企业职工代表的人数比例.doc

一）企业职工代表的人数比例
企业职工代表的人数比例是指企业职工代表人数与企业职工人数之比。确定企业职工代表人数比例必须要根据企业的实际情况，只有比例定得适宜，才有利于职工代表开展活动，更好地发挥职工代表的作用。比例定得过大，开会脱产人数太多，势必影响生产；比例定得过小，则不利于全面反映职工群众的意见，不利于集思广益。根据一些企业的实践，职工代表的人数一般占职工总数的5%-20%为宜。大型企业职工人数多，其职工代表的人数比例可小于5%。实行厂、车间、班组三级民主管理的企业，车间职代会职工代表的比例，一般占车间职工总数的15%-20%。这只是就一般情况而言，具体确定多大比例适合，则要看企业的实际需要。
（二）企业职工代表的构成
企业职工代表的构成是指代表中各类人员所占的比例。企业职工代表应具有广泛性、代表性，但工人代表应占主体。《国营工业企业职工代表大会暂行条例》规定：“职工代表大会的代表应有工人、科技人员、管理人员、领导干部和其他工作人员，其中工人代表一般不得少于职工代表总数的百分之六十。”《全民所有制工业企业职工代表大会条例》规定：“企业和车间、科室行政领导干部一般为职工代表总数的五分之一。”以上规定表明，在职工代表构成中普通职工代表须占多数，只有做到这一点，才能保证工人的职代会中的主体地位，充分发挥工人代表参政议政的作用，充分反映占企业职工大多数的工人群众的意愿，使职代会切实成为职工行使民主管理权力的机构。此外，随着企业现代化程序的不断提高，技术人员、管理人员人数增加、地位作用增强，为了吸收有经验的技术人员、经营管理人员参加职工代表大会，根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定，可以在企业或者车间范围内，经过民主协商，推选一部分职工代表。至于青年职工或女职工多的企业，应适当增加其职工代表的比例。
根据有关规定，职工代表是由职工直接选举产生的，因此，在选举代表时，就应当恰当地分配职工代表的名额，提出各选举单位各类人员的限额，以使企业选出的职工代表构成合理，各类人员都保持有适当的比例。当然也要注意不能因此要求职工选举他们不愿选的人当代表。

企业职工代表产生的程序和方法 

     （一）企业职工代表产生的程序
     企业职工代表的产生过程，是一个广大职工群众充分发扬民主、行使自身民主权利的过程。为保证这一过程的顺利进行和产生出客观公正及符合要求的良好结果，就必须制订和实施科学有效的程序和方法。只有程序、方法的科学及实施的规范有效，才能确保客观公正地产生出符合职工群众愿望的高素质的职工代表。
     根据《职工代表大会条例》第十一条关于“职工代表以班组或者工段为单位由职工直接选举产生，大型企业的职工代表，也可以在分厂或者车间的职工代表中推选产生”的规定，职工代表的产生一般要抓好制定选举方案、进行宣传发动、推荐职工代表的候选人、直接选举职工代表、职工代表资格审查、组成各代表团（组）等几个阶段的工作。
     （1）制定选举方案。选举方案要从企业实际出发，根据企业的职工人数和行政单位的设置状况，确定职工代表的总数及名额的分配办法并按班组或分厂、车间划分选举，制定具体选举办法。选举方案由企业工会负责组织制定，向同级党委汇报，然后提交上届职工代表团（组）长、专门委员会（小组）负责人及有关党政工领导参加的联席会议审定，通过后正式行文将方案发到各选区单位。
     （2）组织宣传发动。企业工会要组织做好宣传发动工作，要对职工代表大会的性质、意义和职权，以及职工代表的权利和义务等方面进行广泛的宣传。要把选举职工代表的过程作为向职工进行民主管理教育的过程，通过宣传教育使广大职工充分明确选举职工代表的重要性，珍惜自己的选举权利，掌握好职工代表的条件，以高度负责的主人翁态度来选好职工代表。
     （3）酝酿推荐职工代表的候选人。在组织宣传发动的基础上，以选区为单位，充分发扬民主，积极推荐（职工也可以自荐）职工代表的候选人。然后通过协商，综合平衡，确定正式候选人。
     （4）直接选举职工代表。各选区按照分配的代表名额，直接选举产生职工代表。参加选举的职工人数须超过所在选区职工总数的2/3以上，候选人须获得选区职工半数以上选票方能当选。大型企业或集团，可以在分厂或车间职工代表大会的职工代表中推选产生企业职工代表大会的职工代表。对于企业党政工团主要负责人也应分到各选区，以普通职工的身份参加选举。
     （5）职工代表资格审查。各选区将选举结果报职工代表大会（或厂工会），由职工代表资格审查委员会（小组）对选出的职工代表进行资格审查。审查的主要内容是选出的职工代表是否是享有政治权利的本企业职工；选举过程中是否严格按照民主程序，是否存在不正当的竞选行为等。对不符合规定的，应取消其代表资格。
     （6）组成各代表团（组）。职工代表选出后，应按选举单位的行政隶属关系，组成代表团（组），选举产生代表团（组）长。
     （二）企业职工代表选举产生的方法
     企业职工代表的选举方法一般是采用差额选举和直接选举相结合的选举方法。
     （1）差额选举是指候选人名单多于应选人名额的不等额选举。选举职工代表一般应实行差额选举，这样更有利于发扬民主，使选举人在选举中有所选择，以把自己认为最合适的人选上去。当然，在某些特殊情况下，也可以采用等额选举的方法。
     （2）直接选举是指由选举人直接选出代表的一种选举方法。根据《职工代表大会条例》第十一条的规定，职工代表以班组或者工段为单位，由职工直接选举产生。进行直接选举，把职工代表候选人的提名权和投票权落实到广大职工手中，由他们民主选举出自己信任的代表，这样既有利于密切被选举人与选举人之间的关系，也有利于选举人对被选举人进行监督，从而增强被选举人对选举人负责的责任感，同时也可避免领导指定或变相指定代表的做法，使职工代表大会的民主基础不被削弱。
     企业职工代表的选举方式一般是采取无记名投票方式。所谓无记名投票即秘密投票。就是在选票上不记投票人的姓名，选举人可按照自己的意愿，不公开地填写选票，并亲自投入票箱。这种投票方式的优点是可以排除各方面的干扰，由选举人自主地选出最满意的人担任职工代表。无记名投票方式是根据我国选举法的规定而必须采取的一种选举投票方式。

