体育强国进程中我国竞技体育...同发展的历史脉络与经验启示_彭国强.pdf

第 46 卷 第 4 期2023 年 4 月北 京 体 育 大 学 学 报Journal of Beijing Sport UniversityVol.46 No.4Apr.2023体育强国进程中我国竞技体育与群众体育协同发展的历史脉络与经验启示彭国强1，2，高庆勇1（1.南京体育学院，江苏 南京 210014；2.江苏省运动与健康工程协同创新中心，江苏 南京 210014）摘要：在加快建设体育强国进程中，梳理竞技体育与群众体育协同发展的历史脉络和经验特征，探索中国式现代化体育发展创新路径，对于推动体育事业高质量发展具有重要意义。研究认为，我国竞技体育与群众体育在发展过程中演绎着共生的逻辑，两者伴随不同时期国家发展需要不断调整内在关系，整体经历了从偏重群众体育发展到强调竞技体育“赶超”发展，再到注重两者均衡协调发展的演进脉络。研究得出，“普及与提高相结合”是推动体育强国建设的重要理念、竞技体育与群众体育协同发展是推动体育强国建设的基本方式、体育事业内部实现“带动引领发展”是推动体育强国建设的创新手段、服从并服务于国家利益需要是推动体育强国建设的主旨目标、从强国体育走向强民体育是推动体育强国建设的核心逻辑。研究提出，要以中国式现代化重要思想引领体育强国建设，创新竞技体育与群众体育协同发展理念，建设高质量引领的现代化体育强国；客观处理竞技体育与群众体育的基本矛盾，科学统筹竞技体育与群众体育发展的内在关系，建设以人民为中心的体育强国；推动竞技体育与群众体育优势资源共建共享，建设开放包容的体育强国。关键词：中国式现代化；体育强国；竞技体育；群众体育；健康中国Historical Context and Experience Enlightenment of the Coordinated Development of Competitive Sport and Mass Sport in the Construction of a Sports PowerPENG Guoqiang1，2，GAO Qingyong1（1.Nanjing Sport Institute，Nanjing 210014，Jiangsu China；2.Jiangsu Collaborative Innovation Center of Sports and Health Project，Nanjing 210014，Jiangsu China）Abstract:In the process of accelerating the construction of a sports power，it is of great significance to sort out the historical context and experience characteristics of the coordinated development of competitive sport and mass sport and plan the path of development and innovation of Chinese path to sports modernization，which is of great importance to accelerate the high-quality development of sports undertakings.According to the research，体育强国战略理论与实践彭国强，高庆勇.体育强国进程中我国竞技体育与群众体育协同发展的历史脉络与经验启示 J.北京体育大学学报，2023，46（4）：1-12.doi：10.19582/ki.11-3785/g8.2023.04.001投稿日期：2022-11-01 修稿日期：2023-04-10基金项目：教育部人文社会科学研究项目“人类命运共同体视阈下世界大国体育的时代责任与中国方案研究”（项目编号：21YJC890006）；江苏省社会科学基金项目“百年未有之大变局背景下全球体育治理的中国责任与实现路径研究”（项目编号：22TYD002）；江苏高校“青蓝工程”资助项目。作者简介：彭国强，教授，博士，博士研究生导师，研究方向竞技体育理论与实践。通信作者：高庆勇，副教授，硕士，硕士研究生导师，研究方向体育理论、体育统计。