开原市旅游产业发展规划.docx

辽宁省开原市旅游产业发展规划（2015-2030）说明书二零一五年四月北京天一博观城市规划设计院第一章 总论1一、 规划范围1二、 规划期限1三、 规划依据1四、 指导思想3五、 技术路线3六、 规划成果1第二章 综合分析2一、 旅游背景分析2二、 综合区位6三、 旅游资源分析6四、 市场分析14五、 SWOT分析18第三章 发展战略与目标定位22一、 发展战略22二、 发展目标与定位23第四章 空间布局与功能分区规划24一、 规划思路24二、 规划原则24三、 空间布局规划25四、 功能分区规划25第五章 重点项目与产品规划27一、 城市休闲游憩核27二、 百里画廊游览观光带29三、 辽河-清河滨水观光休闲带30四、 象牙山与白鹭洲生态游览度假片区30五、 辽海草原生态与文化旅游片区32六、 李家台镇休闲度假片区33七、 威远堡莲花镇生态文化度假片区34八、 旅游产品体系36九、 旅游线路规划38第六章 旅游交通规划40一、 旅游交通组织发展思路40二、 旅游集散体系规划40三、 道路等级规划42四、 旅游交通方式43五、 旅游交通设施43六、 旅游公路具体改造44第七章 旅游服务要素规划45一、 餐饮服务设施规划45二、 住宿服务设施规划46三、 旅游购物设施发展规划48四、 娱乐设施发展规划50第八章 旅游公共服务体系规划51一、 旅游信息服务系统规划51二、 旅游救助服务系统规划53三、 消费者权益保护系统规划54四、 突发事件应急系统规划54五、 旅游教育培训系统规划55第九章 品牌形象与营销推广56一、 品牌形象策划56二、 营销推广58三、 营销管理61第十章 旅游资源保护与可持续发展62一、 旅游资源保护的原则62二、 旅游资源保护目标63三、 自然旅游资源保护措施63四、 人文资源的开发与保护67五、 可持续旅游衡量标准69六、 可持续发展系统结构70七、 城镇环境控制70八、 景区容量控制及措施71第十一章 投融资规划与效益分析72一、 重点项目投资安排72二、 投融资策略77三、 项目盈利模式79第十二章 运营管理规划82一、 运营管理机制82二、 机制创新措施83三、 土地运营策略83四、 政府招商建议84第十三章 行动计划85一、 重点项目建设分期85二、 近期工作计划87三、 启动项目88第十四章 保障系统规划90一、 法律保障体系90二、 专项政策支持91三、 人力资源支持系统92四、 旅游民生工程93五、 社会环境营造94六、 旅游安全保障体系95第十五章 开原市新城旅游专项规划96一、 相关规划解读96二、 项目布局规划98第一章 总论一、 规划范围本规划范围为辽宁省开原市行政管辖区域全部范围。开原市位于辽宁省东北部，地处东经123度43分至124度48分，北纬42度6分至42度53分之间。东西长894公里，南北宽86公里，全市区域面积2842.78平方公里。人口60万，全市下辖3个街道办事处，9个镇、4个乡，4个民族乡。二、 规划期限本规划的规划期限为20152030年。三、 规划依据（一） 国家法律1、中华人民共和国旅游法2、中华人民共和国城乡规划法3、中华人民共和国文物保护法4、中华人民共和国土地管理法5、中华人民共和国环境保护法6、中华人民共和国森林法7、中华人民共和国水法（二） 法规、部门规范与相关文件1、旅游景区质量等级评定管理办法2、旅游规划通则（GB/T189712003）3、旅游发展规划管理办法4、旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）5、中国旅游业发展“十二五”规划6、国民旅游休闲纲要（2013-2020年）7、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号文件）（三） 