卫河流域防洪体系完善建议思考_殷鹏飞.pdf

收稿日期：2022-05-13作者简介：殷鹏飞（1995）,男,助理工程师，主要从事水旱灾害防御、水利工程运行管理工作。摘要：卫河流域在 海河流域防洪规划 的“上蓄、中疏、下排、适当地滞”防洪除涝体系中承担着拦蓄、分滞洪水的重要任务，对减轻下游防洪压力、保障区域防洪安全具有重要意义。对卫河流域“217”洪水过程中暴露出的防洪问题进行分析，为卫河流域防洪体系建设提出针对性意见和建议。关键词：卫河；防洪体系；蓄滞洪区；水库中图分类号：TV87文献标识码：A文章编号：1004-7328（2023）04-0048-03DOI：10.3969/j.issn.1004-7328.2023.04.013卫河流域防洪体系完善建议思考殷鹏飞，王沛跃，赵维岭（河南省豫北水利工程管理局，河南新乡453000）防汛抗旱 海河水利2023.No.41卫河流域基本情况卫河流域位于华北平原南部，东接马颊河流域，北靠漳河流域，南部、西部、东南部与黄河流域为邻，流域面积15 142 km2，其中河南省境内流域面积约占全流域的85%。流域内主要河流有卫河、共产主义渠、淇河、汤河、安阳河等。该流域属于典型的大陆性季风气候，受太平洋副热带高压和南方暖湿气流影响，降雨较为集中，夏季降雨量约占全年降雨量的80%，极易形成洪水灾害。卫河流域在河南省境内共有水库98座，其中大型水库2座、中型水库16座、小型水库80座，总库容12.52亿m3；蓄滞洪区9处，分别为良相坡蓄滞洪区、柳围坡蓄滞洪区、长虹渠蓄滞洪区、白寺坡蓄滞洪区、共渠西蓄滞洪区、小滩坡蓄滞洪区、任固坡蓄滞洪区、广润坡蓄滞洪区和崔家桥蓄滞洪区，涉及安阳、鹤壁、新乡3个市8个县（市、区），设计蓄滞洪量总计 11.03 亿 m3，蓄洪面积 859.86 km2，区内人口60.46万人，耕地面积7.34万hm21。1.1河流水系基本情况卫河发源于太行山南麓山西省陵川县夺火镇南岭，流经山西省的陵川县、泽州县，河南省焦作市、新乡市、鹤壁市、安阳市、濮阳市和河北省魏县、大名县、馆陶县以及山东冠县，总长394 km，干流自新乡县合河至馆陶县徐万仓总长275 km。卫河左岸支流均发源于太行山区，地形陡峻，源短流急，每遇暴雨，集流迅速，而卫河干流槽小坡缓，泄洪能力小，洪水稍大即宣泄不及，常沿两岸洼地行洪，且洪水期间河道水位长期高出两岸地面，涝水无法排泄，经常造成洪涝灾害。由于卫河是半悬式河床，两岸有多处洼地，如良相坡、柳围坡、长虹渠、共渠西、白寺坡、小滩坡、任固坡等蓄滞洪区，用于承载流域内洪水。共产主义渠于1958年为引黄灌溉修建，始于焦作市武陟县嘉应观乡秦厂，在卫辉市小河口村进入浚县和淇河平交，有刘庄闸控制，至浚县老观嘴汇入卫河，全长155.8 km，流域面积7 768 km2。由于长时间高水位输水，地下水位升高，土地盐碱化严重，低洼地区出现沼泽化。1962年 3月，停止引黄灌溉，共产主义渠变为防洪除涝河道，主要用于排泄西部涝水和北部山洪，至此合河镇以上的洪水不再经卫河进入新乡市区，由共产主义渠承泄，形成洪涝分排格局。淇河发源于山西省陵川县六泉乡小番底村，从陵川县六泉乡东双脑村流入河南省辉县市，在河南省淇县、浚县、卫辉市交界的卫辉市上乐村镇小河口村汇入卫河，流域面积2 248 km2，干流全长176 km，河流平均比降 3.4。淇河上修建有大（2）型水库盘石头水库，水库控制流域面积1 915 km2，总库容6.08亿m3，可以有效控制淇河洪水，削减淇河洪峰60%左右，保护下游鹤壁、新乡、安阳19.2万hm2农田及京广铁路、京珠高速、107国道的安全，缓解河北、山东、天津等地的防洪压力，对防洪具有不可替代性。汤河发源于鹤壁市鹤山区鹤壁集镇东头村，流经鹤壁市淇滨区、汤阴县、安阳县、内黄县，于内2023.No.4黄县高堤乡西元村入卫河，全长73.3 km，流域面积1 323 km2。流域内建有中型水库汤河水库、琵琶寺水库，广润坡蓄滞洪区。