平遥旅游目的地的总体发展规划.docx

目 录导 言1一、规划性质与基本原则1二、规划基础与主要依据1三、规划方法与组织管理2四、规划成果与主要内容2第一篇 环境分析4一、中国经济发展进入新阶段4二、中国社会发展进入新阶段4三、中国区域发展进入新阶段4四、中国旅游发展进入新阶段5五、中国国际影响进入新阶段5六、山西省发展进入新阶段5七、平遥经济社会发展进入新阶段6八、世界遗产保护发展进入新阶段7第二篇 现状分析8一、成就突出：奠定发展基础，强化核心优势8（一）申报世遗成功，奠定了品牌提升的基础8（二）新城与老城分离，奠定了遗产保护的基础8（三）旅游市场规模增长迅速，奠定了市场优化的基础8（四）旅游服务体系初步形成，奠定了产业升级的基础8（五）管理模式初步形成，奠定了有效管理的基础9（六）旅游相关基础建设长足进步，奠定了设施保障的基础9（七）区域带动效应快速显现，奠定了产业联动的基础9（八）规划编制和人才培养的工作得到加强，奠定了智力支持的基础9（九）旅游受益格局广泛覆盖，奠定了社会共促的基础9二、转型艰难：发展亟需提升，保护面临攻坚10（一）处于快速发展的增长期10（二）处于产业发展的初始期10（三）处于深度开发的转型期10（四）处于遗产保护的攻坚期11三、差距显著：不及一流水平，具备追赶潜力11（一）平遥已成为重要的世界遗产旅游目的地，但与一流水平尚有较大差距11（二）平遥已成为古城旅游的亮点，但与丽江相比差距显著11（三）平遥已成为区域旅游发展的重要支柱，但优势尚不明显12四、瓶颈制约：迎接诸多挑战，存在多重困难12（一）两个“先天缺陷”12（二）三个发展中的问题12（三）四个短期内可以克服的不足12第三篇 市场分析14一、市场总体特征（问题、机遇、挑战）14（一）问题14（二）机遇16（三）挑战17二、市场现状分析19（一）市场规模19（二）增长速度19（三）时间结构20（四）团散结构20（五）客源地结构20（六）来访游客的特征21（七）消费状况23（八）内部景点接待结构23（九）游客对邻近其他旅游地（景点）的出游情况23三、竞合格局分析24（一）分析竞合格局的四个坐标系24（二）平遥的区位属性和竞合地位24（二）平遥的世界遗产属性和竞合地位28（三）平遥的文化属性和竞争地位29（四）平遥的古城属性和竞合地位31四、旅游体验分析34（一）国内游客对旅游体验的评价34（二）体验招徕点吸引力现状35（三）国内旅游者体验的消费项目结构35（四）国内旅游者体验的时空结构40（五）国际游客体验现状分析40（六）旅游体验现状诊断41五、区域细分市场分析43（一）平遥客源地行知矩阵分析43（二）平遥在重要客源地细分市场上的市场机会分析43（二）国际客源地细分市场分析52六、人群细分市场分析52（一）平遥重要的人群细分市场52（二）企事业管理人员53（三）公务员53（四）专业技术人员53（五）教育工作者54（六）学生54（七）银发族55第四篇 目标战略56一、创新施政理念，模范实践五重使命56二、体系化建设，打造一流旅游目的地56（一）转变一个模式56（二）形成两个规模56（三）强化三个地位56（四）优化四个结构56（五）达到五个一流57三、全面拉动发展，实现旅游强县和富县57四、坚持保护第一，建设最佳世界遗产地57五、展现魅力中国，创造世界文化新遗产58六、生态产业置换，全面优化平遥环境58第五篇 空间布局59一、旅游资源分布与开发现状59二、 “大平遥”旅游发展格局61三、城镇体系与新城发展61四、平遥温泉（汾河泉）度假区开发构思62五、双林寺旅游深度发展构思63（一）开发现状63（二）存在问题64（三）双林寺拓展方案建立中国彩塑展览馆64（四）双林寺彩塑艺术展览64（五）拓展的旅游活动及说明65六、镇国寺旅游深度开发构思65（一）开发现状65（二）存在问题65（三）镇国寺深化发展建立华夏营造陈列馆66（四）华夏营造陈列馆展览设计构想66（五）华夏营造陈列馆活动内容策划68（六）从另一角度看平遥69七、毛家堡旅游开发规划69（一）产品定位：正在消失的大院69（二）开发基础工作69（三）开发前期准备69（四）产业链延伸70（五）村民教育70八、慈相寺拓展项目构思70（一）项目策划背景70（二）资源评价与产品主题70（三）晋风晋俗的主要内容71（四）项目内容策划71（五）布局要求71（六）客源市场72（七）体制协调72九、壁景堡开发72第六篇 古城利用与遗产保护73一、古城优势73（一）世界遗产的号召力73（二）完整古城的震撼力73（三）新老分离的拓展力73（四）区位交通的整合力73二、古城困局73（一）搬迁置换的困局73（二）资金短缺的困局74（三）基础建设的困局74（四）古城管理的困局74（五）古城文化的困局74三、古城定位74（一）功能定位：游憩中心、景区型旅游城市74（二）主题定位：明清社会、金融大观、晋商民俗74（三）档次定位：中端为主，真正的“民间故宫”75（四）性格定位：在遗产的舞台上舞动体验的平遥75四、发展方向75（一）以人为本，推动城市基础工程，打造生态型旅游城市75（二）保护为先，实施文化保护城工程，打造文化型旅游城市75（三）科学规划，实施旅游市场建设工程，打造体验型旅游城市76（四）经营城市，创新古城保护长效机制，打造活力型旅游城市76（五）协调发展，改革就业养老保障体制，打造样板型旅游城市76五、基本思路76（一）发展古城的平遥：战略定位旅游经济76（二）壮大旅游的平遥：延伸移动的综合消费76（三）改善环境的平遥：凡欲取之必先予之77（四）释放历史的平遥：让居民分享利益77（五）体验真实的平遥：提高旅游者的消费技术78（六）推广市场的平遥：打造震撼力的概念78（七）虚拟数字的平遥：借助高科技手段79六、古城保护79（一）景观保护79（二）文化氛围80（三）工程措施80（四）支持系统81七、古城环境改善与活力恢复82（一）恢复古城活力与古城交通的关系82（二）恢复古城活力与古建筑的利用83（三）古城环境改善与基础设施改造83（四）古城环境改善与居民素质教育83第七篇 古城项目功能分区与深化创新84一、古城功能分区与管理创新84（一）存在的主要问题84（二）利益主体分析85（三）管理模式创新85（四）功能分区86二、古城墙旅游区86（一）范围构成86（二）保护要求86（三）功能定位86（四）深度利用86（五）强化保护86（六）管理创新86三、旅游景区（点）86（一）范围构成86（二）保护要求86（三）功能定位87（四）深度利用87（五）保护措施87（六）管理模式87四、综合休闲商业区87（一）范围构成87（二）保护要求87（三）功能定位87（四）保护措施87（五）深度开发88（六）管理模式88五、多功能生态园88（一）范围构成88（二）保护要求88（三）功能定位88（四）保护措施88（五）深度开发88（六）管理模式88六、经济型第二驻地88（一）范围构成88（二）保护要求88（三）功能定位88（四）保护措施88（五）深度开发89（六）管理模式89七、传统幽静居住区89（一）范围构成89（二）保护要求89（三）功能定位89（四）保护措施89（五）深度开发89（六）管理模式89八、新建传统风貌高端社区90（一）范围构成90（二）保护要求90（三）功能定位90（四）保护措施90（五）深度开发90（六）管理模式90九、原生态民间生活区90（一）范围构成90（二）保护要求90（三）功能定位90（四）保护措施90（五）深度开发91（六）管理模式91十、客栈特色旅游商业区91（一）范围构成91（二）保护要求91（三）功能定位91（四）保护措施