工程环境监理流程浅谈.doc

工程环境监理流程浅谈
一、
　　长以来我国在建立工程环境保护理工作中比拟重视工程前的环境影响评价工作和工程的开工环境保护验收工作对工程施工所带来的生态环境、水土流失、景观影响及环境污染等问题理上相对薄弱。为了有效地控制工程施工阶段的生态环境影响和环境污染从20世纪90年代我国相继在一些生态环境影响突出的重点工程开展了施工工程环境监理试点包括：黄河小浪底工程、三峡工程、新建铁路青藏线、西气东输道工程、上海国际航运中心洋山深水港区一工程、四川岷江紫坪铺水利枢纽工程等。当时相关工程环境监理的法律根据、技术、、收费根据以及环境监理机构资质理、人员培训及注册理规定均未正式出台。直到2006年5月?河南建立工程环境保护理(草案征求稿)?公布首次对环境可能造成重大影响得建立工程施工环境监理、环境监理开工验收以及对工程环境监理机构的要求、责任追究等内容作了较为明确规定。
　　根据河南豫环然[2003]10?西气东输焦作-安玻天然气支线工程和西气东输驻马店-信输气道工程开展施工环境监理(试点)工作的?以及安玻的委托安环境科学研究所于2003年承当了西气东输豫北支线焦作—安玻天然气工程的环境监理工作并于年底圆满完成。
　　我们首先确定了监理工作目的即确保工程环境影响书提出的各项环保措施及环保总和河南环保对该书的审查中的有关环保要求落到实处。然后根据该工程特点制定工作方案确定工作制度组织监理人员对各个工地进展巡视。通过巡视发现问题、解决问题使施工各项环保措施落到实处。参加每周一次的工程例会对于发现问题向施工及业主当面提出。每月将工程进展情况与环境有关的问题及采取的防护措施上报、环保。通过这次环境监理工作总结出点滴收获供大家参考。
　　二、环境监理工作开展
　　1.环境监理的目的
　　宏观来讲工程环境监理的目的是力务实现工程建立工程环保目的落实环境保护设施与措施防止环境污染和生态破坏满足工程开工环境保
　　护验收要求。当时开展工程环境监理工作在没有相关、根据出台的情况下建立工程环境影响评价及审批的往往就成为开展工程环境监理唯一的技术性根据。故保证工程环评书及中有关污染防治措施及生态环境保护措施落实到位是环境监理的详细目的。以上目的能否完成即成为环境监理工作成败的判断根据。所以在环境监理中也将严围绕该目的的实现来进展工作。
　　上述环境监理目的还包含以下内容：
　　(1)环评书中提出的污染防治措施及生态环境保护措施一经环保行政主部门批准即具有行政效力。环境监理应明确提醒工程业主并监视施工落实各自应承当的环境保护职责。
　　(2)坚持按图施工对于已批准的生态保护措施不要随意或轻易变更。环评中没有注意到的重要的生态要素或生态因子确需进展保护的也要按程序向业主建议向环境行政主部门反映。
    2.环境监理工作方案
　　承受委托并与建立方签订环境监理合同以后环境监理机构在工程总监理工程师的主持下根据委托监理合同结合工程的详细情况在广泛搜集工程信息和资料的前提下编制工程环境监理工作方案。环境监理工作方案是开展环境监理工作的指导也是主对环境监理监视理的根据还是业主确认监理履行合同的主要根据。环境监理工作方案一般应包括以下内容：
　　(1)工程简介。包括建立工程工程名称、建立地点、工程工程组成及规模、工程总、环保、工程工方案、工程设计、施工、其他监理名称。
　　(2)监理工作根据。主要是工程建立、环保方面的法律、法规、政策;工程建立和环境保护的各种、;工程环境影响评价及审批的;批准的建立、环境监理委托、合同。针对某些行业环保总公布的技术政策也作为环境监理工作的根据如?矿山生态环境保护与污染防治技术政策?。
　　(3)监理工作目的。明确指出环境影响评价书中有关施工污染防治措施及生态环境保护措施的详细要求。以保证其落实作为环境监理的工作目的。
　　(4)监理工作范围。工程环境监理所承当的环境监理任务的工程范围假如承当全部工程工程的环境监理任务监理范围为全部建立工程。否那么应按标段或子工程划分确定的监理工作范围。
　　西气东输焦作-安玻天然气支线工程西起河南博爱分输站途经武陟、修武、获嘉、新乡、卫辉、淇、鹤壁、汤阴至安线路全长200公里。工程总200万元。全线设工艺场站4座预留分输阀室5座。大小河流11次(含南水北调工程3次)公路37次铁路4 次。道敷设区域环境现状根本以农田为主。全部工程工程由我们一家环境监理承当。
　　(5)监理工作主要内容。
　　①施工准备阶段应检查设计及施工方案是否满足环境保护要求。如有违犯应协助做好优化设计和改善设计工作。参与设计向施工的技术交底。
　　②施工阶段应根据环境影响评价书中有关施工污染防治措施及生态环境保护措施的详细要求确定环境监理工作主要内容分废水、废气、固废、噪声、生态等5个方面详细列出监控内容。
　　③验收阶段催促、检查施工及时整理开工、资料提出监理提交环境监理。参与业主组织的工程开工验收和环境保护主部门组织的环保监测验收。
