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1、 中冶天工上海十三冶工业炉窑分公司 安 全 管 理 策 划 书 二OO九年九月 工业炉窑分公司安全管理策划书 一、安全生产概况 1、安全生产形势和特点分析 工业炉窑分公司以承建各种炉窑和烟囱塔罐为主，兼营工业与民用建筑及机电仪钢结构制作安装的专业施工企业。近几年来，我单位认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力做到领导全面抓，项目部重点抓，安全员具体抓，员工协助抓，确保了施工生产有序平稳推进。 特点分析： ①高空作业：工业炉窑分公司主要从事高炉、热风炉、烟囱、塔罐等项目施工，高空作业较为频繁。
2、②有毒有害气体：对高炉热风炉等工业炉检修，炉内不同程度残留有有毒有害气体，如防范措施不够到位，不全程监护易发生中毒事故。 ③易患职业病：生产一线作业员工在耐材砌筑过程中，对耐火砖切磨加工，如防尘措施跟随不上，员工长期接触粉尘易患夕肺职业病。 2、安全管理重点和难点分析 我公司是一个技术管理效益型专业分公司，施工专业性较强、作业面较窄，施工过程中大量使用外协队伍，安全监管涉及到管理人员较多精力，且工作量较大，把现场监督检查作为安全管理工作的重点来抓，这也是公司安全管理工作重心下沉枪口前移的有效措施之一。 二、职业健康安全管理目标 1、杜绝工亡和重大险肇事故； 2、负伤率≤3‰； 3
3、职业病发生率为零； 4、安全质量标准化达标考核合格率100％，优良率80％； 5、施工现场安全生产保证体系外审认证通过率100%；（指上海地区承建的自管工程） 6、争创各级文明现场、标准化工地。 三、安全体系建设和目标管理 1、分公司、项目部安全管理体系调整及人员配置 前年，由于分公司机构整合，安监部整合到工程部，各项目部至少配备1名专职安全管理人员，大一点的项目要配备2～3名专职安全管理人员，可喜的是，今年新进的员工中，有1名是学安全工程管理的研究生，为分公司的安全监管增强了后备力量。目前，分公司的安全监管、技术支撑、施工执行的安全管理体系较为完善。 目前，分公司持证人员 2
4、0人，其中中冶天工C类证1人，上海十三冶C类证14人；B类证6人，共计20人，尽管持证人员较多，但部分人员从驾驶等岗位转岗过来的，存在着部分在岗人员素质能力有待于进一步提高。 分公司安全管理组织机构图 上海十三冶炉窑分公司 总经理：孙国忠 手机：13321802688 安全经理：高晓方 手机：13381996382 工会：管宴东 电话：13311785631 党政办公室部长： 何英 电 话： 56789990 -2364 工程部 部长： 施敏华 电 话： 56789990 -2362 财务部 部长： 张琳 电 话： 5678999
5、0 -2368 市场部 部长： 孙坛英 电 话： 56789990 -2367 上海地区项目部 副经理：高晓方 手机：13381996382 外地地区项目部 副经理：李质平 手机：13816105531 总工：袁志文 手机：13052478996 2、管理目标分解和层层签订责任书 年初分公司制定了安全管理总目标，再将分公司安全管理目标值层层分解到各项目部，主要指标有重伤率≤0.6‰，负伤率≤3‰，职业病发病率为零等六个指标，为了便于检查考核各项目部各项安全管理，我们做到了指标量化，便于过程控制。 公司 宝钢 溧阳
6、 沙钢 新余 江铜 重伤率 0 0 0 0 0 0 负伤率 3‰ 3‰ 3‰ 3‰ 3‰ 3‰ 职业病 0 0 0 0 0 0 整改率 100% 100% 100% 100% 100% 100% 安全质量标准化达标率 安保体系外审通过率 工程项目在签订合同开工前，分公司经理要与项目经理签订安全责任书，主要内容包括安全管理目标、考核内容以及考核办法。同时，项目经理要与外协分包队伍签订安全管理目标责任书，目的是提高作业人员的安全意识，做到依法行事，不断提高管理水平。通过这几年实施的实际