91（五）深度开发91（六）管理模式91十一、特色旅游休闲服务商业区91（一）范围构成91（二）保护要求91（三）功能定位92（四）保护措施92（五）管理模式92十二、静谧旅游体验区92（一）范围构成92（二）保护要求92（三）功能定位92（四）保护措施92（五）深度开发92（六）管理模式92十三、明清古玩特色旅游商业区93（一）范围构成93（二）保护要求93（三）功能定位93（四）深度开发93（五）管理模式93十四、传统城制旅游区93（一）范围构成93（二）保护要求93（三）功能定位93（四）深度开发93（五）管理模式94十五、古城艺术品展区94（一）范围构成94（二）保护要求94（三）功能定位94（四）深度开发94（五）管理模式：94十六、出入古城交通主干道94（一）范围构成94（二）保护要求95（三）功能定位95（四）管理模式95十七、风貌功能娱乐休闲区95（一）范围构成95（二）保护要求95（三）功能定位95（四）保护措施95（五）深度开发95（六）管理模式96十八、古民居体验交流带96（一）范围构成96（二）保护要求96（三）功能定位96（四）保护措施96（五）深度开发96（六）管理模式96十九、多功能旅游综合区（六栋基本闲置的大楼）97（一）范围构成97（二）保护要求97（三）功能定位97（四）保护措施97（五）深度开发97（六）管理模式98二十、古城游客服务中心98（一）范围构成98（二）保护要求98（三）功能定位98（四）保护措施98（五）深度开发98二十一、其他一般性地区98（一）范围构成98（二）保护要求98（三）功能定位99（四）保护措施99（五）管理模式99附录一：古城的现状功能空间基本情况100附录2：功能空间现状102（一）总体现状102（二）各部分功能空间现状102第八篇 目的地建设110一、旅游产品建设110二、旅游住宿建设110三、旅游饮食发展111四、购物发展112五、娱乐发展113六、旅游交通发展113七、信息能力建设114八、旅游环境建设114九、科技教育发展115十、管理制度建设115十一、旅游文化建设115十二、发展合力培育116第九篇 目的地营销117一、旅游营销规划的目标117二、营销战略117（一）平遥营销战略重点117（二）平遥营销战略体系119三、体验定位119（一）平遥旅游体验定位119（二）定位依据120四、目标市场定位121（一）国内目标区域121（二）国内目标人群122（三）国际游客目标细分市场122五、产品策略123（一）策略制定原则123（二）产品开发的宗旨和原则124（三）产品结构125（四）政府引导措施126（五）产品开发五年期（2005-2010）行动计划127六、促销策略128（一）策略制定原则128（二）“解说平遥”系列公关方案设计128（三）媒体策略130（四）“奥运平遥”促销活动131（五）促销五年期（2005-2010）行动计划131七、渠道策略132（一）策略制定原则132（二）近期的渠道策略实施目标132（三）近期的渠道策略132（四）渠道五年期（2005-2010）行动计划133八、针对细分市场的营销策略133（一）国内区域细分市场营销策略133（二）国际细分市场营销策略134（三）北京地区五年期（2005-2010）营销行动计划135九、竞合策略136（一）合作策略136（二）竞争策略136十、解说系统136（一）平遥解说的现状136（二）建立目的137（三）设计宗旨和原则137（四）当地解说系统137（五）出版物解说系统138（六）异地解说系统138（七）外语解说系统138（八）解说系统五年期（2005-2010）行动计划139十一、目的地营销系统139（一）建立目的139（二）旅游目的地营销系统的构成140（三）旅游目的地营销系统的优势140（四）平遥旅游门户网站的设计141（五）目的地营销系统五年期（2005-2010）行动计划141十二、旅游营销管理制度141（一）营销组织机构的设立141（二）营销经费的筹措142（三）营销监控机制142（四）营销目标体系142第十篇 