宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用规划.docx

宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用规划（2009～2020年）

文 本

宿州市发改委
二0一0年 三月

文 本 目 录
第一章 总 则 1
一、规划编制目的 1
二、规划编制依据 1
三、《规划》期限与适用范围 1
第二章 社会经济与矿产资源形势 2
一、自然地理和社会经济发展概况 2
二、矿产资源勘查、开发利用与矿山地质环境综合治理现状 3
第三章 矿产资源供需形势分析 6
一、矿产资源的需求状况 6
二、矿产资源的保证程度 6
三、矿产资源的供需综合分析 8
第四章 《规划》指导思想、原则与目标任务 8
一、《规划》指导思想 8
二、《规划》基本原则 8
三、《规划》总体目标、分期目标 8
第五章 矿产资源勘查 9
一、规划勘查项目 10
二、公益性地质勘查 10
三、商业性矿产勘查 错误！未定义书签。
四、勘查存在问题与对策 错误！未定义书签。
第六章 矿产资源开采 11
一、规划开采矿山 11
二、矿业结构调整与优化 11
三、矿产资源节约与利用 12
四、开采存在问题与对策 13
第七章 矿产资源综合利用 13
一、产业链 13
二、产业链产业 16
三、综合利用存在问题与对策 16
第八章 矿山地质环境综合治理与水资源综合利用 17
一、新建矿山、生产矿山和闭坑矿山地质环境保护与治理恢复 17
二、采煤塌陷与湿地生态环境治理恢复措施 18
三、露采矿山地质环境保护与治理恢复 19
四、矿山水资源循环利用 19
五、矿山环境保护及治理分区 19
第九章 规划的实施与保证措施 20
一、建立健全煤炭及有关矿产资源开发利用规划管理体系 20
二、加强煤炭及有关矿产资源开发利用规划实施及监督管理 20
三、建立煤炭及有关矿产资源开发利用规划管理信息系统 21
附 则 21

专题目录
专题Ⅰ、宿州市煤炭及有关矿产资源勘查研究（含附件）
专题Ⅱ、宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用研究
专题Ⅲ、宿州市煤炭及有关矿产资源矿山地质环境保护与环境影响评价研究
专题Ⅳ、宿州市“矿业强市”经济发展战略构想——”50 40 1000”
系统工程
专题Ⅴ、宿州市煤炭及有关矿产资源探矿权设置
附表目录
附表1 截至2008年宿州市煤炭及有关矿产资源储量表
附表2 截至2008年宿州市煤炭及有关矿产资源矿区储量基本情况表
附表3 2008年宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用现状表
附表4 2008年宿州市煤炭及有关矿产资源主要矿山开发利用现状表
附表5 截至2008年宿州市煤炭及有关矿产资源探矿权现状表
附表6 截至2008年宿州市煤炭及有关矿产资源采矿权现状表
附表7 宿州市煤炭及有关矿产资源矿产品产量、需求量及其预测表
附表8 宿州市煤炭及有关矿产资源勘查规划区块表
附表9 宿州市煤炭及有关矿产资源开采规划区块表
附表10 宿州市煤炭矿山地质环境保护与综合治理及土地复垦规划表
附表11宿州市规划矿山煤种及质量一览表
附表12 宿州市自然保护区和风景名胜区一览表
附图目录
附图1宿州市煤炭及有关矿产资源分布图（1：20万）
附图2宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用现状图（1：20万）
附图3宿州市煤炭及有关矿产资源勘查规划区块图（1：20万）
附图4宿州市煤炭及有关矿产资源开采规划区块图（1：20万）
附图5宿州市煤炭及有关矿产资源矿山地质环境保护与恢复治理规划图（1：20万）

第一章 总 则
一、规划编制目的
为加强煤炭及有关矿产资源勘查、开发利用的宏观调控，促进矿业经济持续、健康发展，根据国家整合资源政策，加强辖区内的探矿权、采矿权的整合，着重评价煤炭及有关矿产资源（煤层气、高岭土、水泥灰岩、砖瓦用页岩和陶瓷土），指出煤炭及有关矿产资源开发利用的发展方向，以循环经济理念，提出宿州市煤电化产业链的发展方向和支撑项目，重点突出煤—电—建材和煤—焦—化工等深加工方面的内容。以满足宿州市国民经济建设和社会发展对煤炭及有关矿产资源的长远需求，达到“矿业强市”目的。
