城经济信息委函〔XXXX〕12号关于征求《城口县清洁能源.docx

城经济信息委函〔2011〕12号
城口县经济和信息化委员会
关于征求《城口县清洁能源“十二五”发展
规划》修改意见的函

各乡镇（街道），相关部门：
《城口县清洁能源“十二五”发展规划》已经完成初稿，现征求相关部门和乡镇、街道的意见。请相关部门，乡镇、街道于2011年6月25日前将修改意见反馈到县经济和信息化委员会。联系人：唐仙霞；联系电话：59225896。
此函

附件：《城口县清洁能源“十二五”发展规划》

二〇一一年六月二十日

主题词：文秘工作 征求意见 函
抄送：县发展改革委，县国土房管局，县农委，县环保局，县水务局，县统计局，县自然保护局，县工业园区管委会，县供电公司，县档案局。
城口县经济和信息化委员会办公室 2011年6月20日印发

城口县清洁能源“十二五”发展规划

(2011—2015)

城口县经济和信息化委员会
二○一○年十二月

目 录

第一章 规划依据
第二章 规划背景
第一节 城口县能源规划战略地位
第二节 城口县清洁能源发展现状分析
第三节 新时期城口县清洁能源发展面临的机遇与挑战
第三章 规划战略
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 主要目标
第四节 主要任务
第四章 战略重点
第一节 电力
第二节 煤炭
第三节 风能
第四节 生物质能
第五节 页岩气
第六节 碱锰电池
第七节 能源输配体系
第五章 政策支撑
第一节 保障措施
第二节 发展机制
第六章 重大清洁能源项目

第一章 规划依据

“十二五”是城口县全面贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，深入推进城乡统筹改革发展，推进新型工业化，全面建设小康社会的重要时期。为充分发挥能源带动经济社会发展的重要作用，加快城口县经济发展，特制定《城口县清洁能源“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明“十二五”期间城口县清洁能源发展战略意图，明确产业工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我县能源经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
《规划》编制依据包括重庆市人民政府文件《关于编制“十二五”规划的工作意见》（渝府发【2010】102号）、《关于开展“十二五”工业和信息化发展规划编制工作的通知》（渝经投资【2010】168号）、城口县人民政府文件《关于编制“十二五”规划的工作意见》（城府发【2010】1号）、《城口县工业和信息化“十二五”发展规划》、《城口县能源发展“十二五”规划》、《城口县煤炭产业开发总体规划》、《城口县“十二五”电网发展规划》、《城口县2011—2020年水电新农村电气化规划报告》及国家相关法律法规与政策。

第二章 规划背景

第一节 城口县能源规划战略地位

能源是国民经济与社会发展的重要物质基础，能源工业是先行工业。我国正处于工业化和城镇化快速发展的重要时期，能源需求具有刚性增长特征。城口县以高耗能产业为经济主导，工业重化特征明显，能源成为城口工业发展的根本。“十二五”时期，城口高耗能产业的增速将达到30%以上，对能源增长的需求也将达到25%以上。因此，依据国民经济和社会发展需求做好能源规划，预测各类能源需求，对能源开发、生产、结构、转换、使用和分配等各个环节作出科学适当的统筹安排，对于保障城口县能源优势转化为经济优势，探索工业经济新的增长点，推动城口县能源建设和经济社会持续快速稳定发展，具有重大战略意义。