融资方案144一、争取国家和省市加大扶持（“跑钱”方案）144（一）争取理由144（二）面临机遇144（三）投资重点144（四）配套措施144二、加强与金融机构的合作（“借钱”方案）144（一）资金渠道144（二）融资方式145（三）投资重点145（四）配套措施145三、加大项目对外招商引资力度（“引钱”方案）145（一）有利条件145（二）招商引资方式145（三）配套措施145四、充分利用资本市场融资（“融钱”方案）145（一）资本市场融资方式146（二）现状特点146（三）面临障碍146（四）配套措施146五、创新模式盘活民居资产（“兑钱”方案）146（一）存量资产146（二）盘活方式146（三）配套措施146六、鼓励当地群众投资（“汇钱”方案）146（一）基础条件146（二）投资重点147（三）配套措施147七、引导煤炭等传统产业转向投资旅游（“转钱”方案）147（一）资金来源147（二）现实性分析147（三）障碍及措施148八、设立平遥遗产保护及旅游发展基金（“募钱”方案）148（一）资金来源148（二）投资领域148（三）配套措施148九、加大本级政府投资力度（“挤钱”方案）148（一）有利条件148（二）投资重点148（三）配套措施148第十一篇 生态环境保育150一、自然生态环境保育详细规划150（一）平遥县景观生态格局150（二）平遥县景观生态风险分析151（三）平遥县景观生态安全格局与生态建设措施152二、文物古迹风貌保护详细规划153（一）保护原则154（二）保护范围与级别划分154（三）古城保护要求155三、平遥古城民居的保护和利用设计161（一）古城民居现状161（二）古城民居特征和类型162（三）古城民居保护162四、平遥非物资文化遗产资源的保育与利用163（一）晋商金融文化资源的保育与利用163（二）平遥人物资源保育与利用164（三）民间艺术旅游资源保育与利用164（四）以面食为代表的饮食文化资源保育与利用165（五）建筑、彩塑艺术文化资源保育与利用165第十二篇 区域合作166一、晋中旅游板块的整合166（一）晋中文化圈旅游合作的现状分析166（二）现行晋中旅游线路166（三）晋中文化圈旅游主题线路167（四）晋中文化圈旅游产品线路设计169二、北京平遥西安“中华文化魅力轴线”的打造170（一）中华文化魅力轴线170（二）合作重点170三、以商帮为媒，共同打造财智之旅170（一）共塑形象，联合营销171（二）市场互换171（三）联合打造专项产品171（四）领衔进行国际交流171四、以金融为媒，推动旅游合作和国际化171（一）定位中国银行业的故乡，开启富裕地旅游市场171（二）与香港、上海联动，开发中华金融文化游171（三）与国际金融都市共同搭建文化交流平台171（四）弘扬诚信文化，共树金融中心的时代精神171五、借助文化互补，推动内蒙草原与明清古城的区域合作171（一）农牧交界地带的独特文化对区域外旅游市场的吸引力172（二）草原与古城的情景反差172（三）铁骑与票号的互动，铁木真与雷履泰的对话，推动包头与平遥的合作172（四）华夏元明清文化长廊172六、借助“茶叶之路”，推动与蒙古国和俄罗斯的区域合作172（一）举办“中蒙俄旅游合作论坛”173（二）打造“旅游恰克图”173七、穿越镜头，开展与法国普罗万的合作173（一）共同开展和提升旅游活动173（二）共建国际营销平台173（三）共同举办“中法古城旅游论坛”173八、开掘传统文化魅力，开展与日韩等中华文化圈国家的合作173（一）营销合作173（二）共同举办中国传统文化主题活动173（三）开展文化交流174九、促成古城旅游联合，保护利用人类文明沉淀174（一）共同建立世界古城旅游联盟174（二）打造平遥凤凰丽江“华夏古城金三角”174（三）开辟平遥古城的旅游腹地174第十三篇 