新型农村社会保险信息采集方案11-02.docx

新型农村社会养老保险信息采集
方 案

深圳市博纳思信息技术有限公司
2010年7月
目 录
1. 背景 3
2. 方案总体介绍 3
2.1. 系统特点 3
2.2. 系统组成 4
2.3. 新农保经办机构信息采集设备配置拓扑图 5
3. 各种可视化排版及套打 6
4. 照片采集 7
4.1. 拍照流程 7
4.2. 现场拍摄和处理流程 7
4.3. 联机拍摄 8
5. 身份信息采集 9
6. 信息汇总公示 11
7. 行业比对 11
8. 年度检验 12
9.指纹管理 13
10.掌静脉采集 14
11.数据传输汇总 15
12.配套设备介绍 16
12.1拍照设备 16
12.2灯光设备（可选） 17
12.3身份信息采集设备 17
12.3.1分体机方案 17
12.3.2一体机方案 18
13.快速采集终端系统介绍 18
13.1二代身份证阅读设备 19
13.2证件快速登记软件 20
14新农保信息采集流程 22
14.1第一部分：60周岁以上人员 22
14.2第二部分：16至59周岁之间人员 23

1. 背景
2009年6月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”（下称“新农保”）试点。2009年9月1日国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。新农保试点工作开展以来，受到了广大人民群众的热烈欢迎。建立新农保制度得民心、顺民意，是一项实实在在的惠农政策，“新农保”给农民带来了意外的惊喜，使农民继“种粮不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，有望实现“养老不犯愁”。“新农保”作为一项重大社会保障制度建设，各试点地区对试点工作高度重视。
然而，在很多地区，新农保开始试点后，基层的办事部门面临从未有过的巨大工作量压力和挑战，苦于找不到好的方式和现代化的工作手段，使得效率低下，造成工作的进展缓慢。在国家确定的基本政策框架内，我公司携强大的技术实力和先进的技术手段，推出了《新型农村社会养老保险信息采集方案》并同基层社保部门在此工作上不断创新和突破，经过部分地区的试点和完善，目前效果良好。

2. 方案总体介绍
2.1. 系统特点
l 完善的人像采集流程
（1） 使用本方案采集流程，实现拍照的有序、不出错，避免张冠李代或遗漏；
（2） 可通过系统软件控制相机或摄像头进行采集，拍照和处理过程完全由电脑自动处理，后期相片裁切、调整和排版真正实现零工作量；
（3） 可自动的进行照片排版，自动输出指定的要求格式的照片
l 快捷的身份信息采集
通过身份证件，及本系统配备的设备及软件模块，实现从身份证件上直接获取身份信息，减少手写后在输入的麻烦及出错情况，快速准确获取农民的身份信息。
l 智能的进行各类表格套打
按设定的表格样式，可视化地进行各类表格的排版，实现套打。
l 方便的进行各种公示文件的生成
l 实时的进行各种数据的查询
l 强大的各类表格管理
做到一次信息采集，各种表格随时生成。
l 灵活的进行各种配置
可方便地配置信息采集的相关参数，使数据生成更灵活。
l 可与外部系统进行集成
与现有的社保系统（金保工程）进行接口。

2.2. 系统组成

2.3. 新农保经办机构信息采集设备配置拓扑图

3. 各种可视化排版及套打
可视化进行各类表单的排版设置：

4. 照片采集
4.1. 现场拍摄和处理流程

4.2. 联机拍摄

可通过电脑控制相机或摄像头拍照，可自动裁切相片，自动排版，自动命名。

5. 身份信息采集
针对16-59岁的人员身份信息采集，可通过本模块设备快速获取。
可通过配套的证件阅读设备，直接感应二代身份证上的芯片，直接获取身份信息，也可通过配套的扫描识别模块，进行身份证件的扫描识别。
（1） 通过二代身份证感应，获取参保人员信息：
可读取出二代身份证芯片中的身份信息及照片，如下：

直接将信息保存到数据库中供查询和调用。

（2） 通过二代身份证扫描，获取参保人员信息：

（3） 通过一代身份证扫描，获取参保人员信息：

（4） 通过户口本扫描，获取参保人员信息。

6. 信息汇总公示
可自动生成公示文件，如《XXXX年XX乡XXX村享受新农保待遇公示》，样式如下：

也可自动排版成指定样式的照片供冲印：

7. 行业比对
目的：部分企业退休职工或退休干部因有农业户口而混入到享受新农保待遇人员之中，通过“行业比对”将混入到享受新农保待遇人员里面的部分企业退休职工或退休干部检索出来
方法：点击“行业比对” 按钮，弹出“行业比对” 页面，将从企业或财政部门获得的企业退休职工或退休干部全部身份证号码导入到本系统中，通过与系统中已有的享受新农保待遇人员身份证号码比对，系统自动检索出身份证号码相同的人员，并将这部分人员信息导出为Excel文件。