第二节 城口县清洁能源发展现状分析

发展清洁能源是我国保障能源供应安全、应对气候变化、改善环境质量的有效途径，具有重大现实意义。
    （一）“十一五”期间城口县清洁能源发展初具规模
城口县清洁能源资源总体储量较为丰富，地区分布广泛，特别是煤炭、水能、生物质能、页岩气等能源优势明显。 “十一五”期间，城口县大力推进清洁能源建设，不断提高能源发展水平和供应能力，取得了一定成绩：
　　——能源消费较快增长。2010年，全县能源消费总量达到*万吨标准煤，与2005年相比，年均增幅达到*。其中，煤炭消费量由2005年的*万吨增长到2010年的*万吨，年均增速达到*；全县用电量达到*千瓦时，年均增长*；按本县常住人口计算，人均用电负荷接近*千瓦；天然气消费量达到*立方米，比2005年增长了*倍。
——能源建设不断推进。“十一五”期间，本县先后建成投产巴山电站、土桥子电站、水口场电站、白果坪电站等一批电源项目；建成中型水电站1座，小型水电站49座，在建12座，总装机35.4万千瓦，占技术可开发量的80%以上。拥有220千伏变电站1座,主变容量240MVA。110千伏变电站4座，主变容量366.5MVA;输电线路136.74千米。35千伏变电站8座，主变容量66.05 MVA，输电线路227.66千米。10千伏配电变压器容量7.29万千伏安，有公变955台，专变247台，输电线路1556千米；0.4千伏低压线路5400千米。供水方面，已建成日供水能力1万吨的邱家湾水厂，日供水1万吨的城区三合供水工程正在建设中。通过加大煤矿安全生产投入，开展淘汰煤矿禁用设备及工艺、异地新建、引资嫁接、改组改造、大规模技改以及煤矿整顿关闭系列工作，县内煤矿安全生产基础条件和管理水平较大程度提高。天然气开发利用平稳增长，2008年建成天然气输配站和调压柜并试运行，2009年建设天然气管网6.8千米，供气能力为20000立方米/日，境内新发现页岩气资源，正积极探明储量并制定开发利用规划。此外，风能、生物质能等能源的开发利用稳步推进。
　　——能源技术取得突破。结合能源工程建设，能源技术水平进步显著。电力方面，电力基础设施建设极大提高，电力网络快速扩展，电力输送能力和供电可靠性不断加强。煤矿领域，通过技改，5对矿井达到市一级质量标准化矿井，5对矿井达到市二级质量标准化矿井，其余均达到市三级质量标准化矿井；在煤炭规模化采掘方面，60%的矿井实现壁式开采，6对矿井实现矿井机械化运输，7对矿井实现扒斗装碳机，1对矿井实现刮板运输机和金属支护，6对矿井完成调度及班组建设管理；煤矿瓦斯监控系统实现100%覆盖，百万吨死亡率低于全国平均水平。
　　——能源结构逐步优化。“十一五”期间，城口县加大能源结构调整力度，取得显著成效。煤炭在全县一次能源消费总量中的比重从2005年的*下降到2010年的*；天然气、煤层气等清洁能源的供应量快速增加；水能、生物质能等清洁能源的开发利用迅速扩大；太阳能、风能等可再生能源建设取得实质性进展。
——节能降耗成效明显。积极推进产业政策与能源政策的结合，着力提高能源利用效率。通过推进重点领域的节能工作，加强重大工业污染源治理监督检查，削减工业污染物排放量，推行企业清洁生产模式、大力发展低碳经济，2010年，本县万元生产总值综合能耗为*吨标准煤，比2005年下降*。
（二）“十二五”期间城口县清洁能源发展优势明显
——自然基础条件良好。城口县位于重庆市东北边缘，地处川、陕、渝三省（市）交界处，东北与陕西省镇坪县、平利县、岚皋县、紫阳县接壤；南与重庆市巫溪县、开县、四川省宣汉县毗邻；西与四川省万源市相连。全县辖25个乡镇（街道），幅员面积3292平方公里。城口系亚热带季风气候区，由于山高谷深高差大，具有山区立体气候的特征，主要表现为气候温和，雨量充沛，日照较足，四季分明，冬长夏短。县域内工业资源丰富且品质好，有锰、煤、钡、大理石、古生物化石等20多种。2010年锰矿保有储量约2200万吨，是全国五大矿区之一；煤炭资源探明地质远景储量10.12亿吨，可开采量超过1.9亿吨，且发热值高，伴生矿产多；钡矿（毒重石）地质储量6877.4万吨，现有储量6400万吨，位居亚洲之首。境内溪河密布，水能资源丰富，水能理论蕴藏量53.8万千瓦，可开发量42万千瓦。近年还在南米苍勘查带发现页岩气资源，储量有待进一步勘查落实。这些可供加工利用的能源资源为城口清洁能源发展提供了得天独厚的资源优势。
——交通条件日渐改善。城口的铁路、公路逐步改善，已形成西出万源通达西南各省，南下万州直抵三峡库区和重庆主城区，北上安康达西安接古丝绸之路，东到巫溪进入大三峡的“十字型”公路主骨架交通网络，“城（口万（源）快速通道”正加紧建设，2012年将实现“四小时重庆”、“四小时西安”。随着过境城口的安张常铁路（陕西安康—湖南张家界—常德）和城（口）开（县）高速、城（口）岚（口）高速的规划修建，城口将迅速融入全国交通大网络大循环。
——信息网络日臻完善。城口已具备日趋完善的通讯网络。已基本实现移动电话“村村通”，开始全面运营移动宽带、宽带监控、视讯会议、政客客户专网、国际互联通道等丰富的全业务，并完成了从传统基础电信运营商向综合信息服务提供商的转型。
——经济基础更加扎实。2010年，全县实现地区生产总值25.00亿元，同比增长21.7%；实现工业总产值22.66亿元，同比增长26.9%，经济效益综合指数达 248.6%，比2005年提高149.6百分点；实现工业增加值8.69亿元，是2005年的3.3倍，年均增长27.0%；实现地方预算内财政收入*亿元，同比增长*；实现固定资产投资*亿元，同比增长*；社会消费品零售总额达到*亿元，同比增长*；城镇居民可支配收入达到*元，同比增长*；农民人均纯收入达到*元，同比增长*；金融机构存贷款余额分别达到*亿元和*亿元,同比增长*和*；人口自然增长率为*，城镇登记失业率为*；主要污染物年度减排任务全面完成。
——产业基础初具规模。“十一五”以来，城口能源产业已经形成一定的产业基础。“十二五”期间，城口清洁能源将优先发展水电，重点发展碱锰电池等新能源产业，适度发展煤炭开采、加工业。
——优惠政策不断出台。城口不但享有西部大开发、城乡统筹等国家优惠政策，还享有国家贫困县等特殊优惠政策，是西部地区优惠政策较多的地区之一。
（三）“十二五”期间城口县清洁能源发展劣势分析
——电源电网建设滞后经济发展和用电需求。由于地理位置偏远，交通不便，电力体制制约及资金投入不足等因素影响，城口县电源电网建设严重滞后经济发展和用电需求，突出表现为电站装机容量小，调节能力差，国网保障程度不够，电力供不应求以及高压配电网结构不合理、供电可靠性不高，中低压配电网网架结构薄弱等问题。
——煤炭资源现实开发水平低，安全生产形势严峻，生态环境保护压力大。尽管城口县煤炭经济发展迈出了可喜的步伐，但基本上走的是一条低层次、低水平、低效益的发展路子，开发结构不尽合理。由于种种因素影响，当前资金短缺现象普遍存在，各煤矿企业实施扩能技改的投入相对较少，煤炭资源现实开发水平低。城口煤炭大多属高硫有烟煤，在10.12亿吨总储量中，高硫煤占48%，低碳环保生产形势严峻。同时，城口县煤层赋存极不稳定、掌握比例失调、采煤方法落后，难以形成规模生产，虽然通过近几年的扩能技改在一定程度上改善了矿井的安全生产条件，但目前的安全生产设施仍与新时期、新形势下的要求不相适应，煤矿安全生产条件一直没有得到根本性改善。此外，矿区环境保护投入少，综合治理滞后，且城口县大巴山自然保护区与煤炭资源分布区有部分重叠，煤炭资源开采过程中，农田滴水、地表裂缝、房屋下陷、矿山占地等涉矿纠纷频发。协调煤炭产业和自然环境保护的健康、可持续发展，加大了城口县煤炭产业发展的难度。
——水能资源利用效率低，供水设施建设滞后，水污染日益突出。近年，随着工业经济的快速发展，各大矿业公司成为城口县用水大户。由于用水管理粗放，工业用水浪费现象严重，工业万元产值用水量较大，与发达地区相比，水资源的重复利用率较低。农业领域，因灌溉方式落后，灌溉水利用率低。民用水方面，供水设施建设滞后，除县城外，城口县仅有三个场镇建成了配套的安全人饮工程。与此同时，经济社会不断发展，人口急剧增加及城镇化进程快速推进，各类水体排污量大幅增加。加之排水体制落后、污水处理设施建设滞后等客观因素影响，城口县水污染日趋严重。
——天然气配送管道铺设工程成本高，市场拓展难度大，布局不尽合理。燃气属于高危行业，要求管道施工安全、规范。城口县地理位置偏远、交通不便，离供气源距离远，因此，前期基础设施建设成本高、管道输送工程建设困难，市场拓展难度较大。同时，城口县天然气设施处于新建阶段，在城市建设初期没有考虑燃气管道布局的相关问题，致使部分地段燃气输送管道无法规范进入，即使进入也存在较大安全隐患，工程推进困难。