7、情况，由于签订了安全管理目标责任书使分公司的安全管理始终控制在目标管理的范围内。 3、安全工作计划 分公司每年年初要根据施工生产的情况制定本公司的安全工作规划，安排公司本年度安全工作内容，给各项目下达安全管理目标。分公司工程部每月也制定了本月安全工作内容，做到工作有条不紊、按计划展开、逐步推进。 4、安全生产条件评价和业绩考核措施 在工程施工的各个主要阶段，项目部要对施工安全生产环境进行评价，确保安全管理目标的顺利完成，对危险性特别重大的六大工程，项目部都应有安全专项技术方案，对特别重大的危险源和重大的不利环境因素都进行全面辨识，确保施工现场安保体系有效运转。 业绩考核措施： 1）
8、安全生产目标管理考核周期应从工程开工之日起，至工程竣工。 2）在考核周期内实现安全管理目标的予以奖励，奖励办法为： （1）自管项目参照《分公司内部承包协议书》自行奖励； （2）分包的上海公司统管项目部工程的项目部，按上海公司规定的施工产值0.3‰，计提安全奖，给予奖励； （3）按项目部在岗职工人数50元/人给予奖励。 3）发生1人重伤的扣除奖励额的25%；发生2人重伤的扣除奖励金额的50%；发生3人以上重伤的扣除全部奖励金额。 4）未完成年度责任安全目标的，不予奖励，并按公司《安全生产奖励办法》中的相关条款进行处罚。 四、安全管理技术 1、危害辩识与风险评价台帐更新 分公司每
9、年对已进行危险辩识与风险评价台帐进行调整，特别是对新开工的项目的危险源和不利的环境因素进行辩识、评价，并采取相应的控制措施。 1）各项目部项目安全负责人在工程开工前组织全体管理人员识别施工过程中的危害危险因素，并负责制订相应的重大危险源和不利的环境因素和控制措施。 2）项目上的安全员负责识别一般危险源和重大危险源，并列出危险清单制定一般危险因素控制措施。 2、重大危险因素及其控制措施更新 对重大危险因素，我们主要采取了保持和改进现有的控制措施来实现，其次，还通过制订具体的目标和专项安全方案来实现，如施工组织设计、专项施工方案、专项安全方案及应急救援预案等。 3、适用法律法规、标准规范
10、和其他要求更新 对于新开工的项目，都要求对法律法规、标准规范、工程设计、施工方案和施工条件充分了解，并对这些结果进行补充修改、更新，以适应这些变化的需要，通过这些来约束自己的安全行为，做到有法必依，杜绝违法违规，违反工程建设的强制性标准现象。 附：法律、法规、标准规范等文件清单 序号 文 件 名 称 文 号 备 注 l 中华人民共和国安全生产法 国家主席令 第70号 2 中华人民共和国建筑法 国家主席令 第91号 3 中华人民共和国劳动法 国家主席令 第28号 4 中华人民共和国消防法 国家主席令 第4号 5 中华人民共和国职
11、业病防治法 国家主席令 第60号 6 中华人民共和国未成年人保护法 国家主席令 第50号 7 中华人民共和国妇女权益保障法 国家主席令 第56号 8 危险化学品安全管理条例 国务院令 第344号 9 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院令 第352号 10 特种设备安全监察条例 国务院令 第373号 11 工伤保险条例 国务院令 第375号 12 建设工程安全生产管理条例 国务院令 第393号 13 安全生产许可证条例 国务院令 第397号 14 建筑安全生产监督管理规定 建设部令
12、 第13号 15 建设工程施工现场管理规定 建设部令 第15号 16 实施工程建设强制性标准监督规定 建设部令 第81号 17 特种设备质量监督与安全监察规定 国家质量技术监督局令 第13号 18 关于开展建筑施工用钢管、扣件专 项整治的通知 建设部 国家质检总局 国家工商总局 建质电[2003]35号 19 关于印发《建筑工程预防高处坠落 事故若干规定》和《建筑工程预防 坍塌事故若干规定的通知》 建设部 建质[2003]第82号 20 建设部关于加强建筑意外伤害保险 工作的指导意见 建设部 建质[2003]
13、107号 21 关于建设行业生产操作人员实行职 业资格证书制度有关问题的通知 建设部 国家劳动和社会保障部 建人教[2002]73号 序号 文 件 名 称 文 号 备 注 22 关于发布2002年版《工程建设标准 强制性条文》(房屋建筑部分)的通知 建设部 建标[2002] 219号 23 关于有效控制城市扬尘污染的通知 国家环境保护总局 建设部 环发[2001]第56号 24 关于加强《工程建设标准强制性条 文》实施工作的通知 建设部 建标[2000]第248号 25 关于印发《施工现场安全防护用具及机械设备使用监