1北京体育大学学报第 46 卷第 4 期competitive sport and mass sport，in their development process，follow the rule of symbiosis.Their internal relationship adjusts according to national needs in different periods.Its historical context evolves from laying emphasis on the development of mass sport to stressing the surpassing development of competitive sport and then to laying emphasis on the balanced and coordinated development of both.This research finds that in promoting the construction of a sports power，the“combination of popularization with advancement”is an important concept，the coordinating development of competitive sport and mass sport is a basic mode，the realization of“driving leads development”inside the sports industry is an innovative means，obeying and serving the needs of national interests is a keynote goal，and that the shift from strengthening national sports to strengthening people s sports is a core logic.This research suggests that we should lead the construction of sports power with the important thought of Chinese modernization，innovate the concept of coordinated development of competitive sport and mass sport，and build a high-quality modern sports power.We should also objectively handle the basic contradictions between competitive sport and mass sport，coordinate scientifically the internal relationship between the development of competitive sport and mass sport，and build a people-centered sports power.In addition，we should promote the joint contribution and sharing of competitive and mass sport resources and build an open and inclusive sports power.Keywords:Chinese path to modernization；sports power；competitive sport；mass sport；Healthy China Initiative党的二十大报告提出“促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”1，对科学处理群众体育与竞技体育之间的关系，协同建设中国式现代化体育强国提出了新的要求，竞技体育与群众体育协调发展成为体现体育强国建设水平的重要标志。