从严治党实施意见.docx

从严治党实施意见
各党支部：
为认真贯彻落实市、县委关于“堡垒提升工程”的总体部署，准确把握适应“从严治党”新形势、新任务、新要求，提升全乡基层党建工作整体水平，推动基层党组织政治全面过硬、服务全面优化，进一步夯实党在基层的执政基础，现就全面开展以“三查三健三严实”提升治党水平打造坚强战斗“堡垒”提出如下实施意见：
一、总体思路
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届四次、五次全会，市委六届七次全会，县委十三届九次会议部署，突出全面从严治党要求，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，围绕“查问题、健机制、促提升”工作思路，明确导向摸清党建家底，对症下药健全工作机制，强化监管促进党建提升，着力打造一批政治方向坚定、组织纪律严明、组织生活严肃、服务群众主动的基层党组织，培育一支为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员、干部队伍，全力增强农村党组织凝聚力和战斗力，全面筑牢保障发展的基层组织根基。
二、目标任务
各级党组织、党员干部要充分遵循基层党建功能定位于政治功能和服务功能的新要求，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型基层党组织为目标，牢牢把握服务中心、建强队伍的两大核心任务，紧扣全乡农村经济社会加快发展的工作中心，结合前期党的群众路线教育实践活动成果，对照“三严三实”新要求，对自身党建工作落实实不实、组织生活严不严、党员担当够不够进行全面自查整顿，以问题整改作为打造坚强战斗“堡垒”的突破口，有针对性地全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，实现大抓党建的责任意识明显提升，基层党组织的堡垒作用明显提升，广大党员的先锋作用明显提升，党员干部的作风形象明显提升，基层治理的科学化水平明显提升。
三、主要工作
（一）查书记责任实不实，建立健全党建目标考核机制，促进党建责任又严又实
1、查书记责任认识清不清，强化党建目标考核。乡党委将对照党建工作目标责任书全面排查各级党组织书记对自觉担当起抓党建工作“第一责任”、班子成员对自觉履行好“一岗双责”的认识清不清、意识强不强，据此进一步健全完善党建目标考核办法，将党建工作占综合目标考核的比重提升至40%，年末按目标完成情况占60%、党组织书记述职占30%、党建业务工作占10%对党建工作进行量化考核。实行党建工作一票否决制，对党建目标考核排名倒数2名的党组织，取消其年度目标先进党组织评选资格，由乡党委约谈党组织书记。
2、查书记责任任务全不全，完善党建责任清单。乡党委将派出四个调研组采取实地走访、谈话调查等方式对各级党组织党建工作情况进行深入摸底，采取“自己找”“代表评”“群众提”等方式广泛收集、全面梳理党组织书记责任清单内容，全面查找党组织书记责任漏洞，根据年度党建工作计划和重点内容，点出“共性任务”，确定“个性任务”，对书记责任清单进行一次再梳理、再明确，做到清单任务具体化、标准化，逐项明确目标要求、工作措施、完成时限和责任人，着力强化“一把手”主体责任，形成层层明责重党建、尽责抓党建、追责促党建的新格局。
3、查书记责任落实够不够，推行党建述职制度。乡党委将采取常态查、阶段查、年终综合查的方式对党组织书记落实党建工作“第一责任人”职责情况进行考核测评，建立、推行党建述职制度，将各党支部书记履行党建工作职责情况作为年度党建述职的重要内容，单列项目进行考核测评。考核结果纳入年度目标考核的重要内容，并作为年度评优和明年村级换届的重要依据。考核结果排名末位的党组织书记，由乡党委按照《**县基层党建“四色预警”》进行诫勉谈话和预警，经诫勉谈话整改不落实的，进行通报批评，连续2年排名末位的党组织书记将按程序进行严肃处理。
（二）查组织生活严不严，建立健全组织规范运行机制，促进组织生活又严又实
1、查组织生活落实严不严，健全组织生活常态机制。集中一段时间对基层党组织“三会一课”、民主生活会等制度的落实情况进行全面摸底排查，重点查找、整顿基层组织党内政治生活不正常、不认真、不严肃等问题，进一步完善党内组织生活常态化机制，开展组织生活制度全面清理规范，及时废除不符合形势需要，操作性不强的组织生活制度，让制度易懂、易记、易行，将“有制度可依，有制度必依”作为基层党组织运行的根本遵循，切实将组织生活制度转化为具体的行动方案和可行的操作办法，把遵守组织生活制度作为党员干部习惯性动作。乡党委年底将对基层党组织生活制度执行情况进行一次专项检查，对制度执行不到位的进行严肃处理。