第三节 新时期城口县清洁能源发展面临的机遇与挑战

“十二五”时期，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际金融危机促使世界格局深刻变化，推动全球产业分工、经济增长模式深度调整。未来五年，城口县清洁能源发展将迎来更多新的机遇：“十一五”期间形成的一系列发展优势将进一步释放效应；国际、国内产业转移继续向纵深发展，重庆、城口承接国内外产业转移仍有较大空间；在全面建设小康社会背景下，我国将加快工业化、城镇化进程，民生工程、消费升级带来的巨大市场需求，为加快清洁能源发展提出了更高的要求；随着西部大开发战略的深入实施，“314”总体部署、国务院3号文件对重庆发展的战略定位和要求以及推进统筹城乡改革发展量身定做的优惠政策，有利于重庆集聚更多的资源，为城口县发展清洁能源提供了有利条件。
同时，我们清醒认识到城口县清洁能源未来发展还面临许多新的困难和挑战：地区清洁能源资源优势相对薄弱，能源产业结构不优，自主创新能力不强，技术水平落后等深层矛盾日益凸显；革命老区、贫困地区发展困难，资金投入严重不足，地理交通、经济体制限制，清洁能源意识不够等外部环境亟待改善；后金融危机时代，发达国家和地区加大重视发展新能源等战略性产业，推动市场竞争更为激烈，给城口县抢夺经济科技发展制高点带来更大压力和现实困难。