二、规划编制依据
依据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号）、国土资源部《关于印发<第二轮省级矿产资源开发利用规划编制要点>的通知》（国土资厅发[2007]38号）、国土资源部《省级矿产资源开发利用规划编制技术指南》（国土资厅发[2007]139号）、《宿州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《宿州市矿产资源总体规划（2001～2010年）》、《宿州市工业五年扩张战略》以及国家与地方有关矿产资源与环境（煤层气资源勘查、矿产资源开发整合、矿山地质保护等）的法律、法规、政策及规范、技术标准，编制《宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用规划》（2009～2020年）（以下简称《规划》）。《规划》所指煤炭及有关矿产资源包括煤、煤层气、高岭土、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、陶瓷土6种（以下多处简称为矿产资源）。
三、《规划》期限与适用范围
《规划》基期2008年，规划期包括近期（2009～2013年）和远期（2014～2020年）。
《规划》适用于宿州市行政区域。
第二章 社会经济与矿产资源形势
一、自然地理和社会经济发展概况
（一） 自然地理
宿州市位于黄淮平原南端，处在淮海经济区、陇海经济带腹地，是安徽省的北大门。北、东与江苏省接壤，南与蚌埠市毗连，西部与淮北市相倚。1998年12月，国务院批准设省辖宿州市，辖埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县，国土面积9787平方千米。2008年底，全市人口626.06万人。
地跨东经116°9′～118°10′、北纬33°18′～34°38′，东西横亘184.6公里，南北绵延151.2公里，平原面积占总面积的91%，另有少许丘陵、台地。境内有新汴河、奎河、濉河等70多条河流，分属黄河、淮河水系。区内属暖温带半湿润季风气候，四季分明，光照充足。年平均气温14.3摄氏度，无霜期约210天，降水量约880毫米。
区位优越，交通便捷。区内京沪、陇海两大铁路干线、京台、连霍高速公路纵横贯穿全境，拥有符夹等多条支线铁路和国道104、206、310、311公路线，同时有京沪高铁、宿（州）淮（安）铁路和徐（州）明（光）、泗（县）许（昌）高速公路在建。另外，还有正在做规划前期工作的郑徐铁路和济祁高速公路。
物产丰富。土特产品优良，特色突出。砀山酥梨、 夹沟香稻米、符离集烧鸡和灵璧奇石等驰名国内外。矿产资源主要有煤、煤层气、高岭土、石灰石、陶瓷土、砖瓦用页岩等。
历史悠久，旅游资源丰富。秦、汉、隋、唐时代的交通、军事重镇，中国历史上第一次农民大起义、楚汉相争时的垓下决战、淮海战役均发生于此地。现存有淮海战役前敌指挥部、大泽乡起义遗址、垓下古战场、皇藏峪、虞姬墓、闵祠等重要遗址和众多名胜古迹，尤以闵子骞、葛婴、嵇康、朱温、马秀英等人文景观为盛。
（二） 社会经济发展概况
2008年，全市总体经济较快增长，产业结构进一步优化；农业经济平稳增长；工业生产快速增长，对经济增长贡献突出；投资高速增长，总量位次提升；消费市场繁荣活跃，对外贸易快速增长。社会经济发展特点：经济总量跃上新台阶；经济发展出现历史性拐点；产业结构由过去的“三、一、二”型转变为“三、二、一”型。经济发展由农业为主向工业主导转型；这标志着我市正从工业化的初级阶段向中级阶段过渡，从传统农业大市向工业城市迈出了坚实的一步。社会经济发展中存在的主要问题：虽然经济发展速度较快，但工业经济后劲乏力，人均水平不高，城乡差距仍然较大。
2008年，全市生产总值511.10亿元，按可比价计算，比上年增长14.1%。其中，第一产业增加值153.40亿元，增长5.2%，拉动GDP增长1.7个百分点，对经济增长的贡献率为12.1%；第二产业增加值169.16亿元，增长26.3%，拉动GDP增长7.6个百分点，对经济增长的贡献率为54.2%，其中，全部工业增加值完成151.76亿元，增长29%，拉动GDP增长7.4个百分点，对经济增长的贡献率为52.9%；第三产业增加值188.54亿元，增长12.4%，拉动GDP增长4.8个百分点，对经济增长的贡献率为33.7%。从拉动经济增长的因素看，三次产业共同拉动经济增长，第二产业的增长对全市经济起到了决定性的拉动作用。在工业经济拉动下，产业结构得到重大调整，三次产业结构比由上年的32.6：30.0：37.4调整到30.0：33.1：36.9，第二产业比重首次超过一产。人均生产总值8982元，比上年增加1552元。全社会劳动生产率15006元/人，比上年增加2376元。全年城镇居民人均可支配收入11899元，增长12.7%。农民人均纯收入3671元，增长19.5％。
