基层党建创建实施方案.doc

推进“基层党建巩固年”深化“健康先锋”工程实施方案为贯彻落实省委、市委、县委关于“基层党建巩固年”的总体部署，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力严责任、补短板、转作风、强产业、奔小康、树形象、上台阶，引导全县XXXX系统基层党组织和党员对标一流、争先进位，争做带头学习先锋、脱贫致富先锋、产业发展先锋、文明服务先锋、社会维稳先锋，结合县XXXX系统实际，制定本实施方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，切实巩固各领域基层党建成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建工作质量和整体水平，推动全县XXXX系统基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治党新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、促进跨越式发展提供坚强的组织保证。二、主要任务(一)把政治建设放在首位，全面巩固深化“铸魂补钙工程”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，以政治建设为统领，教育全县XXXX系统党员、把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各个方面。1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央、省委、市委和县委部署要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动XXXX系统党员和干部职工在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责，引导广大医务工作者以感恩之心、感恩之举投身XXXX事业，激发广大医务工作者永远热爱党、永远跟党走的信心和决心，凝心聚力推动全县卫生和计生事业全面发展。2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广大党员、干部、医务工作者在学懂弄通做实上下功夫。通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，广泛运用微党课、故事党课等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关、进医院、进网络，在全县XXXX系统持续兴起学习贯彻热潮。把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动XXXX系统基层党组织和党员干部认真学习党章、严格遵守党章，及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形激发干事创业的积极性、主动性、创造性，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。（责任单位:下属属各党支部；时限要求:长期坚持）3.认真开展“解放思想.改革创新”大讨论活动。按照县委和市XXXX委的要求组织好大讨论活动，解决全系统干部职工思想理念方面的突出问题,把全系统党员干部职工的思想和行动统一到上级党委政府和XXXX部门的决策部署上来,以创新的思维、改革的举措推动全县卫生与健康工作“对标一流,争先进位”。（责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持）(二)坚持分类推进，全面巩固深化“基础工程”。以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持分类别具体指导，分层次组织实施，全面巩固提高XXXX系统基层党建工作质量和整体水平。1.切实加强机关党建工作。深化和巩固党建主题日活动销号制，以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点，发挥机关和党员领导干部的示范带头作用。紧紧围绕服务中心、建设队伍，加强对党员的教育、管理、监督，抓实“双联系一共建双推进”制度，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。（责任单位:县XXXX机关党支部；时限要求:长期坚持）（三）突出政治功能，全面巩固深化“战斗堡垒工程”。坚持和加强党的全面领导，推进党的组织和工作有效覆盖，使党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。1.全面开展党支部规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，按党支部规范化建设标准，全面开展党支部规范化达标创建。坚持抓两头带中间，开展摸底排查、分类推进，对所有基层党组织，按动态分类定级，区分好、中、差，力争用3年时间，扩大先进支部增量，提升中间支部水平。（责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持）2.严密党的组织体系。一是对暂不具备组建条件的，推进党的工作覆盖，同步健全完善工会、共青团、妇联等群团组织，对还没有单独建立党组织的基层医疗机构加强对团员和优秀人员的培养，条件适合将组建单独党支部。二是有条件的基层党组织建立起党支部、党小组、党员责任区为载体的三级服务网格体系。三是打造网上党支部，各党支部要推广使用“云岭先锋”手机APP，定期发送党建知识和时事新闻等信息知识。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持3.严肃党内政治生活。严肃领导干部民主生活会规定，严格贯彻落实XXXX县县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则，营造有利于开展批评和自我批评的环境氛围。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持4.创新党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，健全党组织活动开展的联动机制。全面实行支部主题党日活动销号制，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强实效性和吸引力。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持5.健全完善团结动员群众机制。严格贯彻落实中国共产党党务公开条例（试行），加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督。增强基层党组织政治领导力，把党的领导落实到各单位、各医疗机构，把党的正确主张变成群众的自觉行动。积极稳妥推进基层民主，建立健全党组织领导下的群团带动机制、社会参与机制，探索群团组织党员负责人纳入党组织班子，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持6.创建基层党建示范点。按照县委组织部统一安排，XXX支部打造为基层党建示范点，其他党支部要按照支部规范化建设要求和基层党建示范点要求做好基层党建提升工作，待条件成熟后，向县委组织部推荐上报。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持（四）加强党员发展教育管理监督，全面巩固深化“队伍建设工程”。