14、督管理规定》的通知 建设部、国家工商局、国家质量技术监督局 建建[1998]第164号 26 建筑业企业职工安全培训教育暂行 规定 建设部 建教[1997]83号 27 关于防止施工中毒事故发生的紧急通知 建设部 建监[1997]第206号 28 关于在建设工作中进一步加强防火 管理的通知 建设部 建设[1995]334号 29 建筑安装工程安全技术规程 国务院 国议周字(56)第40号 30 建筑安装工人安全技术操作规程 国家建工总局 建工劳字(80) 第24号 31 特种作业人员安全技术考核管理规则 GB5306
15、—85 32 建筑施工安全检查标准 JGJ59—99 33 施工企业安全生产评价标准 (JGJ／T77—2003) 34 安全电压 GB3805—83 35 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46—88 36 漏电保护器安装和运行 GB1395—92 37 手持式电动工具的管理、使用、检查 和维修安全技术规程 GB3787—93 38 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80—91 39 高处作业吊篮安全规则 JGJ5027—92 40 高处作业吊篮 JG／T5032—93 41 建筑施工门式
16、钢管脚手架安全技术 规范 JGJl28—2000 42 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技 术规范 JGJl30—2001 43 建筑机械使用安全技术规程 JGJ33—200l 44 塔式起重机安全规程 GB5144—94 序号 文 件 名 称 文 号 备 注 45 起重机械安全规程 GB6067—85 46 起重吊运指挥信号 GB5082—85 47 起重机械超载保护装置安全技术规 范 GBl2602—90 48 建筑卷扬机安全规程 GBl3329—91 49 龙门架及井架物料提升机安全技术 规范
17、 JGJ88—92 50 施工升降机分类 GB／T10052—96 51 施工升降机检验规则 GBl0053—96 52 施工升降机技术条件 GB／T10054—96 53 施工升降机安全规则 GBl0055—96 54 安全帽 GB2811—89 55 安全帽试验方法 GB2812—89 56 安全带 GB6095—85 57 安全带检验方法 GB6096—85 58 安全网 GB5725—97 59 安全网力学性能试验方法 GB5726—85 60 密目式安全立网 GBl6909
18、—97 61 安全色 GB2893—82 62 安全标志 GB2894—96 63 建筑施工场界噪声限值 GBl2523—90 4、制订职业健康安全管理方案 1）目的 依据工业信息部和建设部职业健康安全方针，通过对职业健康安全管理运行过程进行策划，对存在的重大风险因素进行防控和管理，规范分公司职业健康安全管理行为，提升管理水平，确保分公司职业健康安全管理目标和指标的实现。 2）范围 适用于分公司的职业健康安全体系运行过程的策划及实施管理，过程控制覆盖全公司项目施工。 3）职业健康安全管理工作总要求 （3.1）分公司在运行与活动的全
19、过程中，要认真贯彻落实国家、地方及行业有关职业健康安全管理的法律、法规、标准、规范及有关管理要求；要严格遵照执行有关职业健康安全管理的具体要求及规章、制度和办法。 （3.2）分公司要分别履行管理职责，确保可以获得必要的资源和信息，促使管理体系能够得到有效运行，并得以持续改进。 （3.3）办公、生活及施工生产区域的职业健康安全管理工作，要通过对危险源辨识、评价、采取相应的预防措施，制定相应的管理制度、办法或作业指导书，进行防控管理和运行过程控制，为员工及其他进入到现场的人员提供一个健康安全的环境。 4）实施和运行 （4.1）管理职责 方案执行的有关职能和层次实现目标的职责执行公