二、矿产资源勘查、开发利用与矿山地质环境综合治理现状
（一） 矿产勘查现状
截止到2008年末，全市发现煤炭及有关矿产资源矿产地共45处（煤32处、高岭土8处、水泥用灰岩3处、陶瓷土2处），其中勘探12处（煤10处、水泥用灰岩2处），约占27%；详查13处（煤），约占29%；普查8处（煤5处、高岭土1处、陶瓷土2处），约占18%；预查4处（煤3处、水泥用灰岩1处），约占9%；简测2处（高岭土），占4%；工作程度不明6处（煤1处、高岭土5处）占13%。全市矿产地中，大型矿床8个（煤），约占18%；中型矿床8个（煤5个、水泥用灰岩2个、陶瓷土1个），约占18%；小型矿床29个（煤19个、高岭土8个、水泥用灰岩1个、陶瓷土1个），占64%。
市内煤炭及有关矿产资源的特点：①煤炭资源储量大，煤种齐全，分布比较集中；②煤层气、高岭土是煤系地层中的共生矿产，分布集中；③水泥用灰岩分布相对分散，矿床规模小；④砖瓦用页岩、陶瓷土资源量较大，分布比较集中，出露地表，容易开采。
1、煤炭： 全市储煤面积2000平方千米，预测资源储量60亿吨，煤炭资源储量位居安徽省前列，主要分布在埇桥区、砀山县和萧县。2008年，录入安徽省矿产资源储量表中的全市累计保有（查明未利用、矿山保有、矿山未占用三者之合）资源储量307768.99万吨，其中查明未利用93805.71万吨，矿山保有186519.51万吨，矿山（周边查明）未占用27443.77万吨。煤种齐全，多为肥煤、气煤、焦煤，另有一定数量的1/3焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤和天然焦，其中稀缺煤种焦、肥、瘦煤占85%以上。主要煤层煤质优良（全市矿山煤种与质量，详见附表11），具有中灰、低硫、低磷、高发热量值等特点，不仅适用动力用煤，更是优良的炼焦及化工原料用煤。
2、煤层气（瓦斯）：主要分布于宿南、萧县境内。据勘查资料，区内高沼气煤矿井田13处，其中埇桥区6处（朱仙庄、芦岭、桃园、祁东、祁南、龙王庙北），萧县7处（孟庄、柴山、郝庄集、张大屯、郭庄、金黄庄、穆集）。萧砀地区是煤层气的远景区，已有三个探矿权（萧西、萧西东段、朱楼），正在开展勘查工作。
3、高岭土（耐火粘土）：2008年累计保有资源储量372.91万吨，查明未利用43.5万吨，矿山保有187.41万吨，矿山（周边查明）142万吨。基本上没有得到有效勘查评价和综合开发利用。区内开发利用的几个高岭土矿是沉积型硬质高岭土（耐火粘土）和火成岩风化淋滤形成的两种。
4、水泥用灰岩：2008年累计保有资源储量9061万吨，查明未利用8505万吨，矿山保有556万吨。主要分布在萧县、埇桥区和灵壁县。
5、砖瓦用页岩：目前基本上没有勘查。主要分布在埇桥区北部夹沟和解集一带，潜在资源约2亿吨。
6、陶瓷土：2008年累计保有资源储量265.8万吨，矿山保有 265.8万吨。主要分布于萧县丁里和埇桥区夹沟一带，萧县丁里正在勘查，潜在资源数亿吨，有待开发利用。
（二） 矿产开发利用现状
2008年末，开发利用的矿产有煤、高岭土、水泥用灰岩、陶瓷土四种，各类矿山32个（煤26、高岭土3、水泥用灰岩1、陶瓷土2）。其中生产矿山19个（煤16、高岭土2、陶瓷土1）；停产矿山2个（煤1、陶瓷土1）；关闭矿山6个（煤5、水泥用灰岩1）；在建矿山5个（煤4、高岭土1）。其中大型7个（煤炭6、陶瓷土1）；中型3个（煤2、高岭土1）；小型22个（煤18、高岭土2、水泥用灰岩1、陶瓷土1），分别占矿山总数约22%、9%、69%。