地方规划与地方规定1、辽宁省旅游发展总体规划（2002年）2、辽宁省“十二五”旅游业专项规划（辽宁省人民政府）3、辽宁省土地利用总体规划(20062020年)4、铁岭市旅游发展总体规划（2005年，北京第二外国语大学编）5、开原市砬子山风景名胜区项目建议书（开原旅游局）6、开原市城市总体规划7、开原市旅游发展总体规划（2008年）8、开原古城修建性详细规划9、开原滨水新城产业发展与空间布局规划10、开原滨水新城旅游度假区规划11、开原市滨水新城水系及沿岸景观规划设计12、象牙山风景区旅游规划13、大清河湿地保护区规划14、开原市黄龙岗森林公园规划设计15、开原乡村旅游发展规划16、丝关开原古城旅游规划17、开原北方珍稀植物园规划设计18、龙潭风景名胜区总体规划19、白鹭洲自然保护区规划10、铁岭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要20、铁岭市及开原市林业、交通、水利等其它相关规划21、辽宁省、铁岭市、开原市关于旅游业的法规与规定（四） 统计与调研资料1、中国旅游统计便览（20012005年，共5册）2、中国旅游业年度报告（20012005年，共5册）3、开原县志（1995年）4、开原县志（清朝，共四册）5、开原市相关统计调查资料6、规划组现场调研资料四、 指导思想开原市旅游资源比较丰富，旅游产业已具有一定的基础和规模，但整体仍呈现散、小、乱特点，旅游业整体发展水平滞后于全市经济增长。另外，受国民生活水平整体提高、国家高铁网络完善、自驾车旅游普及等因素影响，中国旅游发展形势、旅游业发展思维、国民旅游消费理念和出游方式都发生了巨大变化。在此大背景下，开原旅游发展大形势正在发生重大转变，开原市旅游产业发展思维、旅游产品内容、客源市场格局必将发生巨大变化。如何对接机遇，在新时期找出准确定位，找准发展方向，找到发展办法，形成核心产品，推进旅游产业快速发展，并通过旅游产业带动和影响其它相关产业的发展，实现政府、旅游从业者、市民和农民、旅游者综合利益的兼顾，是本轮发展规划需要重点解决的问题。本轮规划必须坚持四个指导原则：（1）旅游业必须配合开原市的产业结构调整和经济发展全局，并成为开原市的重要支柱产业；（2）旅游业必须成为开原市提升城市品位、完善城市功能、树立城市形象的重要承载者；（3）旅游业必须成为加速开原市城镇化进程、建设新型城镇化的重要促进力量；（4）旅游业必须成为满足人民群众日益增长的物质与精神需求的重要提供者。五、 技术路线跳出开原，立足市场需求谋划建设特色旅游目的地。制定区域发展战略、形象定位、项目开发的主导思想，确定区域旅游发展布局与产品设置方案。以构建开原旅游产业核心竞争优势为目标，以民俗人文体验和生态休闲度假为突破点，有机整合良好生态环境、相关优势产业和多样化资源，把快乐生态休闲元素注入到开原全域项目中，全面建设处处洋溢着民俗文化气息的生态休闲旅游目的地。具体的，通过对开原旅游资源进行研究和评价，通过对区域环境、旅游市场现状与趋势进行研究，通过对国家大政方针及有关产业促进发展的最新政策的研究，确定总体定位与总体发展战略，并在此基础上整合开原旅游资源和现有旅游项目，强化区域功能布局，进行产业要素布局，形成产业集聚，形成重点产品和产品体系，形成新的开原旅游品牌与品牌形象，形成开原新的旅游吸引点，形成区域内部和跨区域的游线结构。同时，根据旅游产业发展需求，提出有关限制性指标，提出支撑产业发展的资源配置（如，交通、环境、政策、人力资源、资金等要素与环节），提出近期和中长期发展目标和重点项目，形成整体发展的系统思路和近期行动方案。功能分区局规划旅游营销推广规划管理实施保障旅游资源基础市场需求导向区域社会环境产品体系规划重点项目规划旅游交通规划服务体系规划资源保护规划品牌形象规划空间布局规划产品旅游市场分析与预测旅游项目规划设计旅游项目规划设计旅游资源调查与评价国民经济总体发展战略的协调生态环境保护与建设战略的协调社会环境分析评价战略定位与主导思路图1-1：规划技术流程图六、 规划成果本次规划成果由文本、说明书、图集三部分构成。第二章 综合分析一、 旅游背景分析（一） 近年国家旅游新法规政策与会议1、 国民旅游休闲纲要（20132020年）对旅游的影响旅游休闲已经成为我国人民群众日常消费支出的重要组成部分，纲要的出台施行，将进一步促进旅游休闲消费，创造新的消费热点，不但能够为经济增长提供增量，同时也对改善和调整国民经济结构具有重要作用。