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提高运用网络信息技术推进基层党的建设研究

随着信息社会的到来,以计算机和网络技术为核心的现代教育技术已经渗透到社会的各个领域,并不断地改变着人们的生活方式、工作方式和学习方式，已成为党员干部自我学习、表达意愿、反映问题的重要渠道。因此，如何运用网络信息技术加强和创新新形势下基层党建工作，提高党的建设科学化水平，这是摆在党建工作面前的一项重要工作。党的十八大明确提出“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”，而重视和运用好网络信息化手段则无疑是新时期抓好党建工作的重要方式，习近平总书记就曾明确指出，各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理水平，加强网络舆论的正面引导。充分运用网络信息技术，着力推动互联网和党的建设深度融合，拓展党建工作平台，实现“互联网+党建工作”模式，已是党建工作顺应信息化、网络化时代潮流的一种新的工作方式，也是新形势下全面落实从严治党要求，提高党的执政能力、夯实党的执政基础的重大举措。
一、网络党建及运用网络推进党的建设能力的内涵
网络具有高效、便捷、交互性强、应用范围广等显著特点。网络技术正在渗透着人类社会的各个领域，改变着人们的工作、生活和思维方式，互联网日益成为人们生活中不可或缺的获取信息的重要手段和交往工具，而越来越多的党员干部通过网络获取信息资源也已经成为不争的事实，如何运用网络推进党的建设，强化党的领导核心作用，加强党的自身建设，是信息时代对传统党建提出的新课题。而所谓“网络党建”，就是在这种时代背景和社会环境下孕育出的一种新的党建模式，它是新时期党建实践领域技术创新的一项重要内容，其实质就是利用现代网络技术和手段对传统党建在信息传播、信息交流、组织管理、党务公开、民主集中等方面所进行的一种创新、拓展和延伸，目的是将这一现代化的工具引入党的建设的各个领域，以提升党的建设能力，全面推进党的建设新的伟大工程。
二、网络信息技术在基层党建工作中的应用和实践经验
近些年来，柳城华侨管理区党委陆续对基层党建工作信息化进行了积极的探索和实践，建立移动通讯设备交流平台，推广党建网站浏览、开展党员远程教育、网络信息调研宣传工作的蓬勃发展为传播主流意识形态，传达党的各项决策部署提供了更为广阔的平台；为加强党员教育，密切党群关系提供了更为有效的方式。通过不断创新党建工作模式，突破现有“互联网思维”，充分发挥组织部网站群、微信、手机报、支书信箱等信息化工具的作用，为实现服务基层“零距离”，进一步提升基层党组织的自身建设能力奠定了坚实基础。
柳城华侨管理区现有党员138名，基层组织党委1个，支部6个。在现有的办公条件下社区充分利用微信平台，及时更生产经营、计划生育、流动人口、党的建设、发展党员等政策解读，具体工作体现了以下几个方面：
1.实现了网上友好互动。为了搞好党员先进性教育、科学发展观等，一方面建立了党支部QQ群和各支部微信群让全体党员可在网上直接对话，达到沟通思想、交流信息的目的，加强了党员间沟通信息、交流情况，也使长年在外工作的党员通过网站、QQ群、微信群等平台及时了解家乡的事业发展状况，也为他们在网络上建了一个“家”。
2. 丰富了党员电教内容。在管理区的微信公众号平台推出了党员风采专栏，将一些身边的党员先进事迹形成专题片或文字材料，在网上发表，使广大党员可以根据自己的时间安排学习。
3. 营造了学习道德模范的良好氛围。在微信公众号、QQ群平台推出了道德人物专栏，将一些身边的道德模范先进事迹形成文字材料，在网上发表，发动广大党员干部群众参与到学习道德模范的活动中来，并以道德模范的先进事迹激励广大群众，形成人人争当道德模范，营造良好的社会风尚。
三、运用网络信息技术推进党建工作中存在的问题 
在当前党建工作中，由于信息技术的高速发展，党建工作信息化已成为当前党建工作的一种新形式，也是经济社会发展的必然结果和现实需求。客观地讲，党建工作信息化的发展势头是良好的，但还有很大的发展和提升空间。
（一）对党建工作信息化的重视程度不够高
党建信息化建设是在当前时代发展过程中创新党建工作的重要途径，需要不断创新，与时俱进。当前在信息化、网络化高速发展的形势下，人们的思想观、价值观和人生观都发生了很大的变化，新形势下的党建工作需要适应时代发展的步伐。如何加快信息化建设的进程，利用信息化手段来正确引导党员的思想，保持党的先进性成为重要课题。但在实际工作中，部分党组织还没有认识到党建信息化的重要性，对党建工作信息化建设经费投入不足，导致了党建工作信息化建设基础薄弱。