2008年末，煤炭生产矿山16个（埇桥区朱仙庄、芦岭、桃园、祁南、祁东；萧县孟庄、许岗、费村、柴山、戴村、永青、清大、泉沟、华丰、忠辉、永堌），设计年生产能力944万吨，年产矿石量1063.2万吨，煤炭产值34.95亿元，开采利润（不完全）7736.87万元，采区/矿井（不完全）采矿回采率平均为83.95%/68.44%，在建4个（埇桥区龙王庙北、钱营孜；萧县郭庄、金黄庄），设计生产能力276万吨。高岭土生产矿山 2个〔宿州市良山、萧县金源〕，设计生产能力8万吨，年产矿石量0.3万吨，矿业产值 8.13万元，露天采区回采率为99%，在建1个（萧县白土光辉），设计生产能力3万吨。陶瓷土生产矿山 1个（皖北化工，乾山），设计生产规模11万吨，年产矿石量0.5万吨，矿业产值11万元。
2008年，全市固体矿产矿石总量1064万吨，矿业总产值34.95亿元。
（三） 矿山地质环境综合治理现状
矿山开采对矿山地质环境的破坏，主要是对土地的破坏，矿山开采累计破坏土地4460公顷，而矿区土地复垦率仅为2.7%，煤矸石堆积占压土地18.4公顷，逐年递增。煤矿塌陷占地面积占矿山开发占地面积约34%，主要分布埇桥区和萧县境内。露天开采的采矿场、排土场、尾矿场也占用土地。其次是“三废”的污染，“三废”指废气、废液、固体废弃物，煤矿“三废”居各类矿山之首，累计煤矸石353万吨，采矿、选矿排放大量废水，井下抽排未能利用的高浓度瓦斯，煤矿燃煤产生大量烟尘、粉尘等，这些都污染水体、大气和土壤。再者是对森林和草地的破坏，因采矿而破坏的森林、草地，分布于宿州市中部山区，可能造成荒漠化。还有矿山开采发生噪声。另外，矿山开采能诱发各种地质灾害，有滑坡、崩塌、塌陷、地裂缝、地面沉降等。目前，对于矿山开采造成的废弃地、“三废”的污染、对森林和草地的破坏以及形成的地质灾害等，基本上没有进行有效的综合治理。
第三章 矿产资源供需形势分析
一、矿产资源的需求状况
（一）能源矿产
1、煤：2008年度原煤产量1063.2万吨，本市消费原煤约936.5万吨。根据“十一五”规划和 “工业五年扩张战略”的需求，预测到2013年煤炭（原煤）需求量约3000万吨，预测到2020年（原煤）需求量约3600万吨。
2、煤层气：为了大力鼓励煤矿（13处）瓦斯抽取供暖或发电，预测到2013年煤层气需求量约3.56亿立方米，预测到2020年煤层气。需求量5.02亿立方米。
（二）其它矿产资源
1、高岭土：2008年度高岭土产量0.3万吨，本市和外省消费0.3万吨。根据规划建设煅烧高岭土项目的需求，预测到2013年高岭土需求量约 6万吨，预测到2020年高岭土需求量 12万吨。
2、水泥用灰岩：2008年度水泥产量110万吨，本市消费水泥用灰岩约154万吨。根据规划建设萧县天瑞、埇桥区海螺、灵璧县等水泥生产项目（共18000吨/日）产能情况，预测到2013年水泥用灰岩需求量约500万吨。预测到2020年水泥用灰岩需求量840万吨。
3、砖瓦用页岩：根据规划建设新型建材项目的需求，依据国内同类生产制新型建材的用料（砖瓦用页岩）数据，预测到2013年砖瓦用页岩需求量约60万吨。预测到2020年砖瓦用页岩需求量约120万吨。
4、陶瓷土：2008年度陶瓷土产量0.5万吨，本市消费0.5万吨。根据规划建设陶瓷工业基地等项目的需求，预测到2013年陶瓷土需求量大约20万吨。预测到2020年陶瓷土需求量大约40万吨。
二、矿产资源的保证程度
预测总体保证程度：近期煤炭资源供小于求，其它矿产能够保证供给或略有剩余；远期除煤炭供给依然不足外，其它矿产资源均能够满足需求。
（一） 能源矿产
1、 煤
2008年末，全市保有资源储量307768.99万吨，基期年开采能力1063.2万吨。若用静态保证程度分析方法（按保有量的70%）计算，储采比为202（A/a），资源保证年限为202年。若用动态（按年平均增长8%）保证程度分析方法，按下列公式计算，求出煤炭对需求发展的保证年限为36年；按年平均需求增长率4%计算，求出煤炭对需求发展的保证年限约为53年。

N——保有资源储量对需求发展的保证年限
A——保有（按保有70%）资源储量215438.29万吨
r——年平均需求增长率8%、4%
a——基期年开采能力（2008年）1063.2 万吨
可见，规划期资源储量可以保证，但目前开采力度不足。由于远期煤炭产业链企业（发电、冶炼、气焦油综合联产、洗精煤、型煤等）的不断增多，对煤炭资源的需求会逐步加大。
预计近期、远期产能分别为2120、3000万吨。就产能而言，规划期煤炭不能满足社会经济发展的需求。
2、 煤层气
根据国内同类高沼气和同等开采规模煤矿的抽取煤层气的产能情况，规划13处煤炭矿井抽取煤层气的产能，预计近期、远期产能分别为3.56、5.02亿立方米，规划期能够保证基本平衡。