第三章 规划战略

第一节 指导思想

围绕城口县建设重庆市生态经济强县的战略目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，以优化能源利用方式、提高能源利用效率为核心，以市场为导向，以重点企业为载体，以重大项目为抓手，以技术研发为支撑，转变发展方式，优化能源产业结构，通过充分挖掘，推进城口县能源多元清洁发展，夯实能源保障基础；调动企业、政府、各种组织及个人开发建设和推广使用清洁能源的积极性，大力推行能源节约、清洁使用系列措施，形成有利于促进清洁能源可持续发展的经济运行机制；根据我县清洁能源资源特点和经济社会发展要求，采取有效的措施和手段加大我县清洁能源开发利用力度, 提高清洁能源技术水平，不断增加清洁能源在能源结构中的比重，使能源保障与经济建设、环境保护和谐共进，推动城口县域经济持续、健康、稳定、和谐发展。

第二节 基本原则

——坚持多元发展原则。国家“十二五发展规划纲要明确提出，未来五年要坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。结合城口县经济社会发展对各类能源要素的现实需求及周边地区的能源供求形势进行全面分析、合理规划，谋求与地方企业、周边区县战略合作，规划和落实一批能源要素发展的重大项目，以大项目推动产业大发展，力促地区能源多元发展、全面进步。同时，立足城口县经济社会发展现状和能源实际，加快调整、优化能源产业结构。在体系建设上，要促使电源电结构与输配变电能力结构建设相协调；在产品开发上，应重点突破碱锰电池等高性能清洁能源产品开发。
——坚持绿色开发原则。坚持能源开发与生态环境保护同步，围绕城口县建设生态经济强县的战略目标，加强规划管理，切实做好能源开发过程中环境保护工作。坚持能源开发规模与经济发展水平相适应，根据各地自然条件和经济现状，特别要针对城镇和广大农村的不同情况，因地制宜，有所区别地发展不同种类的清洁能源，在此基础上逐步推进清洁能源产业在全县的快速发展。坚持能源近期开发利用和长期储备相结合。按照国家和市上要求，大力挖掘地区清洁能源巨大潜力，积极开发利用清洁能源助推经济发展，同时着力构建能源长期储备体系，积极组织外购原矿、集团采购和对外矿山投资，加强资源使用管理，建立锰矿、高品位钡矿的政府战略储备机制，尽可能延长境内资源的服务年限，以确保能源开发利用与资源、环境、经济社会的协调、可持续发展。
——坚持高效利用原则。以技术研发为支撑，采取有效措施，提高城口县水能、电能、煤炭、天然气等能源的利用效率，做到各个生产环节能源的高效利用；同时在生产和生活中，倡导节约使用各类能源，切实加大管理监督力度杜绝浪费。在全国电力、煤炭等能源资源供应紧张情况下，优先支持能源要素向附加值高、经济贡献大的产业企业集中。
——坚持市场主导原则。积极推进各要素能源的市场化进程，建立合理健全的能源市场运行机制，使各类能源要素的价值在市场化作用下得到充分体现。同时正确发挥政府的规划引导和政策导向作用，为能源发展创造良好发展环境和公平竞争的市场秩序。

第三节 主要目标

——总体目标。依据城口县清洁能源发展现状、基础条件以及各项经济指标的实际，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以“建设渝东北生态经济高地”为目标，围绕煤炭、水电、新能源三大资源开发，依靠科技和对外开放，加强电源点和电网建设，做大做强清洁能源产业，满足全县工业经济发展能源需求的目标。“十二五”期间，全县清洁能源统计完成投资20亿元，到2015年全县清洁能源实现增加值10亿元，占到GDP的20%以上。主要清洁能源产量达到：水电力争达到8亿千瓦时，风电力争达到5亿千瓦时，煤炭年开采量达到50—100万吨，力争年产甲醇20万吨，年产碱锰电池2亿只。
城口县“十二五”清洁能源发展规模与技术经济指标
序号
指标名称
2011
2012
2013
2014
2015
1
水电（亿千瓦时）
6
7
7
8
8
2
风电（亿千瓦时）
0
0
1
3
5
3
供电量
8
11
18
23
26
4
煤矿（万吨）
30
30
40
50
60
5
甲醇（万吨）
0
0
5
10
20
6
碱锰电池（亿只）
0
0
0.5
1
2
7
工业总产值
7.18
8.96
15.56
22.04
29.24