（二）对网络信息资源的整合力度不够大
网络信息资源为党建工作信息化提供了强有力的技术支撑，目前党建工作信息资源还存在类目繁多、各自为战的问题，缺乏行之有效的手段对各类信息资源进行整合，实现网络信息资源共享；党建网站建设不够完善，已建成的党建网站中有些存在管理不到位，网站信息更新不及时的问题，有的甚至成了摆设，没有充分发挥网站对党建工作的宣传引导作用
（三）对专业技术人才的引进和信息技术相关知识的培训力度不够大
加强党建工作专业技术人才队伍建设是党建工作信息化能否顺利、高效开展的关键，通过近几年党建信息化的开展情况不难看出，在党建工作信息化建设中，复合型人才较为缺乏，当前大部分党务工作者都对信息技术缺乏了解，更谈不上精通，而信息化专业技术人才对党建的基本理论掌握不到位，业务水平普遍不高，既懂得信息技术又懂得党务工作的人员少之又少，这就导致了党建信息化工作难以快速地推进，在发展中进入了瓶颈期。根据调查显示，一方面大多数基层专业党务工作者对于网络信息技术用于党建方面还了解不深，各级党组织组织业务培训时间一年最多也只有几天，另一方面，对于党务管理信息系统，虽然大部分党务信息管理人员能使用但并不精通，知识点也有所欠缺，所以应考虑对基层党员干部进行计算机及相关知识的培训。
四、加强党建信息化的对策与建议
网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，迅猛发展的网络信息技术对新时期加强党的建设工作提出了新的要求。积极探索党建工作创新发展的新思路、新方法、新模式，紧密追踪信息技术的新发展、新成果、新应用，将信息化党建和传统党建深度融合，以信息化培育党建工作新动能，用新动能推动党建工作新发展，是新形势下加强和改进党建工作的关键。
（一）整合信息资源，提升党建工作信息化水平
一是创新党建工作模式，提高党建工作效率。运用网络信息技术推进党的建设能力，需要解决的是党建工作方式方法的改变，需要实现党建工作观念、管理和运作上的创新，需要党务工作部门的积极参与和密切配合。党建工作信息化并不是简单的党建上网,而是要针对党组织及党员的基础静态信息和与各级党组织和党员活动的动态信息，结合现代管理思想，全面整合党建工作的业务流程，通过优化工作流程和业务整合,实现党建工作的创新和发展。
二是整合党建网络资源，推进“大党建”建设。加强各级党建网站的统筹协调，整合党委、政府和组织部门现有的网站资源，在中央和省级建立专门的党建门户网站，依托政府电子政务建设，以各级党建网站为节点，建立党建网站联盟，强化各基层党组织对网络资源的综合使用能力建设，形成富有鲜明马克思主义政党特征的网络宣传平台，扩大宣传的覆盖面，增强党的影响力和凝聚力，发挥对外宣传中国共产党的积极作用。
三是构建网络学习环境，创新党员教育工作。党员教育工作是党的建设的一项基础性工程，充分运用信息化加强和改进信息网络化条件下的党员教育工作，对于保持党员队伍先进性，提高党的建设科学化水平具有十分重要的意义。党建门户网站中及时完整的新闻信息，通过微信公众号平台发布专题权威的政策解读，系统全面的培训课程和丰富多样的数字资源，为党员自主学习提供了良好学习环境。运用网络信息技术开展党员教育，可有效扩大党员教育的覆盖面，丰富创新党员教育的内容和形式，推进党员教育的公平化，提高党员教育的工作效率。
（二）搭建信息化平台，构建网上党建主阵地
一是搭建网络互动平台，提升党的决策科学性。提升决策的科学化和执行力，关键在于要与民众进行充分的互动沟通。一方面充分了解社情民意，另一方面让民众充分了解决策的意图主旨。在这方面，具有强大互动功能的网络，为执政党和民众之间的充分互动沟通提供了极好的平台。通过在党建门户网站中灵活运用网上论坛、微博、即时通讯、电子邮件等技术，在手机端充分运用微信、网络视频、党建APP开发等方式，建立多层次、多功能的交流平台，完善网上党组织的建设，实现党员参政议政，同时便于交流思想、沟通心灵，拉近党与人民、领导干部与普通党员群众的距离，实现组织活动的良性互动。
二是搭建网络监督平台，提高党风廉政建设工作效能。当前，我国已逐渐步入民主法制正常运行的轨道，但群众路线依然是党风廉政建设取得实效的法宝。网络出现和逐步普及后，借助网络可以让千千万万群众监督权力的运行，使之成为我们党手中一把反腐斗争的利剑。搭建网络监督平台，将千百万群众变为浩浩荡荡的监督大军，形成无比巨大的震慑威力。近几年来，从纪检监察部门到公检法机构，从各级政府的行政执法部门到信访系统，都已经开始接受网络举报监督这一形式。随着网络技术的不断革新，网上监督的形式也在不断创新，为鼓励和规范网上举报，应加快出台系列政策和法规，充分发挥网络监督平台对党风廉政建设的推动作用。