进入新时代以来，我国颁布的多项重要文件都对竞技体育与群众体育协调发展做出专门规划，党的十八大报告提出“广泛开展全民健身运动，促进全民健身与竞技体育全面发展”；党的十九大报告强调“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会”，将竞技体育与全民健身协调发展作为一项重要任务；2021 年 7 月，国务院印发 全民健身计划（20212025年），提出“制定面向大众的体育运动水平等级标准及评定体系，举办运动项目业余联赛”，对竞技体育的大众化普及提出新的要求；2022年3月，关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见 提出“推动更多竞技体育成果全民共享，建立高水平运动队帮扶基层体育社会组织的机制”，进一步强调了群众体育与竞技体育资源共享的内在关系。在中国式现代化进程中，系统梳理竞技体育与群众体育协同发展的历史脉络，提出推动我国体育事业高质量发展的有益启示，对于加快建设体育强国具有现实意义。1体育强国进程中我国竞技体育与群众体育协同发展的历史脉络我国从建设体育大国到迈向体育强国经历了一个漫长的过程，体育事业在国家崛起的大潮中搏击奋进、砥砺前行，伴随国家发展走过了一段从小到大、从弱到强的成长历程，开辟了一条中国特色的现代化体育发展道路。竞技体育和群众体育作为体育事业的重要组成部分，两者伴随不同时期国家社会发展需要不断调整内在关系，整体经历了从偏重群众体育发展到强调竞技体育“赶超”发展，再到注重竞技体育与群众体育协调发展的演进脉络。在“普及与提高”相结合重要理念的引导下，竞技体育与群众体育的关系从分离到耦合，再到努力实现均衡、协调和融合发展，大致经历了4个历史阶段（表1）。1.119491959年：普及与提高“相结合”，侧重普及发展阶段从新中国成立到 1959年第一届全国运动会召开，是我国群众体育大发展的10年。这一阶段国家体育事业重心偏向群众体育，主要落实“运动普及化与经常化”和“普及与提高相结合”两大战略任务（表1），提倡国民体育，通过发展群众体育增强全民体质，培养2第 46 卷彭国强，等：体育强国进程中我国竞技体育与群众体育协同发展的历史脉络与经验启示第 4 期体格强健的社会主义建设者，服务于国防事业发展和人民生产生活需要。1）群众体育成为发展重点。通过体育运动提升人民群众的身体素质是新中国成立后体育事业的重要任务。1952年6月，毛泽东主席题词：“发展体育运动，增强人民体质”。同年，荣高棠在 为国民体育运动经常和普及化奋斗 中提出“体育运动的开展要面向全体群众，讲究开展的普及化与经常化”，确立了以“运动的普及化与经常化”为核心的群众体育发展战略2。党中央要求面向社会大众广泛开展体育运动，通过身体锻炼提升国民素质。1954年1月，中共中央印发 关于加强人民体育运动工作的指示，呼吁通过引导广大人民群众参与体育运动，增强人民体质。1954年，国家体委颁布 准备劳动与卫国体育制度暂行条例（劳卫制），主要目的是增强人民体质、培养社会主义建设者3。在国家制度引导下，全国掀起了群众体育锻炼热潮，大力发展群众体育、提升人民健康水平成为新中国成立初期体育事业发展的重要方向。2）竞技体育助推群众体育发展。受新中国成立初期体育资源匮乏的影响，这一阶段的竞技体育发展缓慢，整体处于“从属”地位，在国际舞台上崭露头角的目标还不明确，竞技体育主要是服从于新中国成立初期恢复国民生产建设和国防事业需要，服务于民众的运动普及化和提升国民身体素质的重要任务，助力国民体育发展，提升劳动者生产力和军队战斗力。1959年，周恩来总理在第二届全国人民代表大会 政府工作报告 中提出体育事业要坚持“普及和提高相结合”，首次对群众体育和竞技体育二者发展提出新要求。在国家政策导向下，竞技体育作为推动群众体育的手段，通过举办民间比赛促使群众性体育活动普及，在普及基础上发现、培养优秀运动员，提高运动技术水平3。从两者关系看，这一时期虽然也体现出“普及与提高”的体育发展观，但实际上体育事业更多倾向于普及，利用竞技体育助力群众体育共同服务于增强人民体质、国家建设的政治任务，群众体育的发展水平总体好于竞技体育。1.219601978 年：普及与提高“相交织”，陷入低潮发展阶段从1960年“大跃进”结束到1978年改革开放前，三年自然灾害和“文化大革命”十年内乱给我国体育事业带来严重阻碍，这一阶段我国体育发展曲折缓慢。面对体育事业遭受的巨大破坏，“普及与提高相结合”的基本指导方针未能有效落实，竞技体育与群众体育发展重心不稳，体育事业偏离了正常轨道，呈现出“此起彼伏、交织发展”态势。1）群众体育低落与“畸形”发展。在特殊时期“左”的思想路线、自然灾害和经济困难影响下，群众体育发展受到灾难性打击，主要体现在群众体育的组织管理体系被破坏，地方群众性体育社团被动性拆散，甚至一些地方的体育运动委员会被撤销，群众体育被浓厚的政治色彩笼罩，各类体育活动的形式主义色彩强烈。