（二） 其它有关矿产资源
1、 高岭土
根据规划萧县中东部矿井和在生产矿山的产能，预计近期、远期产能分别为26、26万吨，规划期能够保证供大于求。
2、 水泥用灰岩
2008年，全市保有资源储量9061万吨，主要分布于埇桥区大荆山和萧县黄包顶。规划新建的全市水泥生产线（共18000吨/日）建设项目，将加大水泥用灰岩的需求，资源储量能够满足需求。预计近期、远期产能分别为640、1060万吨，只要加快勘查和开采，近期、远期能够保证供给。
3、 砖瓦用页岩
全市潜在资源约2亿吨，主要分布在埇桥区夹沟、解集。根据两处规划矿山的产能，预计近期、远期产能分别为60、120万吨，规划期供需平衡。
4、 陶瓷土
分布在萧县丁里和埇桥区夹沟，预测资源储量数亿吨，正在编写地质报告，很快会形成可供开发的矿产地。预计近期、远期产能分别为60、210万吨，规划期完全能够保证供给。
三、矿产资源的供需综合分析
应积极加强和鼓励对煤炭及有关矿产资源勘查和开发利用。规划期内，一方面扩建老矿山的生产规模，另一方面拟建一批矿山，进一步提高矿产品有效供给的保证程度，缓解矿产资源供需矛盾，改善煤炭资源的供需形势。另外，进一步提供资源的就地转化率，拓宽矿产资源的开发利用领域，延长产业链产业，提高矿业及相关产业对工业增加值的贡献率。
第四章 《规划》指导思想、原则与目标任务
一、《规划》指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；从市情、矿情出发，以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，统筹规划煤炭及有关矿产资源的勘查、开发利用与保护，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力；利用煤炭等优势资源，推进矿业与相关产业发展。
二、《规划》基本原则
继承与创新发展相结合；目标任务明确，重点突出；提高规划深度和可操作性；做好衔接，完善体系；统筹兼顾，协调关系。

三、《规划》总体目标及分期目标
(一) 《规划》总体目标
以市场为导向，加强煤炭及有关矿产资源勘查，寻找矿产地和潜力资源；优化资源配置，使煤炭及有关矿产资源得到有力开发；优化资源利用结构，向煤电化产业方向推进，实现利用方式转变，全面落实“50 40 1000（即50处勘查区、40个矿山、实现千亿元产值）”系统工程发展目标；加大环境治理力度，促进矿产资源开发利用与矿山环境协调发展；不断提高资源利用效率和经济效益，使矿业产值和效益稳步增长。
(二) 《规划》分期目标
近期（2009~2013年）目标
加强煤炭、高岭土、水泥用灰岩、煤层气、砖瓦用页岩、陶瓷土矿产资源勘查，争取新发现矿产地6处，提交可供开发利用的矿床25个；鼓励加快煤、煤层气、高岭土、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、陶瓷土矿产资源的开发利用，提高矿产品生产总量，增加矿业产值。
近期指标：固体矿产实现年产能共2906万吨（其中原煤2120万吨，煤层气3.56亿立方米，高岭土26万吨，水泥用灰岩640万吨，砖瓦用页岩60万吨，陶瓷土60万吨）；预期年创工业产值1030.32亿元（其中采掘142.78亿元，矿产品加工50.7亿元，电力284.64亿元，冶炼72亿元，化工175.9亿元，建材154.3亿元，陶瓷150亿元）。
1、 远期（2014～2020年）目标
继续加强煤、高岭土、水泥用灰岩、煤层气、砖瓦用页岩、陶瓷土矿产资源勘查，大幅度增加煤炭资源储量，注重高岭土（耐火粘土）的勘查，为综合利用打下坚实基础，争取新发现矿产地11处，提交可供开发利用的大中型煤矿床8个；继续鼓励煤、煤层气、高岭土、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、陶瓷土矿产资源的开发利用。
远期指标：固体矿产实现年产能共4416万吨（其中原煤3000万吨，煤层气5.02亿立方米，高岭土26万吨，水泥用灰岩1060万吨，砖瓦用页岩120万吨，陶瓷土210万吨）；预期年创工业产值1249.47亿元（其中采掘200.79亿元，矿产品加工79.3亿元，电力331.68亿元，冶炼72亿元，化工210.9亿元，建材204.3亿元，陶瓷150.5亿元）。
第五章 矿产资源勘查
