税等政策细节，同月央行同意上海和广东的365家企业试点跨境贸易人民币结算。
　　创业板在深圳证券交易所开市
　　经过10年筹备，10月23日，面向成长型和高科技企业的创业板在深圳正式开市。我国多层次资本市场建设自此迈上新台阶。10月30日，首批28家创业板企业上市。截至12月28日，创业板上市企业已达36家。
　　山西启动最大规模煤炭行业整合重组
　　山西省今年启动迄今规模最大的一轮煤炭资源整合及企业兼并重组。截至11月中旬，兼并重组正式协议签订率已经达到95％，全省矿井数量由原来的2598处压减到1053处，办矿企业主体由原来的2000多家减少到130家。
　　两岸签署《海峡两岸金融合作协议》
　　11月16日，根据大陆海协会和台湾海基会今年4月在南京签署的合作协议，两岸正式签署银行、证券及期货、保险业等三份监管合作备忘录，两岸金融合作迈出实质性步伐。
　　中国汽车产销量升至世界第一
　　12月7日，中国汽车工业协会公布的初步统计数据显示，1至11月我国汽车产销量双超1200万辆，预计全年将突破1300万辆。中国超过美国成为世界第一大汽车生产国和最大的新车消费市场。
　　新增人民币贷款规模和增幅创历史之最
　　12月11日，中国人民银行公布的数据显示，前11个月我国新增人民币贷款共9.21万亿元人民币，同比多增5.06万亿元。今年我国新增人民币贷款规模和增幅均创历史新高。
　　国务院决定遏制部分城市房价过快上涨势头
　　12月14日，国务院常务会议决定在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强房地产市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。会议明确提出抑制投资投机性购房。此前12月9日国务院常务会议决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
　　中国企业跨国并购迈出重要步伐
　　12月23日，美国福特公司宣布已与中国吉利公司就出售旗下沃尔沃品牌的所有实质性商业条款达成一致，吉利称明年一季度签署股权收购协议。今年以来，中国企业加大海外并购力度。如武钢通过认购股份的方式，先后成为澳大利亚ＣＸＭ上市公司第二大股东和巴西矿业巨头ＥＢＸ集团旗下ＭＭＸ公司的第二大股东；兖州煤业全资子公司兖煤澳洲公司收购菲利克斯公司100％股权。
　　2009年国际十大经济新闻是（按新闻发生时间顺序排列）：
　　美国出台经济刺激方案和“定量宽松”货币政策
　　2月17日，美国总统奥巴马签署总额为7870亿美元的经济刺激计划，涉及款项的35％用于减税，65％用于政府投资，新计划还保留了饱受批评的“买国货”条款。美联储3月18日出台“定量宽松”货币政策：将在未来６个月内购进最多3000亿美元长期国债，进一步购入7500亿美元抵押贷款相关证券和1000亿美元房贷公司债券。
　　G20伦敦金融峰会就全球加强金融监管等达成共识
　　2009年4月1日至2日，二十国集团领导人第二次金融峰会在英国举行，与会领导人就国际货币基金组织增资和加强金融监管等全球携手应对金融经济危机议题达成多项共识。二十国集团领导人认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督，并首次把对冲基金置于金融监管之下。
　　通用汽车申请破产保护
　　6月1日，美国通用汽车公司正式递交破产保护申请，成为美国工业史上最大一起破产保护事件。在美国政府多次注资救助下，7月10日，通用汽车完成资产重组，成立新通用汽车公司，计划只保留“雪佛兰”、“凯迪拉克”、“别克”和“吉姆西”4个汽车品牌。美国政府持有新通用60％以上的股份。
　　澳大利亚在二十国集团中率先加息
　　10月6日，澳大利亚中央银行决定，将基准利率提高0.25个百分点，升至3.25％，澳大利亚成为二十国集团中首个开始退出经济刺激措施的国家。11月上旬，二十国集团财长和央行行长会议在英国圣安德鲁斯举行，与会者就“退出策略”交换了意见，强调了合作与协调的重要性。
　　欧美强化金融监管
　　10月30日，欧盟秋季首脑会议敦促欧盟轮值主席国和欧洲议会启动立法程序，以便建立一套全新的泛欧金融监管体系：在宏观上成立一个“欧洲系统性风险管理委员会”，监测整个欧盟金融市场上可能出现的系统性风险；在微观上设立几个“欧洲监管局”，分别负责银行业、保险业和证券业的监管协调。12月11日，美国众议院以223票赞成比202票反对的投票结果通过了金融监管改革议案。该议案的核心内容包括将美联储打造成“超级监管者”以及设立新的消费者金融保护署等。
　　全球贸易萎缩，保护主义抬头
　　11月18日，世界贸易组织发布报告说，今年全球贸易总额萎缩超过10％，从2008年7月到2009年6月，世贸组织成员报告了共计217项反倾销调查措施，与前一年相比增长了15％。中国商务部的数据显示，截至11月3日，今年共有19个国家或地区对中国产品发起101起贸易救济调查，涉案总额超过1168亿美元。
　　迪拜债务危机爆发
　　11月26日，阿联酋第二大酋长国迪拜要求债权人推迟6个月偿付迪拜世界集团及旗下部分子公司约260亿美元的到期债务，对英国金融业及全球金融市场造成重大冲击，由此引发国际社会对部分国家主权债务的担忧，国际主要信用评级机构先后调低希腊、西班牙、墨西哥等经济体的主权信用评级。
　　世界经济有望较快走出国际金融危机阴影
　　12月2日，联合国经济与社会事务部发布的《2010年世界经济形势与展望》认为，2009年，世界经济在经历了第一季度大幅下滑后，第二季度实现增长的经济体增多，这种复苏势头在第三季度继续得到巩固。国际货币基金组织此前发布的《世界经济展望报告》预计，全球经济将在2009年收缩1.1％之后，2010年将增长3.1％。
　　国际金价创下历史新高
　　12月3日，在美元持续贬值的刺激下，纽约商品交易所黄金期货2月合约每盎司上涨5.30美元，收于1218.30美元，该合约最高上涨至1227.50美元的历史新高。
　　联合国气候变化大会达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》
　　12月7日至19日，联合国气候变化大会在哥本哈根举行。经过马拉松式艰难谈判，大会达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。该协议维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。
　　据了解，参加评选的新闻单位是（排名不分先后）：人民日报、新华社、中国记协、人民日报海外版、中央人民广播电台、光明日报、中国日报、科技日报、工人日报、农民日报、中国青年报、中国经济时报、中华工商时报、参考消息、中国证券报、新华网和经济参考报。
　　参加评选的经济学家有（排名不分先后）：中国宏观经济学会副会长曹玉书，中共中央党校研究室副主任、教授周天勇，国家发展和改革委员会地区经济司司长、教授范恒山，国家统计局农村社会经济调查司副司长、高级统计师万东华，财政部财政科学研究所所长、教授贾康，住房和城乡建设部政策研究中心主任、研究员陈淮，人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长、研究员莫荣，中国社会科学院经济所副所长、教授朱玲，清华大学经济管理学院教授魏杰，北京视野咨询中心主任、教授钟朋荣。

