工程监理案例解析.docx

【背景材料】1某大型商业建筑工程项目，主体建筑物10层。在主体工程进行到第二层时，该层的100根钢筋混凝土柱已浇注完成并拆模后，监理人员发现混凝土外观质量不良，表面疏松，怀疑其混凝土强度不够，设计要求混凝土抗压强度达到C18的等级，于是要求承包商出示有关混凝土质量的检验与试验资料和其他证明材料。承包商向监理单位出示其对9根柱施工时混凝土抽样检验和试验结果，表明混凝土抗压强度值（28天强度）全部达到或超过C18 的设计要求，其中最大值达到了C30即30 MPa.问题1你作为监理工程师应如何判断承包商这批混凝土结构施工质量是否达到了要求？2如果监理方组织复核性检验结果证明该批混凝土全部未达到C18的设计要求，其中最小值仅有8 MPa即仅达到C8，应采取什么处理决定？3如果承包商承认他所提交的混凝土检验和试验结果不是按照混凝土检验和试验规程及规定在现场抽取试样进行试验的，而是在试验室内，按照设计提出的最优配合比进行配制和制取试件后进行试验的结果。对于这起质量事故，监理单位应承担什么责任？(建设工程教育网信息)承包方应承担什么责任？4如果查明发生的混凝土质量事故主要是由于业主提供的水泥质量问题导致混凝土强度不足，而且在业主采购及向承包商提供这批水泥时，均未向监理方咨询和提供有关信息，协助监理方掌握材料质量和信息。虽然监理方与承包商都按规定对业主提供的材料进行了进货抽样检验，并根据检验结果确认其合格而接受。试问在这种情况下，业主及监理单位应当承担什么责任？参考答案1作为监理工程师为了准确判断混凝土的质量是否合格，应当在有承包方在场的情况下组织自身检验力量或聘请有权威性的第三方检测机构，或是承包商在监理方的监督下，对第二层主体结构的钢筋混凝土柱，用钻取混凝土芯的方法，钻取试件再分别进行抗压强度试验，取得混凝土强度的数据，进行分析鉴定。2采取全部返工重做的处理决定，以保证主体结构的质量。承包方应承担为此所付出的全部费用。3承包方不按合同标准规范与设计要求进行施工和质量检验与试验，应承担工程质量责任，承担返工处理的一切有关费用和工期损失责任。监理单位未能按照建设部有关规定实行见证取样，认真、严格地对承包方的混凝土施工和检验工作进行监督、控制，使施工单位的施工质量得不到严格的、及时的控制和发现，以致出现严重的质量问题，造成重大经济损失和工期拖延，属于严重失误，监理单位应承担不可推卸的间接责任，并应按合同的约定课以罚金。4业主向承包商提供了质量不合格的水泥，导致出现严重的混凝土质量问题，业主应承担其质量责任，承担质量处理的一切费用并给承包商延长工期。监理单位及施工单位都按规定对水泥等材料质量和施工质量进行了抽样检验和试验，不承担质量责任。案例13为了加强我国与国际上各国的政治、经济交往与合作，决定由政府投资在某市修建一个高标准、高质量、供国际高层人员集会活动的国际会议中心。该工程项目位于该市环境幽雅、风景优美的地区。该工程项目已通过招标确定由某承包公司A总承包并签订了施工合同，还与监理公司B签订了委托监理合同。监理机构在该工程项目实施中遇到了以下几种情况。1、该地区地质情况不良，且极为复杂多变，施工可能十分困难，为了保证工程质量，总承包商决定将基础工程施工发包给一个专业基础工程公司C.2、整个工程质量标准要求极高，建设单位要求监理机构要把住所使用的主要材料、设备进场的质量关。3、建设单位还要求监理机构对于主要的工程施工，无论是钢筋混凝土主体结构，还是精美的装饰工程，都要求严格把好每一道工序施工质量关，要达到合同规定的高标准和高的质量保证率。4、建设单位要求必须确保所使用的混凝土拌合料、砂浆材料和钢筋混凝土承重结构及承重焊缝的强度达到质量要求的标准。5、在修建沟通该会议中心与该市市区和主干高速公路相衔接的高速公路支线的初期，监理工程师发现发包该路基工程的施工队填筑路基的质量没有达到规定的质量要求。监理工程师指令暂停施工，并要求返工重做。但是，承包方对此拖延，拒不进行返工，并通过有关方面“劝说”监理方同意不进行返工，双方坚持不下持续很久，影响了工程正常进展。