（二）具体目标
——电力：“十二五”期间，预计城口县电量年均需求增长速度为30%，到2015年，预计城口县用电量将达到26亿kWh。“十二五”期末，水电装机容量达到45万KW以上，风电装机达到10万KW以上。“十二五”期间，将加快电网工程建设，提高电网适应性和可靠性，基本实现电网稳定、安全、经济运行，降低电能损耗，提高供电能力和自动化水平。到2015年，形成以220千伏电源为中心，110千伏线路延伸至高燕、修齐主要负荷片区，35千伏电网作为骨干输电网络的城口电网联通网络。
——煤炭：“十二五”期间，努力实现城口煤炭产业规模化、产业化、现代化，力争2015年城口县煤炭实际产量达到60万吨以上，年均增长20%以上，煤矿数量控制在18个左右。
——天然气：“十二五”期间，完成城区天然气主管网、庭院管网铺设总里程数13公里，天然气用户发展至5000户以上，天然气需求量达到100万立方米以上，开始页岩气的开发利用。

第四节 主要任务

——优化能源空间布局。城口县清洁能源布局分散，往往采取因地制宜、就地开发加工转化的能源发展策略，尽量减少一次能源大规模长距离输送压力。鉴于城口县清洁能源资源分布的实际情况和当前清洁能源的经济技术条件，“十二五”期间，着重在风能资源丰富的神田、黄安坝等地开发利用风能，在任河、前河等水能资源充足区域发展水电，在修齐、庙坝、蓼子、明通、鸡鸣、咸宜、河鱼、北屏、厚坪、明中等煤矿资源丰富的镇乡采煤集中发展煤制甲醇项目，在南米仓地区重点发展页岩气，在广大农村着重发展生物质能——沼气工程。碱锰电池等清洁能源产品开发则应据其特殊性向工业园区集中。布局还应根据各类清洁能源的经济技术发展状况，在未来的开发利用过程中适时调整，不断优化能源空间布局。 
——调整能源产业结构。 “十二五”期间，城口县应审时度势，加快调整能源结构，在水电、风能、煤炭、甲醇、碱锰电池、页岩气、生物质能源等众多能源资源中，不断提高水电、风能、生物质能等清洁能源的开发利用程度，重点发展甲醇、碱锰电池、页岩气等新型清洁能源。通过加大新型清洁能源开发力度，增加其在能源消费中的比重，改变目前仍以煤炭为主的传统能源结构，有效缓解环境压力。
——完善能源配给体系。城口县经济社会的飞速发展和县域民众日益增长的能源需求，要求本县加快完善能源配给体系建设。同时，要加强电网建设，不断提升电网输配变电能力，降低电能损耗，提高供电能力，形成多级电网联通网络，扭转城口电网长期被动的局面。要加快页岩气勘探开发进度，适时启动基于页岩气的长输管线建设，迅速扩大页岩气能源在城口县的普及使用。
——增强政府能源宏观调控。建立健全城口县清洁能源宏观调控体系，抓紧制定本县清洁能源调控政策，提升政府宏观调控能力。不断加强能源基础设施和公共服务体系建设，确保在能源供应紧张情况下，各类能源优先为附加值高、经济贡献大的产业企业利用。
——促进能源循环利用。“十二五”期间，加快促进能源循环利用，发展“资源节约，环境友好”、“人与自然和谐相处”的工业经济，是必然趋势。着眼于能源综合利用与环境保护，立足城口县工业企业能耗水平普遍较高的实际，做好统筹规划，加快构建能源循环利用产业体系，大力推广建设余热余压再利用工程，将冶金、煤矿、热电、水泥、化工、造纸等工矿业在生产过程中产生的大量废弃余热余压加以利用，有效实现节约能源，减少粉尘和二氧化碳排放量，降低温室效应，保护生态环境，获得经济建设和生态保护双赢的目标。