例如举办的一些不惜停工、停产的“千人操”“万人横渡”等体育活动违背了群众体育发展规律，“大会战”式的群众体育活动造成工厂停工停产，严重挫伤了群众体育锻炼的积极性4。在极端体育发展理念的影响下，这一阶段的群众体育一度处于停顿，整体发展低落并呈畸形“繁荣”。表1新中国成立以来我国体育战略实施情况Table 1Implementation of Sports Strategy Since the Founding of New China时间跨度19491959年19601978年19792008年2009年体育战略实施“运动的普及化与经常化”战略、“普及与提高相结合”战略“缩短战线与保证重点”战略“优先发展”战略、奥运战略、全民健身与奥运争光战略全民健身战略、体育强国战略体育事业发展特征普及与提高“相结合”，侧重普及发展普及与提高“相交织”，陷入低潮发展普及与提高“相促进”，强调提高发展普及与提高“相协调”，注重均衡可持续发展3北京体育大学学报第 46 卷第 4 期2）竞技体育调整巩固与保证重点。面对体育事业停滞不前的困境，为尽快摆脱体育系统的“瘫痪”状态，国家调控群众体育、巩固提高竞技体育，将体育发展重心主要放在运动训练之上，强化竞技体育在政治宣传和外交展示方面的作用，试图通过发展竞技体育的重点领域，打破国际封锁、振兴中华。这一时期，初步确立了“赶超”发展模式，通过实施“缩短战线保证重点”体育战略，调整竞技体育与群众体育关系，缩减群众体育规模，把有限资源聚集到体育重点领域，体育工作以竞技夺标为重心，试图通过竞技体育的“优先”发展，确保我国体育重点领域在世界舞台上局部赶超5，实现“振兴中华、为国争光”的政治目标。1.319792008 年：普及与提高“相促进”，强调提高发展阶段1978年改革开放后，社会主义现代化建设进入新时期，竞技体育与群众体育的关系伴随国情需要不断做出适应性调整。从 1979 年我国国际奥委会合法席位恢复，到2008年北京奥运会我国成为世界金牌榜第1位，在“优先发展战略”“奥运战略”引导下（表1），竞技体育被赋予了为国争光、振兴中华的政治使命，奥运战略驱动下我国体育事业发展不平衡，呈现出竞技体育“优先发展”、群众体育“随动发展”的偏态趋势。1）竞技体育“跨跃式”发展。1979年，我国的国际奥委会合法席位恢复后，加快“赶超”西方大国成为体育发展的重要思想，在塑造国家形象、振奋民族精神、扩大国家影响力的政治诉求下，竞技体育以为国争光、获取优异成绩为目标定位，逐渐形成了以摘金夺银、为国争光为核心的奥运战略。1995年颁布的 奥运争光计划纲要确立了竞技体育的主导地位，2002年实施 20012010年奥运争光计划纲要，强调继续提高运动技术水平6。在奥运战略主导下，19782000年我国获世界冠军1 392项，年均获世界冠军60.5个，竞技体育综合实力在短期内得到了快速提升。2001年，北京申奥成功后，奥运战略得到进一步强化，体育发展重心集中于竞技体育，在举国体制支撑下竞技体育综合实力保持强势上升态势，短期内实现了跳跃式发展。尤其2008年北京奥运会创造了辉煌，首次位列世界金牌榜第1位，竞技体育实现了强势崛起。2）群众体育“随动发展”。相对于竞技体育的“优先发展”，群众体育整体处于从属地位，主要伴随竞技体育成绩的鼓舞起伏发展。1995年，全民健身计划纲要 的实施标志着群众体育进入新发展阶段，通过开展全民健身运动，提高人民身体素质，随着全民健身战略的实施，群众体育发展水平不断提升。2002年，关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见 将实现群众体育与竞技体育协调发展作为重要任务7，进一步强调处理好“普及与提高”关系。但在奥运战略推动下，尤其备战北京奥运会的特殊需要，我国体育事业重心还是倾向于竞技体育，整体上没有处理好优先发展和均衡发展的关系，群众体育与竞技体育发展差距不断拉大。1.42009年：普及与提高“相协调”，注重均衡可持续发展阶段2009年，国务院批准设立每年8月8日为国家“全民健身日”，标志着我国体育战略重心发生新的转变，加快发展群众体育，推动体育事业协调、可持续发展成为建设体育强国的目标任务。2014年，全民健身上升为国家战略，成为体育战略重心转移的重要标志。为加快推动群众体育发展，20112021年相继印发 全民健身计划（20112015年）全民健身计划（20162020年）全民健身计划（20212025年），2022年，出台 关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见，推动群众体育发展成为建设体育强国的重要任务。