6、在进行某层钢筋混凝土楼板浇注混凝土施工过程中，土建监理工程师得悉该层楼板钢筋施工虽已经过监理工程师检查认可签证，但其中设计预埋的电气暗管却未通知电气监理工程师检查签证。此时混凝土已浇筑了全部工程量的五分之一。问题：1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有哪几方面？2、针对上述几种情况，你认为监理工程师应当分别运用什么手段以保证质量？请逐次作出回答。3、为了确保作业质量，在出现什么情况下，总监理工程师有权行使质量控制权、下达停工令，及时进行质量控制？答案：1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有以下五个方面：（1）通过审核有关技术文件、报告或报表等手段进行控制；（2）通过下达指令文件和一般管理文书的手段进行控制（一般是以通知的方式下达）；（3）通过进行现场监督和检查的手段进行控制（包括旁站监督、巡视检查和平等检验）；（4）通过规定质量监控工作程序，要求按规定的程序工作和活动；（5）利用支付控制权的手段进行控制。2、针对题示所提出的6种情况，监理工程师应采用以下手段进行控制（逐项对应解答）。（1）首先通过审核分包商的资质证明文件控制分包商的资质（审核文件、报告的手段）；然后通过审查总包商提交的施工方案（实际为分包商提出的基础施工方案）控制基础施工技术，以保证基础施工质量。（2）保证进场材料、设备的质量可采取以下手段：通过审查进场材料、设备的出厂合格证、材质化验单、试验报告等文件、报表、报告进行控制；通过平行检验方式进行现场监督检查控制。（3）通过规定质量监控程序严把每道工序的施工质量关；通过现场巡视及旁站监督严把施工过程关。（4）通过旁站监督和见证取样控制混凝土拌合料、砂浆及承重结构质量。（5）通过下达暂停施工的指令中止不合格填方继续扩大；通过停止支付工程款的手段促使承包方返工。（6）通过下达暂停施工的指令的手段，防止质量问题恶化与扩大；通过下达质量通知单进行调查、检查，提出处理意见；通过审查与批准处理方案，下达返工或整改的指令，进行质量控制。3、在出现下列情况下，总监理工程师有权下达停工令，及时进行质量控制：（1）施工中出现质量异常，承包方未能扭转异常情况者；（2）隐蔽工程未依法检验确认合格，擅自封闭者；（3）已发生质量问题迟迟不作处理，或如不停工，质量情况可能继续发展；（4）未经监理工程师审查同意，擅自变更设计或修改图纸；（5）未经合法审查或审查不合格的人员进入现场施工；（6）使用的材料、半成品未经检查认可，或检查认为不合格的进入现场并使用；（7）擅自使用未经监理方审查认可或资质不合格的分包单位进场施工。案例12监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件：事件1专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。问题1：请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理？事件2施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。问题2：甲施工单位的答复是否妥当？为什么？总监理工程师签发的整改通知是否妥当？为什么？事件3专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工）。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。问题3：专业监理工程师是否有权签发本次暂停令？为什么？下达工程暂停令的程序有无不妥之处？请说明理由。事件4乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工系执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。