2、查党员主动参与够不够，建立组织生活考评制度。全面推行党员、干部参与党组织生活日常考评机制，健全完善党组织生活签到制度，着力查处、解决党员、干部不主动、不按时参加党组织生活的问题。党员领导干部要自觉践行“三严三实”，以普通党员身份参加党组织生活，不能参加的需本人履行请假手续并存入组织生活记录备查。党员参加组织生活情况，每季度由基层党组织在党务公开栏进行公示，每半年按党组织隶属关系汇总后上报乡党委备案。无正当理由连续6个月不参加党组织生活的党员，乡党委将责成其所在党组织按有关规定严肃进行组织处理。
3、查组织生活质量高不高，推行组织生活创新制度。乡党委委员将集中利用一段时间亲自主持联系支部的党内组织生活，通过亲身参与实地调查、分析基层组织运行规范化建设存在的普遍性问题，研究制定针对性强、实用性高的改进措施，建立、推行“组织生活计划”制度，由乡党委统一主题，各党支部结合实际制定组织生活计划并认真组织实施，确保各级党组织思想统一、步调一致。实行“组织生活创意征集”制度，在基层党员中广泛开展创意征集，提出切合党员思想、操作性和实效性强的组织生活形式和载体，把组织生活融入党组织文化建设各个方面，通过开展党的知识测评竞赛、主体演讲比赛等活动，增强基层党组织的凝聚力和党员干部学习提升的主动性。
（三）查党员担当够不够，建立健全党员日常评价机制，促进党员履职又严又实
1、查党员意识强不强，完善日常教育管理制度。全面开展基层党建大调查，着重查找农村党员在理想信念、党性观念、主动发挥先锋作用等方面存在的问题和差距，突出“忠诚、干净、担当”标准，根据年龄、职业、经济收入等实际情况，对党员进行分类管理，健全完善党员日常教育管理制度，从党员参会参训、履行义务、参加活动、配合工作等方面明确重点，细化日常考核标准，对表现突出的党员，给予适当奖励；对不履职尽责的批评教育、限期整改，逾期不改的，由党组织进行提醒帮助直至组织处理。
2查党员担当够不够，建立党员积分管理制度。重点查找农村党员在全乡推进扶贫攻坚、产业结构调整等中心工作时发扬主动担当、主动作为的精神够不够，建立、推行党员日常积分管理制度，根据党员类型、历史表现评出基础积分，由党支部根据每名党员具体身份制定考核目标，对其参加党内生活、履行党员义务、开展志愿服务等情况进行“一事一记”，对主动为党开展政策宣传、推进攻坚克难中表现优秀的给予加分，对无故不参加组织生活、不主动为党说话替党分忧的视情况给予扣分，每季度由党支部汇总一次积分档案，年底按照积分数、民主评议情况、支部讨论结果进行综合测评，乡党委将以综合测评结果作为党员考核的重要依据，根据考核情况逗硬奖惩。
3、查党员履职实不实，推行差异化考核制度。全面开展农村党员履职情况大调查，从严从实识别、查处主动担当不够、务实作为不力的农村党员。建立、推行党员、干部差异化考核奖励办法，依据党员、干部工作量大小、任务完成情况等实行差异化考核，根据考核结果，每年评选表彰一批优秀党员、干部，采取经济奖励、纳入后备干部重点培养等方式进行激励，引导农村党员立足岗位履职尽责，提升业务技能和工作水平，争当“岗位先锋”，引导党员发扬奉献精神，主动深入基层、深入群众解决实际困难。
四、工作要求
（一）认清形势，深化认识。各级党组织，党员干部要深刻领会中央关于推进“四个全面”战略布局的总体部署，准确把握从严从实的新形势、新任务新要求，牢固树立将抓基层打基础作为长远之计和固本之策的思想认识，推动基层党建思维理念、工作重点和方式方法实现质的提升，上下联动，凝神聚力抓实基层党建，在推进服务中聚民心、添活力、强核心。
（二）加强领导，落实责任。全乡“堡垒提升工程”由乡党委书记为第一责任人，总揽全乡工程的实施、推进，党委副书记为主要责任人，负责研究、部署、推动“工程”落实，各党支部书记为所在党组织的第一责任人，要切实担当起全面加强基层党组织建设的工作职责，从严从实推进“工程”落地生效。乡党委委员要亲自参与、督促、指导联系支部的“堡垒”强化工作，配合乡纪委经常性督促检查各支部工作推进情况，研究制定整改措施，参与、指导各项工作机制的建立完善。
（三）明确目标，务实推进。各级党组织要牢牢把握“堡垒提升工程”工作重点，突出抓好“查摆问题、健全机制、改进提升”三方面的重点工作，将“堡垒提升工程”纳入党组织生活进行专题总结和讨论研究，深入查找自身问题，剖析问题根源，研究制定整顿方案并适时进行更新完善，力争在去年党的群路线教育实践活动取得显著成效的基础上，进一步摸清自身问题和不足，弥补制度机制漏洞，实现党建工作的全面提升。
（四）强化督查，确保实效。“堡垒提升工程”由乡党委全程督促指导，由乡纪委负责监督巡查，各党组织书记要定期向乡党委汇报工作进度、工作成效及实际问题，乡纪委将采取定期巡查、不定期暗访、党员群众协助查等方式开展监督检查，着重听取农民群众对“堡垒提升工程”的知晓情况和满意程度，并将群众反馈情况作为评价各支部工作开展的重要标准，对思想上不重视、工作落实走样的党组织和责任人将严肃问责。