职工代表大会制度注意事项
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为健全和规范职工代表大会制度,现将有关注意事项通知如下: 5 u( `3 V( Y' ~& z3 B! ~
一、职工代表的产生 * ^) g) c# d& N% i  g
（一）、职工代表应以班组、科室、工段、车间为单位，（大型企业也可由分厂、分公司为单位）由职工直接选举；集团公司职代会的职工代表应在包括公司内部、直属单位、分公司、子公司中选举产生。 7 t6 T/ u4 d- d- w- M
（二）、职工代表中应包括职工、科技人员、经营管理人员和其他方面的职工；中层以上企业管理人员不得高于20%；青年和女职工应占一定比例。集团公司和资本运营控股有限责任公司应由所辖范围，按各层面人员比例选举产生。 
（三）、职工代表实行常任制，一般每三至五年改选一次，职工流动性较大的小型企业，可以根据企业实际情况，每年改选一次，可以连选连任。 
（四）、职工代表任期未满，在企业内部调动工作，代表资格保留。 9 N9 {/ ]5 [/ z$ ?
二、职工代表大会的组织机构 0 ^: ]+ O  E3 t9 U- B) @% L! }5 a
（一）、职工代表大会的组成 + T. D( w3 k6 g7 z
大中型企业实行职工代表大会制度，其代表人数可根据企业规模大小按一定比例由本单位自定，但最低不得少于30人组成；职工100人以下的小型企业可实行职工大会制度。职代会每届三至五年，每年至少召开两次。特大型企业每年至少召开一次。每年会议必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。 
（二）、职工代表大会主席团 6 v( l) r- g$ Z3 A- F
职工代表大会主席团在职工代表大会预备会上由全体职工代表选举产生。其具体职责是： 
1、主持召开大会，负责大会期间的各项工作； 3 C' h  S7 G: J: a2 V. s) Z( r
2、研究需要大会通过和表决的事项，草拟大会决议； 7 v" K; I$ U2 D' K- M& P4 f
3、听取和综合各项职工代表团（组）对各项议案的审议意见和建议，对提案进行修改； / r& j2 P3 y  j0 h3 A# M5 F1 C
4、主持大会的表决和选举工作； 
5、处理大会的其他重要事务。 
（三）、职工代表大会专门工作小组（委员会） # }" U) w3 j8 }- i4 W0 f' R
职工代表大会专门工作小组（委员会）成员在职代会上提名，由职代会选举产生，人数一般为5-9名。其职责是： 2 q, O5 s  v; x* ?, z" }% t- V4 l. w
1、平时，经常深入职工群众了解和听取关于本工作小组（委员会）负责范围内的工作意见和要求； 
2、会前，征集、汇总职工代表提案； # L3 ~2 T& ^4 Z& |
3、会中，上报大会提案，并做好大会交办的各项服务工作； 
4、会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况，研究处理属本组织权限内的问题； ! R8 F* {. F+ N: Q
5、办理职代会交办的其他事务； 
6、按规定，向职代会报告工作。 
（四）、职工代表团（组）联席会议 
联席会议人员一般由职工代表团（组）长、是职工代表的企业党政负责人和职代会专门小组负责人等组成。联席会议一般每季度召开一次，遇到工作需要，也可随时召开，每次会议必须有三分之二以上的人员出席方可召开，占应出席人员三分之二以上通过的决议方可有效。 , l8 E6 s$ _& e9 t( N0 {
三、职工代表大会选举职工代表程序 5 w" o( ~- }& P5 h* w1 J
1、制定选举方案。根据企业职工人数和行政单位设置状况，确定代表总数（比例一般为5%—20%）及名额分配办法，根据企业实际按班组、工段或分厂、车间划分各选区，制定选举办法。 7 ?' J7 U* b' U1 C
2、宣传发动。企业工会要通过多种形式，宣传职代会的性质、意义、职权、任务以及职工代表的权利、义务；组织职工学习有关民主管理及职代会工作的法律法规、政策文件，把选举过程作为民主管理教育的过程，使职工充分认识选好职工代表的重要性，以高度负责的态度来选好职工代表。 
3、推荐职工代表候选人。在组织宣传发动的基础上，以选区为单位，充分发扬民主，酝酿推荐职工代表候选人。 
4、直接选举职工代表。各选区按分配名额，组织职工进行直接选举；一般采取无记名方式差额选举，也可用举手表决方式。 , S. ]8 O. ]5 u- v4 h: ^) o
5、职工代表资格审查。由职工代表资格审查委员会（小组）对选出的职工代表进行资格审查。审查内容是：是否享有政治权利的本企业职工；选举过程是否符合民主程序；是否存在不正当竞选行为。对不符合规定的，应取消其代表资格。 
6、组成各代表团（组）。职工代表选出后，按选举的行政隶属关系，组成代表团（组），选举产生代表团（组）长。