问题4：甲施工单位的说法是否正确？为什么？乙施工单位的损失应由谁承担？事件5对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。问题5：建设单位的说法是否正确？为什么？答案1不应直接致函设计单位。理由：无权进行设计变更。正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。2（1）不妥。理由：分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。（2）不妥。理由：整改通知单应签发给甲施工单位，因乙施工单位和建设单位没有合同关系。3（1）无权签发工程暂停令。理由：因这是总监理工程师的权力。（2）程序有不妥之处。理由：专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。4不正确。理由：乙施工单位与建设单位没有合同关系（或答“甲、乙施工单位有合同关系”），乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。5不正确。理由：因监理工程师是在合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。背景材料4：建设单位将一热电厂建设工程项目的土建工程和设备安装工程施工任务分别发包给某土建施工单位和某设备安装单位。经总监理工程师审核批准，土建施工单位又将桩基础施工分包给一专业基础工程公司。建设单位与土建施工单位和设备安装单位分别签订了施工合同和设备安装合同。在工程延期方面，合同中约定，业主违约一天应补偿承包方5000元人民币，承包方违约一天应罚款5000元人民币。该工程所用的桩是钢筋混凝土预制桩，共计1200根。预制桩由建设单位供应。按施工总进度计划的安排，规定桩基础施工应从5月10日开工至5月20日完工。但在施工过程中，由于建设单位供应预制桩不及时，使桩基础施工在5月13 日才开工；5月13日至5月18日基础工程公司的打桩设备出现故障不能施工；5月19日至5月22日又出现了属于不可抗力的恶劣天气无法施工。问题：1、在上述工期拖延中，监理工程师应如何处理？2、土建施工单位应获得的工期补偿和费用补偿各为多少？3、设备安装单位的损失应由谁承担责任，应补偿的工期和费用是多少？4、施工单位向建设单位索赔的程序如何？参考答案：1、对于上述工程拖期，监理工程师可做出如下的处理：（1）从5月10日至5月13日共3天，属于建设单位原因造成的拖期，应给予施工单位工期和费用的补偿。（2）从5月13日至5月18日共6天，属于不可抗力的原因造成的拖期，由施工单位承担发生的费用，工期不予顺延。（3）从5月19日至5月22日共4天，属于不可抗力的原因造成的拖期，施工单位承担发生的费用，工期给予顺延。2、应予以补偿的具体数额为：土建施工单位应获得的工期补偿为3+4=7（天）。土建施工单位应获得的费用补偿这35000-65000=-15000（元），即应扣款1.5万元。3、设备安装单位的损失应由建设单位负责。因为设备安装单位与建设单位有合同关系，它与土建施工单位无合同关系。设备安装单位应获工期补偿3+6+4=13（天）。应获费用补偿为135000=65000（元）4、施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：（1）索赔事件发生后28天内，向监理方发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（3）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予签复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据；（4）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后25天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该项索赔已经认可。