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务，严格遵循党章，以改革创新精神，加强党员教育管理监督，做到高标准、严要求、管到位，促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。1.从严抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，严把入口关，切实提高党员发展质量。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持2.加强党员教育培训。深入开展“万名党员进党校”活动，以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式，大规模培训党员。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持3.实行党员分类管理。健全完善积分制管理制度，探索建立在职党员、离退休干部职工党员等分类管理机制，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持4.强化党员日常监管。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省市县实施办法，持续反对“四风”；推进党员电子身份认证，加快党员信息化管理进程；严格落实“党费日”制度，确保每月1日按时足额亲自缴纳党费，按规定做好党费收缴使用管理，并形成常态责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持5.注重激励关怀帮扶。全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，采取送上一句温馨问候、赠送一本红色书籍、组织一次谈心谈话、重温一次入党誓词、承诺一个服务事项的“五个一”方式,激励党员不忘初心、牢记使命,增强责任感和使命感。建立健全走访慰问制度，各党支部要注意了解党员的困难和思想动态，对本单位的困难党员、老党员定期不定期进行走访慰问，坚持做到困难党员患病住院必访、家庭受灾或发生意外必访、生活遇到特殊困难必访。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持（五）强化政治引领，全面实施“先锋模范工程”。1.争创带头学习先锋。关键少数以上率下。XXXX副科以上级领导干部、支部书记、各医疗单位领导班子成员要以身作则，带头参加党内政治生活、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、三会一课，做带头学习的表率、对标一流的表率、争先进位的表率、勇于担当的表率、廉洁自律的表率。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持2.争创脱贫攻坚先锋。各党支部要充分发挥党建引领作用，积极引导党员和干部职工认真贯彻落实健康扶贫30条措施，紧紧围绕有效防止因病致贫返贫、提升群众获得感(知晓率和满意度)、降低医疗费用实际负担、落实便民惠民措施、加强医疗服务能力建设、提升公共卫生服务能力、落实各项保障措施、精准识别和工作创新等九个方面要求，深入推进“四重保障”、“三个一批”行动计划、贫困人口家庭医生签约服务、慢病规范管理、县域内先诊疗后付费、“一站式”结算等工作，加大疾病预防控制和健康促进，从源头上遏制因病致贫返贫。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持3.争创文明服务先锋。一是提升服务质量。医疗服务单位要合理设置一批党员服务站点实行亮标准、亮身份、亮承诺,设立党员服务窗口、党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务队“三亮四设”为群众提供“一站式”服务，引导全体医务人员保持优质服务、依法行医、敬业奉献的良好风尚，为服务群众、保障人民群众健康作贡献，不断提升XXXX系统良好形象。二是开展服务先锋评选。通过开展“优秀党员”、“优秀党务工作者”等评选活动，将评选结果纳入医务人员年度绩效考核，进一步发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，起到“点亮一盏灯，照亮一大片，树起一面旗，影响一大面”的带动作用。时限要求:长期坚持（六）树立大抓基层导向，巩固深化“要素保障工程”。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续推动落实有人管事、有钱办事、有场所议事，不断提升基层党建工作保障水平。1.强化党务工作队伍保障。抓党务工作队伍建设，选拔优秀中青年骨干医生、学科带头人、优秀德育干部充实到党务工作队伍中，每个基层党支部要明确12名专兼职党务工作者，让XXXX系统各支部党建工作有人抓、有人管。围绕支部换届工作，对部分支部按期换届和改选，加强基层党组织书记的培养选拔、激励保障，充实基层党务工作力量，推行医院党组织班子与行政班子成员双向进入、交叉任职，逐步形成党务、医务融合、工作互促的良性机制。加大基层党务干部的关心关爱力度，定期组织党务工作者参加体检。落实党组织书记集中轮训常态化制度化制度，加大对党务工作者培训力度，提高党务工作者的政治素质、业务水平和履职能力。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持2.强化基层活动阵地保障。各党支部要按照党支部规范化建设要求，打造好党员活动室，达到活动场所“六有”标准。各支部结合实际情况，建立“党建书屋”、“红色长廊”、党建宣传橱窗，开设党史课堂等，用鲜红的党旗、铮铮的入党誓词、嘹亮的颂歌、激昂的斗志以及革命先辈们的丰功伟绩，洗礼和净化广大医务工作者的心灵。（责任单位:下属各党支部；时限要求：常态化开展，年内取得实效附件：1.2018年度县XXXX党员领导班子成员“一岗双责”抓基层党建工作责任清单;- 9 -附件1XXX年度县XXXX党员领导班子成员“一岗双责”抓基层党建工作责任清单一、担负“一岗双责”1.抓好分管领域业务工作的同时，认真负责地抓好分管或联系单位的基层党建工作，履行好“一岗双责”。2.研究分管领域业务工作时同步研究联系单位基层党建工作，下达分管领域任务指标时同步明确党建任务，做到同谋划、同部署、同检查、同考核、同问责。3.严格审核分管或联系单位党组织书记和班子成员抓基层党建工作责任清单、项目清单，使党建责任“实体化”、党建任务“项目化”、党建督查“清单化”，确保基层党建责任落地落实。4.落实XXXX县党建调研督查工作办法（实行）（X组发20155号），经常开展调研督查，适时召开分管联系单位党组织负责人会议，听取基层党建工作汇报，帮助基层协调解决存在困难和问题。5.年底向XXXX党工委书面报告履行“一岗双责”抓基层党建工作情况。二、强化督促指导6.审定分管或联系单位“基层党建巩固年”实施方案，督促落实党支部规范化达标争创工作，规范提升基层基础党务工作。7.督促指导分管或联系单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导XXXX系统党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。8.按照党建联系点清单，督促指导所联系党支部的“XXXX先锋”示范点创建工作，创新方法载体，丰富实践形态，不断推进联系点整体党建质量和水平。9.按照“转作风、抓落实、促发展”的要求，整治“庸懒散”等不良风气。三、自觉以上率下10.带头落实党员领导干部双重组织生活会制度，自觉以普通党员参与组织生活，示范带动分管或联系单位严格“三会一课”等党内政治生活。11.按照县委关于“千堂党课进基层”的部署要求，经常深入分管单位及联系点讲党课。12.认真落实基层党建述职报告审查制度，审核把关分管或联系单位党组织书记抓基层党建述职报告，届时参加指导述职评议会，并认真进行点评。- 11 -