安阳河发源于林州市林滤山东麓，流经林州市、安阳市区、鹤壁市区、安阳县、内黄县，于内黄县东庄镇马固汇入卫河，全长164 km，流域面积1 953 km2，平均比降1.10，流域呈上宽下窄的葫芦形长条分布。安阳河是安阳市的主要防洪河道，上游修建有大（2）型水库小南海水库和中型水库彰武水库、双泉水库，在安阳河左岸崔家桥附近建有崔家桥蓄滞洪区。通过水库、蓄滞洪区联合调度，可以有效削减洪峰，保证安阳市区及下游防洪安全。1.2防洪体系基本情况1.2.1现状防洪体系卫河防洪体系是在1963年大水以后“根治海河”时初步形成的。通过多年规划建设，海河流域已基本形成由水库、河道、蓄滞洪区等组成的防洪工程体系。但目前卫河流域河道防洪标准偏低，卫河干流泄洪能力两头大中间小，淇门以上行洪能力为1000m3/s，淇门至老观嘴只有750m3/s（含卫河350m3/s、共产主义渠 400 m3/s），老观嘴至河南河北省界为1 5002 500 m3/s。由于河道上下游行洪能力不相适应，从而增加了蓄滞洪区的运用概率。1.2.2规划防洪体系卫河水系规划防洪标准为50 a一遇。卫河洪水主要源于左岸山区支流，山区洪水由水库控制和蓄滞洪区滞蓄。淇门以下利用卫河干流及共产主义渠行洪，结合卫河坡洼行滞洪，其中共产主义渠及其以西行洪区共同行洪3 100 m3/s，盐土庄节制闸最大下泄1 600 m3/s；卫河淇门至老观嘴行洪400 m3/s，老观嘴流量控制不大于2 000 m3/s；安阳河口至徐万仓设计行洪流量2 500 m3/s。2卫河“217”洪水情况7月17日8时24日8时，受黄淮低涡、西太平洋副热带高压和大陆高压的共同影响，海河流域出现入汛以来最强降雨过程，流域太行山前普降大到暴雨，局部特大暴雨，暴雨中心位于卫河流域。卫河流域平均降雨量496 mm，淇门以上流域面平均降雨量650 mm，最大点雨量为新乡辉县市龙水梯雨量站1 159 mm，是淇门以上流域有实测资料以来最大暴雨，暴雨量级高于卫河历史上实测最大“638”暴雨。受强降雨影响，卫河水系发生大洪水，卫河淇门以上发生区域性特大洪水，卫河、共产主义渠、淇河、安阳河4条河流出现超保洪水，多条支流发生有资料以来最大流量或最高水位，卫河流域总产水量约45.5亿m3，比“638”洪水多2.85亿m3。卫河流域2座大型水库和16座中型水库全部超汛限水位，盘石头、小南海2座大型水库水位超过建库以来最高水位，其中盘石头水库7 d时间水库水位上涨超过33 m，超汛限水位近13 m。7月2130日，先后启用广润坡、崔家桥、良相坡、共渠西、长虹渠、柳围坡、白寺坡、小滩坡8个蓄滞洪区。累计最高分滞洪水10.6亿m3，占设计总蓄洪量的95.7%，受灾淹没面积达772 km2，涉及安阳、鹤壁、新乡3个市41个乡镇，紧急转移人口55.22万人，给流域内人民群众财产造成巨大损失。3防洪体系突出问题卫河防洪体系现状存在骨干行洪河道未完全达标治理、蓄滞洪区工程与安全设施建设严重滞后、中小河流缺乏系统治理、中小型水库仍有病险等短板问题。本次“217”洪水也暴露出河道阻水严重，蓄滞洪区部分分洪、退水口门需采用扒口分洪，控制运用差，堤防质量差，险工险段多，穿堤建筑物多老化失修易出险，防汛调度体系防大汛能力不足等防洪突出问题。3.1骨干行洪河道多未达标，行洪能力不足卫河、共产主义渠尚未完成治理，现状行洪能力与规划仍有较大差距。卫河合河至淇门约72.35 km，河道堤防不足20 a一遇防洪标准，淇门以下部分河段行洪能力仅为设计流量的40%。3.2蓄滞洪区建设严重滞后，滞蓄能力不足卫河蓄滞洪区工程建设年代久远、配套设施不全，多年来又未进行系统治理和安全建设，目前仅良相坡的阎村、崔家桥的曹马、郭盆，柳围坡宋村建成分洪堰，其余蓄滞洪区建设严重滞后，存在较多问题：蓄滞洪区现状围堤、隔堤超高不足、堤身单薄、填筑质量差，存在防洪安全隐患；蓄滞洪区分洪、退洪工程未达标建设，临时扒口的分洪形式难以控制分洪时机及分洪水量；蓄滞洪区围村堤、避洪楼、撤退道路等安全避险设施建设严重滞后，不能适应大量群众的就地安置及撤退转移的需要；蓄滞洪区内主要排涝沟道淤积严重，道路路基高，影响滞洪区退水；通信报警设备不健全，难以迅速传递滞洪信息。