一、规划勘查项目
（见文后表1）
规划期，全市规划矿产资源勘查项目51个，其中，21个已设探矿权，30个新设探矿权；公益性项目15个，商业性项目36个；规划近期完成26个勘查项目，远期完成8个勘查项目，其余17个勘查项目为规划期后完成。
二、公益性地质勘查
充分利用地勘基金，加快勘查步伐。规划期内，在新设（未登记）探矿权的勘查项目中，争取完成13个项目立项勘查。
1、煤（煤层气、高岭土）
萧县西部西块段、西部东块段、穆集、青龙集4个煤（煤层气、高岭土）预查项目，勘查区位于蒋河聚煤向斜中，煤层埋深在1000至1500米之间，有望能找到大型煤炭矿产地。

2、水泥用灰岩
萧县官山、马头山、胖妈顶、埇桥区黄山和灵璧县集凤凰山5个水泥用灰岩普查项目，勘查区内基岩裸露，矿层厚度较稳定，有望找到中型以上水泥用灰岩矿产地。
3、砖瓦用页岩
埇桥区鹰嘴山、龙骨山、奶奶山、磨山4个砖瓦用页岩资源调查项目，勘查区内矿层广泛分布，还可作为水泥配料，又与水泥用灰岩共生，可以同时勘查和开发。
三、商业性矿产勘查
加强政府对商业性矿产勘查的支持、引导、规范，发挥市场对优化资源的基础性调节作用，推进市场化进程，对煤及有关矿产勘查，依据市场机制招商引资，对陶瓷土、砖瓦用页岩等投资小、见效快的项目，优先进行矿产勘查。具体项目见文后表1.。
四、勘查存在问题与对策
主要是勘查滞后，勘查程度不够，矿产开采受限制。此次矿产开采规划矿山中，关帝庙、张庄寨、郝庄集等煤矿存在突出的勘查滞后问题，目前都还没有达到可供开发利用的勘查程度，非金属矿产资源（水泥用灰岩、砖瓦用页岩），大多没有进行勘查工作。因此，必须对上述资源加大勘查力度。
第六章 矿产资源开采
一、规划开采矿山
（见文后表2）
近期，规划开采矿山33个，其中煤23个，高岭土3个，水泥用灰岩（砖瓦用页岩）5个，陶瓷土（砖瓦用页岩）2个。近期，预期固体矿产年产能2906万吨（其中煤2120万吨、高岭土26万吨、水泥用灰岩640万吨、砖瓦用页岩60万吨、陶瓷土60万吨），煤层气 3.56亿立方米采掘业可创年产值142.78亿元，其中煤（煤层气）137.9亿元、高岭土0.78亿元、水泥用灰岩3.2亿元、砖瓦用页岩0.3亿元、陶瓷土0.6亿元。
远期，规划开采矿山40个，其中煤28个，高岭土3个，水泥用灰岩（砖瓦用页岩）7个，陶瓷土（砖瓦用页岩）2个。远期，预期固体矿产年产能4416万吨（其中煤3000万吨、高岭土26万吨、水泥用灰岩1060万吨、砖瓦用页岩120万吨、陶瓷土210万吨），煤层气 5.02亿立方米。采掘业可创年产值200.79亿元，其中煤（煤层气）192.01亿元、高岭土0.78亿元、水泥用灰岩5.3亿元、砖瓦用页岩0.6亿元、陶瓷土2.1亿元。
二、矿业结构调整与优化
1、规模调整与优化
矿山开采规模要与占用资源储量规模相适应。引导大、中型矿山企业规模开采和集约化经营，小型矿山要严格执行最低开采规模标准，新建煤炭矿山规模不得低于年产30万吨，水泥用灰岩矿山规模不得低于年产100万吨。加快矿山资源整合，引导布点过密的小矿山联合办矿、集约化开采，形成规模经济。不具备开采条件的矿山逐步淘汰、关闭。大中小型矿山的比例从基期的基础上（22%：9%：68 %），到2013年提高到18%：55%：27%，到2020年提高到28%：52%：20%。
2、产品结构
逐步实现单一产品向配套产品，低附加值产品向高附加值产品、高耗能（耗材）产品向低耗能（耗材）产品转变原材料（如原煤）按不同的品种优质优用，或经过洗选加工，提高资源的经济价值。严格限制砖瓦用粘土矿山的发展，鼓励使用新型节土（砖瓦用页岩、煤矸石、粉煤灰等）产品，提高新型建材产品比重。
3、技术结构
加强技术结构调整，对现有矿山的技术结构进行调整，提高矿山的技术水平，逐步改变目前小型矿山的装备、技术水平落后的状态，推广先进适用的采选冶技术、设备、工艺和方法，应用率达到60%。配备与开采规模相适应的技术人员和装备，大力推广综合利用技术。大中型煤炭矿井推广综采、放顶采煤技术，禁止小煤矿独眼井开采，采用正规采矿方法。石灰岩等露采矿山，采用正规的台阶采矿方法和工艺。
三、矿产资源节约与利用