经过改革开放30多年发展，我国综合国力和人民群众生活水平有了显著提升。作为世界第二大经济体，我国人均GDP已超过5000美元，公共假期已有115天，达到中等发达国家水平。按世界各国的发展经验，解决“有钱”问题之后，就要面临“有闲”的问题。国民休闲纲要主要的着眼点是平缓游客集中于公众假日出行，增加公民可自主支配的假期安排，可望为中国旅游产业带来新的消费提升空间，通过可自主安排的假期，合理搭配公众假日，公众可能将会增加12个类似于黄金周的度假时段，这将极大的刺激旅游消费的增长，根据以往黄金周的消费数据,每个黄金周能带来约1亿人次的出游消费，约为全年出游人次的45%，实现旅游收入500亿元以上，以之类比，落实带薪休假所带动的消费量将相当可观。2、 旅游法对旅游的影响2013年10月1日中华人民共和国旅游法正式通过，我国有了在旅游上真正意义的第一部法律。旅游法有利于行业整体规范有序健康发展，消费者权益得到全面保障，旅行体验和旅游质量得到保障，将整体提升国民出游率。3、 国务院31号文件出台对旅游的影响中国国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）的出台公布。这是近5年来，中国政府第三次专门为旅游业制订文件。文件明确要做强做大旅游产业，规范旅游市场，丰富旅游产品，完善旅游服务。旅游产业要想迎来大发展，离不开旅游需求的培植。2013年，中国人平均出游达到2.5次，距意见提出的到2020年人年均出游4.5次的目标，还有很大发展空间。因此旅游行业将要开辟新的旅游资源，满足多样化、多层次的休闲消费需求。现在人们出行，早已不满足于简单的“到此一游”。医疗游、购物游、研学游，甚至“私人定制”游，越来越被人们青睐。提供大众化产品的同时，还要有特色产品才能激发旅游市场的“分众影响力”。4、 李克强召开国务院常务会议，关于部署推进六大消费领域国务院总理李克强2014年10月29日主持召开国务院常务会议，会议要求重点推进6大领域消费。一是扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用。 二是促进绿色消费，推广节能产品，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。 三是稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。 四是升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。 五是提升教育文体消费，完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。 六是鼓励养老健康家政消费，探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水用电用热与公办机构同价。用更好的产品与服务，让人们放心消费、享受生活。（二） 旅游发展趋势1、 休闲旅游逐渐成为主导随着国民经济的增长，人民收入水平提高，消费观念和消费结构正发生改变，旅游已经成为居民的普遍需求。城市的商业、餐饮及其他休闲项目、城市周边的乡村休闲、自驾旅游等自主类型休闲产品，不断掀起高潮。交通网络的逐渐完善、私家车保有量的快速增长、酒店网上预定等电子商务的发展等使旅游的需求转变为旅游行为，团体和自助旅游日趋繁荣。近年来，国内旅游人数持续增长，黄金周旅游持续火爆。2011年中国国内旅游人数超过26.4亿人次，旅游收入超过1.93万亿元人民币，中国已进入休闲旅游主导时代。2、 文化旅游持续升温近几年，随着生活水平的提高，人们对文化生活的要求越来越高。一方面人们开始走出家门，投身到旅游大潮中；另一方面，人们对知识文化的需求日益提高，这就催生出近几年热门的历史文化旅游。如果说早些年中国旅游事业刚起步阶段，中国人更多关注的是自然景点，如黄山庐山九寨沟等，那么这两年人们则侧重人文旅游，如平遥古城丽江古城皖南民居、江南古镇等，文化旅游的持续升温也催发了一些新建的展示历史文化的旅游项目，如杭州宋城、大唐芙蓉园、清明上河园等。