8. 年度检验
目的：通过年度检验落实享受新农保待遇人员的生存状况，防止养老金冒领现象的发生
方法：每年定期对享受新农保待遇人员进行一次人像信息采集
步骤：享受新农保待遇人员每人发放一张新农保年检卡（条码卡、芯片卡、磁条卡等内含人员基本信息），年检时通过刷卡或扫描卡上条码或输入顺序编码，使被检验人的基本信息及历年年检照片全部在年检页面快速的显示出来，与被检验人当场进行比对看是否为同一人，若是对此人进行当年照片采集，并将上年照片自动保存。

如上图，则表示此人历史照片与当前人员不符。
9.指纹管理

登记指纹 验证指纹
配套的指纹采集仪为美国进口高分辨率采集设备，针对老年人的不清晰指纹进行了特别的处理，确保指纹特征的清晰和识别的准确率。

10.掌静脉采集

掌静脉识别技术利用近红外线照射手掌，并由传感器（Sensor）感应手掌反射的光。其中的关键在于流到静脉红血球中的血红蛋白对波长760nm附近的近红外线会有吸收，导致静脉部分的反射较少，在影像上就会产生静脉图案。也就是说，静脉认证是利用反射近红外线的强弱来辨认静脉的位置.由于手掌静脉脉络在青春期定型后不再发生变化，纹理清晰，识别速度快，可以大大的提高识别效率。

11.数据传输汇总
可以将分组采集的数据以及照片等信息，通过数据传输进行数据汇总，以下为传输时，指定汇总数据库服务器的画面：

12.配套设备介绍
12.1拍照设备
（1） 方案一：采用人像采集定制版相机

佳能人像采集相机 配套电源适配器（取代电池，持续供电）

（2） 方案二：采用人像采集定制版相机

爱国者人像采集定制版相机 配套电源适配器（取代电池，持续供电）

（3） 方案二：采用高清晰摄像头

罗技太空版摄像头
感光元件
CMOS
驱动程序
有
元件象素
200万，软件插值800万象素
最大分辨率
1600×1200DPI
最大帧频
30FPS
色彩位数
24位真彩色
镜头
卡尔蔡司镜头
对焦方式
自动

12.2灯光设备（可选）
配备灯光设备将使相片效果更好，如选用摄像头，则不需要配备灯光设备，用日光灯即可。配套的灯光设备如下：

BNS-A及BNS-B套装包括：主副闪光灯各1个、柔光箱（伞）2个、主副灯支架2个、（白色）背景布1块、背景布支架1套、背景闪光灯及支架1套、引闪器1个、相机三脚架1个、专用套装包一个（选配）。

12.3身份信息采集设备
12.3.1分体机方案
本系统支持以下两款设备搭配电脑使用，供选择：

BNS-A6 二合一(读卡、扫描二合一)
BNS-A600(读卡、扫描二合一)
这两款设备均可支持一代身份证及二代身份证，针对二代身份证，可直接读卡也可扫描识别。
12.3.2一体机方案

一体机包含了电脑、证件登记（含二代证读卡、一代证扫描）及拍照设备，移动方便。

13.快速采集终端系统介绍
此采集终端主要用于乡（村）一级的工作人员进行身份证信息的采集，可配备到各乡（村）进行采集，然后将数据导出统一提交给县（或更上一级）社保部门，进行数据的导入。
终端系统包括两部分，即：二代身份证阅读器和BNS证件快速登记软件。
13.1二代身份证阅读设备

