建立长效管理机制--提高安全文明施工管理水平（ 71页）.docx

重庆市2006年建筑管理工作会交流材料之一建立长效管理机制-提高安全文明施工管理水平重庆花溪建设（集团）有限公司重庆花溪建设（集团）有限公司系建设部核定的建筑施工总承包壹级资质、市建委颁发了的A级安全信誉、安全生产许可证，以及通过了GB/T19001-ISO9001：2000质量管理体系、GB/T24001-ISO14001：1996环境管理体系、GB/T28001-2001职业健康、安全管理体系（三证）认证企业。2005年施工项目达85个，施工面积近40万平方米，竣工面积达35万平方米，产值近4.5亿元人民币，项目遍及重庆市主城区及各有关区县。公司在重庆市建委、市安全生产监督管理局和各区（县）建设行政主管部门领导的关怀下，一直把安全生产工作放在第一位。公司认真贯彻国家和重庆市有关安全生产的法律法规、标准和方针、政策，建立了从企业法人代表到各职能部门、各项目工程部的安全生产责任制，责任落实到人，同时健全了安全生产组织保证体系。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大安全管理力度，把“安全责任重于泰山”的安全生产管理指导思想贯彻到生产第一线。近几年来，在各级领导的关心支持下，我公司取得了一些成绩，公司连续四年未发生一例安全死亡事故和重伤（残）事故，也未受到过处罚、通报和新闻媒体的负面曝光。各施工现场安全管理工作不断提高，公司还连续五年被重庆市人民政府评为民营企业五十强，连续四年被市建设委员会评为安全生产先进单位，每年近10个工地被评为“重庆市市级安全文明工地”。公司的安全生产管理工作不断进步，在建立健全长效管理机制、提高安全文明施工管理水平上作了一些初步的探索和尝试。具体汇报如下：一、建章立制，构筑安全有效管理机制安全工作重要的是规范员工的安全行为。为此，公司建立了完整的安全生产责任制、安全生产管理制度和有效的约束、激励机制，以此规范公司的安全生产工作，达到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目标。极大地提升了安全管理水平。建设工程安全生产管理条例正式颁布后，公司积极组织安全生产管理人员、项目经理和项目相关管理人员参加了建设工程安全生产管理条例学习、宣传。通过学习，明确了公司作为施工单位在工程建设中安全生产方面的权利和义务，并落实到施工现场安全生产管理的具体工作上。为了对工地施工现场的安全状况进行有效控制，按照建筑施工安全检查标准JGJ59-99的基础上，公司于04年制订了安全生产、文明施工综合检查表（企业标准），实行奖优惩劣，责任落实到具体个人，使项目部各有关责任人的经济利益与其安全管理绩效挂钩，公司的安全管理制度得到了有效运行，预防和减少了生产安全事故的发生。建立了施工安全生产教育制度。公司的安全生产职能部门对施工管理人员及进场工人进行安全教育、培训，组织他们学习国家的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准，学习公司的安全生产规章制度、安全纪律并讲解已发生的各类重大事故及应吸取的教训。工人进场后，工程项目部组织工人学习施工安全基本知识及相关工种的安全技术操作规程，给工人讲解机械设备、电器使用和高处作业等安全基本知识，使工人的安全意识得到进一步的提高。坚持安全技术交底制度。每道工序开工前，由项目工程部的技术负责人将施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施等向承担施工的劳务公司、班组长和相关人员进行交底，双方确认的安全技术交底记录由项目工程部保存，使施工现场的安全生产得到了有效的管理。另外，坚持班组教育活动制度，由项目部安全员指导各班组开展安全教育活动，提高工人安全意识。二、健全安全组织机构，设置专职安全职能部门、配备安全管理人员，完善工作激励机制公司成立了以总经理（企业法人代表）为组长的7人组成的安全生产管理组织机构，设置了专门的安全职能部门，配备了四名专职安全员和两台安全检查车辆，根据每年的生产任务情况，并制订了安全工作目标考核办法，且将目标具体化，定期考核。结合实际情况，公司每年对考核指标、奖惩办法进行调整，使专职安全员的经济利益与完成工作指标情况紧密结合。