3、 专项市场日益细分经济发展推动旅游主体市场不断扩大，市场日益细分，养老养生市场、生态度假市场、文化体验市场、自驾市场、探险市场、山地户外运动市场等专项市场旅游需求凸显并大规模增长。4、 游客规模快速增长，散客数量尤为明显据世界旅游协会预测，从2010 年到2020年，国际旅游业人数以年均4.3%的速度增长，高于同期世界财富年均3%的增长率。随着交通的便捷、私家车的普及、游客对行程自由安排的高需求，游客散客化的趋势将更为明显。（三） 旅游发展特点1、 国际化据UNWOT预测，到2030年亚太地区的市场份额将成为全球第二，以中国为首的东北亚将成为全球最多旅游者到访的地区。2、 生态化生态旅游与观光旅游、度假旅游三驾齐驱，资源的稀缺性、环境的可持续性要求生态旅游顺势而生，且生态旅游亦符合新时代旅游者渴望回归自然、体验原真文化的新需求。3、 智能化随着互联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游业中的应用，游客对电子产品、信息化的依赖，“智能景区”的时机已经到来。4、 舒适性随游客旅游体验的丰富，旅游者对旅游服务个性化、人性化需求日益加强，对旅游过程中的舒适度要求越来越高。5、 真实性区别于传统的大众旅游，摆脱生态旅游有名无实的现象，为游客提供真正的生态旅游环境，为小众游客开辟生态旅游路线，使高级旅游者凭借自己较丰富的专业知识向旅游地奉献，承担对自然的义务，最终达到促进旅游地“三效益”的协调发展。6、 特色性在旅游资源众多、自然环境差异不明显的状况下，必须坚持具有鲜明特色的旅游。在产品系列开发上，要求“特”不求“全”，在打造过程中，要求“精”不求“多”，在各地竞相争夺旅游市场的形势下才能提升吸引力和影响力。（四） 开原旅游发展现状近年来，开原市旅游业发展势头良好，已经成为全市的新兴支柱产业。2013年游客综合接待量为296.88万人次（其中，国内游客量为296万人次），旅游综合收入32亿元，游客人均综合消费为1077元。已形成了以沈阳、铁岭、抚顺、长春、四平、哈尔滨为重点的稳定客源市场。旅游要素体系日趋完善。如旅游住宿接待体系层面，形成高星酒店、三星酒店、商务宾馆、山庄和农家乐的组合；旅游餐饮层面，已经形成了星级酒店、度假山庄、农家旅馆的组合。重点景区的综合接待力不断增强。象牙山风景区评为国家3A景区。2013年，象牙山风景区共综合接待游客18.8万人次（仅黄金周期间就接待了9.1万人次），游客人均综合消费达到了1100元。2014年前三个季度，该景区共综合接待游客18.5万人次，游客人均综合消费达到了1300元。政府大力扶植，旅游专项规划基本覆盖全市区。先后编制了开原市旅游业总体规划、开原古城修建性详细规划、开原滨水新城产业发展与空间布局规划、开原滨水新城旅游度假区规划、开原市滨水新城水系及沿岸景观规划设计、象牙山风景区旅游规划、大清河湿地保护区规划、开原市黄龙岗森林公园规划设计、开原乡村旅游发展规划、丝关开原古城旅游规划、龙潭风景名胜区总体规划、白鹭洲自然保护区规划、开原北方珍稀植物园规划设计等规划。二、 综合区位（一） 地理区位开原市位于辽宁省北部，隶属铁岭市，位于铁岭市的东北部，辽河中游东测。东与西开原、清原满族自治县相毗连，南与铁岭县交界，西与法库、昌图县接壤，北邻吉林省梨树县。东经12343-12448，北纬426-4253。东西长894千米，南北宽86千米，总面积2824.78平方千米。开原东部属长白山余脉，林木茂密；西部为松辽平原腹地，沃野千里。（二） 交通区位开原现已形成以铁路、公路、航空的立体交通网络，交通便利。铁路有京哈铁路和开丰铁路在市内交汇，哈大高速铁路在城西过境，有开原、开原西、中固、老城、城东、威远6个车站，铁路专用线32条，年货运周转量591万吨。公路有G102国道京哈公路、G1京哈高速公路贯穿南北，并与S14辽开高速公路、S303省道彰桓公路、辽开公路、开康公路、开清公路共同构成了完整的公路网络，共38条线路，740公里。开原最近的机场为沈阳桃仙国际机场，距开原130公里，车程1.5个小时。