2009年全球有色金属勘查投资跌幅创纪录　

　　加拿大金属经济集团（Metals Economics Group, MEG）2009年 11月25日发布对全球有色金属勘查预算的预测：2009年全球有色金属勘查预算将较2008年的132亿美元下降42%，仅为77亿美元。2008年全球有色金属勘查投资总额持续了连续6年的上升，创过去19年的新高。
　　根据MEG第20期矿业公司勘查战略研究，世界经济危机和矿产品价格全面下调是使整个勘查业损失惨重的主要原因。金属经济集团从1989年就开始研究矿业公司勘查战略，据他们研究，2009年全球有色金属勘查投资的环比降幅是这20年中最高的（无论从资金总额还是从比例来看）。
　　2009年，各种类型的矿业公司纷纷削减勘查投资预算。毫无疑问，削减预算绝大部分是小型勘查矿业公司，它们大多数依靠股票市场矿业融资；而大中型矿业公司资金实力较强，可以选择继续投资提高勘查程度。2009年，大中型矿业公司的勘查投资预算6年来首次超过小型勘查矿业公司的投资预算。
　　尽管小型勘查矿业公司处境越来越艰难，但不会出现像2008年分析人士预测的情形，即将会有50%的小型矿业企业不能撑过未来的12个月；在金属经济集团2009年的研究中，小型公司的数量从去年开始仅下降6%。对于大多数小型公司来说，虽然上市融资没有去年容易，但股票市场并没有想象的那样低迷，特别是从年初开始股票市场开始趋暖。
　　2009年前9个月，全球共有300多例与勘查有关的股票融资（每例至少融资200万美元），总计超过47亿美元。尽管小型勘查矿业公司以勘查名义募集的资金并非完全用于矿产勘查，MEG统计的与勘查相关的股票融资的信息显示，绝大多数将会用于他们的投资计划。此外，在2009年年末和2010年年初，如果金属价格与融资形势依旧，预计2010年全球勘查投资预算将不会下降，然而市场普遍对于经济恢复稳定的不确定，加之对于矿业市场波动的畏惧心理将会压制明年勘查投资预算的增长。
　　MEG统计分析了1846个矿业公司有色金属勘查投资预算（规模在10万美元以上），总计达73.2亿美元，涵盖了世界范围内以市场为导向的95%的有色金属勘查投资预算；另外，金属经济集团统计，2009年，全球319个铀矿公司勘查预算达6.64亿美元，其中152个公司单只从事铀矿勘查。