三、加强开工条件审查工作，做好现场文明施工公司职能部门坚持按规定要求对工程开工前安全条件进行审查，严抓施工现场的文明施工工作，从工程的前期准备工作开始，要求各项目工程部严格按照公司200416、18号文的要求，对项目临时设施进行统一标准设置。并要求各工地民工宿舍区与施工作业区进行有效分离，宿舍内统一使用铁架床，各项目工程部制定了卫生责任制度和安全值日制度，明确职责，保证工人宿舍内干净整洁。工地食堂按要求设置纱门纱窗，墙壁贴瓷砖，采用水冲式厕所，并定期进行消毒杀菌处理。宿舍、食堂、办公室设置了垃圾桶，内套垃圾袋，及时清运。施工场地实施全封闭围挡，各施工现场的主干道均要求进行硬化处理，出入口设置洗车设施和横断沟（槽）、沉砂池（井），围墙、大门与公司形象统一。公司安全部门对工地的开工准备工作进行检查，发现存在不符合要求的地方，下达整改单，要求限期整改；只有各项工作做到齐全、规范，具备安全施工条件，公司才允许上报建设主管部门，使工程在开工前就具备了较好的安全环境。在工程动工前，实行工程安全交底制，并签订栋号工程安全生产、文明施工责任书和栋号工程施工扬尘、粉尘污染控制目标责任书。在作业前夕，必须编制安全性的专项方案，经有关部门审批同意后才能实施作业。工程项目施工至0.00后，必须对施工现场进行二次平场工作，建筑物周边地坪与外架基础浇筑混凝土，进行硬化处理，保证建筑周边无障碍，排水畅通，经过公司安全管理部门验收合格，并报主管部门验收后，才能继续进行上部施工。四、保证安全生产资金投入大家都知道，重庆市目前的安全生产、文明施工措施费用的收取标准为7.5元/元，一个项目的安全生产和文明施工的投入费用包括（施工临设、道路硬化、车辆冲洗、标语、标牌、机械设备的防护、安全通道、建筑的临边防护、主体防护、材料的堆码、场地的清洁、安全管理人员的工资）等，远远超出基数。为了保证安全生产工作的顺利进行，公司制定了保证安全生产投入管理办法，设立了安全生产、文明施工专项基金，保证安全生产资金到位，且专用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善。安全部门对施工现场可能存在的危险源进行识别、评价，制定出详细的安全管理方案和管理措施，并根据具体的方案措施，对需要投入的安全费用进行预算，然后提交公司财务部。每年年初，公司财务部门对一年的安全生产资金投入做出详细计划；每年年底，及时统计本年度的安全生产资金的支出和使用情况，在05年公司整个用于安全生产和文明施工的费用就达435.58万元。五、加强安全生产日常检查工作，积极开展安全生产大检查及安全评比工作为了做好安全生产、文明施工工作，保证施工现场的生产安全，公司加强了对各在建项目的日常安全巡检，巡检工作由安全部门负责，在巡检过程中，严格按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和公司安全生产、文明施工检查表的要求对照检查，对所发现的安全隐患，要求项目部及时整改。对不按要求整改的项目部，公司职能部门将对其进行严厉的处罚，直至取消该项目经理的任职资格；并规定对被取消任职资格的人员，三年内不得在公司任何项目内任管理人员。公司每季度由公司总经理或分管安全、质量的副总经理带队，组织公司各职能部门、各在建项目负责人和直属项目经理们对所有的在建工程项目进行定期的安全生产、文明施工、工程质量、体系管理综合检查，对检查中发现施工现场存在的安全隐患，要求做到定人、定时、定措施整改，且按时由安全部门进行复查。检查结束后，立即召开全公司安全会议，对各工地的安全生产、文明施工、工程质量、体系管理等状况进行汇总、评比和逐个打分，将检查结果通报给各项目部。根据评分结果，对前三名和后三名的项目分别进行5000、3000、2000元的奖励及相应的处罚，同时以简报在公司内部进行发放。而且将评比结果作为年度评优评先的依据。正是这一系列的措施，切实加强了安全生产和事故隐患整治工作，使工地现场的安全生产工作走上了良性发展的道路，确保了公司安全生产整体水平的不断提高，全年来通过每季度的综合检查和安全部门的经常性检查，共检查项目达826余次，教育员工达15000人，发现隐患近1000处，开出隐患整改书20份，处罚项目近40个/余次，处罚金额达6.85万元，奖励项目15个，奖励个人20人，奖励金额5.6万元。此外，各工程项目部每周由安全员组织一次安全生产自检，将发现的安全隐患和整改措施书面通知各责任班组，并落实人员整改。