（三） 经济区位开原位于中国经济板块重要地带，处在东北地区中心位置，列于环渤海经济圈，辽河三角洲，辽宁中部城市群，东北城市走廊之中，沈阳、长春等大城市的经济辐射圈内。三、 旅游资源分析（一） 旅游资源调查旅游资源和吸引物经过开发和组织，构成了旅游产品，这是产生旅游需求的主要动因。项目组实地踏勘和开原市提供的相关资料，根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）的标准要求对其开原市主要的旅游资源进行了系统的梳理与筛选，主要旅游资源涉及8个主类，占总共8大主类的100.0；22个亚类，占全国31个亚类的71.0；53个基本类型，占全国155个基本类型的34.2；单体数为180个，旅游资源十分丰富。表格2-1 开原市旅游资源单体统计表主类亚类基本类型旅游资源单体名录A地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地象牙山、砬子山、摩里红山、龙山AAB谷地型旅游地金沙滩、十里画廊AB沉积与构 造ABE钙华与泉华碳酸岩溶洞：钟乳石、水晶石AC地质地貌过程形迹ACA凸峰香石砬子、鲫鱼砬子、烟筒砬子、孤砬子、关门砬子ACC峰丛五道岭、南天门、鹿城ACE奇特与象形山石马鞍砬子、卧佛、睡罗汉、睡美人、雄师啸日ACG峡谷段落金沙湾ACF岩壁与岩缝罗镜、八八夹、走九九、天梯、天衣一缝ACH沟壑地石洞沟、枪杆峪ACL岩石洞与岩穴垂珠洞、梨山老母洞、卜鸽洞、老虎洞、冰洞B水域风光BA河段BAA观光游憩河段叶赫河、哈达河、柴河、辽河、沙河BB湖泊BBA观光游憩湖区叶赫湖、哈达湖、杏花湖、契丹湖、夫余湖BD泉BDA冷泉象牙山泉、砬子山泉、冰峪泉（多处）BF冰雪地BFB常年积雪地砬子山巅C生物景观CA树木CAA林地摩里红原始森林、白桦林、砬子山赤松CAC独树发声怪树、虬龙松、古榆、龙殿双柯、橡父子CB草地CBB疏林草地辽海草原、白鹭洲湿地CD野生动物CDA水生动物栖息地叶赫湖、大清河、夫余湖、杏花湖、辽河CDC鸟类栖息地白鹭洲度假区（白鹭、苍鹭）D天象与气候景观DB天气气候现象DBA云雾多发地砬山云雾DBE物候景观雪凇、雾凇、山原冰雪、雪景、雨景E遗址遗迹EA人类活动场所EAA人类活动遗址团山遗址、西沟遗址EAC文 物龙潭寺、咸州古城F建筑与设施FC景观建筑与附属型建筑FCH碑碣陈武举墓碑、咸州碑林FCI广场开原广场、孙台广场FCK建筑小品开原广场、日伪建筑FCJ人工洞穴象牙山冰洞、砬子山冰洞FD居住地与社区FDA传统与乡土建筑老虎头传统民居FDD名人故居与历史纪念建筑盛屯、本山故里、郎屯、日本建筑、烈士墓碑FE归葬地FEB墓群刘氏祖茔、陈武举墓、夹草沟墓群、建材厂石棺墓群FEA陵区陵园墓园FF交通建筑FFA桥清河桥FFB车站开原火车站FG水工建筑FGA水库观光游憩区段叶赫湖、大清河观光带、夫余湖FGD堤坝段落叶赫湖堤坝G旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品饮食山野菜、水库鱼、大蒜GAB农林畜产品与制品改良牛、绒山羊、榛子、尖把梨、南国梨、笨鸡蛋、人参GAC水产品与制品水库鱼GAD中草药材及制品枸杞子、地龙骨、五味子、细辛GAE传统工艺品根雕、剪纸、绘画H人文活动HA人事记录HAA人物张仲坚、耶律倍、宋徽宗、宋钦宗、耶律阿保机、完颜阿骨打、耶律留哥、姚里氏、蒲鲜万奴、朱松、努尔哈赤、皇太极、顺治、康熙、乾隆、道光、唐太宗、薛礼、高崇民、盛世才、赵本山HAB事件金太祖建都、徽钦二帝被俘、薛礼征东、清帝东巡HB艺术HBA文艺团体本山艺术团、大戏院HBB文学艺术作品指画、沙画、剪纸画HC民间习俗HCA地方风俗婚嫁、丧葬、东北三大怪HCB民间节庆春节、端午节、中秋节、清明节、西迁节HCC民间演艺东北二人转、剪纸、萨满舞、民族舞、高跷HCD民间健身活动与赛事全民运动会HCE宗教活动龙潭寺庙会、龙泉寺庙会、开斋节、圣纪节、宰牲节、圣诞节HCG饮食习俗满族八大碗、鲜族风味、 锡伯族、回族HCH特色服饰满族旗袍、坎肩、夹袄、鲜族、锡伯族服饰HD现代节庆HDA旅游节旅游节HDB文化节美食节、音乐节、火把节婚纱节、情人节、龙舟会表格2-2 开原市旅游资源分类统计主类亚类基本类型单体数量占单体总数%地文景观3103318.33%水域风光44147.78%生物景观35168.89%天气与气候景观1263.33%遗址遗迹1242.22%建筑与设施5122513.89%旅游商品151810.00%人文活动4136435.56%合计2253180100.00%根据开原市旅游资源分类和单体数量统计可见：开原的自然资源与人文资源均相当丰富。