按照省二轮矿产资源规划要求，煤炭矿山采矿回采率在基期的基础上（68.44%），2013年提高到70%， 2020年力争达到75%。矿山选矿回收率、综合利用率在基期的基础上，分别提高3～7百分点和5～10个百分点，资源综合利用水平总体达到国内中等偏上水平。加强煤炭高效开采和综合利用，改变以原煤生产为主的单一产品结构，加大选矿总量，提高深加工水平，增加高科技产品的比重，提高矿产品的竞争能力。煤炭矿山洗选量要求提高到80%，并加大动力煤洗选量，争取达到总洗选量的60%。
煤炭资源及其矿山“三废”的综合利用，是一条煤炭资源可持续利用和经济社会可持续发展的正确道路。规划期内，大力发展煤炭洗选、加工（型煤、水煤浆）、转化（煤炭气化）及污染控制等洁净煤新技术，先进发电技术（循环硫化床、加压液化床，整体煤气化联合循环）、烟气净化（除尘、脱硫、脱氮）等，逐步提高煤炭清洁利用水平和利用效率，更好地节约资源，保护环境。
积极开发煤矸石、废石、尾矿的综合利用技术、节水和水循环利用技术，提高节能减排水平。充分利用煤矸石及围岩（废石），对其二次开发利用，煤矸石发电作热能利用，废石作填塌陷坑或路基材料。也可用煤矸石、粉煤灰和塌陷区粘土烧制新型建材，提高资源二次开发利用水平，要求固体废弃物综合利用率达到60%以上。
四、开采存在问题与对策
矿产开采，主要问题是开采力度不足。可以安排拟建煤炭矿山的数量有限，应加大老矿山的产能，尤其是加大宿州市南部的煤炭蕴藏量（1～5.42亿吨）大的祁南、祁东、钱营孜、朱仙庄、芦岭五大煤炭矿山的开发力度，来提高全市的煤炭产能，保证煤炭的供给。煤层气的开发，要积极制定地方鼓励政策，鼓励矿山抽排瓦斯供气或发电，大约投入1000～2000万元的设备，投入资金相对较小，对于大型矿山是毫无问题的，已知区内13处高沼气井田，宜小矿小开，大矿大开。与煤系共生的耐火粘土层中，已知区内达到硬质高岭土质量的矿区为数不多，萧县东部的几个中小煤矿（花甲寺、费村、戴村、许岗、永堌、永青）应具有一定储量，要鼓励这些矿山大力开发高岭土资源，延长矿山自身寿命。
第七章 矿产资源综合利用
一、产业链
（见图示）

二、产业链产业
（见文后表3）
矿产资源开发利用，除采掘业外，产业链主要包括：①矿产品加工业（型煤、精煤、煅烧高岭土、铁路道渣）；②电力工业（坑口煤电、瓦斯电、煤矸石电）；③冶炼工业（铬铁、镍铁、不锈钢）；④化工（气、焦、油联产、轻钙、粉煤灰微肥）；⑤建材工业（水泥、新型建材）；⑥陶瓷工业等六大类产业。
近期，预期可创年产值887.54亿元，其中矿产品加工50.7亿元，电力284.64亿元，冶炼72亿元，化工175.9亿元，建材154.3亿元，陶瓷150亿元 。
远期，预期可创年产值1048.68亿元 其中矿产品加工79.3亿元，电力331.68亿元，冶炼72亿元，化工210.9亿元，建材204.3亿元，陶瓷150.5亿元 。
三、综合利用存在问题与对策
矿产利用方面存在主要问题是：①受政策约束，立项困难；②技术要求高，建设难度大；③资金投入较大等。
1、矿产品加工业【型煤、精煤、煅烧（超细）高岭土、铁路道渣】
从初级～高级加工项目都有。要重视中级加工产品型煤的工业价值，其中工业型煤（化工造气型煤、似焦型煤等）价值一般是原煤的2～3倍，产业附加值高，前景乐观。煅烧超细高岭土是具高附加值的高级精细加工矿产品，具有一定技术难度，可以依托淮北矿业集团、山西金洋公司和内蒙古三保“全国仅有超白”集团和北京矿冶研究总院加以解决。
2、电力工业【煤发电、瓦斯发电、煤矸石（煤泥）发电】
煤电占有较大比重，已开展前期工作的四大项目，其中国电宿州热电联产（2×300MW）一项已经获得国家能源局同意开展前期工作的批复，其它三项都在有条不紊地开展工作。新设的煤层气（瓦斯）发电七项，须大力鼓励几个大型煤炭矿山开发煤层气。煤矸石发电项目，皖北煤电集团正在推进前期工作。
3、冶炼工业【铬铁、镍铁、不锈钢】
高载能项目主要是污染大，立项难，耗电多，可以就地消费多余的坑口煤电和很难上网的瓦斯电以及煤矸石电。此外，本市正在申请直供电项目，可降低企业生产成本，吸引项目投资落地。
4、化工【气、焦、油联产、轻钙、微肥】
气、焦、油联产项目，是煤炭循环经济示范园的支柱项目，主要是立项难。只有寻求政策支持立项，技术可以依托淮南矿业、浙大“循环流化床热电气焦油联产”和山西三维集团，投入大，可以招商。其次是，电石是煤焦化工的必备资源，制电石所需的优质石灰岩资源十分匮乏，萧县零星分布的马家沟组优质石灰岩大多作建筑石料开采，优质劣用，但可以从淮北市或邻省购进，力争项目实现。轻钙（活性钙）项目，投入小，可以借鉴江西高安上海超纳米新材料公司技术，鼓励泗县和灵璧县启动该项目。砀山酥梨和萧县葡萄专用的粉煤灰矿质微肥“酥梨宝”、“双增灵”项目，依靠325地质队具有国内先进水平的技术成果和成熟的生产经验，是完全可以实现的。