每周一各项目部还要组织本周安全生产、文明施工综合检查，按照要求进行评分，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施。公司还坚持每月安全例会制度，月初均由主管安全生产的经理召开全公司安全生产会议，由职能部门通报上月全公司安全生产动态情况，对做得好的项目进行表扬，对安全存在较多隐患的项目进行批评，并布置本月的安全工作。 六、坚持开展安全生产月活动和高危季节的安全专项治理工作针对主管部门每年开展的安全生产月活动和安全专项治理要求，并结合实际情况，公司每年在五、六月份都要开展安全生产月和高危季节的安全专项治理工作。在开展形式多样的“安全生产周”活动中。通过出黑板报、有奖知识问答、测试等方法，在全公司范围内进行了别开生面的活动。调动了广大干部职工学习安全生产知识，了解安全生产法规、政策、标准、规范以及各种安全防护、救护知识的积极性，提高了企业员工整体素质，也增强了他们的安全意识。公司的安全专项治理工作针对的，、工人劳动防护用品的使用问题，主要针对的是作业人员进入现场不佩戴安全帽的现象，专职安全员采用数码相机现场拍照取证，发现工人在施工现场不戴或不正确佩戴安全帽、高处作业人员不使用安全带等违章行为，均对其进行处罚，工地项目部的相关责任人员也要受到连带处罚，对屡教不改的将加倍处罚。、临时施工用电作为安全专项治理内容，重点检查工地施工用电的三级配电两级保护和施工设备的保护接零情况。、将物料提升机及卸料平台的防护作为安全专项治理工作，重点检查物料提升机的安全防护装置是否齐全、有效，要求各工地的物料提升机及卸料平台的防护必须按照规范要求进行整改。、预防高空坠落作为安全专项治理工作，严格按照市建委建质200382号文的要求，对临边防护、外架与建筑间的空隙、预留洞口等危险部位，进行有效、牢固的防护。、开展战高温暖防中暑、中毒治理，一到夏季，要求项目及时配备防暑降温的药品（十滴水、人丹、藿香正气液），每天由后勤人员保证施工作业人员的茶水、根据气候供应一些绿豆汤、糖水等，对作业时间进行调整，避开列日作业，并对工人的住宿安装风扇进行降温。、列出项目施工中的重大环境因素和重大危险源，并分别制订防护措施，对项目的重大环境因素和重大危险告之大家，一是引起大家的注意，一是制定控制方案和管理措施杜绝事故的发生。通过开展安全专项治理工作，一方面提高了施工现场的防范水平，另一方面提高了现场管理人员和工人的安全意识，从而有效地控制了事故的发生。05年共书写安全标语近10000幅，制订大幅标语达5000幅，出安全宣传内容黑板报达50期（版）。安全事故的发生，除了因安全防护不到位引起外，从业人员的安全意识差也是一项重要因素，所以怎样提高民工安全意识，减少事故的发生，是值得探讨的问题。现在对民工的教育大多以工人进场时的“三级安全教育”为主，民工安全意识很难有本质上的提高。我们认为，对民工的安全教育也应系统化，正规化，应实行民工执安全培训合格证才能上岗的制度。通过教育和培训来提高工人的安全意识及安全防范能力，减少违章，是预防各类事故发生的基本手段。培训内容应尽量全面，包含施工各阶段应注意的主要安全问题及预防措施、各类事故典型案例等。民工安全意识提高了，安全生产工作也将会得到进一步提高。2005年，公司分别派出或请进专家对职工进行安全培训和复训人员达538人/次，培训学习经费达2.3万余元。我们也不忘记“安全责任重于泰山”这句话，这是一项需要长抓不懈的工作，同时也真诚地希望上级领导一如既往地支持企业的发展，并愿意与各位同行共同学习、交流经验，为把重庆市建筑行业的安全生产管理工作推上一个新的台阶而努力奋斗！ 重庆市2006年建筑管理工作会交流材料之二以人为本 创新监管 稳步提高工程质量长寿区建设工程质量监督站近年来，我站在市、区建委的领导和市质监总站的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“保持共产党员先进性”为指导，以“百年大计，质量第一”为宗旨，认真贯彻工程建设法律、法规和强制性标准，紧密联系我区建设“山水园林城市”的实际，围绕确保工程结构安全和使用功能质量，以人为本，创新监管模式，各项工作都取得了比较好的成绩。一、以人为本，健全制度，落实责任（一）健全制度，狠抓责任落实。