从亚类看，天气与气候景观、遗址遗迹、旅游商品类资源缺乏，其他资源比重不相上下。从基本类型上看，地文景观、建筑与设施和人文活动所占的比例较大，充分体现出开原的地文景观丰富多样，人文特色浓郁，文化底蕴厚重。（二） 旅游资源等级开原市旅游资源打分统计旅游资源的分级，根据以下方面进行打分：观赏游憩使用价值；历史文化科学艺术价值；珍稀奇特程度；规模、丰度与几率；完整性；知名度和影响力；适游期或使用范围；环境保护与环境安全。其中四级、三级优良单体资源24个。表格2-3 开原市旅游资源分级统计等级数量资源名称四级3滨水新城（新城和古城）、象牙山风景区、白鹭洲野生动物保护区三级21辽河及五大支流、辽河湿地保护区、艺术界名人赵本山、锡伯族民俗文化、砬子山风景区、叶赫湖风景区、龙潭寺省级森林公园、摩里红原始森林、四月十八龙潭庙会、夫余湖、开原大戏院、象牙山梨花节、崇寿寺/塔、金沙滩、古代名人、清河水库、白桦林、基督教堂、开原历史博物馆、哈达湖、开原古城清真寺二级31龙泉寺、普济禅寺、靠山花木园、天主教堂、龙潭山城、开原旅游节、开原广场、本山家乡满族民俗风情展、本山故居、百丽山庄、普觉寺、新华广场、军事界名人高崇民、安业民故居、象牙仙庄、人民公园、双楼台、少数民族的习俗和风气、团山遗址、满族旗袍、坎肩、夹袄、鲜族服饰、塔山、末曷湖、下城子古城、契丹湖、西沟遗址、高崇民故居、根雕、二寨子飞机场、土口子训练基地、人参等中草药材及制品、李记坛肉等风味一级9青云寺、英山寺、龙国庵、盛园、站前广场、教军场、王皋城、陈武举墓碑、剪纸等传统工艺品（三） 旅游资源现状评价1、 资源丰富，类型全，自然和人文资源组合较好，空间形成集聚开原地处辽河平原与吉林台地过渡地带，的旅游资源丰富，类型齐全。从总体上讲，开原市拥有旅游资源分类的所有主类。全市自然资源以山、林、草、鸟、河、湖为主，人文资源以古城遗址、宗教庙宇、民俗村落、民俗文化为主，自然资源与人文资源相呼应，形成多种组合，并在空间上形成集聚，利于构建集群，发展自然人文结合的生态观光休闲度假旅游产品，对接多层次市场需求。较典型的组合有： 山岳-古寺-高句丽山城遗址的组合。如，七鼎龙潭寺-金刚城遗址、九鼎龙泉寺-龙泉山城遗址。 乡村、影视基地与山岳景区的组合。如，松山镇木鱼沟村-乡村爱情拍摄地象牙山庄-象牙山景区组合。 古城遗址-城市公园-田园风光-森林公园的组合。如，开原古城与新城城市公园、大清河、黄龙岗森林公园的组合。 草原湿地与田园风光、民俗村的组合。如，辽海草原与老虎头锡伯民俗村、朝光村朝鲜族民俗村、东北平原田园风光的组合。 山水森林资源与古寺等的组合。如，砬子山森林公园与普济禅寺、慈愍寺、哈达王城遗址等的组合。2、 锡伯文化为开原特色旅游资源锡伯人有独特文字、绘画艺术、绣花艺术，有西迁节（农历四月十八）、抹黑节（农历正月十六），有锡伯儿歌、叙事歌、田野歌，信奉喇嘛教，有“喜利妈妈”原始宗教信仰，有民族史诗西迁之歌。自西迁至近，几百年里，锡伯族每年都在祖地举办着祭祀活动。全市现有锡伯族1.8万余人，占全国锡伯人口的9%。拥有众多锡伯族村落，占全国锡伯族总数的十分之一，为名符其实的锡伯族聚居地。同时开原被广泛视为锡伯族西迁的重要起点。开原拥有国内迄今最古的老锡伯族石碑，被很多锡伯人誉为“祖庭”。锡伯族人口虽然不多，但民族文化一直在传承延续，向心力较强，锡伯文化研究、锡伯族溯源一直在持续升温，具有较高旅游开发价值。借锡伯文化复兴这个大势，发挥开原市锡伯族文化研究团队的影响力，做强“锡伯祖庭”文章，带动辽河湿地沿线锡伯乡村的民俗文化旅游开发，成为开原的特色优势资源。