提高农田水利防汛抗旱管理水平方式的探讨_樊平.pdf

本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流我国是农业大国，同时也是水资源短缺国，水源不足会对农业生产造成极大的影响，同时涝灾高发也对农业生产安全产生了巨大威胁。农田水利工程在防汛抗旱中发挥着重要的作用，然而当前农田水利防汛抗旱工作仍存在着诸多的问题。因此，积极采取有效措施解决现存问题具有重要的现实意义。1农田水利防汛抗旱管理的意义概述1.1防汛作用防汛是其农田水利工程的一项重要功能。进入夏季后，全国各地降雨频繁，洪涝灾害呈现出高发趋势。农田水利工程通过积聚、储存大量的雨水，能够降低对下游地区居民正常生活的影响，减轻对农业生产所造成的威胁。同时，河道堤坝建设不仅具有景观作用，而且起到了重要的疏导、引流洪水的作用，进而保障居民生命财产安全，降低对农作物所造成的影响。1.2抗旱作用抗旱是农田水利工程的另一大功能。我国是人口大国，对于粮食作物的需求量巨大，保证粮食安全稳定尤为关键。农业生产时，旱灾是重要威胁，轻则减产减收，重则绝产无收。加强农田水利工程管理，发挥其灌溉作用，能够为农作物生长提供重要的水资源，进而提高农作物产量和质量。同时，我国是水资源短缺国之一，水资源短缺严重影响人类生活及社会发展。发挥农田水利工程的作用，能够减少水资源浪费，盘活地下水资源，有助于保障人类社会稳定发展。2农田水利防汛抗旱管理问题分析2.1重视度仍然不高近年来，政府部门逐渐加强了农田水利工程建设，但从整体角度上来看建设效果尚不理想。在农田水利工程建设工作中，政府部门过于注重经济发展，在一定程度上忽视了农田基础设施建设，在此方面的投入不足，对于农田水利工程建设的认知存在误区，没有意识到农田水利工程在防汛抗旱中的重要性，特别是对于灾害较少的地区极易放松警惕，一旦爆发洪涝灾害将会对农业生产造成巨大的影响，甚至会威胁群众生命安全。2.2防洪抗旱标准低在农田水利工程建设过程中，所设计的防洪抗旱标准远低于当前防汛抗旱需求，发生洪灾后，必然无法起到理想的应对效果。这主要是由于设计前不重视对近年来区域内乃至全国汛情的分析所造成的。同时，由于农田水利工程分布区域广泛且规模不大，增加了协调管理难度，弱化了农田水利防汛抗旱效果。2.3农田水利设施陈旧目前，大部分地区现有的农田水利设施是在 20世纪八九十年代修建的，当时受到财力、技术、设备等诸多因素的影响，时至今日早已出现了严重的老化、破裂、变形等现象，部分水利设施逐渐荒废，即使有的正在使用也大多处于超负荷运行状态，无法很好地满足新时期农业防汛、抗旱等需求，不利于农业生产安全。2.4农田水利管理薄弱农田水利工程建成投入运行后，做好管理工作至关重要。但是当前，由于农田水利工程所有权不明晰，导致管理工作无法落实到实处，各方相互推诿，使得农田水利工程管理处于真空、空白状态。同时，由于缺乏健全完善的管理制度，导致实际管理工作存在着较强的盲目性和随意性，管理效果差强人意。此外，由于管理资金投入不足，导致无法及时的落实农田水利工程维护、修复等工作，影响农田水利工程正常使用，阻碍防汛抗旱作用的发挥。2.5信息化管理滞后提高农田水利防汛抗旱管理水平方式的探讨樊 平（单县水务局，山东单县274300）摘要：概述了农田水利防汛抗旱管理的意义，分析了农田水利防汛抗旱管理问题，探讨了提高农田水利防汛抗旱管理水平的方式。关键词：农田水利；防汛抗旱；管理；意义；问题；对策DOI：10.3969/J.ISSN.1673632X.2023.04.042 中图分类号：S27 文献标识码：A作者简介 樊 平（1978-），男，山东单县人，工程师，研究方向为农田水利。102学术交流本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu信息技术的出现和应用极大地便利了人们的工作及生活，各行各业纷纷加快了信息化建设。当前，政府部门虽然加大了防汛抗旱管理信息化建设的投入，但是却仍然存在信息覆盖盲点、信息资源碎片化、孤岛化等问题，对防汛抗旱工作的开展产生了极大的影响。由于信息覆盖存在盲点，再加上数据不丰富，极大地制约着防汛抗旱调度工作的开展。