1）竞技体育从“争光体育”向全面体育转变。北京奥运会后，我国确立了由体育大国向体育强国迈进的战略目标，随着竞技体育综合实力不断提升，竞技体育发展方式不断转变。更加强调发挥竞技体育对群众体育和经济社会的多元价值，通过竞技体育优势资源带动群众体育发展。在全民健身战略和健康中国战略的引导下，竞技体育不再只是少数人提高运动技能、为国争光的舞台，竞技赛事也不再只是少数人的专利，而是不断走向社会，更多民众可以广4第 46 卷彭国强，等：体育强国进程中我国竞技体育与群众体育协同发展的历史脉络与经验启示第 4 期泛参与8。例如中国田径协会改革创新，实施以“马拉松领跑健康中国”的专项行动，推动从少数人体育向全民体育转变；2017年天津全运会和2021年陕西全运会都强调“全运惠民，健康中国”的主题，在全运会舞台新增群众性项目，打破专业和业余界限，实现了从“精英竞技”不断向“全民竞技”转变；2020年东京奥运会有来自30所不同院校的208名大学生参赛，占参赛总人数的 48.3%，涌现了大量高校“体教融合”型奥运冠军，展现了良好国际形象，竞技体育实现为国争光的方式更加多元。2）全民健身上升为国家战略。随着体育事业改革不断深入，面对群众体育发展不平衡、资源缺乏、健身方式不科学等现实问题，体育部门以实施全民健身“五年计划”“六边工程”为载体，推动全民健身与满足人民美好生活相结合，引导各级政府广泛开展全民健身运动。2014年10月，国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见 强调推动全民健身和全民健康深度融合，不断满足人民群众日益增长的健身需求。2017年，“健康中国2030”规划纲要要求“推动全民健身与全民健康深度融合”9。2020年9月，全国群众体育工作会议将构建更高水平的全民健身公共服务体系作为重要任务，加快推动群众体育发展。2022年1月，全民健身基本公共服务标准 把打造适应不同民众的体育公共服务体系纳入行动计划；2022年3月，关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见 强调引导竞技运动资源促进全民健身发展。2022年10月，党的二十大报告要求竞技体育与群众体育全面发展，加快建设体育强国。在全民健身战略推动下，我国群众体育取得显著成效，截至2022年底，我国经常参加体育锻炼的人数比例达37.2%，人均体育场地面积达2.41 m2，全国体育场地397.14万个1。2体育强国进程中我国竞技体育与群众体育协同发展的历史经验在建设体育强国进程中，我们不断协调体育事业内部矛盾，不断协调体育事业发展与经济社会发展的关系，竞技体育与群众体育作为建设体育强国的重要载体，两者在发展过程中演绎着共生的逻辑。回顾新中国成立以来竞技体育与群众体育发展的演变脉络，发现两者同质异形、共存共享、功能互补，在相互作用、相互影响的过程中共同构成了体育事业的统一体（图1）。不同时期，依据经济社会发展需要，按照统筹兼顾、协调发展的指导方针，不断调整体育事业发展重心和完善“普及与提高”的关系，在实践中取得了重要成效，为体育强国建设奠定了基础，积累了重要经验。2.1“普及与提高相结合”是推动体育强国建设的重要理念群众体育和竞技体育作为建设体育强国的核心组成部分，两者隶属于同一事物对立统一的2个方面，是普及和提高的关系，同时各自具有相对独立性。从组织行为学而言，新中国成立以来，竞技体育与群众体育之间独立封闭、偏利共生关系逐步发展到协同互动、互惠共生的关系，在实践探索中形成了“在普及基础上提高，在提高指导下普及”的重要经验。从协同学而言，普及与提高相结合强调两者协同共进，不能顾此失彼，在一方取得明显进步注：根据不同时期我国体育事业发展史实和重要时间节点，绘制了竞技体育与群众体育关系的概要趋势。历史的变迁通常受多重因素影响，而不是简单的线性关系所能描述，绘出曲线的目的是为了直观描述体育发展的趋势，没有定量关系。图1我国竞技体育与群众体育的共生关系Figure 1Symbiotic Relationship between Competitive Sport and Mass Sport5北京体育大学学报第 46 卷第 4 期时，要充分发挥其引领带动作用，助推另一方共同发展，具体表现为普及、提高、再普及、再提高的螺旋渐进式发展10，“普及与提高”成为多年来指导我国体育工作的基本方法，成为建设体育强国的重要理念。