20、司《管理手册》中描述的相关职责。 （4.2）培训 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员（如：新员工、转岗员工、各类专业人员、特殊工种人员）要进行专门的教育培训，在教育、培训工作上具体执行《人力资源管理程序》。 （4.3）职业健康管理目标计划 职业健康安全管理目标计划 序号 管理目标 控制 指标 管理点 方法 实施阶段 责任单位 1 无工亡事故 零 项目部 预防为主运行过程控制、检查把关 施工全过程 项目部 2 职工负伤事故频率 ≤3‰ 公司、项目部 预防为主、运行过程控制、检查把关 施工、生活、办公全过程 项目部 3
21、 其中重伤事故频率 零 公司、项目部 预防为主、运行过程控制、检查把关 施工、生活、办公全过程 项目部 4 无恶性险肇事故 零 公司、项目部 预防为主、运行过程控制、检查把关 施工、生活、办公全过程 项目部 5 无重大交通、消防事故 零 公司、项目部 预防为主、运行过程控制、检查把关 施工、生活、办公全过程 项目部 五、安全体系文件管理 1、程序文件修订计划 分公司严格执行上海公司文件规定，程序文件修订计划如下： 制度修订对比表 序号 现有程序文件和制度 原有制度 相关程序文件 1 安全工作管理程序
22、 2 危害辨识与风险评价程序事故 3 事故、事件及不符合控制程序 4 应急准备与响应控制程序 管理制度汇编(2009版) 管理制度新编(2006版) 1 安全生产委员会制度 安全生产委员会制度 2 安全生产责任制 安全生产责任制 3 安全生产会议制度 安全生产例会制度 4 安全生产检查制度 安全生产检查制度 5 安全生产考核奖惩办法 安全生产奖罚办法 6 安全技术管理办法 施工现场安全技术管理办法 7 安全生产教育和培训管理办法 安全生产教育制度 8 事故、事件管理办法 职工伤亡事故管理办法 9 生产设备检修安全
23、管理办法 生产设备检修安全管理规定 10 劳动防护用品管理办法 职工劳动保护用品发放、使用管理制度 11 安全生产管理机构设置和专职安全 管理人员配备管理规定 12 项目安全监督分站管理办法 13 分包安全管理办法 14 项目安全报监备案制度 15 工伤认定管理办法 16 安全资金管理办法 17 安全物资管理办法 项目安全管理制度(推荐) 1 安全生产责任制 2 安全教育培训制度 3 安全技术管理制度 4 安全技术交底制度 5 安去资金管理制度 6 安全物资管理制度
24、 7 安全检查制度 8 劳动保护管理制度 9 设备与设施安全管理制度 1O 特种作业安全管理制度 11 危险作业安全管理制度 12 施工临时用电安全管理制度 13 文明施工、标准化工地管理制度 14 安全生产文明施工奖惩制度 15 施工现场消防管理制度 16 事故管理制度 六、安全费用管理 1、安全费用需用计划 （1）安全投入的费用按上海公司的规定企业总产值的1%提取，即60万元。 （2）为了改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，建立和完善炉窑分公司安全生产的资金投入机制，加强安全生产资
25、金管理，特制定本计划。 （3）项目部应根据实际制订年度安全生产资金使用计划，计划应包括安全技术措施计划和劳动保护经费计划。 （4）分公司应根据各项目部安全生产资金计划汇总后编制分公司安全生产资金计划，并与分公司年度生产财务计划同步编制，由主管领导组织，并纳入财务计划管理，必要时及时修订调整。 2、安全费用使用监督措施 1）分公司主要负责人是保证分公司安全生产资金正常、合理使用的第一责任人，负责审批分公司的安全生产资金计划，对分公司安全生产资金的计划、筹措、使用、核算及控制负有领导责任。 2）项目部主管领导负责组织编制和实施项目部安全生产资金计划。 3）分公司安全生产监督部负责对分公
26、司安全生产资金计划的实施情况进行监督检查。 4）分公司财务部是分公司安全生产资金的支付、记录及核算部门。负责按计划支付手续完备的安全生产资金，对支付的安全生产资金进行及时准确的记录与核算。 5）分公司监察审计部是分公司安全生产资金使用的监督部门。负责对安全生产资金的审批程序、支付情况、使用情况等进行审计监督。 6）分公司工会应对分公司安全生产资金计划的实施情况进行监督检查。 七、安全教育培训 1、制订年度安全教育培训计划 安全教育培训工作计划 序号 主要培训内容 完成时间 培训人员 责任人 责任单位 一 岗前安全培训 ６月 各岗位相关人员 分公司 二