为了抓好建筑工程质量管理工作，把各项工作落到实处，我区根据建筑法和建设工程质量管理条例的规定，一是建立并完善了招标投标、施工图审查、施工许可、工程竣工验收、竣工验收备案和行政执法责任的分工合作等一系列审查、审批、监督、执法等管理制度，各环节做到了有章可循，照章办事，有效促进了质量监管工作的顺利进行；二是认真落实了项目法人责任制、参建单位工程质量领导负责制，建立了“业主负责、企业保证、社会监理、政府监督、用户评价”的质量保证体系；为进一步明确责任，区建委坚持每年初同各施工单位分别签订工程质量目标责任书，下达了年度质量目标任务，明确了企业法定代表人为本企业建筑工程质量管理的第一责任人，项目经理为工程项目建筑工程质量管理的第一责任人，各责任人分别对贯彻落实工程质量的有关法律、法规、标准和保证做好工程质量全面负责。从而在全区建设系统建立了以第一责任人为核心的纵向到边、横向到底、分级负责、层层把关的责任制度；三是坚持联席会议制度，区建委每季度定期召开质监站、安管站、建管科、招标办、乡建科等参加的联席会议，总结工作经验教训，研究实际工作中的具体问题，提出解决办法，拟定下步工作计划和安排，促进工程质量监管工作有条不紊地进行。通过这些工作我区多年来未发生过上等级的质量事故，每年都有2至4个工程获“三峡杯”优质结构工程奖。（二）以人为本，搞好站内建设。根据建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见和工程质量监督工作导则的规定，我站受区建委的委托对辖区建设工程实施监督，并每五年签一次责任书。按照监督站实行站长负责制，项目工程质量实行项目监督师责任制的要求，我站对每个项目和监督员签订了受监工程质量责任书，增强了责任心，明确了岗位责任，使我们在日常的工作中更加认真，更加细致。人才是事业的基础，随着我区工程建设量的不断剧增，新结构新施工工艺的不断涌现，我们不断加大人才引进力度，2003年到2005年，吸收引进了5名具有较高技术职称、大本以上学历的工程技术人员，充实到工程质量监督队伍中，大大地增强了工程质量监督队伍的力量。同时，我们坚定不移地加强人才培养，每年积极参加市建委和市质监总站组织的各种培训班，组织专业技术人员、管理人员继续到科研院所学习深造，促进了监督管理人员技术水平的普遍提高，目前高级职称有3人，中级职称有8人。 二、严格执行了强制性标准，把好了工序质量关（一）坚持基本建设程序，严格监督工程参建各方质量行为。我们突出对执行工程建设程序的监督，针对这方面存在的违规问题，我站采取有力措施，重点抓了施工图设计审查、质量监督申报、施工许可证办理、竣工验收备案四项程序的监督检查，取得了明显成效，从制度上确保了工程质量水平的提高。 （二）坚持施工程序，严把过程质量。帮助、指导企业建立健全各项质量管理制度，严格工序质量检查，真正做到了各工序施工质量有人管、有人负责，认真纠正和查处违反强制性标准条文的行为；严格原材料、半成品的抽样和见证送样制度；严把各种材料、构配件和半成品使用关，对运到工程施工现场的构件必须进行抽查合格才能使用。为了杜绝假冒伪劣建筑材料进入施工现场和使用在建设工程上，我们印发了关于严格施工现场进场建筑材料、构配件质量的通知，实施了一系列建筑材料把关制度：一是严格执行建筑材料进场登记台帐制度；二是严格实行进场建筑材料先检后用的制度，并加大了未经检验或检验不合格就使用在工程上的查处力度；三是严格实行见证取样制度；四是加大了对预拌商品混凝土生产单位的监督检查，大力推广使用商品混凝土和大模板施工技术，使我区的混凝土成型质量和结构质量有了明显提高。（三）加强建设监理工作质量的管理。目前，监理单位在履行法律、法规赋予的质量责任和义务时,还存在不少问题,主要表现为人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等。对此，我站在巡查中把对监理单位的检查作为重点,对发现的存在问题该处罚的坚决提出处罚建议,该整改的坚决督促整改到位。在日常工作中，进一步加大监督力度，通过突出对监理单位的监督来加强责任心，把好质量关,来提高工程质量整体水平。 三、创新监管模式，建立诚信制度，实现市场现场联动（一）执行质量安全联动制度。质量安全的监督范围都是施工现场，监督对象都是工程建设参与各方主体。我站实现了质量安全监督一体化，一次检查，二项覆盖。即要求质量安全监督人员，分别在原有基础上，通过多年培训学习增加原来所缺乏的质量或安全专业技术知识，在检查质量同时关心安全，在检查安全同时关心质量。避免了一个工地，多次检查，既减轻了施工企业的工作负担，又提高了监督效率，解决了监督技术人员数量不足的困难。