通过统筹处理竞技体育与群众体育的关系，形成了一条曲折波动、螺旋上升的主线，即“侧重普及普及与提高相结合突出优先普及与提高协调全面、均衡、可持续发展”的递进式脉络，从群众体育服务竞技体育到竞技体育带动群众体育，再到追求两者协调均衡发展。这条主线是处理体育事业发展中各类矛盾的基本思路，为体育强国建设进程中协调竞技体育与群众体育的关系积累了宝贵经验。党的二十大报告提出“促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”，“全面发展”不仅要求竞技体育与群众体育各自实现高质量发展，也体现在两者能够优势互补、协同促进、共同提高，这与多年来我国体育事业形成的“普及与提高相结合”的基本经验一脉相承。2.2竞技体育与群众体育协同发展是推动体育强国建设的基本方式体育系统各部分之间是相互促进、相互作用的统一体，建设体育强国进程中，我们不断验证了竞技体育与群众体育之间“互为促进”的逻辑机理和“相互取予”内在关系。1）竞技体育对群众体育具有带动引领作用，为群众体育活动提供科学的锻炼方法和专业指导，提升社会参与氛围。例如20世纪80年代后期，在女排精神引领下全社会出现“排球热”，乒乓球、羽毛球等奥运冠军也带动了社会“乒乓球热”“羽毛球热”等11，间接促进了我国体育人口不断提升。并且，竞技体育的科学训练方式可以规范群众体育的参与途径，能够在运动项目规则、竞赛标准、活动内容、组织形式等方面为群众体育提供样板。2）群众体育是竞技体育发展的基础，群众体育具有普及性和广泛性特征，其中运动项目的社会普及是提升参与人口、提高运动技术水平的根基，体育的社会化参与和运动项目普及，可以为竞技体育发展创造良好条件，提供优秀后备人才，培养众多的体育爱好者和支持者、厚植竞技人才基础。竞技体育的发展根植于群众体育，全民健身的社会普及和民众广泛参与，是保障竞技体育勇攀高峰的持久动力。如果离开群众体育，竞技体育就会失去基础和支柱，竞技人才的选拔和发现范围将会变得狭窄；同样，如果离开竞技体育的引领，群众体育就会失去先导和魅力，广大民众容易失去健身的“精神导向”。体育强国是竞技体育与群众体育相辅相成、协同共进的统一体，利用群众体育为竞技体育提供源源不断的生力军，通过竞技体育的影响力带动全民参与体育的热情，从而形成良性循环。要实现体育强国战略目标，竞技体育与群众体育必须要统筹兼顾，两者优势互补与和谐共生是建设现代化体育强国的重要标尺。2.3体育事业内部实现“带动引领发展”是推动体育强国建设的创新手段竞技体育与群众体育的关系脉络由不同时期国家政治、经济、社会、文化发展水平等综合因素决定，受不同阶段的国情所左右，与不同时期体育事业发展的基本任务相适应，彼此形成的互促互进关系既是顺应国家发展的必然要求，也是适应体育自身发展规律的必然选择。新中国成立以来，在“优先发展”战略和奥运战略导向下国家将竞技体育与国家振兴和中华民族复兴相结合，通过优先发展竞技体育提升国家在世界舞台的影响力。群众体育发展处于“从属”地位，主要服务于竞技体育“振兴中华、为国争光”的目标任务。随着我国综合国力的不断提升，体育事业发展的战略任务不断发生转变，建设体育强国的战略重心也不断调整，通过竞技体育带动群众体育、引导竞技体育优秀成果向全民健身转化，利用竞技体育优势资源反哺和带动群众体育共同发展成为建设体育强国的新任务。整体来看，我们体育事业是“自身发展与促进发展”的统一体，在处理竞技体育与群众体育之间的矛盾过程中不断推动体育强国建设，即“提高”带动“普及”，实现“普及与提高相结合”，进而推动更好的“普及”和更高质量的“提高”，这种发展逻辑与国家实施的部分人“先富起来”，然后带动“共6第 46 卷彭国强，等：体育强国进程中我国竞技体育与群众体育协同发展的历史脉络与经验启示第 4 期同富裕”的路子一脉相承。客观而言，竞技体育与群众体育既同属于体育大系统之内，又分别以两个独立的子系统存在，不同时期两者关系虽不断进行阶段性调整，但普及与提高相结合的根本要求始终没有变，“发展体育运动、增强人民体质”的根本目标始终没有变，两者在相互协调、相互融合进程中共同推动体育强国建设12。随着全民健身、健康中国和体育强国战略实施，竞技体育与群众体育之间进行物质、资源、文化和信息等联系与沟通将更加多元，竞技体育对全民健身将发挥更广泛的示范、引领、催化和促进作用。2.4服从并服务于国家利益需要是推动体育强国建设的主旨目标国家利益是体育事业发展重心转变的内生动力，也是体育强国建设的重要目标，始终服从于国家意志需要，为不同时期党和国家的中心任务服务是竞技体育与群众体育关系演变的根本主旨。