动感平遥175一、旅游节事的基本界定175（一）特殊节事（special event）175（二）标志性节事（hallmark event）175（三）超大节事（mega-event）175二、平遥举办旅游节事活动的现实意义175（一）整合各方力量，营造外部环境175（二）荟萃产品精华，激活静态资源175（三）削弱季节差异，扩展适游周期176（四）培育市场品牌，强化整体营销176（五）强化综合效应，惠及当地居民176三、平遥举办旅游节事活动的基本方针176（一）组建强有力的办事机构，形成和谐而长效的工作机制176（二）系列推进、长远发展，达到以品牌造声势、以品牌拓市场的目的176（三）以节套节、节中有节，形成节事活动由平面向立体面转换177（四）市场运作、以节养节，大胆走专业化路子177（五）强化资源纽带，搞好“古城”、“古民居”两大联合177（六）充分利用国家级大活动，争取主动靠拢177（七）加强旅游节事活动专业培训，做好人才培养和储备177（八）开创旅游节事活动“走出去”促销的新型节事活动模式177四、平遥大型节事活动策划177（一）春季：打造“平遥商业月”177（二）夏季：打造平遥修学、休闲、避暑月178（三）秋季：平遥艺术月179（四）冬季：打造“平遥中国年”179第十四篇 情景体验规划设计181一、视觉体验规划设计181（一）以绿化为重点的视觉整改提升区182（二）重点民巷民居视觉整改提升带182（三）强化景观主题特色的视觉整改提升区182（四）重点装饰渲染视觉氛围整改提升区183（五）以重点配置旅游项目及活动提升视觉的区域184（六）新城以渗透传统文化内涵为重点的整改提升区184（七）重点风貌协调视觉整改提升区184（八）街巷景观视觉强化丰富区184（九）镇国寺、双林寺视觉体验区186（十）县域其他一般性视觉体验区186二、听觉体验规划设计186（一）以音量管理为主的整改提升区187（二）以背景音乐设计为主的整改提升区188（三）以特色声音设计为主的整改提升区188（四）以娱乐性声音设计为主的整改提升区189（五）以交流性声音设计为主的整改提升区190（六）以服务性声音设计为主的整改提升区190（七）以保持现有声音和恢复原有声音为主的整改提升区191三、嗅觉体验规划设计191（一）以消除不良气味为主的整改提升区192（二）以配置文化嗅觉刺激为主的整改提升区192（三）以突出当地特色食品气味为主的整改提升区193（四）以添加植物清新气息为主的整改提升区194（五）以优化游客室内嗅觉环境为主的整改提升区194（六）现代化综合整改提升区195四、肌肤觉体验规划设计195（一）古城墙肌肤觉体验项目196（二）旅游休闲商业肌肤觉体验项目197（三）古民居交流肌肤觉体验项目197（四）镇国寺斗拱乐园197（五）双林陶吧198（六）古城养生堂按摩坊198（七）服务性肌肤觉体验区198（八）古城景点及其周边的重点肌肤觉体验项目198（九）古城外景点及其周边的重点肌肤觉体验项目199（十）宾馆和民俗客栈、寺院肌肤觉体验项目199（十一）重点整改路面触觉体验项目199五、味觉体验规划设计200（一）传统清淡味觉体验区200（二）明清社会味觉综合体验区200（三）牛肉味觉体验区201（四）平遥西餐馆202（五）主干道“土特五味”味觉体验区202（六）主要住宿地味觉体验区202（七）环城墙外侧味觉体验区202（八）小吃聚集味觉体验区202（九）小吃分散味觉体验区203（十）观城茶座203六、动觉与平衡觉体验规划设计204（一）城隍庙周边动觉与平衡觉体验项目204（二）乘轿子204（三）骑马、骑驴、骑骆驼205（四）乘马车（驴车）出入古城与“驶过万金车辙”205（五）游客参与性走镖活动205（六）武庙学武205（七）热气球飞跃古城205（八）温泉冬季趣味乐园205（九）孟良寨骑马205第十五篇 