回首2009年全球能源国家洗牌

　　2009年即将过去，回首这一年，我们不难发现，国际金融危机给国际能源市场带来了巨大挑战，也给不同能源国家提供了发展机遇。在这一年里，国际能源市场的变化值得人们回味。
　　受国际金融危机的影响，国际油价在今年第一季度陷入谷底，但在今年2月底、3月初，当全球经济复苏形势尚不明朗时，国际石油市场就率先走上了复苏之路。石油输出国组织（欧佩克）一揽子石油平均价格在经历了今年2月18日38.14美元／桶的拐点后一路上扬，截至11月底，油价已经升高到80美元／桶左右，较年初油价水平翻了一番。
　　根据国际能源署最新发布的《世界能源展望报告》，受国际金融危机和经济衰退影响，今年全球能源消费可能出现1981年以来的首次下降。目前全球每年能源投资总额大约是3500亿美元，但与2008年相比，2009年全球石油和天然气上游产业的投资预算缩减了19％。在这一年中，全球能源国家都经历了不同的发展境遇。
　　产油国
　　资产在缩水
　　沙特阿拉伯、阿联酋、科威特等都是中东主要产油国，从去年开始，这些昔日富得“流油”的国家开始面临原油需求下降和油价暴跌带来的严重冲击。报告表明，油价每桶下跌1美元，阿拉伯国家的年石油收入就会减少40亿美元以上。当油价大幅下挫，政府财政就出现大规模赤字。石油收入减少还造成石油行业基础设施方面投资不足。以沙特为例，其投资缺口高达4000亿美元。
　　今年1月以来，国际原油价格已经翻了一番，但是石油生产国的日子并没有好。不仅债务缠身的迪拜如此，就连富得流油的科威特股市也同样走低。《金融时报》指出，巨大的石油禀赋远不是全球经济衰退时期的保护伞。
　　今年第三季度，委内瑞拉结束了连续22个季度的增长，陷入衰退。与此同时，经济走上下坡路的墨西哥，已经针对油价降至每桶57美元之下的情况，对其明年全部的石油出口进行了对冲。　　
　　伊拉克
　　石油的盛宴
　　对于伊拉克而言，2009年进入世界视线的除了不间断的爆炸声，还有一场关于石油的盛宴——自伊拉克30多年前对石油业实行国有化以来，政府首次计划向海外企业拍卖石油合同。
　　伊拉克是世界原油供应能力最大的国家之一，探明储量高达1150亿桶。尽管目前伊拉克存在安全风险，但全球石油巨头仍对进入伊拉克充满热情。伊拉克的勘探程度较低，为大公司提供了相对容易利用的增长来源。有些人宣称伊拉克对外开放油田是继2000年在里海发现卡什干大油田以来最重要的事件。
35家公司有资格进入今年6月29日的拍卖会，包括埃克森美孚、荷兰皇家壳牌、意大利埃尼公司、俄罗斯Lukoil和中国的中石化。拍卖的6个油田共有430多亿桶的储量。
由于伊拉克的许多石油相对容易开采，石油专家估计伊拉克的勘探和开发成本约为每桶1.5至2.25美元，加拿大则为20美元。
　　伊拉克这项计划受到多方面的指责，一方面油价下滑已经导致预算危机，与此同时，一些伊拉克人担心拍卖可能令外国人获得太多伊拉克的石油资源。
　　但是2009年伊拉克还是成功进行了两轮拍卖。在第一轮中，中石油与英国石油获得伊拉克鲁迈拉油田开发权；在12月的第二轮拍卖中，由中石油、法国道达尔及马来西亚石油公司组成的集团赢得估计原油储量约41亿桶的哈尔法亚油田的开发服务权。　　
　　俄罗斯
　　悲喜两重天
　　石油对俄罗斯经济的影响很大，所以当今年油价因为美元贬值而不断上升以后，俄罗斯的状况也发生了改变。据彭博社的数据显示，截至今年11月底，俄罗斯股市以约118%的涨幅，晋身为股市前十名的首位。有分析指出，自从爆发金融风暴，许多产油国家纷纷减产及暂停扩展产能计划，俄能源企业却努力扩大市场份额。目前俄罗斯预算从能源出口领域获得的收入超出了2009年预期的31%，达到1.8万亿卢布。这是俄罗斯副总理伊戈尔·谢钦日前在由俄罗斯总统主持的能源会议上作出的表示。
