德国鲁尔工业区改造的案例分析.doc

德国鲁尔工业区
——资源型城市的转型经典
鲁尔区是欧洲最大的经济区域，也是欧洲人口密度最大的地区之一。鲁尔区因莱茵河的支流鲁尔河蜿蜒穿过而得名。德语中对“鲁尔区”一词有许多用法，最简单的一个用法就是“饭锅”。从这里不难看出，这个地区经济发展对德国的重要性。
一、 情况简介
鲁尔工业区是德国最重要的工业区，号称“德国的心脏”。它属于北莱茵－威斯特法伦州（简称北威州）行政区划内，位于德国西部、莱茵河下游，鲁尔河与利珀河之间，。通常将鲁尔煤管区规划协会所管辖的地区，作为鲁尔区（Ruhrg-ebiet）的地域界限，其面积为4593平方公里，占德国面积的1.3％。
鲁尔区既是生产中心，又是消费中心。区内人口和城市密集，人口达570万，占全国人口的9％，核心地区人口密度超过每平方公里2700人。以鲁尔区为中心，方圆100公里内集中了5个50～100万人和24个10～50万人的城市，工厂、住宅和稠密的交通网交织在一起，形成连片的城市带，是德国最大的消费核心。

二、 发展优势
1、 优越的区位条件
鲁尔区自古处于东西欧往来的“圣路”地带，也是北欧通向中欧、南欧的捷径，是欧洲的交通路口。
在近代资本主义发展中，又位于欧洲经济最发达的“金三角”内：西边与法、荷、比、卢的工业区呼应；北边与丹麦以及瑞典南部工业区相距不远；东北、南面又邻近德国下萨克森州的济重心区汉诺威—沃尔夫斯堡—扎耳茨吉待三角工业区、莱茵河下游以科隆—杜塞尔多夫为中心的工业区。
这样优越的区位便于与欧洲共同体成员国间的贸易往来、本国工业区间联系合作。
2、 煤炭资源丰富。
鲁尔区有着丰富的煤炭资源。煤炭地质储量为2190亿吨，占德国总储量的3/4，其中经济可采储量约220亿吨，占德国90％。
鲁尔区的煤炭煤质好，煤种全，为优质硬煤田，可炼优质焦炭的肥煤占储量的3/5，煤炭所含的灰分（为3～18％）和硫分（为0.5％～1.5％）都低，发热量高，其中肥煤的发热量高达8600大卡/公斤。
3、水陆交通便利。
莱茵河纵贯全工业区南北。
区外从莱茵河口上溯，可直抵杜伊斯堡港，并可通过杜伊斯堡到荷兰鹿特丹港与世界各地进行贸易往来。同时鲁尔区东部可利用多特蒙德—埃姆斯运河，经埃姆登港与海外联系。
区内有莱茵河、鲁尔河、利珀河和埃姆斯河的4条运河网，总长达425公里（包括通往埃姆斯河下游段），有大小河港74个，河道与港口均已标准化，可通行1350吨的欧洲标准货轮。同时，所以，虽然鲁尔区地处内陆，但由于它有着方便的水运条件，特别是莱茵河通海航运，使得它与沿海地区同样具有廉价运费条件。
陆路运输与河运同样发达。
从巴黎通往北欧和东欧的铁路，由鲁尔区穿过，且区内铁路密度非常大，营运里程占全国近1/5，多东西走向。
公路和高速公路四通八达，是区内及其它工业区联系的纽带，从德国西部通往柏林和荷兰的高速公路均从区内通过。鲁尔区公路汽车行驶的密度为全国平均密度的一倍，达每公里55辆。

三、历史沿革
鲁尔区历史悠久，随着工业革命之后，煤炭产业的兴起和发展，鲁尔区逐步成为了欧洲主要的工业基地。而铁路、公路、运河组成的交通网的形成，更促进了鲁尔去工业的蓬勃发展。与此同时，道路、工厂区和住宅等基础设施增长迅速，短时间内就形成了一个新的城镇聚集区。
二次世界大战时期，鲁尔区的重工业和资源发挥了重要的作用，是德国发动战争的物质基础。战后又在西德经济恢复和经济起飞中发挥过重大作用，工业产值曾占全国的40％。
1958年后，来自石油、天然气等新能源的压力，加之煤炭资源日渐枯竭，煤炭和钢铁行业危机开始显现，极大地影响到鲁尔区的就业状态。1974年和1975年世界范围的经济危机给钢铁工业以沉重的打击，钢铁业开始走向衰落。直至上世纪80年代末期，整个鲁尔区的煤炭和钢铁工业都陷入了严重的结构性危机。