27、 新进厂员工三级教育 1 第一批 ６～７月 新进场作业人员 分公司、项目部、班组 2 第二批 ８～９月 新进场作业人员 分公司、项目部、班组 三 劳动保护教育 １ 第一批 ６～７月 作业人员 分公司 ２ 第二批 ８～９月 作业人员 分公司 四 专项安全教育 1 起重、交通 不定期 驾驶员、指挥、安装 项目部 ２ 焊接、消防 不定期 电焊工、电工、动火人员、其他 项目部 ３ 防台、防汛 不定期 全体人员 项目部 五 节假日特殊教育 不定
28、期 全体人员 项目部 六 安全交底教育 根据施工计划 专业管理、专业作业人员 项目部 2、安全教育培训保证和监督措施 1）分公司应有计划地对所有从业人员，包括分包单位的从业人员，进行相应的安全教育和培训，并实行安全教育和培训登记制度，建立安全教育和培训档案，确保只有接受过必要的安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗从事作业或者管理活动。 2）分公司安全生产管理部门负责制订本单位从业人员的安全教育和培训计划，建立和保持安全教育和培训记录。 分公司安全生产监督部负责制定分公司安全教育培训计划，并报人力资源管理部，由培训公司组织实施。 3）工程项目的总包
29、单位要负责统一管理分包单位的安全教育培训工作，分包单位要服从总包单位的统一管理。 4）新进场工人的三级教育由分公司人力资源管理部门组织，安全管理部门实施教育；项目部的安全教育由主管生产的负责人组织进行；班组安全教育由班组长负责进行。三级教育情况及考试成绩记入《施工人员三级教育记录卡》，并逐级签字建立档案。 5）职工的安全教育和培训经费，从职工教育经费中列支。 八、安全监督管理 1、安全监督检查计划 安全监督检查工作计划 序号 主要检查内容 检查项目、部位 检查时间 检查责任人 责任单位 一 分公司专项检查 各项目部抽检 每月一次 分公司 二 项目部安
30、全自查 各项目部抽检 每周至少一次 项目部 三 安全经理巡查 各项目部抽检 日巡查 项目部 四 安全员日巡查 本区段巡查 旁站巡查 班组 五 班组长自查 本作业区段 班前、中、后 项目部 六 消防安全专项检查 消防责任、消防设施、消防通道、重点等 每月 项目部 七 防台防汛专项检查 机械设备设施、材料堆放、防护措施等 讯前 项目部 八 防暑降温慰问检查 按规定发放防暑降温用品及措施落实 ７、８、９月 项目部 九 劳动防护专项检查 劳防用品穿戴规范 不定期 项目部 十 节假日特殊检查
31、 施工区、办公区、生活区 节前 项目部 十一 其它检查 其它检查项目 根据工程 项目部 2、项目安全管理策划的组织与监控计划 各项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组。安全生产保证体系规定的安全活动由项目经理负管理职责，项目部管理层其他人员负责配合。 （1）安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。 （2）负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。 （3）对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。 3、项目重
32、大危险源监控措施 1）制定重大危险源的管理制度，并建立实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的实施。 2）重大危险源工程的施工必须编制专项施工方案。专项施工方案应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。 3）按规定审批专项施工方案，施工前必须完成审批。经审批的专项施工方案确需要修改时，应按原审批程序审批。 4）重大危险源工程的施工前，应按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字。要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。 5）重大危险源工程的施工应按方案实施，凡涉及验收的项目方案编制人员应参加首次验收。应及时形成验收记录台帐。