　　谢钦指出，其中联邦预算从原油出口领域获得1.1万亿卢布，超出预期49%，从天然气出口方面收入0.378万亿卢布，比预期低9%，从石油加工产品出口获得0.349万亿卢布，超预期42%。
　　俄罗斯副总理兼财政部长阿列克谢·库德林表示，“石油价格一贯支持着俄罗斯经济，坚挺的油价将成为经济增长的辅助因素，并同时巩固了国际收支平衡，相应的也稳固了卢布的地位。”
　　美国
　　寄望新能源
　　美国是世界最大的能源消耗大国。金融危机改变了美国能源产业，而能源产业也影响到其他行业的命运，比如汽车业。石油价格疯狂涨跌，成为美国汽车业生死劫的重要因素。
　　奥巴马上台后，一改布什政府的能源政策，表示将在未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究，以减少50亿吨二氧化碳的排放。他还承诺要通过新的立法，使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年减少80%并拿抵税额度来鼓励消费者购买节能型汽车。
　　奥巴马承诺：在未来10年，通过投入1500亿美元进行新能源开发，创造500万个新工作岗位；对电网改造投入110亿美元；对先进电池技术投入20亿美元；使节约的能源超过从中东和委内瑞拉的石油进口量；对住房的季节适应性改造投入50亿美元；到2015年新增100万辆油电混合动力车，并用3亿美元支持各州县采购混合动力车；保证美国风能和太阳能发电量到2012年占美国发电总量的10%，到2025年占25%。
　　美国能源部预测：到2030年，美国电能需求量将上涨30%。据估计，美国各大电厂所浪费的能源约等于整个日本的使用量。另一方面，美国的汽车、热水器和工业电机仍然效率低下。　　
　　中国
　　能源大布局
　　尽管金融危机导致中国出口减少，但是中国未来仍然是能源消耗迅速的国家。中国也在趁全球能源价格调整之机，对能源进行全球布局。在应对金融危机过程中，各国纷纷都将新能源产业发展提升至前所未有的高度。在这一背景下，不少专家呼吁，中国应抓住机遇，加大政策支持和投入，加快促进新能源和可再生能源产业的发展。　　
　　除了在传统能源方面的全球布局，我国家新能源发展的重视程度在2009年也明显加强。科技部官员强调，要战胜当前的金融危机，除一系列治标措施外，关键是打造一个几十万亿美元实体经济的新产业带动世界经济走出困境，成为新一轮增长周期的领头产业。
　　显然，生物、纳米相关产业目前还难以胜此重任，唯有新能源产业群已具备兴起条件，能担当引擎大任。而新能源产业的发展重点主要在四个重点领域：太阳能、风能和生物质能为代表的可再生能源的广泛应用；煤、油、气等传统能源向清洁化升级；先进核能进入新一轮发展热潮；清洁动力促进汽车技术大换代。
　　世界前十大石油巨头最新排名
　　美国《石油情报周刊》日前公布了世界50大石油公司的最新排名。其中，中石油从上一次排名表上的第七位上升两位至第五位，位于英国石油公司、英荷壳牌公司和美国大陆菲利普斯公司的前面。在这个排名表上，沙特阿美排名第一，伊朗国家石油公司排名第二，美国埃克森美孚公司排名第三。
　　下为世界前十大石油公司排名：
　　1．沙特阿美公司——沙特阿拉伯
　　2．伊朗国家石油公司——伊朗
　　3．埃克森美孚公司——美国
　　4．委内瑞拉国家石油公司——委内瑞拉
　　5．中国石油天然气集团公司——中国
　　6．英国石油公司——英国
　　7．英荷壳牌公司——英国和荷兰
　　8．大陆菲利普斯公司——美国
　　9．雪佛龙公司——美国
　　10．道达尔公司——法国