规划实施与行动计划208一、围绕三大目标推进五年行动208（一）全力打造晋商文化旅游中心城市，建设国际一流旅游目的地208（二）全力推进旅游带动战略，实现旅游强县和富县目标208（三）全力推进遗产保护，实现世界遗产保护的新跨越208二、实施规划构建六个保障体系208（一）建立强有力的组织保障体系208（二）完善具有操作性的规划体系209（三）制定政策法规保障体系210（四）构建资金保障体系210（五）建立管理保障体系210（六）人力资源保障体系211三、推进八个专项行动计划211（一）遗产保护提升计划211（二）景点开发提升计划212（三）生态环境优化计划214（五）服务要素建设与提升计划216（六）营销推广与区域合作计划217（七）体验情景系统改进计划219（八）基础设施与新城提升计划220导 言作为世界文化遗产，规划平遥旅游业发展，是今人与古人的对话，是中国与世界的对话，是文化与市场的对话。需要以尊重的态度，开放的意识，复合的思维，创新的精神进行。能否在游客、居民、商人、专家、政府等不同眼光中找到契合，能否在遗产保护、旅游发展、提升居民生活质量等多种功能中统筹兼顾，是能否成功的关键。为此，需要探索新的规划思路，通过采取新的方法和组织方式，充分考虑相关利益主体的诉求，集成各种智慧，充分利用已有的规划成果。一、规划性质与基本原则旅游目的地规划突破单一旅游产业规划的限制，使旅游产业成为目的地总体规划中的一个重要的组成部分，使得各个部门在旅游产业的发展中找到应有的地位、作用、前景和效益，旅游产业将成为区域内各部门的工作增长点、各地方的经济增长点、社区利益的增长点，从而实现大旅游、大市场、大产业和大管理，有利于形成发展的合力。结合目的地规划，本次规划还强调四个转向：从旅游资源开发转向产业深度开发、从空间规划转向情景规划与体验设计、从被动强调保护转向主动发展促进保护、从关注经济目标转向促进社会全面协调发展。规划范围：平遥县行政区域范围，以古城为重点。规划时段：2005年2020年，以近5年为重点。规划内容：突出重点，系统规划，具体内容见规划成果。按照科学发展观的要求，遵循以下五个跳出的规划原则。1、跳出旅游规划旅游：大旅游坚持大旅游的发展观念，统筹考虑旅游目的地要素建设。2、跳出保护规划遗产：大保护 坚持保护第一、可持续发展的原则，寻求保护与利用的协调。3、跳出古城规划平遥：大平遥坚持以古城为核心和重点，但跳出古城局限规划平遥旅游发展。4、跳出平遥规划平遥：大区域坚持将平遥放到晋中、山西，甚至与北京、西北中华魅力轴线等大区域规划平遥旅游，真正在大区域范围内实现“大平遥”旅游，并提升平遥价值。5、跳出经济规划社会：大统筹坚持社会经济统筹协调发展，将旅游业作为全面建设小康社会和和谐社会的重要的纽带，追求经济、社会、生态、文化等多种效益统一，体系化发展。二、规划基础与主要依据平遥县委、县政府十分重视规划工作，为本次规划奠定了很好的基础。1958年、1976年先后两次编制城市规划。1981年，同济大学阮仪三教授牵头编制平遥县城市总体规划，1985年由山西省人民政府正式批准实施。该规划首次将整个古城区的保护、开发和利用作为重点纳入总体规划，将平遥古城性质定为：“国家重点保护的，以文物古迹和旅游为主的具有完整古城风貌的历史文化名城，对古城保护提出了详细的方案和分级保护措施，对古城保护做出了重要贡献。