近代中国以来，从“东亚病夫”到体育大国，从体育大国迈向体育强国，体育成为中华民族伟大复兴的一个标志性事业。从竞技体育与群众体育关系演变的宗旨可以看出，我国体育事业与国家经济社会发展的目标紧密相连，经历了从服从国家政治利益向服务国家政治、经济、文化、社会等多元利益的转变，体育在国家发展和利益转换中的角色定位从单一不断走向多元（图 2）。客观而言，竞技体育与群众体育关系的演进历程，充分诠释了国家不同时期对体育事业发展的价值追求，彰显了我国体育事业在实践中承先启后不断探索的过程，这是时代进步和国家强盛的标志。不同时期，我国竞技体育与群众体育的功能价值不断丰富，从主要发挥政治、健身等较为单一的价值向强调政治、经济、文化、休闲、教育以及健康促进等多元价值转变，两者发展顺应了不同时期国家核心利益的需要。同时，竞技体育与群众体育关系的演变也是一个继承、发展与逐步完善的进程，不仅彰显了体育主动融入中国特色社会主义发展道路、服务中华民族伟大复兴的伟大追求，而且预示着体育主动适应国家利益和国家意志的能力不断增强，体育事业与经济社会跨界整合、融合联动的能力不断提升。随着国家不断强大，面对国家利益的日益多元和人民日益增长的体育文化需要，建设体育强国的手段将会更加丰富和多元，同时体育强国也会以更多元的形式服务国家利益需要，不断为经济社会发展和人民生活提供更优质的服务，体现出我们解决体育强国建设问题、处理社会矛盾的能力不断提升。2.5从强国体育走向强民体育是推动体育强国建设的核心逻辑助力国家强盛和全民健康是建设体育强国的时代责任。我国群众体育与竞技体育发展关系不断演变的背后，其实是国家利益和国家战略的不断调整，实际彰显的是体育在经济社会发展中的结构性调整和功能性进步，具有过程的动态性和价值的多元性特征。1）体现了“从为国体育向为民体育”“从强国体育向体育强国”转变。竞技体育与群众体育关系演变的内在逻辑，体现在从注重通过体育助力国家强盛和民族振兴（以竞技体育提升国家形象、塑造国家实力，以群众体育增强国民体质、提高生产力和国防力），到将体育更多聚焦于人民美好生活和经济社会发展需要的演变过程，不断释放体育满足国民休闲、娱乐、健康、消费、文化需要等方面的多元价值。2）体现了“从提高到普及”“从争光体育到生活体育”转变。从利用竞技体育为国争光，发挥竞技体育的国家宣传、外交展示、形象塑造的政治功能，到大图2国家利益拓展与体育多元价值对接Figure 2National Interest Expansion and Multi-value Docking of Sports7北京体育大学学报第 46 卷第 4 期力发展全民健身运动，发挥体育为国民健康、休闲娱乐、文化消费和生活服务的多元功能，体育强国建设的重心逐步落实到提升国民素质和人民生活质量之上，利用体育促进国民生活方式多元化，培养具有现代意识的合格公民13。3）体现了“从金牌至上向全面体育”“从以成绩为本向以人为本”转变。建设体育强国背后体现是竞技体育为国争光能力不断提升，竞技体育为国争光的实现方式日益多元，竞技体育为国争光的内涵不断丰富，竞技成绩和金牌数量不再是唯一目标，利用竞技体育塑造国家实力、提升国家形象的手段不断多元，竞技成绩背后的国家发展、民族精神和社会文化不断彰显。同时，说明体育事业与国家政治、经济、文化、社会发展的关系日益密切，利用体育实现“促进发展”将成为建设体育强国的创新方式。3对建设体育强国的启示3.1创新竞技体育与群众体育协同发展理念，建设高质量引领的现代化体育强国党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，把2035年建成体育强国作为基本实现社会主义现代化的战略目标之一。同时，党的二十大报告提出：“中国式现代化的本质要求是坚持中国特色社会主义，实现高质量发展。”1高质量发展主题将贯穿我国经济社会的各个领域，统领现代化强国建设全局。建设体育强国是一项系统工程，体现为体育构成要素和组织结构的高质、高效和可持续发展，竞技体育与群众体育作为体育强国大系统的核心部分，科学处理两者之间的关系，推动两者协同发展是中国式现代化体育强国建设的关键。对此，要创新发展理念，将体育事业发展深度融入中国式现代化进程，建设高质量引领的现代化体育强国。1）推动全面高效发展。习近平总书记在党的二十大报告中提出要“促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。