（二）执行市场现场联动制度。施工现场质量问题，相当一部分来自于不规范的建筑市场，单靠施工现场整治，难以起到治本目的，因此解决质量问题的关键，还在于施工现场和建筑市场的联手联动。因此，我区制定了在长寿区内施工企业的诚信制度，建立了质量诚信档案。我区将每季度质量大检查的结果以文件的形式进行通报，表扬好的工程，处罚差的工程，凡受到质量处罚、处理的均记入诚信挡案。施工企业在投标过程中，建设单位将检查诚信手册中企业质量信誉；评标专家在评标前，都将收到近期质量安全不良记录企业名单书面提示，从而使质量安全管理薄弱，质量安全失信企业失去市场。 （三）创造性开展园区监督工作。近年，随着化工园区、工业园区和基础设施建设任务的增加和提速，我站针对园区的大跨度轻钢结构厂房和大型基础设施的建设实际，认真开展专项治理，确保了园区建设工程质量。一是严格基本建设程序，提高服务意识。我站简化了监督手续的办理程序，保留必需要件（施工图审查合格证和施工招标投标备案意见书），要件齐备随时办理；同时还为园区工程监督聘请高级专家指导，指派专业化、配套化的工程质量监督组，定人、定车每天到场监督。要求监督员要吃透设计施工图，制定好监督工作计划书，熟悉掌握规范标准，明确重点、难点，做好监督交底，深入工地现场检查各个隐蔽部位、焊接节点、装配节点和吊装环节，及时发现隐患，及时整改，做好每次的监督检查记录，服务监管到各工序，杜绝了重大工程质量事故的发生。二是搞好学习宣传，强化入园各参建单位的质量意识。我站组织园区管委会和工程建设各参建单位有关人员学习了工程建设的有关法律、法规、强制性标准、岗位责任制等，使各参建单位有关人员知法、懂法、守法，并熟悉标准，使从业人员知晓了自身工作的责任重大。三是严控工序质量，在确保质量的前提下提高施工速度。我站要求在园区工程建设中，严格尊重科学规律，协调好质量、投资、工期的关系，严控工序质量，质量实行总包单位负责制，分包单位对总包单位负责；认真执行“三检”制，在上道工序不合格或未检验的情况下，严禁进入下道工序施工；在各项检测报告不合格或未检验时，不得进入下道工序施工，也不得进行基础、主体的结构验收，更不得进行结构吊装。在各项隐蔽检查和验收批的检查验收中，质监站的监督员都必须到场检查，真正把好了各工序质量。（四）组织观摩学习，提升质量水平 。在市场经济日趋成熟，市场竞争日益激烈，建筑市场严重供大于求的今天，建筑施工企业质量意识不断加强；“今天的质量就是明天的市场”已被广大施工及管理人员接受。通过调查我们了解到很多施工单位并不是主观上不想提高质量，而是客观上苦于没有精通质量的专业人才，对质量标准特别是质量精品工程标准缺乏形象认识，对如何争创高质量的工程，缺乏行之有效、强有力的手段与方法。针对这种情况，本着监督服务相结合的原则，我们每年组织23次质量精品工程观摩活动。通过开展“优质结构”、“小区住宅精品”等优质工程观摩活动，以样板引路、现场观摩、经验介绍、特色讲评，把原来只有少数企业在质量创优方面好的做法，成功的经验，一下子在全区所有建筑施工企业内推广，不少施工企业观摩后感到心中有底，学有方向，而那些被观摩的施工单位在观摩活动后又在思考在质量特色方面的新创新，新举措，从而推动本地区建设工程质量的不断提升。 四、抓好乡镇工程质量，建设社会主义新农村社会主义新农村建设的关键在农民新村的建设，我区早在1999年就开始了对全区36个乡镇农民新村的建设。一是广泛征求农民意见，在经济、适用、科学、环保、卫生、节能的前提下设计出10套不同类型的标准图，农民再根据自己的实际情况免费选用，建什么标准，选什么设计图都由农民说了算；二是建设审批程序简化，只要是按照标准图建设，有持证的专业工匠，周边环境无地灾隐患，就可以开工建设；三是加强了施工过程的监管，区建委每年都要对各乡镇的领导和村建管理人员进行一周的集中培训，质量监督站都安排了一天的上课时间，给他们传授工程建设强制性标准及原材料、实体结构的检查方法，使他们能在日常工作中及时发现隐患；四是我站免费对农民新村进行技术指导和结构抽查，确保工程实体结构安全；五是验收工作在不违背强制性标准的前提下由农民自己说了算，自己满意为止。近8年来，我区的农民新村建设取得了很大发展，已经建成了52个，建筑面积160万平方米，没有发生任何质量安全事故，农民们也过上了小康生活。