5、建材工业【水泥、新型建材（砖瓦用页岩、煤矸石、粉煤灰）】
作为建材工业的主要矿产资源水泥用灰岩和砖瓦用页岩（亦可作水泥配料），存在无法及时提供开采的资源问题，解决办法是尽快立项勘查。不过，一旦立项，地表矿易勘易采，问题不大。煤矸石建材项目，可以借鉴河南平顶山可利尔集团和淮北矿业集团技术，完全能够实现。
6、陶瓷工业【陶瓷、新型砖瓦、煅烧（超细）高岭土】
萧县陶瓷土资源储量巨大，可以借鉴青岛瑞丰和广东佛山容桂得宝公司的技术，项目已经启动，基本没有多大问题。
第八章 矿山地质环境综合治理与水资源综合利用
一、新建矿山、生产矿山和闭坑矿山地质环境保护与治理恢复
（一）总体要求
矿山地质环境保护始终贯穿于矿产资源开发全过程中，必须坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，做好矿山地质环境保护与治理工作。坚决实施矿山开发与环境保护并重的治理原则。为减少矿产资源开发对地质环境造成的影响，并能使地质环境质量逐步得到恢复，必须实施“预防为主，防治结合”、“谁开发，谁保护”、“谁污染，谁治理”、“谁破坏，谁恢复”、“谁使用，谁补偿”、“全面规划、充分利用、化害为利、变废为宝”的方针。矿山企业是造成矿山破坏的责任主体，必须履行矿山地质环境保护与治理义务。
（二）新建矿山地质环境保护与治理恢复
新建矿山，应按有关规定，在矿山开采设计中明确规定矿山地质环境治理恢复计划。包括复垦计划，处置矿山废渣计划，控制废水、废气等，除上述计划外，还应有如下措施：加强新建矿山管理，防止产生新的地质环境破坏和污染；加强矿山地质灾害评估和地质环境影响评估制度，制定地质环境恢复治理方案。不得在禁止开采区新建矿山。即禁止在自然保护区、重要风景区、历史文物和名胜古迹保护区、旅游区、供水水源地采矿，禁止在主要交通干线两侧500米范围内露天采矿。
（三）生产矿山地质环境保护与治理恢复
对生产矿山开采全过程进行监控；严格控制矿山“三废”排放，开展矿山地质环境治理恢复与土地复垦；加强矿山地质灾害监测预报，防止诱发次生地质灾害；推进矿山“清洁生产”，加强科学技术研究和应用。

（四）闭坑矿山地质环境治理恢复与重建
闭坑矿山地质环境治理与重建主要是土地复垦；加强闭坑矿山地质环境恢复重建的科学技术与应用研究，是矿山地质环境保护与治理恢复的重要环节。
（五）矿山地质环境保护与治理恢复实施规划
规划2009～2013年期间矿山治理恢复率为45%，治理恢复土地876.8公顷。其中2009～2011年矿山恢复治理率为20%，治理恢复土地389.7公顷。2012～2013年矿山恢复治理率为25%，矿山治理恢复土地487.1公顷。新建矿山地质环境治理恢复率20%以上，生产矿山治理恢复率60%以上，闭坑矿山治理恢复率60%以上。2014～2020年将全面遏制矿山地质环境恶化趋势，矿山治理恢复土地面积1520公顷，恢复治理率达到60%以上。新建矿山恢复治理率为55%，生产矿山恢复治理率为60%，闭坑矿山治理恢复率为80%。
二、采煤塌陷与湿地生态环境治理恢复措施
采煤塌陷恢复治理主要有生态恢复措施及恢复治理的各七种模式。根据塌陷区水深划分为：环保型湿地；观赏型湿地；养殖型湿地；复合型湿地。在湿地进行生态维护的基础上，将它因地制宜布置保护区、观赏游憩区、科学研究区、科普宣传教育区等，对湿地严加保护，进行综合利用，以提升湿地生态环境质量，促进生态环境进化。
三、露采矿山地质环境保护与治理恢复
露采矿山地质环境保护与治理恢复的重点是对土地的复垦、矿山“三废”的防治矿山崩塌、滑坡灾害治理措施。
四、矿山水资源循环利用
矿山采矿和矿石选冶对水资源的破坏和污染是严重的。矿山水资源循环利用就是把循环经济理论始终贯穿于矿山水系统中，就是从水源头开始，再到排放，把各种相关因素统筹规划，以3R为原则，最终达到用水量最小化，环境影响最小化，经济效益最大化，实现矿山发展的良性循环。
矿山循环用水，一水多用，积极整合循环用水工艺，优化整体结构，在每一矿区工业广场建立一座集中式的净化水厂，将矿井排水处理为水质优良的生活用水。也可直接作为井下消防或农田灌溉，也可通过泵站将处理的水送往地面选矿厂、洗煤厂等下游产业。矿山水循环利用能获得良好的经济效益、社会效益及环境效益。