33、 九、设备设施管理 1、施工机械（具）监管措施 1）施工现场必须健全机械设备安全管理体制，完善机械设备安全责任制，各级机管人员应负责机械设备的安全管理，施工负责人及安全管理人员应负责机械设备的监督检查。 2）机械设备操作人员必须身体健康，熟悉各自操作的机械设备性能和安全操作规程，并经有关部门培训考核合格，取得相关的操作证后，方可上机操作。学员或实习人员必须在有操作证的指导师傅在场指挥下，方能操作机械设备，指导师傅应对其实习人员的操作负责。 3）机管和操作人员必须相对稳定。操作人员必须做好机械设备的例行保养工作，确保机械设备的正常运行。 4）在非施工时间内，未经项目负责人批准，任何人不
34、得擅自动用机械设备。 5）新购或改装机械设备，必须经公司有关部门验收，制定安全技术操作规程后，方可投入使用。 6）经过大修理的机械设备，必须经公司有关部门验收合格后，方可投入使用。 7）租赁机械设备应从公司《合格供应商》名录中选择出租商，签订书面租赁合同，或签订安全协议书，约定各自的安全生产管理职责。 8）施工现场的大型机械设备（塔吊、施工升降机等）必须由具备相应资质的单位及其相应资格的人员进行的安装、拆除。不得将施工起重机械的拆装过程分解给两个或两个以上的单位进行拆装。 9）大型机械设备（塔吊、施工升降机等）安装、拆除单位相关技术人员依据工程特点和要求，制订相应专项施工方案及安全技
35、术措施，经技术负责人审批并交底后，方可实施。安装后必须经项目部组织机管员、安全员、电气负责人共同验收，并经建委及安监局认可的有关部门验收合格后，挂牌使用。 10）塔吊、施工升降机的加节，必须由专业资质的单位进行，并经项目部和公司有关部门验收合格后，方可使用。 11）停工6个月以上又重新使用的塔式起重机、龙门架（井字架）、整体提升脚手架等，在使用前必须组织由本企业的安全、施工等技术管理人员参加的检验，经检验合格后方可使用。不能自行检验的，可以委托当地建筑安全监督管理机构进行检验。 12）中小型机械使用前，由项目部机管员、安全员、施工员负责检查，填写书面验收记录，验收合格后，挂牌使用。 1
36、3）机械设备严禁超负荷及带病使用，在运行中严禁保养和修理。 14）机械设备必须严格执行定机、定人、定岗位制度。 15）各种机械设备应有安全操作规程，设备上要有安全装置及相应的防护设置，使用时必须遵守项目部、公司和上级部门的有关规范、规程及制度，否则不准使用。 16）建立机械设备及操作人员管理台账，对施工中使用的机械设备进行定期检查，发现隐患或者不符合要求的，应当立即采取措施解决。 17）建立健全特种设备使用安全管理制度和岗位安全责任制度，落实专人对压力容器、起重机械等特种设备进行管理，确保使用通过相关法定检测机构定期检测，且检测合格的特种设备。 2.安全设施监管管理 1）施工现场
37、上所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。搭设前，必须按安全技术措施或安全专项施工方案由技术人员、施工管理人员对架子工进行安全技术交底。搭设完毕以后，由技术员、施工管理人员和安全员共同参与验收，不合格的安全设施必须整改符合要求后，方可投入使用，每验收一次须做好验收记录。 2）井架搭设前，由施工管理人员、技术员按安全技术措施或安全专项施工方案作井架搭设安全技术交底，接受人审阅签字后，方可搭设。井架搭设完毕后，经项目施工负责人、技术负责人和安全员共同参加验收，做好验收记录，挂上验收合格牌后，方可使用。 3）临时用电设施、装置，通电前必须由电气负责人、安全员验收合格后，方可通电使用，并做好验收记录
38、 4）项目部应当在施工现场危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志包括安全色和安全标志。 5）施工现场内的各种安全设施、设备、标志等，任何人不得擅自移动、拆除。因施工需要必须移动或拆除时，必须要经管理部门同意后并办理有关手续，方可实施。 3.安全物资监管措施 1）为加强安全物资的管理，防止因不合格产品流入施工现场而造成伤亡事故，保障从业人员的安全与健康，制定本办法。 2）本制度所指的安全物资，是指用于落实安全生产条件所需的物料、设备及防护用品。 3）物资部是安全物资管理的主责部门，负责供应商的评定、采购、租赁和验证的组织管理工作。 4）工程部、技术质量部是安全物资管理的相
