张掖市畜牧养殖业发展现状分析2.28.doc

附件3：
张掖市畜牧养殖业发展现状分析

张掖市传统的农业大市和西北重要的畜牧业基地。草畜产业是张掖特色优势产业之一，也是实现农民收入倍增计划的重要支撑。多年来，张掖市市委、市政府高度重视草畜业发展，将百万头肉牛基地建设工程列为全市十大工程之一，有力推动了以牛羊为主的草畜产业持续、健康、快速发展。2012年，全市畜禽饲养量达到1726.3万头只（牛100.3万头，羊410万只，猪160万头，禽类1056万只）；出栏910万头只（牛26万头，羊182万只，猪82万头，禽类620万羽）。肉蛋奶产量达到12万吨、1.5万吨、6.9万吨，鲜鱼产量2600吨。畜牧业产值达37.8亿元，畜牧业人均纯收入1660元。
一、畜牧业发展现状
1、主导产业特色优势明显
近年来，按照“两稳定、两加快”（即稳定猪鸡生产、加快牛羊规模扩张）的发展思路，做大做强以牛羊为主的草畜产业。2013年，全市牛羊产业占畜牧业总产值和农民人均纯收入比重达到60%以上。“肃南甘肃高山细毛羊”获得农业部农产品地理标志登记认证，并成功注册“赛美努”、“九排松”等商标。目前，六县区全部进入全省牛羊产业大县行列，得到省委、省政府的重点支持。
2、区域化产业布局基本形成
立足区域资源优势，加快推进优势产业向优势产业集中，将资源优势转变为产业优势和经济优势。目前，初步形成了四大优势产业，即以甘州、临泽、高台为主的黑河沿岸肉（奶）牛优势产区，饲养量占到全市总产量的70%；以山丹、民乐、肃南为主的肉羊优势产区，饲养量占到全市总量的75%以上；以民乐、临泽、高台为主的生猪优势产区，饲养量占全市总量的85%以上；以甘州、临泽、高台为主的蛋肉鸡生产优势产区，饲养量占全市总量的90%以上。
3、百万头肉牛基地建设工程稳步推进
张掖百万头肉牛基地建设工程实施以来，通过五年的建设，各项目标任务以全面完成。一是肉牛养殖基地快速膨胀。2013年全市肉牛规模化养殖场达到329个，肉牛饲养量和出栏量分别达到105万头和23.4万头，同比增长5.48%和7.8%。张掖已经成为全国重要的肉牛繁育和产品供应基地。二是发展模式先进。形成了“政府抓良种、农户抓繁殖、小区吊架子、大户抓育肥、协会抓流通、企业抓加工、站所抓防疫”的肉牛发展模式，在西北肉牛产区处于领先地位，在全国肉牛养牛行业中也产生巨大影响。三是品牌创建步伐加快。以“张掖肉牛”为主打品牌，实施品牌带动战略。目前形成了32万头西门达尔高代杂种基础肉牛群，“张掖肉牛”地理商标今年完成注册。四是产业效益稳步提升。通过建基地、扩规模、育龙头、拓市场等，产业综合效益进一步提高。2013年，全市牛产业产值达到18.5亿元，农民人均纯收入中来自肉牛收入达到710元，占农民人均收入10%。
4、规模化养殖快速发展
通过招商引资、龙头带动、大户联建、农户联合等多种形式，以标准化养殖小区为带动，加快淘汰散养养殖，大力推进畜禽规模养殖发展。2013年，新建各类标准化养殖小区213个，其中：肉（奶）牛42个、羊152个、生猪15个、鸡3个；创建省级畜禽养殖标准化示范场7个、市级23个。建立百头牛场79个、千只羊场57个、万只鸡场9个，万头猪场10个，千头猪场59个，饲养量和出栏量占全市总量的25%和22%。养牛5头以上和养羊20只以上规模养殖户分别为2.3万户和3.8万户，饲养量分别占总量的56%和65%。
5、畜禽品种改良成效显著
全市现有畜牧兽医管理和服务机构69个，专业技术人员404人，建立健全了以市、县、乡、村为主的四级畜牧兽医技术服务体系，为产业快速发展提供了强有力的技术支撑。加快畜禽品种改良力度，先后引进西门塔尔、安格斯、日本和牛、荷斯坦等优良肉（奶）牛，无角陶赛特、小尾寒羊、波尔山羊等优良肉羊品种以及三黄、黄羽等优良蛋（肉）鸡品种，推广示范了“华特猪”和三元杂交的高效生产模式，明显提高了良种化比例，牛、羊、猪、鸡的良种化比例达到65%、85%、90%和100%。
6、秸秆饲料化利用势头良好
依托百万亩杂交玉米资源，以玉米秸秆饲料化利用为重点，加快玉米秸秆由燃料向饲料、由分散青贮向规模化青贮、由加工自用向加工商品化的转变。2013年新建青贮氨化窖（池）3603座，新增大型收获机械153台，揉丝包膜机组287套，铡草机8790台，加工青贮秸秆136万吨，秸秆饲用率达到51%。
7、龙头示范作用不断增强
按照高起点、高效益的原则，建办一大批生产规模大、社会声誉好、示范作用强的草畜产业龙头企业。目前，全市建有临泽雪莲乳品有限公司等乳品加工企业3家、张掖牧沅清真肉食品有限公司等肉类加工企业15家、张掖市奥林贝尔生物科技有限公司等饲料加工企业24家、西部草业等草产品加工企业6家、张掖市沅博农畜交易市场等畜牧专业市场7个、甘州区前进村奶牛专业合作社等畜牧专业合作社331个、通过“龙头+基地+合作社+农户”的组织模式，年带动约7.8万农户发展养殖业，有效发挥了龙头企业“上带农户、下联市场”的纽带作用。
8、畜产品质量安全得到保障