中国深部找矿四年间找出万亿矿产

　　2004年到2008年，一项旨在向地球更深处要资源的“深部采矿”行动，为中国带来了价值超过1万亿元的矿产资源。面对严峻的世界能源形势，中国或将全面启动地球深部矿产资源勘探开发。
　　受既有矿山中一大批面临资源枯竭以及国内能源资源供需形势变化的双重影响，向地球更深处寻找矿产资源正成为中国的迫切选择。
　　近日，国务院总理温家宝在首都科技界大会上说，在地球深部资源探测方面，中国已有固体矿产勘探开采的深度大都小于500米，而世界一些矿业大国已经达到2500米到4000米，“我们要千方百计提高资源勘探开采水平和效益，充分挖掘和利用好各类资源”。
　　此外，国务院副总理李克强此前在中国地质科学院考察时亦明确表示，作为一个发展中大国，解决能源资源问题，需要充分利用国际国内两个市场、两种资源，但必须坚持立足国内，增强国内能源资源的保障能力，这就需要“加大投入，超前谋划”，“进一步加强地质勘查，努力实现重要资源找矿的重大突破”。
　　中国深部找矿找出万亿矿产
　　实际上，我国针对既有矿山的“深部找矿”工作在2004年就已经开始了。
　　2004年9月，国务院通过了《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要(2004-2010)》，自此我国启动了全国重要矿产危机矿山找矿专项，其主要思路就是“就矿找矿”，在原有矿山开采深度(一般在300米到500米)的基础上，向更深部进行勘探开采。
　　该规划纲要出台的背景之一是，我国上世纪五六十年代探明的大量矿产资源，经过近60年的开采，其中有一大批面临资源逐渐枯竭，成为所谓的“危机矿山”。根据我国2003年至2004年间针对与国民经济发展最密切相关、最具战略性的18种大宗矿产资源的全面调查(调查涵盖了我国1860家达到大型和中型以上矿山中的1010座)，得出的调查结论是，1010座矿山中，严重危机、只能维持五年以内的有393座，中等危机的有109座，轻度危机的有70座。
　　据全国矿产资源潜力评价项目办公室总工程师、危机矿山接替资源找矿项目总工程师叶天竺回忆，2002年，我国东部老工业基地的大批矿产公司破产关闭引起中央领导的注意。2003年的初步统计资料显示，当时由国家批准破产的有色金属矿产和煤矿山加在一起达到122座，另外提出申请要求破产的还有好几百座，而由于矿产公司的倒闭，造成大量职工失业，在个别城市还出现了比较严重的群体性事件，“整个形势比较严峻”。
　　此外，与大量矿山资源枯竭、矿产公司破产倒闭形成巨大反差的是，随着我国经济的快速发展，对矿产资源的需求快速上升，我国在铜、铁、锰、钾盐等多种重要矿产资源的对外依存度逐年增加。
　　正是在这两个背景下，2004年，国务院决定由国土资源部、财政部、发改委联合组建机构，启动了全国重要矿产危机矿山找矿专项。据叶天竺介绍，考虑到在没有矿山的地方寻找新的矿产基地一般周期较长、难度较大，因此确定了“就矿找矿”的思想，在原有矿山的基础上进行深部找矿。
　　当时直接面临的挑战就是，此前我国的钻探手段一般是到地下300米到500米，1000米的就不多了，“要进行1000米以下的钻探，勘探技术上面临很大困难”。此外，很多矿山在资源面临枯竭的时候，一般都进行过深部找矿的试验，但大多失败了，在失败的地方再找矿，压力更大。
　　但最终的结果让叶天竺等人对中国的深部矿产资源储量充满信心。截至2008年，在进行深部找矿的216个矿山中，有166个矿山找到了矿，其中煤炭探明45.89亿吨，铁矿石探明6.95亿吨，铜矿探明196.36万吨，铅锌矿探明485万吨，金矿探明425吨，银矿探明5695吨，再加上其他矿种，专业部门对此的总体评估是，这些资源的静态产值超过1万亿元。
　　盲目攀比开采深度没有意义
　　在更大范围内展开地球深部矿产的勘探开发，正成为中国重要的战略选择。
　　近年来，在山西、内蒙古、新疆、青海等地已经开始深部找矿的规划，其中，在山西省2008年确定的“深部找矿”总体思路和原则中明确提出，将该省铁、铜、金、银、铅锌多金属等重要固体矿产工业矿体勘查深度推进到1400米。
　　中国地质科学院勘探技术研究所新技术一室主任张永勤告诉《中国经济周刊》，1999年底，我国启动了第一次全国地质资源大调查，但是，考虑到当时国内的矿产资源供应尚未出现紧张局面，从开采成本角度考虑，进行深部找矿并不经济，所以，深部找矿并没有引起太多关注。