第四章 战略重点

第一节 电力

（一）需求预测
城口工业经济是依托高耗能发展的产业，对电力的需求极大。“十二五”期间，我县电网输变电能力建设和重庆市供电公司的供电能力与县域工业经济的发展均存在较大差距，电力供应总量不足将是“十二五”期间的主要矛盾，到后期，我县电网输变电能力也需要进一步提升。预计到“十二五”末，全县用电量将达到26亿KWH以上，年均增带将超过30%以上。从目前的现状看，仍需新建220KV变电站1座，扩容220变电站1座，新建110KV变电站4-5座，技改1座，建设城口至巫溪220KV环网，新建巴山、高观、前河110 KV 变电站，明中、黄安、咸宜等地的35KV变电站；加快城口县电网工程建设，建设桥沟至明中、城口站至前河站、高望至黄安、北屏水电站至三塘坝等多条电网线路，构建稳定的电网同时，需要研究能矿联产模式，加速推进能矿联产企业集团的引进。
（二）项目空间布局
1、变电站。
——220KV变电站。在主要工业区采取企业投资或能矿联产方式，建设220KV变电站1座；技改茅坪220KV变电站。
——110KV变电站。在巴山、高观、前河及主要工业区建设110 KV 变电站4—5座，技改三塘坝110 KV 变电站1座。
——35KV变电站。新建明中、黄安、咸宜等地的35KV变电站。
——电网线路。新建220KV环线，建设桥沟至明中、城口站至前河站、高望至黄安、北屏水电站至三塘坝等多条电网线路，构建稳定的电网。
（三）重点任务
1、加大新电站和电网的建设力度。加快建设一批水电站，充分利用城口县充沛的水能资源，并出台小水电建设的鼓励政策，积极筹集资金，加快推进前河变电站、巴山变电站、明中变电站、黄安变电站及咸宜变电站的建设步伐。“十二五”期间应着力加强城口县的电网建设，加快桥沟至明中、城口站至前河站、高望至黄安等多条电网线路的建设，增强城口电网输变电能力。
2、加强供电管理。县供电公司应按照“保民用、保重点”，优先支持资源利用率和产业层次高的产业供电的原则，制定有序供电方案；同时，加强供电网络设施的检修与维护，杜绝安全隐患。
3、引导企业节能生产，发展低能耗经济。实行节能税收优惠政策，制定节能产品和设备名录，对使用上述节能产品与生产设备的企业，在若干年限内给予一定的税收优惠政策，积极引导企业节能生产。通过对大型用电企业实施改进照明设备设计，选择节能冰箱、取暖器、制冷设备等措施，大力推广节能产品，着力推动城口发展低能耗经济。

第二节 煤炭资源

（一）需求预测
城口县煤炭资源当前探明储量10.12亿吨，是重庆市34个产煤区县中储量最大的县，占全市保有储量的三分之一，且具备独特的价格成本优势，在国家深入推进西部大开发战略之际迎来更多新的机遇。同时，立足城口县实际，以锰、钡等优势矿产资源加工为主的耗煤工业迅猛发展，附近的开县白鹤电厂等用煤企业煤炭需求持续上升，当地民用煤需求也逐年稳定增长，进一步带动城口县煤炭消费急剧增加。
（二）项目空间布局
——稀散金属加工综合开发工程：建于坪坝镇或庙坝镇，总投资16亿元，一期工程开工年限为2010年，二期工程开工年限为2019年，预计两期工程完工后年产值可达15.9亿元。
——20万吨甲醇项目：建于坪坝镇，设计年产甲醇20万吨。项目占地约60亩，投资1.8亿元，预计年新增产值4亿元。
（三）重点任务
1、逐步延伸煤炭产业链。改变城口目前仅有的原煤生产发展模式，根据产业发展规律和新型工业化发展要求，延伸煤—电—铝、煤化工等产业链，加快产品产业结构调整步伐，促进煤炭产业优化升级。将煤炭与电力、冶金、建材、化工等相关产业并举，促进煤炭产业资本与上下游产业资本有机结合。同时，注意煤矿资源整合和联合改造，提升煤炭产业集中度和产业素质。
2、构建煤炭安全生产责任体系。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，构建安全生产责任体系。以抓安全生产工作总揽全局，以推进矿井质量标准化为措施，加强煤矿安全生产设施建设和质量标准化建设，进一步强化煤矿瓦斯监测监控网络的建设与管理；完善煤矿应急管理与救援指挥系统，特别是煤矿井下应急救援系统，推进安全生产规范化、制度化、经常化管理，建设本质安全的矿井。
3、提高煤炭技术创新水平。采用高新技术和先进适用技术，加大对城口现有煤炭企业的技术改造力度，整体提高煤炭企业的技术研发水平；认真抓好人才培养、引进和使用工作，建立和完善煤炭企业的职工培训制度，构建适应城口煤炭工业发展的人才支撑体系，逐步建立以煤炭企业为主体的技术创新、技术开发以及科技服务体系。
4、重视新老矿区生态环境保护。以控制和削减污染物产生和排放总量为前提，以推行清洁生产和洁净煤技术为手段，坚持污染防治和生态保护并重，实行煤炭产业的绿色生产，全面加强新老矿区的污染物处理力度，逐步建立煤炭产业的环境保护管理体系。
5、突破煤炭生产重点项目。利用城口丰富的高硫煤资源重点发展20万吨甲醇制取项目，通过重点项目突破推进煤炭行业发展，满足市场需要。

