在工作中创新-在创新中发展.doc

　　　　在工作中创新 在创新中发展
荆州市总工会 王圣发

工会工作必须创新，才能适应形势的变化、时代的发展，职工群众的需求。荆州市总工会在省总工会、市委的领导下，近几年，结合荆州市经济社会的发展实际，职工群众的要求，不断解放思想，开拓创新，有力地促进了工会工作。下面，我就工会工作创新谈几点自己的认识。

一、 观念首先要创新

理论是行动的先导，一个人，思想观念陈旧，默守陈规，主观主义、教条主义、形而上学思想主导，你是不可能在工作中创新的。因此，创新要求我们的思想观念适应形势的发展，而且，要有超前的思想意识。比如，对机关的工作评价现在，我们还是以上评为主。这是目前工会的体制机制决定的。但是，工会工作的服务对象是广大职工和基层工会。为什么不能由他们来评价工会工作呢？我们的观念要转换一下。为此，市总工会从２０１０年开始，实行了三级工会评市总工会部室的评价方法。既每半年一次，由县市区总工会、和十个行业工会、十个基层工会对市总的部室进行工作评定。其中，十个基层工会每半年更换一次。这种方法的创新，有力地推动了机关部室创新争优，机关作风焕然一新，效能大大提升。前几年，市总工会为了推进工资集体协商工作，在全省首创了“上代下”的工作方式，由市县二级工会向全市规模企业发出要约，由相关企业工会同行政进行工资协商；到２０１１年，市总工会又将“上代下”发展为“双要约”，既由市县二级工会和相关基层企业工会共同向企业行政发出要约。通过这种工作方式的创新，有力地促进了全市工资集体协商工作的开展，工作成效受到了全总和省总的肯定，特别是受到了基层工会的欢迎。如果我们的思想还是停留在督促基层工会开展这一工作，尽管这也不错，也是有效的工作方式，但工作效果就不会这样好。工资集体协商“双要约“的成功实行，《工人日报》二次进行了报道，省总工会授予了创新奖。

二、 勇于开拓创新

开拓创新，开拓是前提。前怕狼、后怕虎，是不能创新的。２００８年，市总工会为了提高机关效能和机关干部的素质、更好地促进干部联系基层工会和职工，在市总机关推行了“二卡三本”，既要求每个机关干部记载联系基层工会和困难职工家庭的登记卡，记载心得体会、信息和工作日记三个笔记本。开始，机关干部反映很大，班子成员也有不同意见。但党组最后统一了思想。到２０１２年，又发展为“一网二卡三本”，既每天在网上记载工作情况，“二卡”又增加联系十名一线职工、记载到社区服务居民情况。“一网二卡三本”，成为全市绩效考核的品牌，也使市总工会在全市绩效考核中，连年获得先进和优秀单位。开拓创新，也要敢于攻难克艰。市总工会在基层工会调研时，发现许多企业工会主席换得比较频繁，而且是行政主要领导一句话。为此，市总工会通过反复研究，并征得部分企业法人代表的同意，出台了荆州市基层工会主席协议管理的意见，并由市委、市政府两办发文。文件出台后，有些企业法人不同意同市县二级工会签订协议，但我们没有泄气，而是年复一年地坚持推进。到２０１４年１０月，我们基本同全市规模以上的企业法人代表签订了工会主席协议管理书，有力地保证了基层工会主席的合法权益，稳定了基层企事业单位工会主席。这一工作方式，被全国总工会基层组织部评为创新一等奖，省总工会评为创新奖。

三、 立足实际创新

创新要从实际出发，不能空想。这是工会工作创新的前提和基础。工会工作创新的实际，就是基层工会组织、其它社会组织的成功实践和合法合规的需要。因此，我们要善于发现、学习、培育、总结和推广广大基层组织的好经验、好做法。我们要及时将基层好的做法，好的经验，上升为可复制、可推广的制度。只有这样，才能使创新工作达到最大的效果。荆州市总工会在近几年，总结推广了基层一批好的做法、好的经验，起到了事半功倍的效果。如２０１０年，荆州市推广了沙市区社区居民议事的基层民主政治建设的好做法。荆州市总工会及时地将这一做法在沙市区达雅公司试点，推行职工议事。２０１１年，又将这一做法推广到全市。目前，作为基层企事业单位协商民主的成功做法，这一工作受到了全国的关注。《工人日报》、《湖北日报》、新华网、人民网、中工网和全国总工会、省总工会等都给予了报道和肯定。省纪律检查委员会对荆州市总工会职工议事工作颁发了纪检工作创新奖荣誉。再如，荆州市总工会实行的职代会会前预审、会中参与、会后反馈这三项制度，也是基层工会主动要求和需要、市总工会研究认为可行及时采纳推广，并在实践中逐步完善形成体系的。２００２年，荆州市的国有、集体企业改制进入了高潮，一批企业在召开职代会的时候，出现了企业行政干预甚至操纵的现象，基层工会无能为力，致使职工的合法权益受到损害。有的基层工会主动向市总反映，要求召开职代会前向市总报告，并实行内容和程序的审批，同时，要求市总工会派人参与。为了保障和维护职工的合法权益，市总采纳了这一建议。实践证明，这一做法，不仅保证了职代会的质量，更有效维护了职工的合法权益，受到了基层工会的高度肯定和广大职工的拥护。“职代会”三项制度，也获得了省总工会颁发的创新奖。

四、 在党的领导、行政的支持下创新

工会工作必需坚持党的领导，争取行政的支持。工会工作创新也必须在这一大的前提之下。许多被实践证明行之有效的工作创新，只有通过党和政府的支持，推广，才能发挥最大作用，也才能使之更有权威，推行也才能更加有效。因此，荆州市总工会每年必需就工会工作、工会工作的创新向党和政府进行二到三次的汇报。比如，市总工会在全市推行的工会主席协议管理，协商民主的职工议事，都是市总工会在市委常委会上汇报以后，经得常委会的同意，以市委、市政府“二办”的文件向全市下发推行的。２００９年，金融危机爆发的影响还在高潮，市总工会针对基层职工工资收入下降，工资协商推行困难的实际情况，在政府联席会上，提出了由政府出台加大企业工资集体协商工作的文件的要求。市政府经过调研，同意了市总工会的请求，在当时的不利条件下，果断出台了荆州市人民政府关于加强企业工资集体协商的文件。２０１１年，市总工会又在政府联席会上提出，请市政府把企业工资集体协商纳入县市区政府绩效考核指标。市政府同意了市总工会的意见。正是有政府的支持，荆州市企业工资集体协商工作才取得了较大成效。

创新永远无止境。工会工作创新也是如此。今天的会议，对我们创新工会工作将起到极大地指导和推动作用。明年，市总工会将进一步积极推进工会工作的创新，在党的十四届四中全会精神的指导下，按照依法建会，依法治会的理念，试行工会维权意见书、建议书；基层工会劳动关系事件信息电子版月报制；骨干行业工会主席职业化等等。通过不断地工作创新，使荆州工会工作不断地打开新局面，再上新台阶。

　　　　　　　　　　２０１４　１１　１９