五、提高监督手段，改善了监督方式方法科技是第一生产力，我站始终坚持科技兴站方针，先后购置了混凝土数显回弹仪、红外线测距仪、钢筋扫描仪、砂浆强度回弹仪、三维定向仪、电子水平仪等先进科学仪器和设备，提高了工程质量监督的科学性、准确性和权威性。我站严格按照重庆市建设工程质量监督基础与结构抽样测试工作规定的要求，加大了抽测的频率，达到30%，提高了监督抽查的威慑力，杜绝了偷工减料的现象。同时，我站为各监督员还配备了一套先进的数字化办公设备，并进入了全市工程质量监督网，初步实现了站内人员以及与总站之间的数据传输，确保准确、及时、高效地提供信息，大大提高了全站的工作效率。 随着社会主义民主与法制的发展，以及技术理论水平的不断进步，我们深入学习、贯彻了建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见以及建设工程质量监督机构监督工作指南，不断转变观念，推进监督方式方法的改革。在现代化科技手段的强有力支持下，由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量检查。在不断深化改革的过程中，我区工程质量监督管理的方式方法得到了很大改善，监督工作水平得到了不断提高。 六、治理质量通病，减少质量投诉，提高了工程质量开展专项治理，解决质量通病。我们针对预制板缝开裂，厕浴、屋面渗漏，水电安装、门窗安装粗糙等质量通病采取了系列专项治理措施，加强通病治理工作：我站结合我区实际制定了长寿区建设工程质量检查要点并印发1000多份到各工地，并将市总站制作的“外出学习考察精品工程教学光盘”复制了300多份发到各公司和工地，使各工程在施工过程中预防质量通病；印发了关于治理板缝及空心板安装质量通病的有关规定，实行了空心板进场质量验收制度和安装隐蔽验收制度，规定了严禁打凿空心板，空心板安装时板缝下口必须留足2到3厘米，按要求放置板缝连接筋、板缝浇灌时必须采用吊模施工、采取隔层灌缝等具体措施。通过近几年的治理，现基本消除了板缝开裂的现象，且使空心楼面板结构整体性得到明显加强。我们还先后出台混凝土生产和施工过程质量控制规定和关于确保模板及其支架质量安全的规定，并下发了关于预制构件制作使用的规定在全区开展了专项治理活动，还印制了建设工程水电安装规定和建设工程厨卫、屋面防漏要点并发放各工地，使一些通病得以消除，取得了较好效果，提高了工程质量。践行“三个代表”，认真处理质量投诉。区建委和区质监站分别设置了工程质量投诉电话，并派有专人负责，只要有用户投诉，区建委建管科、区质监站就及时组织设计单位、施工单位及有关单位到现场查看，根据具体情况责成有关单位立即拟定处理方案，落实专人督促处理，并把质量投诉处理情况与施工单位的年底评优评先等挂钩。我区的质量投诉数量一直处在很少的水平，去年共接到投诉6件，现已全部处理完善。七、树立全面工程质量概念，加大对工程结构质量、使用功能、节能、环保的监督抽查力度 随着工程质量管理工作的深入开展，我们对工程质量的认识也在逐步加深，质量监督工作也应体现出全面质量的概念，即在确保工程结构质量前提下，还要保证工程具有良好的使用功能和较高的节能、环保水平。为此，我们要在继续落实工程质量管理现行措施的基础上，加大监督管理力度，促进工程整体质量水平的提高：一方面要继续狠抓工程地基基础和主体结构安全，这一点是我们搞好工程质量工作的基础。另一方面要树立以人为本的理念，以使用功能、节能和环保作为工程质量监督重点，尤其是要对住宅工程进行综合质量加强监督管理，提高工程科技含量，努力建设新型节能、环保、安全、舒适的居住和工作空间。 重庆市2006年建筑管理工作会交流材料之三狠抓落实，切实做好文明施工扬尘控制工作江苏中兴建设有限公司我司入渝施工以来，由于上级主管部门的关心和支持，各位同仁的帮助和激励，公司全体员工的团结拼搏和奋发进取，取得了较好的业绩，树立了“中兴”品牌，受到了社会各界的广泛关注和好评，赢得了较好的社会信誉。2005年度我司在渝的所有承建项目60%获得了重庆市“文明建筑工地”称号，其中邦兴北都和人民银行项目分别由江北区建委和重庆市建委组织召开了现场观摩会，红鼎公寓1号楼工程被评为“03年以来全国文明施工工地之最”。在建筑工地文明施工、扬尘控制方面我司的作法是：严格执行市政府152号、164号令和市建委有关文明施工和扬尘控制方面的规范性文件，结合我司以前在其他市场好的做法，逐步实现施工现场的标准化和规范化。一、成立领导班子，明确目标各项目部均成立了以项目经理为首的领导班子，明确了安全生产、文明施工以及扬尘控制的工作目标，要求所有承建项目必须达到重庆市文明工地标准。