第三节 风能

（一）需求预测
1973年世界石油危机以来，在常规能源告急和全球生态环境恶化双重压力下，风能作为新能源的一部分有了长足发展。作为一种蕴藏量巨大、无污染和可再生新能源，风能有着巨大发展潜力，特别对沿海岛屿，交通不便的边远山区，地广人稀的草原牧场，以及远离电网和近期内电网还难以达到的农村、边疆，有着十分重要的意义。随着社会经济技术飞速发展，风能发电在商业上将完全可与燃煤发电竞争，发展前景良好。“十二五”期间，城口县应在风电领域加大研究开发力度，力争以风电形成城口清洁能源的重要补充。
（二）项目空间布局
距城口县城70公里的黄安坝草场，位于大巴山主峰上，总面积达30.6万亩，是国家南方草山草坡示范开发区。据城口县2008—2010年气象资料显示，该地域年平均风速为3.87米/秒，年风速≥2米/秒以上的有230天，近10年平均大风日数为15天（风速大于17米/秒），风速达到正常发电的风力标准，风力资源蕴藏丰富，地形相对平坦，地质稳定，是风能开发利用的绝佳场所。
（三）重点任务
1、黄安坝风力发电项目：该项目建设用地10平方公里，主要架设1500KW风力发电机组（风车）33台套、铺设架空输电线路及建设相关配套设施，总装机容量为4.95万KW，建设年限拟定为2年。项目计划总投资5亿元，预计建成后年发电总量9000万度。
2、广东明阳风电集团项目：该项目系城口县与广东明阳风电产业集团有限公司签约合作项目，引资20亿元发展风电。项目建设装机容量为20万千瓦，建设用地40平方公里，建成后年发电量约为4亿度，年产值预计2.4亿元。风电场建成投用后，将为城口县和毗邻地区提供更为充足的能源保障。

第四节 生物质能

生物质能是以植物、动物、微生物等生物质为载体的能量，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽，用之不竭，是一种分布广、低污染的可再生能源，同时是唯一一种可再生的碳源。
（一）需求预测
生物质能是世界第四大能源,仅次于煤炭、石油和天然气。其年生产量远远超过全世界总能源需求量,相当于目前世界总能耗的10倍。作为经济迅速发展的人口大国，中国在新世纪面临经济增长和环境保护的双重压力。因此，改变能源生产和消费方式，开发利用生物质能等可再生清洁能源资源对建立可持续的能源系统，促进国民经济发展和环境保护具有重大意义。
开发利用生物质能对农村地区更具特殊意义，暨是对常规能源无法满足广大农村日益增长的能源需求部分的有效补充，又是减少排放、保护环境、实施可持续发展战略的需要，不仅能大大加快村镇居民实现能源现代化进程，满足农民富裕后对优质能源的迫切需求，而且可在乡镇企业等生产领域中得到广泛应用。
（二）项目空间布局
城口县境内拥有丰富生物质能资源的广大农村地区。
（三）重点任务
1、生物质能技术研究与推广应用：加快发展生物质能技术，为农村地区提供充裕的生产、生活用能，是帮助这些地区脱贫致富，实现小康目标的一项重要任务。
2、农村沼气池建设和综合开发利用：通过建设和综合开发利用沼气池，有效转化生物质能并循环利用，促进生态农业建设可持续发展。

第五节 页岩气

页岩气是一种重要的非常规天然气资源，从页岩层中开采得到。产气页岩分布范围广、厚度大，且普遍含气，使得页岩气井能够长期稳定产气。同常规天然气比较，页岩气具有开采寿命长的优点。城口县近年在南米苍勘查带发现页岩气资源，应抓住国家对西部矿产资源深入勘查的机遇对该种资源加快开发利用。
（一）需求预测
据有关数据显示，当前城口县天然气使用率稳步提升。预计2015年，全县天然气需求量将达100万立方米，将发展天然气用户5000余户，完成天然气管网铺设13公里，气化普及率力争达到50%以上，页岩气资源开发利用市场广阔。
（二）项目空间布局
资源开发选择在县城南米苍地区就地进行；城区管网主要布局在城口县任河三桥至复兴街道办事处辖区，从后南街至电影院、红军广场和低坝子片区以及长输管道经过的主要乡镇、街道，中心镇。
（三）重点任务
1、提高市民对管道燃气的认识。充分利用各种媒体渠道普及宣传管道燃气的清洁高效优点和使用基本知识，消除人们对使用管道燃气的顾虑，提高管道燃气使用率，推进城口页岩气产业的良性发展。
2、加大天然气输气管网建设。由城口县天然气公司牵头推进城口境内主干输气管网建设，扩大管网铺设范围。“十二五”期间，重点建设经任河三桥至复兴街道办事处辖区、后南街至电影院、红军广场和低坝子片区以及长输管道经过的主要乡镇、街道，中心镇的天然气输气管网。同时加强对葛城镇老天然气管网的安全隐患排查，进一步完善该区天然气输气管网建设。
3、切实做好组织协调。组建由经信委、公安、市政、建委等部门构成的领导协调小组，实行责任分工制，并应加强与天然气行业主管部门的沟通协调，及时解决存在问题。