背景材料5：某实施项目监理的工程，在钢结构工程施工前，工程设计单位将由其技术人员编制好的技术交底书提交建设单位，经建设单位工程负责人审查后，正式实施。问题1.以上说法的不妥之处有哪些？请指出来并说出正确的做法。2.技术交底书要报监理工程师的工程有哪些？参考答案1.不妥之处和正确做法如下：（1）不妥之处：工程设计单位的技术人员编制技术交底书。正确做法：工程项目经理部的主管技术人员编制技术交底书。（2）不妥之处：技术交底书提交建设单位。正确做法：技术交底书应提交项目总工程师批准。（3）不妥之处：经建设单位工程负责人审查后实施。正确做法：经项目监理单位监理工程师审查后实施。2.关键部位或技术难度大、施工复杂的检验批、分项工程施工前，承包单位的技术交底书应报监理工程师。背景材料6：某项工程，钢筋混凝土大板结构，地下2层，地上18层，基础为整体底板，混凝土工程量为840m3，底板底标高一6m，钢门窗框，木门，采用集中空调设备。施工组织设计确定，土方采用大开挖放坡施工方案，开挖土方工期20天，浇筑底板混凝土24小时连续施工需4天。问题1.施工单位在合同协议条款约定的开工日期前8天提交了一份请求报告，报告请求延期10天开工，其理由为：（1）电力部门通知，施工用电变压器在开工4天后才能安装完毕；（2）由铁路部门运输的5台施工单位自有施工主要机械在开工后8天才能运输到施工现场；（3）为工程开工所必需的辅助施工设施在开工后10天才能投入使用。监理工程师接到报告后应如何处理，为什么？2.基坑开挖进行18天时，发现一6m地基仍为软土地基，与地质报告不符。监理工程师及时进行了以下工作：（1）通知施工单位配合勘察单位利用2天时间查明地基情况。（2）通知业主与设计单位洽商修改基础设计，设计时间为5天交图。确定局部基础深度加深到一7.5m，混凝土工程量增加70m3（3）通知施工单位修改土方施工方案，加深开挖，增大放坡，开挖土方需要4天。1）监理工程师应核准哪些项目的工期顺延？应同意延期几天？2）对哪些项目（列出项目名称内容）应该准经济补偿？3.工程所需的200个钢门窗框是由业主负责供货，钢门窗框运达施工单位工地仓库，并经入库验收。施工过程中监理工程师进行质量检验时，发现有10个钢窗框有较大变形，即下令施工单位拆除，经检查原因属于钢窗框使用材料不符合要求。对此事故监理工程师应如何处理？建设工程教育网信息4.业主供货，由施工单位选择的分包商将集中空调安装完毕，进行联动无负荷试车时需电力部门和施工单位及有关外部单位进行某些配合工作。试车检验结果表明，该集中空调设备的某些主要部件存在严重质量问题，需要更换。（1）按照合同规定的责任，试车应由谁组织？（2）监理工程师应如何处理？1.监理工程师接到报告后应该：（1）予以认可，因外网电力供应由业主负责。（2）不予认可，因属施工单位自有机械延误，应由施工单位负责。（3）不予认可，因准备辅助施工设施属施工准备工作的一部分，应由施工单位负责。监理工程师应同意延期4天开工。2.（1）应核准延长工期的项目天数为：地质勘探时间：2天修改设计时间：5天增加浇筑混凝土工作量时间：1天，即（7.5-6）4/6=1加深土方开挖的时间：4天（2）应核准经济补偿项目：增加土方工程量费用；增加混凝土工程量费用；监理工程师对核实的人工窝工和机械停工费用应批准经济补偿。3.监理工程师应报告业主，督促施工单位重新安装合格的钢窗框，并检查验收，造成的工期延长给予顺延，造成的经济损失给予补偿。4.（1）试车应由业主组织；（2）监理工程师应督促施工单位更换部件，经检验认可后报告业主重新组织试车，造成的工期延长给予顺延，造成的经济损失给予补偿。某建设工程项目，建设单位委托某监理公司负责施工阶段，目前正在施工，在工程施工中发生如下事件：背景材料7：1、监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸的会审，施工过程中发现由于施工图的错误，造成承包商停工2天，承包商提出工期费用索赔报告。