二、建立健全各项管理制度，落实责任公司制定了管理大纲，建立健全了各项管理制度，包括各级各部门的责任制、教育制、检查制、奖罚制等，作为开展各项工作的指导性文件。公司所属项目部都签订了安全文明施工责任状，项目部将责任分解，同各施工作业班组签订责任书，并落实安全文明施工责任包干区。项目部组织对作业班组进行周检查评分考核奖惩，公司组织对所属项目部进行月度检查评分考核，并在月度总结评比中评出优胜项目部授予流动红旗和一定的奖励，在安全文明施工方面做得比较差的项目部，给予内部通报批评和一定的经济处罚。三、狠抓落实工作，树立企业形象（一）采用围墙封闭施工。围墙高度不低于2m，且一律采用砖砌240墙，里外粉刷，墙面采用防水涂料刷白，其上呈现企业特色的宣传标语，围墙上插上具有企业明显标志的彩旗，以渲染气氛。大门采用公司统一规定的形状、规格、尺寸，体现企业标志和企业文化。（二）场地道路硬化。除建筑物及绿化带外，所有生活区、办公区、场内道路、材料堆放场地、材料加工作业区等地面均采用100厚的细石砼硬化，并设置排水盲沟和一定数量的集水坑。（三）办公、生活用房均采用活动板房，在提高美感的同时亦增加周转次数以降低成本，另外还便于布置及管理。（四）主体结构施工时所搭脚手架及爬架外侧采用密目网和竹胶板全封闭以减少噪声和扬尘污染。（五）合理安排施工流水作业，尽量减少夜间施工，减少扰民和安全事故的发生。（六）设置车辆冲洗沉淀池，保证车辆不带泥上路。（七）成立文明施工专业队伍，建筑垃圾及时清运且清运时采用专用容器盛装，施工现场设置了垃圾集中堆放点。建筑垃圾及时采用密闭车辆运输到指定弃渣处。（八）营造温馨环境，让职工有家的感觉。在强调以人为本的今天，创造好的工作环境显得尤为重要。在施工现场布置一定数量的绿化带营造花园气息，建立娱乐活动室、阅览室、监控室、保健室、浴室、厕所，包括理发室、保安室、洗衣室、吸烟室、小卖部等。（九）增加安全经费投入，确保安全防护措施到位。职工统一工作服，佩带胸卡上班。设置监控室及配足专职安全管理人员，及时了解施工现场的安全生产动态，及时清除安全隐患，确保三宝的使用和四口、五临边的防护到位。四、加强队伍建设，提高职工素质队伍建设，实行优化组合，提高战斗力，做到优胜劣汰，每年吸纳引进部分高素质的人才。同时将有潜质的职工送出去培训、学习，满足企业竞争与发展的需要。并根据公司制定的教育制度，企业内部也经常性的开展多种形式的业务知识培训、技能培训等，以提高职工的素质。我司将在取得成绩的基础上，进一步增加投入、强化管理，对施工现场实行花园式管理，营造绿色建筑，与各位一起为重庆建设再创辉煌。重庆市2006年建筑管理工作会交流材料之四关爱民工 和谐企业广厦重庆第一建筑有限公司广厦重庆一建是1998年由中国广厦建设集团与重庆建工集团依照公司法重组改制的公司。改制以后，经营规模不断扩大，产值从改制前的2个多亿提高到预计今年的20亿。常年使用农民工多时达2万人，占员工总数90%以上。2004年施工总产值达到16.3亿元，实现税利7500万元，利税是改制前的730%；公司名列全市百强企业第28位。我们公司的发展与农民工的贡献是分不开的。我们有个项目经理叫张永泰，他在介绍项目管理经验时，深有感触地说：我最大的体会就是，广大农民工是项目的最大财富！大批农民进城，是社会发展的潮流；农民转化为企业的员工，也是发展的大趋势。我们企业强调：“企业把员工放在心里，员工才会把企业放在心里。”施工企业管理好农民工对企业的发展至关重要，对整个社会经济的发展和稳定也很重要。我们朝着“善待好、组织好、教育好、管理好”的方向，努力让企业成为农民工的家。一、善待好农民工，建好民工之家，让农民工逐步融入企业，营造企业和谐氛围我们提出企业以人为本，工地上就要以农民工为本。我们要把企业建成农民工的家，首先在生活上要把农民工当作自己的员工来对待。我们公司的农民工基本都是来自重庆各区县，平均年龄30多岁，时间长的在公司已有十几年。企业善待农民工，首要的是保障农民工的工资按时足额发放，确保农民工工资不克扣、不拖欠。农民工远离亲人、远离家乡而生活，我们通过建温暖之家、安全之家、效益之家、文明之家、民主之家、学习之家等“建家”活动，为农民工营造“家”的氛围。每个工程上马前，项目部首先要按照公司“五统一”标准先选好民工生活区，建好民工宿舍。