1986年12月，平遥古城被国务院公布为国家历史文化城后，1989年开始编制平遥县历史文化名城保护规划。规划提出“全面保护，突出重点，保护与整治相结合，古城区保护与新城区建设相结合，名城保护与旅游开发相结合的指导思想”，在总体布局上将县城划分为古城保护区和新城发展区，古城外东、西、南三面为新城发展区，确立了新城与老城分离的保护格局。在保护中将文物古迹保护区、街巷、典型民宅、空间尺度、古城外围环城控制带等分别划分为四个等级，即绝对保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区，并规划环城公园和环城路，控制外界对古城环境的影响。1996年，又由当地规划机构对平遥县城市总体规划进行修订，将城市性质定为是以古城风貌为代表，以旅游为主的国家历史文化名城。这些规划对保护古城，申报世界遗产做出了积极的贡献。1997年12月，平遥古城被列入世界遗产名录后，1998年由中科院地理所郭来喜先生牵头编制了山西省平遥县旅游业发展与布局总体规划，对平遥县域旅游资源进行了详细评价，对旅游产品进行了系统设计，对旅游产业发展提出了总体构想。1999年同济大学和省规划设计院联合对平遥县城市总体规划进行调整修订，主要围绕古城保护与发展，古城保护与新城区开发，古城与新城区的关系等重大问题进行了调整。2000年，由首都旅游集团李庚先生牵头编制平遥古城旅游发展策划，对平遥旅游的软开发提出了系统创意。2004年，又委托西安建筑科技大学编制了柳根新区详细规划，委托中国城市规划设计院编制柳根东路南区和康宁新区西区，并委托山西省规划院编制平遥古城保护详细规划。这些规划对平遥古城保护和旅游业发展起到了积极作用。本次规划充分利用已有的规划成果，对旅游资源评价、古城保护分级、分区，旅游观光产品设计等内容不再进行重复工作，将重点放在根据新的环境和发展阶段，对旅游目的地建设涉及的相关要素进行系统研究和规划，重点解决发展问题。根据平遥旅游业发展的阶段特征和现实需要编制，严格遵循有关规范。1、遗产保护有关法律和规范包括世界遗产公约、历史文化名城保护条例、文物法等。严格按照相关条例和法规规定，遵循保护第一的原则。2、国家旅游规划有关标准和规范包括国家旅游规划通则、国家旅游区（点）质量等级划分与评定标准等。3、山西省、晋中市旅游业发展总体规划主要包括山西省旅游业发展总体规划、山西省旅游业发展纲要、山西省旅游业发展十五计划、晋中旅游业发展规划等。4、平遥县国民经济社会发展规划及专项规划主要包括国民经济社会发展规划、城镇规划、古城保护详细规划等。三、规划方法与组织管理面对复杂的规划对象和相对比较薄弱的统计基础，做好本次规划需要设计合理的路径，形成创新的思维，使用有力的分析工具和采取有效的表述方式。本次规划的组织管理与方法创新可以概括为：3456789（见图1）。四、规划成果与主要内容本次规划成果包括：1个规划文本（文本说明书合一，含行动计划）、1套规划图件、1本平遥旅游36计、6个专题调查、9个专题研究（见表1）。图1 本次规划的组织管理与方法创新七个阶段控制质量前期调查现场调研深化研究，形成初步成果再次调研形成中期成果中期成果汇报论证评审定稿八个方法田野社区调查法网上跟踪调查法比较研究分析法情景规划与体验设计多层次汇报互动法信息集成分析法实证模拟研究法头脑风暴研究法六种眼光平衡游客的眼光（游客调查）居民的眼光（居民调查）商户的眼光（商户调查）政府的眼光（分类座谈会）合作者眼光（旅行社调查）专家的眼光（专家咨询）九个感谢五种坐标定位平遥的旅游晋中的平遥古城中的平遥遗产中的平遥山西中的平遥创新三个管理方法项目负责人，规划组长分离成立规划办公室（专家协调办公室）建立简报制度，形成无障碍沟通平台四个团队合理推进，有效运作市场调查组（问卷调查；网上调查）老专家组（深入实地考察；构思发展战略）核心执行组（紧密推进；集成智慧；落实成果）专家咨询组（宏观把握；要情诊断；出谋划策）省旅游局的关心和支持晋中旅游局的关心和支持县委县政府信任和支持县旅游局管委会通力合作相关部门鼎力相助相关企业积极参与平遥居民热情配合专家组的指导与把关规划组成员的紧密协作表1 