　　十二省（区）共议“大讨论”初步成果

　　12月16日～18日，国土资源部地质找矿改革发展大讨论办公室在云南省昆明市召开座谈会，邀请全国12省（区）国土资源厅（局）、地勘局、行业单位负责人参会，就“大讨论”活动初步形成的7个材料成果征求意见。与会代表主要围绕国有地勘单位企业化改革的政策保障，中央、地方公益性地质工作队伍组建规模，如何加强整装勘查工作的管理，如何优化各地基层勘查环境等话题提出了意见和建议。
　　与会代表认为，国有地勘单位改革应首先做好顶层设计，争取政府有关部门支持配合。目前大多数地勘单位自身经济实力较差，同时勘查市场不健全，在较短时间内难以完成企业化，需要政策保障，如适当配置一定数量的矿业权等。
　　在谈到公益性队伍组建时，与会代表认为，无论是中央的还是地方公益性队伍，都应尽快组建，主要开展基础地质调查工作，但组建规模应适当控制。
　　与会代表认为，整装勘查的主要问题是如何加强统筹管理，必须明确投资、勘查、收益分配等相关主体，预先设计明确的关系图。要明确地质矿产保障工程、勘查基金的定位，避免“国退民进”中的不合理现象。部省合作的重点应是加大投入，加强协调联动。
　　就改善基层勘查环境，与会代表认为，在市场经济条件下，涉及勘查的不同利益主体存在不同利益诉求，对于所在地各方合理的要求应给予充分尊重，要积极争取地方政府、群众的支持，争取形成和谐的勘查环境。
　　“大讨论”办公室副主任彭齐鸣就上述话题进行了说明。他说，国有地勘单位改革不会“一刀切”，要紧随国家有关事业单位改革的政策。国土资源部将本着对地质找矿负责、对地质队伍负责的态度，积极争取有关方面支持配合。地勘单位要抓住机遇，做好改革文章。
　　公益性队伍建设规模，取决于地质工作任务总量，必须本着“少而精”的原则，适当加强油气、海洋地质队伍建设，地方公益性队伍规模由各地自行确定。整装勘查主要是加强管理，确保各方责、权、利的统一。各单位要正确认识、积极面对勘查投资环境问题，争取地方政府和群众支持，调动各方找矿的积极性，营造和谐的勘查环境。
　　国土资源部此前向各地通报了“大讨论”初步形成的《地质找矿改革发展报告》等7个材料成果，并列出了几个需要重点关注和讨论的问题：一是国家出资进行的地质找矿共走如何定位；二是公益性队伍建设与定位；三是国有地勘单位改革发展的认识分歧；四是树立“大地质”概念，拓展服务领域与推进找矿突破关系的认识。
　　会议认为，7个材料成果本着立足国内保障矿产资源需求的原则，是经过9个月讨论的重大成果，凝聚了各地区、各单位的全国地质工作者的智慧，在最大程度兼顾了各方利益诉求。各单位应充分利用所有讨论成果，积极建言献策，继续修改完善，求同存异，争取更大突破。
　　云南、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、河南、湖北、广东、四川、陕西、青海、湖南等12个省（区）国土资源厅（局）、地勘局、行业单位负责人参加了座谈。　