39、关部门，负责供应商的评定、采购、租赁和验证的协助管理工作。 5）安全监督部门是安全物资管理的相关部门，参与安全物资的进场验证，并负责对实施情况进行监督、检查。 十、分包安全管理 1、落实分包安全管理责任的措施 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保护国家、企业的财产免遭损失，保障职工的生命安全和身体健康，保障施工生产的顺利进行，各劳务分包单位必须认真执行以下要求： 1）贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护和消防工作的各类法规、条例、规定；遵守企业的各项安全生产制度、规定及要求。 2）分包单位要服从总包单位的安全生产管理。分包单位负责人必须对本单位职工进行安全生产教育，
40、以增强法制观念和提高职工的安全意识及自我保护能力，自觉遵守安全生产六大纪律、安全生产制度。 3）分包单位应认真贯彻执行工地的分部分项、分工种及施工安全技术交底要求。分包单位的负责人必须检查具体施工人员落实情况，并进行经常性的督促、指导，确保施工安全。 4）分包单位的负责人应对所属施工及生活区域的施工安全、文明施工等各方面工作全面负责。分包单位负责人离开现场，应指定专人负责，办理书面委托管理手续。分包单位负责人和被委托负责管理的人员，应经常检查督促本单位职工自觉做好各方面工作。 5）分包单位应按规定，认真开展班组安全活动。施工单位负责人应定期参加工地、班组的安全活动，以及安全、防火、生活卫
41、生等检查，并做好检查活动的有关记录。 6）分包单位在施工期间必须接受总包方的检查、督促和指导。同时总包方应协助各施工单位搞好安全生产、防火管理。对于查出的隐患及问题，各施工单位必须限期整改。 7）分包单位对各自所处的施工区域、作业环境、安全防护设施、操作设施设备、工具等必须认真检查，发现问题和隐患，立即停止施工，落实整改。如本单位无能力落实整改的，应及时向总包汇报，由总包协调落实有关人员进行整改，分包单位确认安全后，方可施工。 8）由总包提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕交付使用前，总包须会同有关分包单位共同按规定验收，并做好移交使用的书面手续，严禁在未经验收或验收不合格的情
42、况下投入使用。 9）分包单位与总包单位如需相互借用或租赁各种设备以及工具的，应有双方有关人员办理借用或租赁手续，制订有关安全使用及管理制度。借出单位应保证借出的设备和工具完好并符合要求，借入单位必须进行检查，并做好书面移交记录。 10）分包单位对于施工现场的脚手架、设施、设备的各种安全防护设施、保险装置、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、变动。如确需拆除变动的，必须经总包施工负责人和安全管理人员同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。 11）特种作业及中、小型机械的操作人员，必须按规定经有关部门培训、考核合格后，持有效证件上岗作业。起重吊装人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作
43、严禁不懂电器、机械设备的人员，擅自操作使用电器、机械设备。 12）各施工单位必须严格执行防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，严禁使用电炉。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得总包防火主管人员同意，落实防火、防中毒措施，并指派专人值班看护。 13）分包单位需用总包提供的电器设备时，在使用前应先进行检测，如不符合安全使用规定的，应及时向总包提出，总包应积极落实整改，整改合格后方准使用，严禁擅自乱拖乱拉私接电气线路及电气设备。 14）在施工过程中，分包单位应注意地下管线及高、低压架空线和