平遥旅游目的地规划成果体系成果类别具体名称说 明1个文本平遥旅游目的地发展总体规划文本说明书合一（提交评审）3套图件1、旅游规划图件（29张）标准图件（评审）2、古城体验规划图（7张）创新图件3、规划趣味图（15张）创新图件1个行动计划平遥旅游目的地发展近期行动计划总体规划深化成果（提交评审）1本36计平遥旅游目的地发展36计（平遥旅游业发展的36个具体方案）附加成果，不在评审范围。6套专题调查资料1、现实客源市场调查分析报告1000份问卷，3个月网上跟踪监测，28人46天调查。（附带成果，不在评审范围）2、潜在客源市场调查分析报告3、12次不同利益主体座谈会分析报告4、平遥古城商户和住户调查分析报告5、平遥县旅游资源调查分析报告6、晋中调查及全国横向比较分析报告9个专题研究报告1、体验平遥平遥古城情景规划与体验设计专题深度研究（不在评审范围）2、解说平遥平遥解说系统规划3、古城平遥古城发展比较研究4、动感平遥平遥节事活动策划5、金融平遥晋商文化开发利用6、生态平遥生态环境建设研究7、晋中平遥晋中旅游区域合作研究8、营销平遥平遥旅游营销研究9、遗产平遥平遥古城遗产保护第一篇 环境分析规划的本质是观大局、谋大事、出大策，一个好的规划必须首先要能观好大局。经过改革开放20多年来的发展，我国经济社会发展正处于重要的战略转型时期，平遥古城保护与旅游发展面临一个崭新的情境，必须加以认真研究。 全面、系统分析世界、全国和山西省的时代变化特征，本次规划将平遥所面临的新情境概括为八个“新阶段”。各个新阶段彰显了平遥的旅游价值、发展潜力，为旅游发展创造了更好的平台、更大的空间，也提出了更高要求。总体来看，面对新的情境，平遥旅游成为重大战略的交汇点、旅游消费升级的新热点、山西旅游的支撑点、县域经济发展的着力点、投资关注的潜力点，进入新的发展战略机遇期。一、中国经济发展进入新阶段经过改革开放二十多年的快速发展，中国经济发展进入一个新的阶段，对旅游业产生特别重大的影响，这些影响对平遥意味着巨大机遇和新的挑战。新的经济时代具有三个鲜明标志：一是人均国内生产总值超过1000美元；二是进出口总额超过10000亿美元；三是吸引外资超过600亿美元（2004数据）。这对中国旅游业发展将产生四个方面特别重大的影响：一是国内旅游进入井喷式增长时期。从国际惯例来看，人均国内生产总值超过1000美元，是一个旅游需求全面释放的时期，居民总体出游率要达到80%以上，而目前我国出游率只有40%，距离临界点还有40%的增长空间。对如今的中国人来说，旅游已经由一种奢侈的享受转变为一种日常的生活方式。二是入境游客增长将持续在高位运行。进出口总额超过10000亿美元，意味着实物贸易将带动形成旅游外需持续扩大的局面，同时670亿外资，也意味着外商的大量进入，形成了一个入境旅游随对外经济同步高速增长的态势。现在中国的旅游外汇收入和入境旅游人数已经多年双双达到世界第五位。根据世界旅游组织（WTO）的预测，2020年中国将成为世界第一大旅游目的地国。三是将导致旅游业发展的全面升级和结构转换。东部地区城镇人均收入超过3000美元，意味着旅游将从观光向休闲度假发展。外贸和外资发展所拉动的商务型旅游需求，也远远不同于原来的文化观光，产生了新的产品需求和消费模式。四是旅游业的功能与作用得到全新的认识。在新的阶段，旅游业的功能不断得到扩展和提升，已成为社会资本关注的新宠、政府推进地方发展与建设和谐社会的新