再加上业务系统功能单一、数据分散，无法实现协同作战。由于缺乏标准化、通用化业务平台，无法整合信息，导致防汛抗旱决策支持能力不足。2.6应急管理机制不健全旱涝灾害高发背景下，积极做好应急管理工作至关重要。但是，当前，农田水利防汛抗旱管理尚未建立完善的应急管理机制，导致各个部门工作的开展缺乏联动性，应急资源欠缺，降低了应急处理能力。同时，由于防汛抗旱经费不足，导致应急工程设施得不到有效的建设，对于新技术和新产品的研发能力薄弱，现代化装备水平不高。尤其是一些欠发达地区，跨区域的联动应急能力薄弱，弱化了农田水利防汛抗旱管理水平，不利于农业安全稳定生产。3提高农田水利防汛抗旱管理水平的方式3.1推广新型节水灌溉技术为有效应对当前我国水资源短缺的问题，减少水资源浪费，提升水资源利用率，要积极推广应用新型节水灌溉技术，遵循可持续发展原则，创新研发应用喷灌技术、滴灌技术、水肥一体化技术等节水灌溉技术，如喷灌技术、滴灌技术、水肥一体化技术等，要确保节水灌溉技术具备较高的实用性，在高效利用水资源的同时，满足农业灌溉用水需求，保证农作物产量和质量。积极做好节水灌溉技术的示范、推广工作，促使更多的农户充分意识到节水灌溉技术的价值和优势，并遵循因地制宜的原则选择应用适用的节水灌溉技术，将节水灌溉技术的价值作用最大化，有效缓解旱情，提升水资源利用率。3.2加大管理资金投入力度农田水利防汛抗旱管理工作的持续化开展，是建立在充足的资金的基础之上的，为提升管理水平，加大资金投入力度至关重要。要进一步强化农田水利防汛抗旱管理意识，明确防汛抗旱管理对于农业生产乃至社会发展的重要性，进一步扩展资金渠道。一方面，可积极争取最新的补贴政策，扩大资金来源；另一方面，可加强和当地企业的合作，通过招商引资的方式，增加资金补充，满足新时期农田水利防汛抗旱管理工作需求，确保农业安全稳定生产，促进农业增产增收，推动农业农村经济效益的提升。3.3提高保护水资源的意识当前，我国面临着严峻的水资源短缺问题，不利于人类社会可持续发展。因此，做好水资源保护工作，切实提高水资源保护意识，科学规划设计农田水利工程，提升水资源利用率，减少浪费。要加大水源保护、节约利用的宣传力度，制定科学可行的宣传方案，创新宣传方式方法，切实提高人们的水资源保护意识，养成良好的节约用水习惯。要制定科学可行的宣传方案，创新宣传方式方法，一方面，政府部门可以组织开展节水技术培训活动，并引导农民参与到其中，在潜移默化中养成良好的节水意识；另一方面，政府部门充分发挥自身的带头示范作用，融入到农村生活当中，加强和群众之间的沟通交流，并利用微信、抖音等新媒体平台，为农民宣传讲解农田水利在防汛抗旱管理中的作用，积极参与配合完成管理工作，促进农田水利防汛抗旱管理水平的提升。3.4提高农田水利灌排标准农田水利工程建设具有较强的专业性，所以在建设前做好科学规划设计工作至关重要。要适当提升农田水利灌排标准，更好地服务于农业生产。高标准农田建设背景下，农田水利设施现有灌排水平逐渐无法满足实际需求。因此，要结合新时期农业生产计划，提高农田水利设施灌排水平，创新改进农田灌排技术，完善农田水利设施，以便于更好地保障农业生产供水率及农田排水率，同时也能够提升农田水利防汛抗旱水平，为农业安全稳定生产奠定有利的基础。3.5强化汛情与旱灾监测农田水利防汛抗旱工作中，汛情和旱灾监测是一项至关重要的内容，农业部门应加强和气象部门的交流，及时掌握气象情况，并对当地旱涝灾害发生风险展开深入全面的分析，及时做好预警工作，更好应对汛情及旱情。搭建灾情预警机制，应用气象卫星遥感测试技术等新型技术，在灾情发生前准确评估蔓延速度、影响范围，制定针对性的防范措施，降低灾情影响和损失。农田水利设施管理部门要定期检查水利设施，保证其完好，保证汛情期间河道畅通性，快速疏浚洪水并蓄积部分洪水，降低对农业生产所造成的影响。旱灾发生后，可及时调配所储蓄的水资源灌溉农田，保证农作物良好生长，103本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流提高产量，同时也能够保障人民群众生命财产安全。