3、 黑土地幽默文化有一定的市场影响力开原是赵本山故乡,赵本山是国内家喻户晓、深受大众欢迎、雅俗共赏、影响力强的黑土地幽默文化领军人物，赵本山为重要代表的黑土地幽默文化属于开原的“三性”资源（唯一性、垄断性、独特性），容易接轨大众客源市场需求，须积极挖掘培育。二人转是黑土地幽默文化的典型代表。开原的二人转艺术根基深厚，二人转历史可达300年，现已知有艺人活动的历史就有150多年。全市已经形成了庞大的二人转文化产业链条，既有众多培养二人转人才的学习班、培训班、艺术学校，也有每年都在全国各地巡回演出多场的二人转专业演出团体开原民间艺术团，还有以二人转为主要演出形式、每年都接待众多来自本市及东北各地的二人转演出团体、兼作赵家班遴选新秀功能的开原大戏院。开原二人转艺人云集，目前经开原培养出的著名二人转民间艺人数量已经过千。4、 彩色苗木成为开原旅游资源的亮点彩色花卉苗木产业是开原的传统特色优势产业，经过30多年的努力，开原市彩色苗木种植基地已经形成规模。在2012年荣获中国彩色苗木第一县称号；截止2014年上半年，全市苗木花卉种植面积达25.4万亩，苗木花卉产业已扩大为21个乡镇街。按照相关规划，到125规划末期，全市苗木花卉种植面积将达到30万亩，开原将成为东北亚地区最大的苗木花卉生产销售集散地。彩色花卉苗木产业容易和目的地氛围营造有机结合起来，在市域范围整体营造令人印象深刻的特色景观和休闲氛围，整体提升目的地品质。在开原市传统彩色花卉苗木产业基础上，充分融入大地景观和观光休闲理念，整体提升开原城市/街区/乡镇/社区/景区的美化绿化品质，并起到增加景区亮点，营造目的地氛围，展示开原市彩色花卉苗木业的重要作用。（四） 与周边旅游资源对比1、 自然生态旅游：面临科尔沁草原湿地和长白山余脉的竞争开原向东接入林木葱郁、林相丰富的长白山余脉，向西则跨过辽河接入辽阔的科尔沁草原湿地。它们知名度高、生态环境和物种多样性、自然生态旅游发展空间和发展腹地都优于开原。2、 历史文化旅游：面临周边诸多古城（及遗址）的竞争由于地处北方游牧民族政权与中原传统政权长期相持相接之处，开原周边分布着诸多具有防御功能和行政功能的古城（遗址）。比较典型的有：沈阳故宫、兀术城、叶赫古城、燕州山城。开原古城虽然是明代兴建最早的古城之一，是大金、东夏、东辽的开国都城，但古城实物载体已基本损毁；开原市域内的诸多古堡也以遗址形态基本湮没在田地里。这些古城（堡）短期内复建不现实，复建成本高、难度大。与前述古城（遗址）相比，开原传统历史文化资源已经失去了开发先机，短期内难以形成旅游综合接待力。表格2-4 开原附近的重要古城（遗址）说明旅游开发现状沈阳故宫位于沈阳最繁华的商业步行街。为国家第一批文保单位，2004年进入世界文化遗产名录。是清入关前的皇宫，也是我国仅存的两大宫殿建筑群之一，占地面积6万多平方米，现有古建筑114座，历经后金努尔哈赤、皇太极建设，迄今已有300多年历史。4A景区，旅游综合接待力强调兵山市兀术城距铁岭城西35公里，距沈阳市96公里，被辽宁省旅游局评为四大辽金古建筑之一。金天会四年秋，金完颜宗弼（兀术）在此地调集军队，分兵南下灭亡北宋，此地故称“调兵山”。调兵山市以金文化为主线，在原址兴建仿金古城池，总占地176.7亩。古城重现了金王朝鼎盛时期的风貌。城中集餐饮、娱乐、休闲、购物于一体，服务人员服饰及各种旅游项目设置均依照金国原貌，古老文明于现代气息融为一体、交相辉映，让人流连忘返。兀术古城投资5000万元，占地176亩，建筑面积达25600平方米，长370米，建筑延用金代的青砖青瓦风格，房屋外部装饰采用仿辽金时代的彩绘，路灯全部用古灯，道路为青石板路。建有金代人物蜡像馆，供游人参观。已在原址兴建仿金古城池，并形成旅游综合接待力，建筑群也成为拍摄辽金时代影视剧的良好景地。辽阳灯塔市燕州山城为辽宁省内原貌基本保存较完好的高句丽城垣。是著名的白岩城之战唐代薛礼征东决战的古战场所在地，省文保单位。距离沈阳市约60公里。未开发吉林四平市叶赫古城位于四平市南部。距四平市30公里，有四叶线一级公路直达。分为东、西城，为省文保单位，现在只有东城遗址尚依稀可辨。