3.3中小水库仍有病险问题，存在安全隐患卫河水系现有中型水库16座，小型水库80座。目前，仍有6座中型水库、8座小型水库尚未完成除险加固，存在安全隐患。“217”洪水期间，一些中小殷鹏飞，王沛跃，赵维岭：卫河流域防洪体系完善建议思考492023年4月型水库出现溢洪道冲刷破坏、消能工局部损毁、坝面裂缝、坝体渗水、闸门水毁、闸房裂缝等问题，致使水库存在安全隐患。3.4行洪空间缺乏有效管理，阻水问题严重卫河水系普遍存在河道滩地甚至主槽边坡上种植成片玉米、树木且密度大的情况，加上漫水桥、与堤防平交的生产桥等建筑物影响，河道综合糙率过大。行洪时，倒伏的树木、杂草及桥梁闷孔加重了河道壅水，大大降低了河道现状过流能力。“217”洪水中，卫河、共产主义渠等骨干行洪河道均出现不同程度的阻水现象，影响洪水下泄，增大上游河道防洪压力。4建议4.1提升河道防洪标准卫河共产主义渠淇门以上及淇门以下干流治理经国家批准，按照设计防洪标准，加快卫河、共产主义渠等骨干防洪河道的治理工程实施。通过疏浚河道、加固堤坝、平整河床等措施，提高河道自身防洪标准。4.2提高水库调蓄能力加快新建水库项目规划的实施，包括西坪水库和金牛山水库。西坪水库位于辉县市西北部太行山南麓、卫河支流黄水河上，坝址位于黄水河出山口西坪村附近，控制流域面积42.2 km2；水库以防洪、灌溉为主，是兼顾供水养殖的中型水库。金牛山水库位于淇河支流淅河上游，在林州市西南约15 km的合涧镇以西峡谷出山口段，坝址以上流域面积660 km2，以灌溉、供水为主，兼顾防洪和改善生态。同时，推进病险水库除险加固工程，完善中型水库泄流控制工程，如塔岗水库、群英水库、宝泉水库、弓上水库等新建闸门控制工程，提高水库调蓄能力，减轻河道防洪压力。4.3完善蓄滞洪区建设由于卫河流域蓄滞洪区多采用扒口和溢流的方式分洪，分洪时机和分洪量无法控制，且扒口后堵复难度大，容易出现超淹现象。建议将溢流堰和需要扒口的分洪、退洪口门改建为分洪闸，通过进退洪控制性工程的建设，根据洪水情况、河道行洪能力，实现灵活控制、科学调度，使其满足缓、滞洪水的要求，既保障下游地区的防洪安全，又给蓄滞洪区内群众的安全撤离提供保证。同时，加强蓄滞洪区围堤、围村堤、穿堤涵闸、排涝沟渠等基础设施建设，补足工程短板2，3。4.4强化河道清障管理由于经济高速发展，生产活动增多，人们对土地资源的需求越来越大。卫河流域河道多为季节性河道，常年断流，存在河道滩地及主河槽边坡上种植大量树木、高秆作物及跨河桥梁等阻水建筑物的问题，阻碍行洪。建议针对树障，开展漳卫河系阻水障碍专项清理整治工作，制定清理整治标准，按照管辖范围内阻水树障“清零”目标，全力推进清理整治工作；针对河道滩地高秆作物，以地方政府为主导，调整沿河农业种植结构，规范滩地利用方式，改善河道行洪能力；针对生产桥或漫水桥阻水问题，由地方政府主导，统筹上下游、左右岸，将生产桥或漫水桥逐步拆除，改建为超洪桥或汛期便于拆卸的浮桥等，改善河道行洪条件4。5结语综上所述，针对“217”洪水后暴露出的突出问题，应按照 海河流域防洪规划 海河流域蓄滞洪区建设与管理规划 及其他已批复的相关治理规划，对经安全鉴定为病险水库的中小型水库进行除险加固，对骨干防洪河道及中小河流、蓄滞洪区进行达标治理，全面提升卫河流域防洪减灾能力。参考文献1 李迎春.卫河流域河道及水利工程防洪现状分析J.河南水利与南水北调，2019，48（9）：2.2 河南省豫北水利勘测设计院.河南省漳卫河系卫河坡洼（良相坡、柳围坡、崔家桥）蓄滞洪区工程建设可行性研究报告R.郑州：河南省豫北水利勘测设计院有限公司，2011.3 原玉昌，乔俊蕾，张华.柳围坡蓄滞洪区工程建设分析J.河南水利与南水北调，2017，46（11）：19-20.4 李觊.排查抢修水毁设施 加大河道清障力度N.鹤壁日报，2021-08-24（02）.海河水利50