业主代表认为监理工程师对图纸会审监理不力，提出要扣监理费1000元。问题：监理工程师怎样处理索赔报告？监理工程师承担什么责任？设计院承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任？业主扣监理费对吗？2、监理工程师在施工准备阶段，审核了承包商的施工组织设计并批准实施，施工过程中发现施工组织设计有错误，造成停工一天，承包商认为：施工组织设计监理工程师已审核批准，现在出现错误是监理工程师的责任。承包商向监理工程师出工期费用索赔。业主代表认为监理工程师监理不力，提出要扣监理费1000元问题：监理工程师怎样处理索赔报告？设计院承担什么责任？监理工程师承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任？业主扣监理费对吗？3、由于承包商的错误造成了返工。承包商向监理工程师提出工期费用索赔，业主代表认为监理工程师对工程质量监理不力。提出要扣监理费1000元。问题：监理工程师怎样处理索赔报告？监理工程师承担什么责任？设计院承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任。业主扣监理费对吗？4、监理工程师检查了承包商的隐蔽工程，并按合格签证验收。但是事后再检查发现不合格。承包商认为：隐蔽工程监理工程师已按合格签证验收，现在却断为不合格，是监理工程师的责任造成的。承包商向监理工程师提出工期费用索赔报告。业主代表认为监理工程师对工程质量监理不力，提出要扣监理费1000元。问题：监理工程师怎样处理索赔报告？监理工程师承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任。5、监理工程师检查了承包商的管材并签证了合格可以使用，事后发现承包商在施工中使用的管材不是送检的管材，重新检验后不合格，马上向承包商下达停工令，随后下达了监理通知书，指令承包商返工，把不合格的管材立即撤出工地，按第一次检验样品进货，并报监理工程师重新检验合格后才可用于工程。为此停工2天，承包商损失5万元。承包商向监理工程师提出工期费用索赔报告。业主代表认为监理工程师对工程质量监理不力，提出要扣监理费1000元。问题：监理工程师怎样处理索赔报告？监理工程师承担什么责任？承包商承担什么责任？业主承担什么责任。问题一答案：（1）监理工程师批准工期费用索赔，图纸出问题是业主的责任。（2）监理工程师不承担责任，监理工程师履行了图纸会审的职责，图纸的错误不是监理工程师造成的。监理工程师对施工图纸的会审，不免除设计院对施工图纸的质量责任。（3）设计院应当承担设计图纸的质量责任。（4）承包商没有责任，是业主的原因。（5）业主应当承担补偿承包商工期费用的责任。（6）业主扣监理费不对，监理工程师对图纸的质量没有责任。问题二答案：（1）监理工程师不批准工期费用索赔，施工组织设计有错误是承包商的责任。（2）监理工程师不承担责任，监理工程师履行施工组织设计审核的职责，施工组织设计有错误不是监理工程师造成的。监理工程师对施工组织设计的审核批准，不免除承包商对施工组织设计的质量责任。（3）设计院没有责任，是承包商的原因（4）承包商有责任，是承包商自己的原因。（5）业主没有责任，是承包商的原因（6）业主扣监理费不对，监理工程师对施工组织设计的质量没有责任。问题三答案：（1）监理工程师不批准工期费用索赔，返工是承包商的责任。（2）监理工程师不承担责任，监理工程师履行了检验职责，没有错误的决定。返工的原因不是监理工程师造成的。（3）设计院没有责任，是承包商的原因（4）承包商有责任，是承包商自己的原因。（5）业主没有责任，是承包商的原因（6）业主扣监理费不对，监理工程师对返工没有责任。问题四答案：（1）监理工程师不批准工期费用索赔，隐蔽工程不合格是承包商的责任。监理工程师即使已检查合格，事后检查又发现不合格，仍然是承包商的责任，承包商应当按照监理工程师的指令返工修复，直到合格。