企业安全生产主体责任落实的主要表现.doc

谈谈企业安全生产主体责任落实的主要表现

常熟市安全生产监督管理局 姜松

企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实《安全生产法》等相关法律法规赋予的安全生产职责，主动履行安全生产责任。一个企业及其主要负责人是不是牢固树立了“以人为本”的安全生产理念，是不是真正落实了安全生产主体责任，主要表现在以下方面：
一、作出安全承诺，并以身作则地践行自己的承诺。
企业主要负责人要向社会和企业公开做出遵守现行安全生产法律法规和标准规范的要求、实施安全发展战略、建立与运行安全管理体系、保证安全绩效持续改进、预防事故发生和保护员工健康等方面的承诺，明确安全价值观、安全愿景、安全使命、安全方针和安全目标等，并以此证明企业重视安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿以及实践行动。同时，企业主要负责人要以身作则地推动安全承诺的实现，在行动上做出有形的表率，并让各分管领导、各级管理者和员工切身感受到领导者实现安全承诺的实践活动。当最高领导者作出承诺和明确责任，并履行承诺和责任，企业安全生产主体责任就能得到落实。
二、配置足够的资源投入到企业安全生产工作中，并确保稳定有效。
主要负责人要配置足够的资源，包括人力、资金、物资、信息等，投入到企业安全生产工作中，使其稳定地、有效地实施到企业的安全组织与制度建设、安全生产条件改善、安全管理体系运行、安全宣传培训教育、风险评估与控制、隐患排查与整改、安全考核与奖励、安全文化建设、风险与责任保险、事故应急管理与调查处理、安全先进技术推广应用、外部安全工作交流等安全生产各方位。并且，企业要保证投入的各类资源要与企业安全发展战略、安全绩效目标、生产规模与安全风险、现有安全生产条件等相匹配，充分满足安全生产与发展的实际需要。
三、设立强有力的安全组织和人员，并充分授权和支持其处置企业安全事务。
企业要建立安全生产最高决策机构，在领导层中任命一名负责人全面主管安全生产工作，并根据相关安全法律法规的要求，在管理层设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，具体负责推进安全生产各项工作。同时，在企业的各生产车间、班组等作业层设安全员，负责开展本车间（部门）、班组的安全生产活动。从而建立起健全的、有机的、协调的企业安全生产工作网络。必要时，可设立专业工作机构来完成专题工作任务。其中，企业最高领导者必须充分授权和支持安全生产管理人员处置安全事务。负责推进安全生产工作的人员必须具有使命感、责任感、热情心、充实的专业知识和规划、沟通、处置、协调等方面的胜任能力。推进安全生产工作人员的数量应满足企业安全生产工作的开展。
四、制定完整适用的安全责任制、安全管理制度和安全操作规程，并有效执行。
企业必须明确界定领导层、管理层和作业层，以及各级岗位人员的安全工作职责和权限，严格落实安全生产责任制。同时，制定满足法律法规与标准规范，且适合企业过程管控的安全管理制度；编制满足法律法规与标准规范，且囊括企业作业场所内所有设备设施操作，以及常规与非常规作业等的安全操作规程或安全作业指导书。安全责任制、安全管理制度和安全操作规程必须科学、严谨，程序化、标准化、文件化，并经企业最高领导者批准，是有效的并处于受控状态，且要与企业的组织架构、生产经营活动、安全绩效目标、控制风险、规范行为、预防事故等相适应，实现全企业、全员工、全过程覆盖，得到有效执行，持续完善。
五、提供符合法律法规、标准规范规定的安全生产条件，并长期保持完好状态。
企业及其主要负责人必须要针对从业人员设备设施、原辅材料、工艺工装、作业环境、生产场所、劳动保护、安全信息和现场管理等要素，依据法律法规和标准规范的要求，结合自身的生产经营活动的特点和发展目标，不断完善企业安全生产条件，提高企业本质安全。并且，通过培训教育、维护保养、监测控制、检测检验、改造革新、治理整改、新材料新技术应用等主动手段，确保企业安全生产条件全面符合法律法规和标准规范的规定，长期稳定地处于完好状态，可靠有效的发挥安全生产作用。
六、建立适合本企业的现代安全管理体系，并实现安全绩效持续改进。
企业应积极建立起适合自身实际的现代安全管理体系，如：GB/T28000系列、OHSAS18000系列、HSE管理、安全标准化管理等，并按照PDCA循环的方法实施安全管理体系有效运行，持续改进企业安全生产绩效。通过现代安全管理体系的建立和运行，在企业内部建立起周密的风险评估与控制机制、有效的现场管理和行为规范机制、严格的隐患排查与整治机制、科学的安全责任制与安全绩效考核奖惩机制、持续的安全宣传教育与安全能力培训机制、可靠的事故应急管理机制、完善的企业安全风险与社会责任保险机制等，从而达到企业系统安全，确保安全生产，预防事故发生。
七、弘扬企业安全文化，并使企业和员工的意愿和行为符合安全规范。
企业及其主要负责人要注重安全文化建设。首先是旗帜鲜明地树立企业共同的安全价值观，形成共同的精神信仰和行为规范，使全体员工自觉地、主动地、创造性地投身企业安全生产。其二是广泛持久地开展宣传教育和安全技能培训，营造安全生产氛围，使员工具备牢固的安全生产意愿和扎实的安全生产知识与能力。其三是利用各种渠道持续不断地协商与沟通，不断灌输，渗透人心，达成共识，使企业的安全意愿和目标变成为员工的自我追求和自觉行动。其四是大力鼓励员工全员参与各类安全活动，形成团队合力，开创全员安全管理的局面。其五是建立激励机制，树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用，引导全体员工从“要我安全”向“我要安全”飞跃。
总而言之，企业及其主要负责人如果在上述几个方面都有上佳的表现，那么，其安全生产主体责任就一定得到了有效落实。一个对员工、对社会负责任的企业及其主要负责人，就应该始终贯彻“以人为本”的思想，主动地落实全企业安全生产责任制，组织和投入与安全生产相关的各种资源，完善安全生产条件，全过程控制来自于人为的、物质的、环境的和管理的不安全因素，减少不安全的行为和状态，降低各类风险，提高企业本质安全，防止各类事故发生，保证劳动者的生命安全和健康，保障企业安全发展。
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