联机型居民身份证阅读器
Ø 产品概述
联机型居民身份证阅读器iDR210是是一款多功能、免装驱动程序的射频卡读写器，可根据需求配置不同部件实现不同射频卡的读取和写入功能。当配置了专用身份证安全控制模块（SAM）时，可作为第二代居民身份证阅读器使用。
产品内置公安部授权的专用身份证安全控制模块（SAM），采用国际上先进的TypeB非接触IC卡阅读技术，完成对身份证有效性验证和信息的实时读取，并通过通讯口将身份证信息上传到计算机进行解码、显示、存储和查询等处理。同时可兼容读写其他行业定制的基于Type A、Type B规范的行业非接触卡（包括但不限于公交卡、员工卡等），也可单独作为TYPE A卡的射频卡读写器使用。
Ø 产品功能
■ 身份证信息的读取、显示和保存
与随机阅读软件配合，可自动找卡、实时读取和显示第二代身份证的文字和照片信息，具有黑名单检索和实时报警功能。具备保存、查找、删除、导出、打印等多种功能，可灵活设置信息滞留时间、保存方式、相同记录保存时间间隔等。
■ 操作简单
采用HID USB接口，无需安装驱动、无需外接电源，可直接使用。客户也可以根据需要定制使用RS232接口。
随机阅读软件自动设置通讯口和通讯参数，自动找卡和读卡。
■ 行业应用扩展功能
可根据不同行业应用需求提供WindowsXP、WindowsCE、Linux和UNIX等不同操作系统下的二次开发支持。可兼容读取其他行业定制的基于Type A、Type B规范的行业非接触卡（包括但不限于公交卡、员工卡等）。
Ø 产品特点
· 通用性强：采用标准计算机通讯接口，支持WIN98/2000/XP/NT/UNIX操作系统，并适应在各类终端上使用。
· 开放性好：提供开放的应用程序接口（API）和SDK，供用户进行应用开发,支持VC/VB/PB/DELPHI等开发平台。
· 摆放方式灵活，可平置在桌面上，也可安装在墙上挂壁使用。
· 操作简便：随机阅读软件自动设置通讯口和通讯参数，自动找卡和阅读。
· 体积小巧，内置式天线，造型新颖大方，采用防水防尘设计。
· 最大可阅读距离可达6cm，能快速读出身份证中的信息并显示。
· 全面符合居民身份证阅读器标准和ISO14443（Type B）国际标准。
· 具有掉电、过流、过压、短路、极性反接等保护措施。
· 设置灵活：可以根据用户需求对读卡信息滞留时间、保存方式、相同记录保存时间间隔等进行设置。
· 已通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心的检测，达到无线电骚扰限值A级。
· 可靠性高：平均无故障工作时间不小于5000小时。
13.2证件快速登记软件
该软件可配合“联机型居民身份证阅读器”实现将二代身份证中的信息（包括照片和身份信息）直接读取出来，并可导出数据到Excel文件中、将照片导出为“身份证号. jpg”格式，然后将此数据导入到信息采集系统中。
证件登记软件界面如下：

界面一：登陆界面

界面二：登记主界面
系统功能包括：
Ø 通过二代读卡器读取身份证信息，包括身份信息及照片，操作时，只需将身份证置于设备上方，1秒种内即可读出信息，方便快速。
Ø 系统具有方便的查询功能；
Ø 系统具有方便的数据导出功能，可将指定条件的数据导出为Excel文件；
Ø 系统支持Access及MSSQL等关系型数据库；
Ø 系统可支持拍照功能，包括摄像头、部分数码相机及监控摄像机；
Ø 系统支持另配的证件扫描仪可读取和识别一代身份证及驾驶证等证件，并可扩展定制当地的一些证件，比如当地的居住证等；

14新农保信息采集流程
14.1第一部分：60周岁以上人员
第一步：协调公安部门将16周岁以上农业户口人员信息进行导出。
第二步：按照新农保要求，将从公安部门导出的60周岁以上农业户口人员信息，以乡（镇）、行政村为单位进行拆分整合（取乡镇、行政村、姓名、性别、民族、身份证号码、户号、门牌号等信息）。
第三步：将整合好的60周岁以上农业户口人员信息导入到BNS新农保信息采集系统。
第四步：从BNS新农保信息采集系统中套打“待遇核定表”。
第五步：乡镇社保经办机构入村进行领取养老保险待遇资格审验，通过BNS新农保信息采集系统，采集60周岁以上农业户口人员照片以建立电子档案、同时在套打的“待遇核定表”上签字盖章完成纸质档案建立。
第六步：从财政、企业社保经办机构等获取享受养老金待遇人员身份证号码，导入到BNS新农保信息采集系统，进行“行业比对”将不符合条件人员删掉。
第七步：从BNS新农保信息采集系统将60周岁以上农业户口人员信息导入到上级新农保信息系统。
第八步：从BNS新农保信息采集系统将60周岁以上农业户口人员信息（照片、姓名）导出，制作公示报表，在行政村进行公示。
第九步：为享受新农保待遇人员每人制作一张新农保年检卡（磁条卡、内含人员基本信息），进行年度检验，年检时通过刷卡快速的将被检验人的基本信息及历年年检照片全部在年检页面显示出来，与被检验人当场进行比对看是否为同一人，若是对此人进行当年照片采集，并将上年照片自动保存。
14.2第二部分：16至59周岁之间人员
第一步：乡镇、行政村配备联机型居民身份证阅读器
第二步：通过BNS新农保信息采集系统，对参保人员进行身份证信息的采集，将采集信息自动保存在新农保“参保登记表”上，以建立参保人员电子档案，同事建立纸质档案。
第三步：从BNS新农保信息采集系统中，将参保数据导出，统一提交给县（或更上一级）社保经办机构。