（2）监理工程师应当承担监理责任，监理工程师履行了检验职责，但是有错误的决定。但是返工的原因不是监理工程师造成的。是承包商的工程质量本身就不合格，监理工程师误判为合格，但是监理工程师及时的纠正了错误。（3）设计院没有责任，是承包商的原因（4）承包商有责任，是承包商自己的原因。（5）业主没有责任，是承包商的原因（6）业主扣监理费不对，监理工程师的失误不是故意的，监理工程师及时的纠正了错误，没有给业主造成直接经济，不应赔偿。问题五答案：（1）监理工程师不批准工期费用索赔，管材不合格是承包商的责任。是承包商偷换了管材，违反了合同的约定。（2）监理工程师应当承担失职责任，监理工程师履行了检验职责，但是没有发现钢管被偷换。但是钢管被偷换不是监理工程师造成的。监理工程师及时的纠正了承包商错误。（3）设计院没有责任，是承包商的原因（4）承包商有责任，是承包商自己的原因。（5）业主没有责任，是承包商的原因（6）业主扣监理费不对，监理工程师的失误没有给业主造成直接经济，不应赔偿。背景材料8：某建筑公司通过投标承接了本市某房地产开发企业的一栋钢筋混凝土剪力墙结构住宅楼，承包商在完成室外装修后，发现该建筑物向西北方向倾斜，该建筑公司采取了在倾斜一侧减载与在对应一侧加载、注浆、高压粉喷、增加锚杆静压桩等抢救措施，但无济于事，该房地产开发企业为确保工程质量和施工人员的人身安全，主动要求并报政府同意，采取上层结构618层定向爆破拆除的措施，从根本上消除了该栋楼的质量隐患。在事故调查过程中，出现了以下不同的处理意见：1.工程勘察单位根据要求进行了工程勘察，并提交了详细的工程勘察资料，因此工程勘察单位不承担任何质量责任。2.建设单位为了加快进度，牺牲工程质量，并且未按规定委托监理单位对工程建设实施监理，因此建设单位应对工程质量事故负责。而设计单位是根据建设单位要求所进行的设计和处理，因此设计单位对质量事故不承担责任。3.施工单位在施工过程中及时提出问题，并提出加固补强方案，因此施工单位对该工程质量事故不承担任何责任。4.因建设单位及时采取爆破拆除措施，确保了相邻建筑和住户的生命财产安全，因此该质量事故不是重大质量事故。为了降低成本，项目经理通过关系购进廉价暧气管道，并隐瞒了工地甲方和监理人员，工程完工后，通过验收交付使用单位使用，过了保修期后的某一冬季，大批用户暧气漏水。问题：1.处理工程质量事故的程序有哪些？2.判断事故处理意见是否妥当？3.暧气漏水的责任是否应由施工单位承担？为什么？标准答案：1.处理工程质量事故的程序是：（1）事故调查：了解事故情况，并确定是否需要采取防护措施；（2）分析调查结果，找出事故的主要原因；（3）确定是否需要处理，若需处理，施工确定处理方案；（4）事故处理；（5）检查事故处理结果是否达到要求；（6）事故处理结论；（7）提交处理方案。2.判断事故处理意见的正确与否如下：（1）工程勘察单位不承担任何质量事故是正确的；（2）工程设计单位对工程质量事故不承担责任是错误的；（3）施工单位对工程质量事故不承担任何责任是错误的；（4）该质量事故不是重大质量事故是错误的。3.虽然已过保修期，但施工单位仍要对该质量问题负责。原因是：该质量问题的发生是由于施工单位采用不合格材料造成，是施工过程中造成的质量隐患，不属于保修的范围，因此不存在过了保修期的说法。背景材料9：某大型剧院的工程项目，已具备开工条件，开工前质量控制的流程是：开工准备提交工程开工报审表审查开工条件批准开工申请。在该工程全部工程完成后，应进行竣工验收，其工作流程为：竣工验收文件资料准备申请工程竣工验收审核竣工验收申请签署工程竣工验收申请组织工程验收。问题：1.开工前的各项流程由哪个单位进行？2.竣工验收阶段的各流程由哪个单位完成？3.工程开工报审表应附有哪些材料？标准答案：1.开工前的各项流程的实施者：（1）开工准备由承包单位进行；（2）提交工程开工报审表由承包单位进行；（3）审查开工条件由监理单位完成；（4）批准开工申请由监理单位完成。2.