3.6完善水利防汛抗旱管理信息化系统在农田水利防汛抗旱管理工作中，要重视对信息化技术的应用，充分发挥出信息化技术的优势，将信息化技术和防汛抗旱管理工作深度融合，加强浓痰水利防汛抗旱管理信息化建设，搭建农田水利资源管理系统、异地视频会商系统、防汛抗旱指挥管理系统，实现一套系统调度、一张图表反映、一个终端支持的指挥、调度、管理，切实提升防汛抗旱应急能力。同时，要遵循因地制宜的原则，科学设置防汛抗旱监测点，并布设适量的高精度检测仪器设备，实时化、动态化掌握防汛抗旱信息。重点监控河道、水库等位置，设置远程监控系统，并设置应急通讯线路，针对山洪灾害高发区域，做好监测预警工作。一旦发生灾情能够及时反馈给管理单位，正确有效处置突发灾情，促进自然灾害预警、应对能力的提升，保障农业生产安全。3.7强化农田水利工程综合性管理为保障农田水利工程的正常使用，同时也提升农田水利防汛抗旱管理水平，做好农田水利工程综合性管理工作势在必行。首先，农田水利工程产权部门要高度重视检修、养护工作，制定健全完善的检修计划和养护计划，特别是年久失修、超负荷运行的农田水利工程，进行重点管理，及时发现并修复裂缝、堵塞、渗漏、坍塌等常见缺陷，确保农田水利工程的正常使用，同时也延长农田水利工程使用寿命。其次，要强化人力资源管理工作，切实提高管理人员责任意识，制定完善的培训计划，定时定期的落实培训工作，切实提高管理人员专业能力和素养，端正工作态度，将管理工作落实到实处。最后，要加强农田水利工程建设质量、安全管理，健全完善管理制度体系，保证制度的可操作性，发挥出制度的约束作用，规范农田水利工程防汛抗旱管理行为，并落实责任机制和奖惩机制，将管理责任和任务落实到每一个人，并结合工作落实情况进行奖励或惩罚，提升农田水利工程管理责任心和积极性，及时发现并更换破损、老化的设施，确保农田水利工程始终处于正常的运行状态。3.8健全农田水利防汛抗旱应急管理机制近几年，旱涝灾害呈现出高发趋势，对农业生产造成了巨大威胁，通过建立健全的农田水利防汛抗旱应急管理机制，可有效处理突发灾情，降低旱涝灾害对农业生产所造成的影响，保证农作物产量和质量。首先，要提高风险联动处置水平，搭建风险管理联动机制，将各部门责任压实，建立以政府为主导，以应急管理机构为主责，各个部门联动协作横向到边、纵向到底的联动体系，各个部门负责人应实行一岗双责机制，提高责任意识。其次，要增强基础保障水平，加强农田水利防汛抗旱基础设施建设，积极深入排查并整治现有农田水利设施风险及隐患，认真做好对重点工程、河道、水库下的生态修复及保护工作，加快修复损坏的堤防设施，保证防灾和救灾能力。针对跨区域的水利枢纽，应做好协调工作，及时将堵塞点打通，提升区域联动防洪抗旱能力，实现对人民群众生命财产安全的有效保障。再次，要加强信息资源共享，气象部门、应急部门以及水务部门，彼此之间要加强沟通，及时共享会商防汛抗旱数据，将应急管理机构的综合协调能力最大化以及专业部门监测技术优势最大化，形成工作合力，促进农田水利水旱灾害应急处置能力的提升。再次，要增强应急装备保障水平，在旱情发生前做好河道疏通工作，提前储备充足的水源，配置齐全的增雨设施设备，进而满足农业灌溉用水需求以及居民生活用水需求。相反的，在汛情前储备完善的应急救援物资，并对各项应急救援设备进行检查，提前做好救援力量的布置工作。最后，应制定报告制度，在汛情及旱情发生时应进行 24 小时值班，结合实际情况正确处置灾情，当地应急处置力量不足时要及时向上级协调支援，满足农田水利防汛抗旱应急工作需求，最大限度地降低所造成的影响和经济损失。4结束语综上所述，旱涝灾害高发背景下，农田水利工程的重要性被越来越多人知悉。针对当前农田水利防汛抗旱管理中所存在的诸多问题，要高度重视起来，深入剖析问题根本原因所在，创新管理方式，制定针对性的管理措施，提升农田水利防汛抗旱管理水平，保障农业安全生产，促进农业高质量发展。参考文献1何碧.农田水利工程在防汛抗旱中的重要性J.居舍,2019(29):177.2任小梅.防汛抗旱与农田水利管理的探讨J.企业导报,2016(05):43.3焦文正.农田水利管理与防洪抗旱问题论述J.农业科技与信息,2016(20):114,118.4郭明杰.农田水利工程充分发挥防汛抗旱作用的策略研究J.乡村科技,2018(15):111-112.104