工信部公示首批
62个国家新型工业化产业示范基地

　　为全面贯彻落实科学发展观，加速推进中国特色新型工业化进程，加快转变经济发展方式，促进信息化与工业化融合，进一步调整优化产业结构，引导产业集聚发展、集约发展，工业和信息化部自2009年7月份以来在全国开展创建“国家新型工业化产业示范基地”工作。通过形式审查、专家评审与司局审查相结合等方式，在各地上报的近120个申报基地中评选出第一批共计62个示范基地，现已公示，并接受社会监督。
　　第一批示范基地充分体现了区域和行业的代表性。在地区分布上，除西藏自治区外，全国30个省、区、市和5个计划单列市实现了全覆盖，其中，东部地区29个(占46.77%)，中部地区16个(占25.8%)，西部地区17个(占27.42%)；在行业分布上，装备制造工业25个，包含重大装备、航空、航天、汽车、船舶等领域；原材料工业15个，包含石油化工、钢铁、有色金属等领域；消费品工业8个，包含纺织、轻工、医药、生物等领域；电子信息及新兴产业(生产性服务业)14个，包含传感网、液晶显示、光电子、工业设计等领域。
　　第一批62个示范基地产业集聚明显、特色鲜明、发展前景较好、综合实力较强，对于促进所在区域经济增长和产业结构优化升级将起到积极的推动作用，是我国走新型工业化道路、实现工业由大变强的重要承载区域。

我国煤层气探明储量达1700亿立方米

从国土资源部推进煤炭煤层气产业化协调健康发展经验交流会上获悉，近年来，我国煤层气产业化发展势头良好，目前全国煤层气探明储量达到1700亿立方米，年产量达7亿立方米，产能达25亿立方米，进入快速发展轨道。
煤层气（煤矿瓦斯）既是煤炭安全生产的隐患，同时又是一种清洁优质能源。煤层气资源开发对保证煤矿安全生产、提高能源利用水平、保护大气环境具有重要意义。经过多年攻关，我国地面煤层气钻探、测试、排采等技术取得了长足进步，羽状水平井已推广应用。在一些地区，煤层气地面开发已经攻克了无法抽采利用、抽采利用不经济的难题，奠定了产业化开发利用煤层气的技术、经济基础。
目前我国地面煤层气开发快速发展：与2005年相比，煤层气探明储量达到1700亿立方米，增长70%；累计施工煤层气井3600多口，增长5倍；年产量达7亿立方米，增长18倍，产能达到25亿立方米。主要煤层气矿业权人都制定了发展规划，加大投资力度勘探开发煤层气。我国煤层气产业化已进入快速发展轨道。
20世纪90年代以前，我国对煤矿开采的主要杀手——瓦斯（煤层气）进行防治，以保障煤炭生产安全。1996年国家成立专门的煤层气公司，赋予对外专营权，探索适应我国煤层气资源条件的地面抽采技术国土资源部相应设置了一些煤层气矿业权，支持煤层气地面抽采发展。2006年国务院办公厅发布《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》，出台了一系列政策措施，进一步加大煤层气抽采利用力度，强化煤矿瓦斯治理。国土资源部于2007年发布了《关于加强煤炭和煤层气综合勘查开采管理的通知》，保障煤炭工业发展、促进煤层气产业发展。