竣工阶段各流程的完成者是：（1）竣工验收文件资料准备由承包单位完成；（2）申请工程竣工验收由承包单位完成；（3）审核竣工验收申请由监理单位完成；（4）签署工程竣工验收申请由监理单位完成；（5）组织工程竣工验收由建设单位完成。3.开工报审表应附有的材料是：（1）施工组织设计；（2）施工人员到场情况；（3）施工设备到场情况；（4）材料到场情况；（5）分包单位资质材料。背景材料10：某国家机关新建一办公楼，建筑面积50000，通过招投标手续，确定了由某建筑公司进行施工，并及时签署了施工合同。双方签订施工合同后，该建筑公司又进行了劳务招标，最终确定江苏某劳务公司为中标单位，并与其签订了劳务分包合同，在合同中明确了双方的权利和义务。该工程由本市某监理单位实施监理任务。该建筑公司为了承揽该项施工任务，采取了低报价策略而获得中标，在施工中，为了降低成本，施工单位采用了一个小砖厂的价格便宜的砖，在砖进场前未向管理单位申报。在施工过程中，屋面带挂板大挑檐悬挑部分根部突然断裂。建设单位未按规定办理工程质量监督手续。经事故调查、原因分析，发现造成该质量事故的主要原因是施工队伍素质差，致使受力钢筋反向，构件厚度控制不严而导致事故发生。问题：1.该建筑公司对砖的选择和进场的做法是否正确？如果不正确，施工单位应如何做？2.施工单位的现场质量检查的内容有哪些？3.施工单位为了降低成本，对材料的选择应如何去做才能保证其质量？4.对该起质量事故该市监理公司是否应承担责任？原因是什么？5.政府对建设工程质量监督的职能是什么？标准答案：1.施工单位在砖进场前未向监理申报的做法是错误的。正确做法：施工单位运进砖前，应向项目监理机构提交工程材料报审表，同时附有砖的出厂合格证、技术说明书、按规定要求进行送检的检验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。2.施工单位现场质量检查的内容：（1）开工前检查；（2）工序交接检查；（3）隐蔽工程检查；（4）停工后复工前的检查；（5）分项分部工程完工后，应经检查认可，签署验收记录后，才允许进行下一工程项目施工；（6）成品保护检查。3.施工单位为了降低成本，对材料的选择应该这样做才能保证质量：（1）掌握材料信息，优选供货厂家； （2）合理组织材料供应，确保施工正常进行；（3）合理组织材料使用，减少材料损失；（4）加强材料检查验收，严把材料质量关；（5）要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料；（6）加强现场材料管理。4.对该起质量事故该市双源监理公司应承担责任。原因是：监理单位接受了建设单位委托，并收取了监理费用，具备了承担责任的条件，而施工过程中，监理人员未能发现钢盘位置反向，构件厚度不严等质量问题，因此必须承担相应责任。 5.政府质量监督的职能包括两大方面：一是监督工程建设的各方主体（包括建设单位、施工单位、材料设备供应单位、设计勘察单位和监理单位等）的质量行为是否符合国家法律法规及各项制度的规定；二是监督检查工程实体的施工质量，尤其是地基基础、主体结构、专业设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。背景材料11：某监理单位与某市中心医院签订了委托监理合同，承担工程项目全部建设工程的监理任务。问题：1.监理单位在施工招标阶段的建设监理工作主要内容有哪些？2.监理单位的监理工作内容主要涉及哪些阶段？标准答案：1.施工招标阶段建设监理工作的主要内容（1）拟定建设工程施工招标方案并征得业主同意；（2）准备建设工程施工招标条件；（3）办理施工招标申请；（4）协助业主编写施工招标文件；（5）标底经业主认可后，报送所在地方建设主管部门审核；（6）协助业主组织建设工程施工招标工作；（7）组织现场勘察与答疑会，回答投标人提出的问题；（8）协助业主开标、评标及定标工作；（9）协助业主与中标单位商签施工合同。2.监理单位的管理工作内容主要涉及的阶段有：立项阶段；设计阶段；施工招标阶段；材料、设备采购供应阶段；施工准备阶段；施工阶段；施工验收阶段；