第六节 碱锰电池

碱锰电池，由碱性锌锰电池发展而来，由于应用了无汞化的锌粉及新型添加剂，又称无汞碱锰电池。这种电池在不改变原碱性电池放电特性的同时，又能充电使用几十次到几百次，经济实惠无污染，特别适于高寒地区使用，是国家重点支持产品。
（一）需求预测
目前我国大部份锌锰一次电池仍是采用天然放电锰粉生产的低档P型电池，高档碱性电池只有40亿只左右，无汞碱锰电池更少，离国家要求碱锰电池要达到一次电池总量的30% 的目标还差很远，离碱锰电池无汞化目标相差更远。无汞碱锰电池市场前景看好。利用城口丰富的锰资源进行深加工，发展符合产业政策的碱锰电池前景远大。
（二）项目空间布局
向工业园区集中发展。
（三）重点任务
1、加快引进、培养懂管理、懂技术的相关专业人才，高水平发展碱锰电池。
2、年产2亿只碱锰电池生产线：利用地区优势资源，创造最优条件，与国内碱锰电池生产龙头企业（长虹、南孚、中银、野马等）合作，在城口高燕组团或修齐拓展区内高水平建设一条年产10亿只碱锰电池生产线，首条生产线规模为2亿只。项目占地约80亩，计划投资1.2亿元。预计年新增产值2亿元，税收0.3亿元，实现利润0.6亿元。

第七节 能源输配体系

（一）需求预测
随着城口县经济社会快速发展和人民群众物质文化生活水平的大幅提升，能源输配体系的建设与完善日趋提上日程。据估计，到2015年，城口县用电量将达到26亿kWh，最大发电负荷达60万KW；煤炭需求将达到20万吨；天然气需求量将达100万立方米。
（二）项目空间布局
电力输送干线及农村、工业用电输送体系涉及乡镇，甲醇生产地，页岩气输送管道经过乡镇、中心镇、城区。
（三）重点任务
1、电网建设十二五”期间应着力加强城口县的电网建设，完成220千伏线环线，220千伏至110千伏，110千伏至35千伏接点线路建设；完成52个村的配电网升级改造工作，满足全县工农业生产及人民群众生活用电需求。到2013年累计完成57个新农村电气化村、10个电气化乡镇的建设工作，实现创建新农村电气化县。到2015年实现创建国家电网公司科技进步先进县。到2015年，10千伏线路供电半径合格率达到100％；综合电压合格率达到98％以上，居民端电压合格率达到95％以上，供电可靠率达到99.75％以上，构建稳定的电网。
2、页岩气输送管道建设：加强城口境内主干输气管网建设，扩大管网铺设范围。“十二五”期间，重点建设经任河三桥至复兴街道办事处辖区、后南街至电影院、红军广场和低坝子片区及页岩气输送管道经过乡镇、中心镇的页岩气输气管网建设。同时注意加强对葛城镇老天然气管网的完善配套建设，加强安全隐患排查工作。完成天然气管网铺设13公里，逐步提升城口县页岩气使用率。
3、甲醇存储体系建设：加快城口县甲醇存储体系建设，推动煤制甲醇产业快速发展。集中做好甲醇厂内储运，同时加快制定完善甲醇泄露应急处理方案，配套建设泄露隔离区、废物处理场，配备专业应急处理人员和灭火剂、防爆泵、槽车、专用收集器等安全设施。在此基础上，着手开展甲醇中转运输基地建设和甲醇大型专用运输工具研究，以赶超国际国内甲醇存储运输研建水平。

第五章 政策支撑

第一节 保障措施

——组织体系保障。组建专门的清洁能源组织机构和领导班子，在清洁能源的规划、建设、生产、管理、销售、价格等方面进行科学的研究和有序的组织，并进行有效的宏观调控。制定科学合理的清洁能源开发利用阶段性目标，并实行目标责任制。各有关部门要按照规划要求统一思想，积极行动，密切配合，形成合力，共同做好清洁能源产业发展和重点项目推进工作。
——规划体系保障。加快清洁能源规划体系建设，既确保清洁能源总体规划导向明确、目标适当，又要陆续出台相关计划方案，明确清洁能源工作的具体实施、责任划分、考核指标、评价依据、鼓励政策等等，保障规划顺利实施。要结合形势做