全国矿业权核查外业实测已完成90.99%

　　日前从全国矿业权实地核查项目办获悉，截止到2009年11月底，全国累计完成115835个矿业权的基础控制测量工作，占总工作量的98.59%，比上月增长14.33%；完成134334个矿业权的实地核查外业实测工作，占总工作量的90.99%，比上月增长18.48%。
　　最新统计结果显示，到11月底，青海、四川、山东、广西、北京、吉林、湖南、广东、河南、重庆、福建、河北等12省（区、市）野外实地核查工作月进度增长20%以上，外业工作进展迅速。吉林、内蒙古、福建、江西、山东、河南、广东、广西、海南、贵州、西藏等11省（区、市）外业实测均完成85%以上。天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、云南、陕西、甘肃、宁夏等13省（区、市）及中核集团外业实测全面完成或基本完成，并进入野外验收和成果验收阶段。
　　全国矿业权实地核查项目办主任、中国地质调查局发展研究中心总工程师谭永杰特别强调，今年年底前完成全部野外实测工作目标不变，尚未完成野外实测的省，要按照全国项目办的统一部署，坚持实测，确保质量，搞好最后突击确保全国总体目标的实现；已完成野外实测工作的省，要及时做好按照要求开展野外验收或成果验收工作，同时做好实地核查成果数据与登记换证工作衔接的相关工作。
2009年下半年中国铝行业大事盘点

　　1、我国首台最大宽度铝轧机一次性带料试车成功
　　12月1日，备受国内外关注的我国首台最大宽度铝轧机在西南铝一次性带料试车成功。这标志着西南铝厚板生产宽度从2.4米提高到3.8米、厚度从150mm提高到250mm，保障国防建设和航空航天急需的能力进一步提升。这条生产线也是重庆市惟一一条与国家启动的"大飞机"有关的项目，将为"大飞机"项目提供强有力的材料支撑。
　　大轧机是西南铝为国家大飞机项目建设的中厚板生产线的关键设备。世界各国都将铝合金预拉伸中厚板材特别是超厚、超宽规格预拉伸板材的生产作为反映一个国家铝加工发展状况和该国尖端科学技术水平的重要标志，目前全球只有美国、日本、德国和俄罗斯等少数发达国家能够规模化生产。
　　2、"2009东北有色金属高峰论坛"在沈阳举办
　　2009年11月27日，由上海期货交易所、中国投资协会等联合主办的"2009东北有色金属高峰论坛"在沈阳举办。会议针对国际金融危机后企业如何运用期货市场工具套期保值、促进有色金属企业发展等话题进行了研讨。与会代表介绍了国内、国际宏观经济以及美元走势对商品价格的影响，同时对2010年有色金属的价格走势进行了详细分析。
　　东北的有色金属生产和销售在全国占重要地位，而当地企业对期货市场工具运用则较少，论坛宗旨之一便是促进当地有色行业的相关企业利用期货工具规避价格波动带来的市场风险。
　　3、2009中国（北京）国际门窗幕墙博览会于京开幕
　　11月27日，FenestrationChina2009中国（北京）国际门窗幕墙博览会于北京全国农业展览馆盛大开幕。该届展会向人们展示了代表国际最新门窗幕墙行业发展水平的、科技含量高的、节能的优质产品，全面助力门窗幕墙行业发展。
　　4、全