　　④根据业主委托和受权参加工程施工合同草案的拟订、协商、修改、审批、签署等重点对施工污染防治措施及生态环境保护措施严格落实到位以及建立工程“三同时〞内容进展约定。
　　(6)监理工作程序。对于不同的环境监理工作内容分别制定工作程序一般表达为监理工作流程图。西气东输焦作-安玻天然气支线工程环境监理一般工作流程为：
　　制定环境监理工作方案→监理工程师现场巡视→文字、图片记录→发现环境问题→提出改正措施并口头承包商(或现场负责人)→工程周会上进展情况→检查问题处理结果→所有整理、归档。
(7)监理措施。包括组织措施和技术措施两个方面。组织措施应建立健全环境监理组织完善职责分工及有关制度责任落实到人。监理应装备必需的人、财、物确保监理工作的顺利开展。所有监理人员应熟悉环境保护有关法律、规定具备环境保护、环境工程、工程建立和工程监理的专业知识。技术措施应根据不同工程产污环节及生态影响的特点分别制定。
3.制度保证
　　为了保证环境监理工作的顺利施行必须形成一套行之有效的监理工作制度。一般应包含：
　　①工作记录制度。环境监理工程师应根据工作情况做出监理工作记录(文字和图象)重点描绘现场环境保护工作的巡视检查情况对于发现的主要环境问题分析产生问题的主要原因监理工程师对问题的处理等均做记录;
　　②制度。编制的环境监理包括环境监理月报、季度及监理总结报送业主、承包商和环境保护行政主部门;
　　③件来往制度。监理工程师在现场检查过程现的环境问题首先口头施工方改正随后必须以书面件形式予以确认。对已确认的环境问题在征得业主的同意下应通过下发问题单承包商需要采取的纠正或处理措施。监理工程师对承包商某些方面的规定或要求一定要通过书面的形式对方。同样承包商对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题也要书面监理工程师;
　　④工程例会制度。业主定组织各施工、各监理及设计召开工程例会就上一阶段的工程进度情况进展小结所有的问题进展安排解决上阶段的遗留问题同时安排下一步的工作。施工间发生的一切问题都可在例会上提出来能解决的问题当场解决需要外协的问题安排专人负责尽快解决确保工程顺利进展。所有参与工程建立的定面对面交流情况工作效率高透明度好。
　　4.监理工作开展环节
　　施工现场巡视是工程环境监理的主要工作方式之一。监理人员根据工程工程实际情况不定对各个工地巡视对于敏感的施工地段巡视频率应适当增加。通过巡视发现环保问题及时纠正使施工各项环保措施落到实处。监理间与施工作业人员交流询问操作规程理解其是否知道有关的环保要求从而判断承包商是否对施工人员作了前环保培训以确保施工中各项环保措施落实到位。
　　根据以往工作经历和教训工程环境监理在工程招间就应该提早介入在制定标书时就应将有关环境保护条款纳入。否那么环境监理的约束力及法律效率就会降低环境监理工作也将难以正常开展。只有施工承包合同中明确规定了施工方环境保护方面的责任和义务再加上业主对环境监理工作的大力支持并给于一定的受权环境监理工作才能顺利开展。监理人员在环境监理过程现的问题对施工方提出的要求才能得到解决、落实。
　　5.验收
　　工程环境监理机构应参加由建立组织的开工验收并提供相关监理资料。对验收中提出的环保方面整改环境监理机构可要求施工进展整改。工程符合环保要求由总监理工程师会同参加验收的各方签署开工验收。
　　工程环境监理机构还应参加由环境保护行政主部门组织的工程开工环境保护验收。工程开工环境保护验收的范围以往通常包括两项：
　　①与建立工程有关的各项环境保护设施包括为防治污染和保护环境所建成或装备的工程、设备、装置和监测手段各项生态保护设施;
　　②环境影响和有关工程设计规定应采取的其他各项环境保护措施。随着工程环境监理制度的逐步施行、推广对于已经进展了工程环境监理的工程其环境保护验收的范围还应包括工程环境监理的内容。工程环境监理机构应出具工程环境监理总结参加验收。即工程环境监理作为工程开工环境保护验收的一项重要内容监理工作的成败直接关系到整个工程环保验收的通过与否。
　　三、建议
　　(1)加强环境监理宣传进步大家环境保护意识积极推行建立工程工程环境监理制度。
　　(2)加强法制建立尽快出台有关工程环境监理的法律法规及施行细那么建立环境监理技术、、指标考核与验收、收费做到有法可依。尽快制定工程环境监理机构资质理、人员培训考试及注册理制度。
　　(3)适应需要向工程建立的全方位、全过程监理开展积极拓展环境监理业务。
　　(4)培养较高业务素质与程度的工程环境监理专业人才组建精干的工程环境监理队伍。
　　(5)作为一项国际普遍认可和广泛使用的制度我国推行环境监理制应与开展国际合作交流。
　　四、结
　　工程环境监理作为一种新的环境理手段尽还有需要进一步、完善的地方但它改变了长以来我国对建立工程理只注重审批和验收两个环节的“亚铃型〞理变事后理为全过程理是我国环境理的一次飞跃。随着法律根据、技术、等相关内容的不断完善工程环境监理必将在我国今后的环境理挥越来越重要的作用。