“全面”二字体现的是高质量发展，要加快解决群众体育和竞技体育发展不平衡不充分问题，促进体育整体均衡、协调、可持续发展，推动体育事业实现从“有没有”转向“好不好”的全领域、全过程、全方位的大发展。一方面，群众体育全面发展强调的是“高质量普及”，要将群众体育搞得更亲民、更深入、更普及，打造更高质量的体育公共服务体系，更好发挥群众性体育在厚植体育强国基础中的基础作用，为全民健康和健康中国服务。另一方面，竞技体育全面发展强调的是“高质量提高”，要将竞技体育搞得更好、更快、更高、更强，切实解决运动项目、区域布局、竞技水平不平衡问题，不断提升竞技体育的综合实力和竞争力，更好发挥竞技体育在攀登顶峰中的重要作用，实现为国争光的目标任务。此外，竞技体育与群众体育全面发展强调的是“普及与提高相融合”，通过体育促进“两个全面”发展，即人的全面发展和经济社会的全面发展，最终目标是建设均衡协调、效益优先、内生动力强劲的现代化体育强国。2）遵循科学创新发展。科学化、数字化赋能是提升体育强国建设效率的重要手段，面对互联网、大数据、人工智能的快速发展，要将科技驱动融入体育强国建设的路线图和时间表，将科学化、集约化、数智化等要素贯穿体育事业的各个领域。体育相关部门要顺应国家数字化战略发展趋势，深化智慧健身、科技赋能运动训练、竞技人才大数据建设等工作，通过引入人工智能、大数据、生物科技、虚拟现实等尖端技术，将现代科技助力和前沿技术融入体育发展，为运动训练科学化和竞技综合实力的提升提供新动力，推动体育事业整体发展效益和发展方式改革创新。例如聚焦体育事业发展的重点领域和关键环节，创建体育资源大数据赋能平台，加快推动竞技体育与群众体育向数字化、网络化、智慧化转型，实现竞技体育训练智能化和大众体育参与方式的便捷化。从促进体育自身质量变革、效率变革和动力变革上来转变发展方式，科学配置体育资源，推动体育事业从粗放式增长向集约化发展转变，从数量规模型向质量效能型转变，从要素驱动向创新驱8第 46 卷彭国强，等：体育强国进程中我国竞技体育与群众体育协同发展的历史脉络与经验启示第 4 期动转变，加快实现体育事业高水平科技自立自强，数智赋能提升竞技体育与群众体育协同发展的内生动力，促进体育事业整体高质、高效和可持续发展。3）实施融合联动发展。体育强国建设需要体育内部结构和外部要素的跨界整合，需要顺应国内国际“双循环”格局加速体育系统的要素重组，促进体育系统内部协同发展和提升体育系统外部的联动效益，搭建体育与经济社会多维度、多业态、和谐共生的体育生态大系统。对此，要引导体育事业与经济社会协同联动，促进体育与健康、养老、文化、旅游、教育、科技等行业融合，打造“体育+”“大竞技”“大群体”融合发展新格局。体育相关部门要更加紧密的对接新阶段国家利益和国家战略需要，引导竞技体育和群众体育融入卫生健康、养生保健、文化教育、休闲娱乐、环境康养等领域，积极与社会密切关联的部门、协会、企业等协同耦合，形成“体育+旅游”“体育+康养”“体育+生态”等多业态生态圈，在健康中国、教育强国、乡村振兴、生态文明建设等多个方面发挥积极作用，助推国家经济社会转型升级。3.2客观处理竞技体育与群众体育的基本矛盾，建设以人民为中心的体育强国习近平总书记曾指出“坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往”1，满足广大人民群众的根本利益，以人民为中心是建设体育强国的根本追求。新中国成立以来，我国走出了一条中国特色的体育发展道路，竞技体育与群众体育在发展过程中形成了既对立又统一的密切关系，凝练了“在普及基础上提高、在提高指导下普及”的重要经验。体育强国建设进程中，要客观认识竞技体育与群众体育对立统一的发展关系，建设以人民为中心的体育强国。1）以人民的美好生活需求推动竞技体育和群众体育发展。体育强国建设是实现人的全面发展的必然要求，党的二十大报告多次强调深入贯彻以人民为中心的发展思想，为体育强国建设提供了根本遵循，这就要求顺应人民群众对美好生活的需要，大力发展以人民为中心的普适性体育。其中，竞技体育要加快推动从专业体育向全民体育转变、从精英体育向全面体育转变14，立足人民大众的健康生活需要推动竞技体育优势资源转化，把竞技体育发展成效与人民的美好生活联系起来，打造更多适应人民大众需要的赛事体系和运动项目文化品牌，把人民是否满意作为竞技体育工作的评价标准；要深入推动体教融合，保障运动员文化教育和专业素养全面发展，发挥竞技体育培养青少年意志品质的特殊作用。群众体育要顺应人民对高品质生活期待的内在