叶赫古称“叶赫国”，是满族的重要发祥地之一，也是清初皇太极生母孝慈高皇后的出生地和清末慈禧太后，隆裕皇后的祖籍地，誉为“三代皇后的故乡”。叶赫那拉城复建于1994，位于转山湖畔（转山湖景区为国家林业部命名的一百个天然森林公园之一），占地面积34000平方米，建筑面积8000平方米，为仿古满族风格建筑，再现叶赫那拉历史雄风。城内景点有驿站、议事堂、公主楼、民俗馆、皇后馆、慈禧太后展厅、努尔哈赤展馆等，从不同的角度展现叶赫历史，深刻地显示了叶赫满族先人浓郁的民族气息。城内还建有城隍庙、祭神殿、观音堂、三圣殿、恐怖城、鬼城、神宫、天宫等景点。叶赫满族民风古朴，至今仍保持着部分满族生产、生活习俗。现为国家3A级景区，国家级森林公园，省级文物保护单位，集历史人文景观与自然风光于一体。已形成旅游综合接待力。（五） 开发潜力评估通过开原旅游资源现状分析以及周边旅游资源竞合分析，可以得出，开原在锡伯祖庭、彩色苗木、城市休闲等方面，可以形成特色竞争优势，从区域竞争中脱颖而出。1、祖源文化文章。以古城文化为底蕴，以开原锡伯文化为支点，确立开原作为锡伯祖庭、辽北重镇的文化地位，成为中国祖源文化重要的展示窗口以及旅游特色节点。2、综合生态文章。以高度发达的彩色苗木产业为依托，在开原全域合理营造令人震撼、印象深刻的唯美大地景观，成为开原的靓丽名片。3、城市休闲文章。发挥地处东北旅游大通道、毗邻沈阳的综合区位优势，着力建设精品郊野型生态休闲度假旅游目的地，成为沈阳（及铁岭、长春）的重要生态休闲度假郊游旅游目的地。四、 市场分析（一） 区域市场潜力分析1、 环渤海经济圈旅游市场环渤海经济圈约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%，是我国较发达的地区之一，其中拥有许多著名的大中型企业，重工业以及东北老工业基地等，地区生产总值占全国28.2，良好的经济基础，培育了巨大的旅游潜力市场。北京天津为主的环渤海旅游客源地已经形成。东北老工业基地正在走上复兴之路，以沈阳为代表的东北地区大城市经济不断崛起，人民收入水平不断提高，正在成为开原旅游开发的重要客源地。2、 沈阳经济圈旅游市场沈阳经济圈是指辽宁中部以沈阳为中心的特大都市圈，由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭八个城市组成，区域面积7.5万平方千米，总人口2359万人，沈阳经济圈2010年实现地区生产总值11026.34亿元，占全省总量的63%，占东北三省32.7%。是我国城市化水平最高、经济最活跃的地区之一。沈阳经济圈位于中国东北地区南部，毗邻渤海，地处东北亚的中心地带，位于与日本东京、韩国首尔、蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库斯克几乎等距离的辐射线上，独占这一地区的中央区位。铁岭给自己定位：打造面向“大沈阳”的能源、工业制造业配套等基地，做沈阳休闲娱乐观光的后花园。通过对这些城市的经济发展水平、城市人口规模以及到达本项目地的交通便捷性分析，可以基本明确城郊休闲度假市场的潜力。表2-5 辽宁省城市经济人口对比城市直线距离（公里）2011年人口规模（万人）2013年人均GDP（美元）沈阳85810.614389铁岭40271.96237抚顺73213.810180本溪140170.911621辽阳160185.99641鞍山180364.611682阜新200181.95460营口260242.8100623、 铁岭旅游市场铁岭市旅游局2002年组建成立，全市旅游收入4.1亿元，全年接待国内旅游者74.38万人，入境旅游者1182人。2010年，全市实现旅游总收入80.3亿元，8年间增长20倍；接待接待国内旅游者1080.6万人次，增长约15倍；接待入境旅游者48000人次，增长40倍。客源主要以沈阳经济区为主，同时还包括辽、吉、内蒙等客源市场。（二） 开原市场特征实地调研和现有资料数据分析表明，当前开原的旅游市场具有如下特征：1、 游客总数和游客人均综合消费呈现逐年