三是开辟网络民主平台，不断完善党内民主建设。逐步扩大人民的知情权、表达权、参与权和监督权是社会主义民主的内在要求。网络社会的出现，为网民直接获得行使这四项权利提供了更加便利的条件，为社会主义民主政治的有序推进，奠定了十分有利的基础。应当充分利用网络信息技术，搭建网络民主平台，根据党员民主意识和参政能力的增进以及网络信息技术的更新，提升党的各级代表大会的整体素质和执政水平。此外，也可利用网络民主平台提前公布各级党组织的执政构想和重要文件的草案，及时听取广大党员干部的意见，提高党建工作的公开透明度。
（三）延伸网络服务触角，开辟基层党建工作新阵地
一是探索“互联网+党建模式，创新基层党建工作。利用网络信息技术开发创建党建云平台，进一步建立健全党的基层组织体系，扩大党组织的覆盖面。将党组织建设、党员教育管理等工作网络化、智能化、数据化，提供规范便捷的党务管理、创新多样的组织活动、一站式党员服务等可定制、可扩充、安全可靠的诸多功能，实现与传统党建工作资源共享、优势互补，不断推动基层党建工作手段创新、模式创新、机制创新。利用网络信息技术强大的数据分析能力，及时为基层党组织建设提供方便快捷的数据信息支持，提高日常工作效率，如党组织关系接转、党组织和党员信息查询、党员发展等，充分全面地反映每个党员、每个党组织的基本情况以及动态管理状态，为党建工作决策、工作指导提供科学依据。
二是探索“O2O党建模式”，服务基层党建工作。中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中提到“推进智慧城市建设”，“推广智慧化信息应用和新型信息服务”。“O2O党建模式”具有多终端、多渠道的兼容模式，用户可通过不同的终端设备、不同的网络环境访问平台，从而实现在线的业务对接、党建工作开展、党的知识学习、入党申请书的提交等功能。积极探索“O2O党建模式”，打造服务载体智能化、服务功能多样化的“智慧党建”线上平台与服务载体多元化、服务功能全面化的线下平台，并通过高新技术改善传统党建服务工作的模式，将线下党建工作与线上网络科技融合在一起，让线上党建工作作为线下党建工作的展示平台，使基层党员、群众能够通过更便捷的渠道获悉党建工作的最新动态与活动信息，提高党建工作覆盖面和影响力；让线下党建工作作为线上党建工作的支撑，通过“智慧党建”开展的相关工作及服务丰富线上平台，作为其交互功能的线下拓展，使组织活动及党建工作得到更好开展，畅通与基层党员群众沟通渠道的“最后一公里”。
三是加强人才队伍建设，促进党建信息化健康发展。党建工作政策性强，专业技术要求高。要做好这项工作，需要熟悉党建工作、懂得网络信息技术、热爱党建工作的专业人才。要让党建工作者熟悉信息化，对党建工作人员进行专业培训，形成信息化思维，掌握各种信息化应用和社会化媒体的运用技能；要让专业技术人员了解党建，培养一批以党建信息化为研究方向的专业技术人员，定期进行系统培训，增强理论素养和党性修养，培养他们具有跨学科工作的能力，从而促进党建信息化工作的深入开展；要加强党建信息化人才的使用管理，建立健全党建信息化人才吸引、激励、管理等制度。切实在人事制度、分配制度等方面加大改革力度，让越来越多的高素质、高层次，并具有一定理论素养的网络人才关心、热心、安心党建信息化工作，不断推动党建信息化建设的健康发展。
当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。顺应网络时代发展的要求，充分发挥网络传播快、效率高的优势，不断拓展党建工作覆盖面，扩大党建工作影响面，是党建工作面临的重要课。利用现代网络开展党的建设，是新时期提高党建工作水平的重要途径。当前，我们要围绕“方向要正、内容要新、形式要活、更新要快”的总体要求，进一步拓展功能，丰富内容，把“党建网站”建成宣传贯彻党的路线方针政策的新载体，进行党员教育管理的新窗口，展示创新成果的新平台和密切党群干群关系的新桥梁。“网络党建”还有许多可以开发的余地，网络技术的运用还有很多空间，党的建设能力还有很大的潜力，相信在各级党组织的积极引导和统一领导下，在广大党务工作者的共同努力下，网络党建必将成为党建工作的重要内容，在全面推进党的建设新的伟大工程中将发挥强大的推进作用，为新时代的党建工作集成资源，高效运行，助力启航。
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