以建设农产品安全大市为目标，积极开展畜产品及其投入品抽样检测和动物检疫工作。2013年，监测猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉等畜产品869次，养殖环节盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等违禁物质118批次，合格率达100%；饲料环节抽检“瘦肉精”118次，生猪定点屠宰环节“瘦肉精”检测540批次，合格率达100%；定点屠宰检疫率、规模化养殖产地检疫率达100%。全市已有55家单位、9种产品获得了无公害产地认定和产品认证，3种产品获得了绿色畜产品认证，“三品一标”养殖规模占总量的48.1%。
二、存在问题
虽然张掖市草食畜牧业发展势头良好，取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题。从政策扶持层面看，由于草食畜牧业投资大、周期长，属于资金依赖型产业，而市县财政紧张，投入明显不足，仅仅依靠国家资金扶持，致使小区建设、母牛保护、龙头培育等关键环节缺乏有效资金扶持。从发展环境层面看，近年来，我市规模养殖发展迅速，养殖用地需求量逐年增加，但办理土地审批手续涉及多个部门，程序繁琐，对扩张养殖基地造成一定影响。同时由于缺乏资金，畜牧禽类粪污无害化处理设施还未配套完善，全面治理难度大。从产业基础层面看，目前，张掖市养殖、屠宰、加工、贸易一体化经营还处于巩固提升阶段，加工企业群体总体偏小，个体规模普遍不大，产品精深加工滞后。从技术推广层面看，县级尤其是乡镇专业技术人员匮乏，监测检疫设备落后，技术服务“短腿”现象依然严重，对一些技术性较强的工作指导不够、加之散户养殖在我市仍然占有一定比例，给动物防检疫和标准化技术推广带来一些困难。
三、未来畜禽业发展思路和重点工作
1、突出重点，加快国家级牛羊养殖基地建设。
当前，要抢抓牛羊头价格持续上涨、群众发展养殖积极性空前高涨的有利时机，将牛羊产业作为我市农业的“首位产业”和促进农民增收致富的“富民兴民产业”进行培育，在资金投入、优惠政策、招商引资等方面加大扶持力度。同时，加强与省农牧厅、农业部的沟通与衔接，积极争取将“张掖国家级牛羊肉繁育和产品供应基地”等重大项目列入计划，上升到国家层面，得到更多扶持，加快形成以张掖肉牛产业区位核心，武威、酒泉为两翼的河西肉牛产业区，居西北肉牛产业首位。
2、强化引导，促进发展方式转变。
以实施全省草食畜牧业发展行动计划项目为契机，以开展“十乡百村千户”肉牛示范工程为重点，以创建畜禽养殖标准化示范场为载体，逐步引导农户转变发展模式，加快淘汰散户养殖模式，发展标准化养殖场，促进畜禽养殖方式变革。到2015年，全市标准化畜禽养殖场达到460个，畜禽养殖总量达到2013年万头只，其中，肉牛饲养量达到130万头，出栏40万头。
3、扶强龙头，发挥产业集聚效应。
按照“政府引导、企业运作、市场主体、农户参与”的发展思路，咋巩固提升甘州牧沅、高台博峰、临泽祁连、山丹高原等龙头企业的同时采取招商引资、调整重组等方式，鼓励和吸引国内外大型企业。通过聚集效应，示范带动全市草畜产业规模化发展、标准化生产、产业化经营。
4、完善支撑，提升科技服务水平。
结合30万农村劳动力培训工程和“双联”行动的开展，深入推进畜牧业实用技术培训，重点推广养殖小区标准化生产、牛羊分群分段养殖上几乎。通过建点示范，大力推广青贮、微贮等秸秆饲料化技术依托养殖协会、合作社尝试建立秸秆饲料“银行”，提升秸秆饲料加工能力和商品化率。
5、注重培育，提升品牌竞争力。
坚持品牌带动战略按照不同产品的市场定位，培育适于高、中、低端不同层次需求的精品品牌。重点认真搞好“张掖肉牛”产品原产地保护，扩大牛肉产品及其加工品普通商标的注册，形成一批在国内外具有影响的知名品牌，加强有形市场和无形市场建设，运用传统和现代交易方式，着眼国内和国外需求，建立完善的营销网络体系。
6、严格坚守底线，确保畜牧业安全生产。
随着张掖市规模养殖的快速扩张，高密度养殖造成的动物防疫和检疫工作的任务和责任越来越大，要进一步建立完善动物防疫责任体系，加强基层动物防疫站和村级防疫员队伍建设，全面落实重大动物疫病免疫、消毒、监测等综合措施，加强建立动物疫病可追溯体系，规范防疫档案，严格市场监管，尽快实现畜禽从生产到消费的全程监管，确保畜牧业健康发展。
四、小结
当前和今后的一个时期，全市草畜牧业的基本思路是：以生态畜牧业为主攻方向，突出一个重点（牛羊产业），推进“五大体系”建设（畜牧良种繁育体系、饲草料加工体系、动物疫病防控体系、畜产品加工流通体系和畜牧技术推广服务体系），培育提升“四大优势产业带”（奶肉牛、肉羊、生猪、蛋肉鸡），深入实施“三大工程”（畜禽良种工程、标准化规模养殖工程、畜产品安全工程），力争到2016年，全市草畜业实现“4211”目标，即：利用4年时间，畜禽养殖总量达到2000万头只以上，形成畜禽屠宰加工百亿元产业集群，畜牧业人均纯收入翻一番。

2014年3月1日