44、通信设施、设备的保护。总包应将地下管线及障碍物情况向分包单位详细交底，分包单位应贯彻交底要求，如遇有问题或情况不明时要采取停止施工的保护措施，并及时向总包汇报。 15）贯彻“谁施工谁负责安全、防火”的原则。分包单位在施工期间发生各类事故及事故苗子，应及时组织抢救伤员、保护现场，并立即向总包方和自己的上级单位和有关部门报告。 2、分包安全管理的监管措施 1）使用分包队伍要引入竞争机制。用人项目部必须严格考察、考核后，择优录取。 2）公司人事部是使用分包队伍的管理部门，各用人项目使用分包队伍，需经批准，并签订劳务协议书。 3）分包队伍进场后，其日常具体管理工作由项目部负责。 3、分包安
45、全管理的考核与评价 分包队伍在施工过程中，各有关部门、各项目部应跟踪管理对质量、安全、进度达不到要求的外协队伍要先给予警告，直至清退，造成经济损失的由分包队伍承担。 十一、应急准备和响应 1、事故应急救援组织和预案更新 1）分公司成立应急准备和响应领导小组 组 长：分公司总经理 副组长：分公司党委书记、安全经理、总工 组 员：工程部部长、办公室主任、项目部经理。 应急办公室设在工程部 。电话：56789990-2362 2）统管（自管）项目部成立应急准备和响应工作小组，组长由项目经理部领导担任，成员由各项目部自定。 3）本公司应急领导小组负责重大事故的应急指挥与协调，统
46、管、自管项目经理部应急工作小组负责一般事故的应急指挥与协调。 4）有关部门和项目部联系电话见附表。 应急领导小组组长： 孙国忠 13801966616 应急领导小组付组长：李质平 13816105531 应急领导小组付组长：高晓方 13381996382 工程部 56789990-2362 办公室 56789990-2364 2、事故应急预案培训和演练检查计划 1）各应急准备和响应组织应对其成员进行相关培训 2）统管、自管项目经理部每半年组织应急小组培训，对有关人员进行相关的法律、法规和安全常识的宣传教育。 3）发生紧急事故时应急措施教育，对应急人员进行岗位教育
47、和消防知识的教育，掌握并且具备现场救援的基本技能。 4）了解、熟悉救援呼叫联络方式与方法。 5）做好培训计划和培训工作记录。 6）根据制定的应急救援预案，应急准备领导小组每年对各项目部的应急计划和可行性的演练进行监督检查，并做好记录。 7）应急准备领导小组每年对各项目部的救援工作小组的人员和物资准备进行监督检查，并做好记录。 8）办公室负责保卫的管理人员对所属的办公、生活基地配备应急设施和器材，成立义务消防应急队，每年至少组织一次义务消防演习，并做好记录。 附表一 有关单位和部门联系电话一览表 序号 单位/部门 联系电话 1 上海十三冶建设有限公司炉窑分公司 1
48、1 应急领导小组组长： 孙国忠 13801966616 1.2 应急领导小组付组长：李质平 13816105531 1.3 应急领导小组付组长：高晓方 13381996382 1.4 工程部 56789990-2362 1.5 办公室 56789990-2364 2 宝钢股份宝山分公司 2.1 宝钢质量安全监督站安监组 26648919 2.2 宝钢股份公司安环处 26648135 2.3 宝钢火警 26648119 2.4 宝钢煤气 26648149 2.5 宝钢交通事故 26648110 3 宝钢股份不锈钢分公司
49、 3.1 宝钢质量安全监督站安监组 26648919 3.2 不锈钢分公司安保部 26034227 3.3 不锈钢分公司事故上报 26034235 3.4 不锈钢分公司交通事故 26033136 4 上海市相关方联系电话 4.1 市安监局事故报告 62276820 4.2 宝山区安全生产监察科 56106202 4.3 火 警 119 4.4 救 护 120 4.5 公安报警 110 4.6 报灾专线 88199 4.7 煤气急修 83777 4.8 电线电缆急修 95598 4.9 自来水公司急修
50、 95598 4.10 市电话局急修 112 附表二 上海市急救医院 序号 医院名称 救治专业 所 在 路 段 电 话 1 宝钢医院 综合 宝山区漠河路50号 56691101－6610 2 宝山中心医院 综合 友谊路 56601100 3 一钢医院 肝肠科 卫生科路111号 56821995 4 中冶医院 综合 月浦春雷路456号 56647585－8067 56647414－8056 5 长海医院 综合医院 杨浦区长海路174号 65567884
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