四、经济转型
为了应对生产结构单一、煤炭的能源地位下降、世界性钢铁过剩、新技术革命的冲击导致的“煤炭危机”和“钢铁危机”，北威政府出台了一系列措施进行鲁尔区的经济转型和产业改革，主要有以下几个方面：
1、调整改造传统工业，加大开放力度，吸引新兴产业投资，充实区域产业结构。
对传统的老矿区进行清理整顿：关、停、并、转那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业，集中到盈利多和机械化水平高的大型企业中去，更新设备和技术改造，调整产品结构和提高产品技术含量。对其他大型企业采取了稳定改造的政策，以避免社会动荡。
改善鲁尔区的投资环境，鼓励新兴工业迁入鲁尔区，优化发展这些新兴工业加入的有利条件：劳力充足，交通便利，及巨大的消费市场。

2、完善交通运输网，推动区域综合开发
鲁尔区煤管协会在1968－1973年进行了交通规划中提出，有计划地对现有的线路进行技术改造，发展区内快车线。依照规划修建了鲁尔区波恩－科隆－杜塞尔多夫－多特蒙德、科隆－伍佩尔塔尔－多特蒙德两条高速公路。区内架起了高架铁道，为解决了铁路公路交叉引起的矛盾，发挥了很高的效能。
鲁尔区在水运优势的基础上搞好水陆联运，加速南北向交通线路的建设，组成统一的运输系统，把全区彼此分隔的工业区和城市紧密地衔接起来，对全区的综合开发起了极其重要的先行作用。
3、科研与实践相结合,将科技优势转化为生产力
加强科研界与经济界的合作。从多特蒙德、经过波鸿、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立一条横贯全区的"技术之路"，把区内的经济中心和研究中心联系起来，以加快科研成果的应用，并建立"鲁尔区风险资本基金会"和新技术服务公司，为新技术企业提供资金和咨询。
改革传统教育，创立新兴学科，并把高等院校的教育于本地区经济发展相结合，州政府试图将鲁尔区建成"欧洲高等院校区"。现鲁尔区拥有15所高等院校，14万多大学生，其中对区域经济有重要影响的理工科和经济专业学生占总数的63.5%，比全国高12个百分点。

4、完善环境管理和基础设施建设，重塑田园都市风光
　　州政府投资设立环境保护机构，颁布环境保护法令，统一规划整顿园区环境问题。
解决河流、大气污染问题。
建立了完整的供水系统：在鲁尔河面上先后建立起4个蓄水库，108个澄清池，净化污水；又在埃姆舍河口设立微生物净水站，所以至今尚未发生过污水危害居民健康的状况。鲁尔河水利先进的工程设备除了能解决水污染问题外，还具有蓄水拦洪、发电、旅游等多种用途。
另外，全区的烟囱自动报警系统已全部建起，各工厂都建立了回收有害气体及灰尘的装置，使大气污染得到了有效的控制。
在区域总体规划中制定了营造"绿色空间"的计划。
全区进行了大规模的植树造林。目前，区内共有绿地面积约75 000 hm2，平均每个居民130 m2（1968年鲁尔核心地区这一指标只有18 m2），大小公园3 000多个，整个矿区绿荫环抱，一派田园风光。20世纪60年代提出的"鲁尔河上空蔚蓝色的天空"早已成为现实，鲁尔区所在的北威州拥有1 600多家环保企业，成为欧洲领先的环保技术中心。

　　经过多年的不断调整与改造，鲁尔区早已不是一个衰落的工业区，而恰恰相反正保持继续发展的势头，取得了举世瞩目的成绩，也是资源型城市成功改造转型的经典案例。

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