“五统一”就是：统一标准建造农民工宿舍、厨房、卫生间、学习娱乐活动室等生活用房；统一配置室内设施和用品；统一生活规范；统一着装；统一膳食、学习、娱乐活动场所和方式，办好员工食堂、“员工小家”和夜校。市建委一位处长看了我们的民工宿舍后，感慨地说：你们的民工宿舍比我们读大学时的学生宿舍好多了！为了让农民工吃好吃实惠，项目成立由民工自己治理的“伙委会”，对职工食堂进行严格的成本核算，设立小卖部，平价供应生活必需品，让农民工的每一分钱都花得踏实实惠。我们的许多项目部把农民工的疾苦当作自己的疾苦。许多项目部都要定期为农民工体检，寒暑季节和流行病流行季节及时发放有关药品。有一次，一个农民工得了急病需要住院，但是一下子凑不起住院费用。项目经理马上从自己的口袋里掏出钱，解决民工实际困难，公司党工组织还组织慰问工地农民工。过去春节期间公司用高工资加包伙食也很难留住人，现在工期关紧时，农民工们主动表示只要工地上需要，愿意采用轮休的方式抢工期。二、组织好农民工。建立劳务队伍准入制，组织农民工参加工会，让他们在企业的各种组织形式里生产、生活，逐步形成一支相对稳定的新型员工队伍，使农民工和企业都受益使用农民工有很多实际问题：一是农民工来自四面八方，来去自由度大，很不稳定；二是农民工劳动技能参差不齐，用前又难以考察，易出质量和安全事故；三是农民工沿留着农耕经济的生产生活观念和方式，社会化协作大生产意识、组织纪律意识、安全意识、法制意识差，难以管理。我们要把企业建成农民工的家，在组织上也要把农民工当作自己的员工来对待。为此，我们探索劳务队伍准入制，组织农民工参加工会，让农民工在企业的各种组织形式里开展各种生产、生活活动，逐步形成一支相对稳定的新型员工队伍。公司改制后就成立了劳务分公司，作为农民工统一归口管理机构。从2004年起，实施劳务工队伍准入制管理。任何一个工程引进劳务队伍，只能引进成建制的、有组织的劳务队伍。公司的劳务分公司和下属工程项目部共同对劳务队伍的资质、素质和信誉进行审查。符合要求的队伍，才可拿到公司颁发的“准入证”，参与公司工程的劳务分包。同时，公司对成建制的农民工队伍及负责人还要进行生产技术、作业水平、安全生产知识和处理能力等方面的考核，合格者才能进入施工现场。为了做好这一点，我们与主城区周边的区、县、镇的政府部门联系，按照要求签订劳务工引进协议。我们对获得“准入证”的劳务队伍还要实行定期考核，那些劳务分包商在我们企业做，感到是一种光荣和自豪，他们说，在广厦做，自己的品牌也提升了。其次，组建民工工会组织，大力发展农民工入会。目前，公司已新建劳务工人工会（联合会）组织13个，发展近2000名农民工入会，有的农民工还当上了工会委员。农民工把会员证看作宝贝，高兴地说：现在有事情多了一个反映的地方，有了工会这座靠山，问题就好解决得多了。公司党政工还围绕生产经营工作，有组织有计划地在农民工班组开展多种岗位技术练兵和劳动竞赛活动。通过比技能、比安全、比文明、比工期、比团结、比干劲、比贡献，焕发农民工热爱企业的热情和主人翁意识，增强他们的团结协作的社会化大生产的组织纪律观念，让农民工时时感到组织的存在、组织的关注与关怀，队伍越来越稳定。三、教育好农民工，建民工夜校，提高农民工综合素质，为农民工提供转化、提升的平台农民工一般文化程度较低，劳动技能较差，政策法制观念较弱、知识空白点较多，在劳动力密集型的建筑行业里，这种状况更是突出。农民工进城，必须提高素质，掌握在城市生存、生产的知识技能。因此，我们要把企业建成农民工的家，在教育培训上也要把农民工当作自己的员工来对待。首先，公司坚持农民工入场教育制度。农民工队伍进入施工现场前，向他们介绍工程项目内容，进行技术交底，提出劳动技能、操作规范、施工质量要求，讲授安全生产知识，明确劳动纪律。其次，对农民工的教育培训经常化、制度化。我们从2002年开始创办了民工夜校，学习内容包括文化知识、建筑业务知识、建筑行业及（集团）公司各种规章制度、时事政治、法律法规等。为了保证夜校授课质量，民工夜校要进行考核测评，对学习认真，成绩好的民工进行表扬奖励。2002年至今，已授课的内容科目达200多次，参加学习培训的农民工达4万余人次。通过培训学习，农民工的综合素质得到较大提高，少数原来没有取证的农民工还取得了上岗证和专业技术等级证。去年，有个江津的农民工通过学习培训，终于取得了上岗证，他非常激动地说：“我40多岁了，打了十多年工，一直没有上岗证，总是提心吊胆，被查出来就完了！现在我有了上岗证，以后可以放心做了，谢谢广厦！”民工夜校还有效防止了农民工夜间赌博